第一篇：收購情況調研報告

小麥是我地區糧食的主要品種，它既是種糧農民增收的基本來源，也是糧食企業搞活經營，提高效益的優勢品種。因此，做好我地區小麥收購工作，對于滿足市場需求、搞活糧食流通、促進農民增收和企業發展具有重要意義。為了準確掌握我地區小麥生產情況，了解各收購企業的收購狀況，研究當前收購工作中存在的問題，提出政策措施，XX月XX-XX日，我們深入XXX縣各小麥收購點(站)進行實地調研，并與售糧農戶進行交談，聽取有關方面的意見建議，現就今年我地區小麥收購情況報告如下：

一、小麥生產的基本情況

(一)小麥播種面積較上年略有增加。XXXX年全地區糧食播種面積為XXX萬畝，比上年增加XXX萬畝，其中：小麥播種面積為XXX萬畝，比上年增加XXX萬畝。分縣市看，XX市XXX萬畝，較上年增加XXX萬畝，XXX萬畝，較上年增加XXX萬畝，伊吾縣XXX萬畝，較上年減少XXX萬畝，農十三師XXX萬畝(主要在紅山農場)，較上年增加XXX萬畝。從上述數據看，XXX縣小麥播種面積占全地區播種面積的XXX%，是我地區的產糧大縣，對地區的糧食安全起到至關重要的作用。

(二)小麥產量有望增高。今年小麥的長勢和測產來看，小麥產量較上年有所增加，預計產量XX萬噸，較上年增加XXX萬噸。預計小麥商品量為X萬噸，較去年增加XXX萬噸以上。

(三)小麥大部分達到二級以上。今年氣侯穩定，加之XXX品種改良，小麥品質好于往年，容重大部分在XXX-XXX克/升之間，大部分達到二級標準以上，小麥顆粒飽滿。

(四)小麥收割情況。截止XX月XX日，XXX大河鄉、花園鄉收購基本完畢，XX鄉、XX鄉正在大面積的收割，XX月XX日的雪，對小麥的影響不大，除個別小麥倒伏外，大部分小麥沒受影響。XXX縣政府積極與XX、XX等地州聯系，調來收割機XXX輛，目前正在XX鄉、XX鄉搶收，截止今日(XX月XX日)，除奎蘇鄉尚有5萬畝沒收割完外，其余各鄉均已收割完畢。預計在XX月XX日天氣變化過程前可收割完畢。

二、小麥收購情況

今年的小麥收購進度快于往年，秩序井然，入庫小麥品質普遍較好，絕大部分為一、二等，夏糧收購各項工作進展順利，主要表現在：

(一)各級領導高度重視。認真貫徹落實自治區夏糧收購工作電視電話會議精神，落實目標任務，明確政策措施，嚴格責任落實，為收購工作提供了組織保障。

(二)政策宣傳廣泛深入。各糧食收購站點都做到了政策上墻、樣品上臺、價格公開。哈密大營房糧庫還就糧食惠農政策、收購價、質量標準、企業服務承諾和收購流程等內容制成宣傳材料發放到糧農手中，確保了廣大農民明白交糧。

(三)收購準備工作到位。按照發改委分解的收購計劃，農發行提前落實收購資金貸款，財政部門及時預撥糧食直補資金。各收購企業積極騰并倉容，對收購機械和檢化驗儀器及時進行維修、校正，加強收購人員崗前培訓，為收購工作奠定了基礎。

(四)堅持優質服務。各糧食收購企業積極優化服務措施，在收購現場設立便民食堂和休息場所，免費供應茶水，免費提供清糧設備和晾曬整理場地，增設急救藥品服務等，主動延長收購時間，增加收糧機械，減輕農民勞動強度，使農民舒心交糧。據統計：今年在XXX縣收購的三家國有糧食收儲企業開設收購點XX處，投入收糧機械XX臺，人力XX人次。

(五)農民交售糧食積極踴躍。XXXX年自治區小麥收購直補標準由以前的XXX元/公斤提高到XXX元/公斤，小麥最低收購信息參考價，白小麥(三等、下同)、紅小麥、混合麥最低收購信息參考價統一為XXX元/公斤,相鄰等級差為XXX元，廣大農民感謝國家和自治區的各項惠農政策，對今年夏糧收購政策、收購價格和糧食部門服務態度普遍反映良好，交售糧食積極踴躍。

(六)放寬標準讓利有農民。小麥收購國家標準：水分小于等于XXX%，雜質總量小于等于XXX%(其中礦物質小于等于XXX%)。收購的糧油不符合糧油質量國家標準的應當整理達到標準，整理后仍未達到標準的，可采取降等、扣量等辦法處理。水分的增扣量：水分以標準中規定的水分指標XXX%為基礎，每低XXX個百分點增量XXX%，但低于標準規定指標XXX個百分點及以上時，不再增量;每高XXX個百分點扣量XXX%;低或高不足XXX個百分點的，不計增扣量。雜質的增扣量：雜質(含青稞、大麥等)以標準中規定的雜志指標1%為基礎，每低XXX個百分點增量XXX%，每高XXX個百分點扣量XXX%;低于或高于不足XXX個百分點的，不計增量。礦物質超過標準規定的，加扣量XXX%，低于標準規定的不增量。但在實際收購中根本無法執行國家收購質量標準。

由于X月XX日的天氣變化與農民的急于交糧，收割的小麥不經過整曬，除雜等基本程序，直接交到收購點，水分高、雜質大。如果按照國家小麥收購標準及增減價扣除標準，農民交來的小麥至少每XXX公斤扣除X-XX公斤的數量。為了保護種糧農民的積極性，不減少農民種糧收益，經XXX縣政府協調，在XXX收購的三家國有糧食收儲企業按照：水分在XX以下的必須收，但水、雜扣量不得超過X%;水分XX以上的，勸回，經過晾曬達到XX以下再收購。對于水分在16以下但雜質太大的，農民可以自行選擇①收購點提供免費的清糧機，農民自行清理②農民不愿自行清理的，收購點按照百公斤扣除3公斤雜質的標準收購，由收購點清理。收儲企業讓利于農民，背負了沉重的負擔。

截止XX月XX日，全地區收購小麥XXXXX噸,完成自治區下達的夏糧收購任務的XXX%，其中：一等小麥收購了XXXXX噸，占已收購小麥的XXX%。

三、存在的問題

(一)收購點倉容偏緊。截止8月底全地區有效空倉容XXX萬噸，從數據上看空倉容大于收購量，但倉容分布不平衡，有的地方倉容寬松，有的地方倉容偏緊，加之，今年小麥銷售困難，收購的小麥全部入庫，導致收購點倉容偏緊，如：大河干渠糧站，有效空倉容XXXX噸，目前實際收購XXXX噸，必須要靠打露天堆來解決。又如：中儲糧XX庫XX分庫，有效空倉容XXXX噸，目前實際收購XXXX噸，由于運力緊張，無法運入總庫，也靠打露天垛來緩解。

(二)收購質量難保證，“毛糧”居多。XXXX年X月自治區糧食流通體制進行了重大改革，糧食定購任務被取消，糧食收購和收購價格放開，全面實行購銷市場化。從XXXX年起，我地區三家糧食購銷企業相互“搶糧”，不能嚴格按照國家糧食收購標準收購，導致農民的質量意識逐漸淡薄，收購的小麥雜質大，水分高。特別是聯合收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，糧農將聯合收割機收割的小麥直接交到收購點，由過去的分戶清理、晾曬到集中清理、晾曬，將清理重任全部壓到收購點，致使收購進度緩慢。雖然我們投入大量的清理設備，但仍滿足不了需求，出現交糧排隊的現象，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。

(三)運力仍然比較緊張。小麥屬農副產品，成本低，利潤薄，裝卸時間長，運費價格低，加之今年XX公路修建，路況差，尋找車輛十分困難。雖然已將運費漲到XX元/噸，但接貨車輛寥寥無幾，增加收購點的倉儲壓力。如：中儲糧XX直屬庫XXXX戶的收購點，場地小，收購的小麥運不出去，只得放慢收購進度。從某些程度講：運力決定了收購進度。

(四)綠色通道不暢通。近幾年，各糧食收儲企業在小麥收購期間給XX市政府打報告，由分管領導審核簽字后，送交警、城管大隊備案。在指定的路線，除上下班高峰期不得進城外，其余時間均可放行。但在執行過程中，由于交警、城管值班人員輪換，不時有運糧車輛被擋，雖企業再協調放行，但拉糧司機不愿再拉，使本就緊張的運力更加緊張。

(五)目前小麥的運輸以散裝為主，這樣即可減少成本又能節約時間，提高效率，但各收購點無大噸位的磅秤，裝車時數量不好控制，只能目測個大概，無法做到數量精確，不時有車輛被卸貨。如：中儲糧XX直屬庫的一運糧車因超載一噸多在口門子治超站被卸貨。

四、建議

(一)建議由XXX縣政府牽頭，充分利用各種媒體，廣泛宣傳國家糧食收購政策、收購標準，做到家喻戶曉。正確引導農民改變賣“毛糧”和高水份糧的習慣，出售前把糧食曬干揚凈，提高糧食等級質量，實現賣好糧、多增收的目的。同時繼續開展《糧食流通管理條例》宣傳工作，要求企業嚴格執行國家糧食質量標準，及時向售糧農民支付糧款，切實保護廣大種糧農民利益，也保護企業的利益。

(二)建議行署協調，將小麥運輸納入農產品運輸的范疇，改變目前小麥收購前打報告，批條子的狀況，使綠色通道常態化，今后每年收購期間對運糧車輛不受進城時間限制，對運糧車輛適當放寬載重的限制。

第二篇：秋糧生產收購情況調研報告

一、秋糧生產形勢

今年，水稻生長期間,自然災害較少,加之我市大力實施水稻產業提升行動,加強田間管理，國家又強力推行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策,激發了農民種糧積極性，擴大了糧食生產面積，確保了糧食總產穩中有增。今年我市中晚秈稻長勢良好，豐產已成定局。從目前測產調查情況來看，我市今年秋糧生產呈“三增一好”態勢，即：面積增加、單產增加、總產增加，質量好于去年。據市、縣糧食部門調查統計，全市中晚秈稻種植面積256萬畝（其中包河區5萬畝，肥東縣97.5萬畝，肥西縣75萬畝，長豐縣78.8萬畝），比上年249萬畝增加2.9%；預計單產512公斤，比去年497公斤增加2.9%；預計總產131.1萬噸，比去年123.81萬噸增加5.9%；目前早中稻已陸續收割，9月下旬基本收割結束。全市粳稻基本集中在肥西縣一帶，種植面積約15萬畝，預計單產500公斤，預計總產7.5萬噸，粳稻各項指標均好于去年。

二、商品量及收購量

由于我市三縣外出打工人員較多，秋糧商品量一般都在50%左右，預計今年中晚秈稻商品量將達60.7萬噸。據統計，全市國有糧食企業預計中晚秈稻收購量48.1萬噸，比上年27.7萬噸增加74%。其中市區5.4萬噸（含包河區及市屬企業），肥東縣15萬噸，肥西縣14.7萬噸，長豐縣13萬噸.三、市場價格及走勢

今年中晚秈稻的市場購銷價格明顯高于去年。目前**2007年中晚秈稻價格90元/百市斤，新稻上市后，預計市場開磅價為90-95元/百市斤，后期還會走高，主要原因是：一是國際糧價上漲的影響。今年以來,國際糧價大幅上漲，泰國大米一度飆升到1000美元/噸，雖然近期國際糧價有所回落，但是糧價走高的意識在農民心中已根深蒂固。二是國家今年大幅提高最低收購價水平。為了掌握糧源，今年以來國家兩次提高稻谷的最低收購價，最低收購價的提高，增強了農民看漲的預期；三是早秈稻的“領漲效應”。今年早秈稻高開高走，早秈稻開磅95元/百市斤，一度攀升到105元/百市斤，從物價比的角度看，中晚秈稻價格不會低于早秈稻，一般高出0.02元/斤--0.04元/市斤。四糧食種植成本不斷提高。受國內物價總水平持續上漲影響，20**年以來，農資價格普遍上揚，農資價格的迅猛上漲提高了中晚秈稻的各種成本，從根本上推動了稻谷價格的上漲。五是農戶惜售心理較強。近幾年糧食收購期間價格呈上升趨勢，部分農戶感覺糧食早賣吃虧大，特別是今年種植成本增長過快、受午季小麥早賣吃虧的影響，農戶惜售心理加重，期望值普遍在100元/百市斤左右。六是儲備企業稻谷輪換進一步推動稻谷價格上漲。由于稻谷輪換一般都放在下半年進行，中晚秈稻收購時節各級承儲企業都將進入收購補庫高峰期，屆時為爭奪糧源共同搶收的場面將會出現。

四、收購準備情況

一是備好倉容。我市今年中晚秈稻預計收購量48.1萬噸，到9月底可騰出有效空倉容50.5萬噸。目前正在做好好騰倉并庫、空倉消毒工作。為了挖掘倉容潛力，我們按照科學儲糧技術規范要求，對部分倉庫進行了維修，增加了通風設施，做到了上不漏，下不潮，能機械通風，確保收進來的糧食能保管好。

二是落實資金。我市今年秋糧收購資金預計需要10個億，為了落實收購資金，市、縣糧食局都加強了與發行的溝通協調，幫助企業解決收購資金需求，確保不因收購資金問題影響正常收購。

三是培訓人員。今年中晚秈稻啟動最低收購價預案已無可能，按照省局前期開會吹風，可能要進行隨行就市收購。為了適應新的收購形勢需要，市、縣局都召開了專題會議，對收購工作進行了部署，對收購人員進行了培訓。

四是搞好收購。

1、理清收購思路。全市將按照“購得進、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導和組織國有糧食購銷企業采取委托收購、聯合收購、幫助銷區代收代儲等方式，解決收購資金不足、收購倉容不足、糧食銷路不暢等問題，做好秋糧收購。同時要求企業防止盲目跟風抬價搶購，努力保持市場糧價基本穩定。

2、創優收購服務。結合當前市場出現的新情況，盡量方便農民售糧。一是針對當前的市場行情，實行收購任務到人，績效掛鉤，調動積極性，方便農戶售糧。二是實行坐站收購與預約收購相結合，不但要堅持早開門，晚關門，中午不休息，隨到隨收，還要與當地種糧大戶、糧食經濟人聯系，隨時登門預約收購。三是既要堅持質量標準，又靈活操作，對質量合格的稻谷可以直接接收入庫，對一些質量不合格的一是動員群眾自己整曬，二是自己通過整曬后再二次入庫。

3、形成收購合力。積極引導和鼓勵各類市場主體參與收購。引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業入市收購，搞活糧食流通。

4、維護收購秩序。加大監督檢查力度，堅持市場準入制度，堅決打擊無證非法收購、欺行霸市、短斤缺兩、壓級壓價等違法違規行為，努力營造合法經營、公平競爭的收購環境。

五、問題及建議

1、我市長豐縣由于體制不順等種種原因，在農發行開貸困難，懇請省局從上面多呼吁，請農發行能予以先行開貸。

2、從我市空倉容情況來看，預計收購量48.1萬噸，到9月底有效空倉容50.5萬噸，表面上看空倉容大于收購量，但倉容分布不平衡，有的地方倉容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來解決。因此，懇請省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費用，以確保秋糧稻谷收購工作的正常進行。（

第三篇：可口可樂收購匯源案調研報告

可口可樂收購匯源案

調研報告

一、事件背景資料

（1）匯源簡介

北京匯源飲料食品集團有限公司于1992年創立于山東省，1994年將總部遷至北京市順義區，1998年開始向全國發展。近12年來，在全國各地建立了24處現代化工廠,形成了220多萬噸年設計生產能力。建立了270個銷售公司和500多個中心專賣店，形成了覆蓋全國的營銷網絡。擁有49億元總資產和萬名從業人員。主要生產水果原漿、濃縮汁、果汁、蔬菜汁、果蔬汁飲料、含乳飲料、茶飲料、嬰兒食品等，累計研發、生產、銷售了400多個品種的產品。水果原漿、濃縮汁出口德國、瑞士、俄國、日本、韓國、美國等十幾個國家和地區，累計創匯一億多美元。2003年實現銷售收入29億元,利稅5.7億元,累計實現銷售收入96億元,繳納稅金8億多元，扶持贊助社會公益事業投放現金、物資折合4000多萬元。

“匯源”商標被認定為中國“馳名商標”。匯源產品被認定為“安全飲品”、“中國消費者放心購物質量可信產品”、“中國農產品市場暢銷品牌”。匯源集團公司被授予“農業產業化國家重點龍頭企業”、五連貫“中國飲料工業10強”、2003“中國農產品加工企業50強”、“中國食品工業(飲料制造業)100強企業”、“全國食品安全示范單位”、“全國輕工業質量效益型先進企業”、“中國成長企業100強”、“中國最具革新力企業”等稱號，榮獲“全國五一勞動獎狀”。

（2）可口可樂簡介

1886年美國人約翰·彭伯頓發明了可口可樂。至今“可口可樂"商標是世界上最為人熟知的商標，并在全世界近兩百個國家和地區銷售。

可口可樂公司在中國的合資伙伴是中國輕工業總會及其聯系機構、中國糧油進出口公司、中國國際投資公司、嘉里集團和太古公司，共同建立了二十七家裝瓶廠，可口可樂中國至今已在中國投資達11億美元，員工15000人。可口可樂已連續七年被評為中國市場最受歡迎

/ 6 的飲料。而雪碧亦是最受歡迎的檸檬型飲料。

可口可樂系列產品有：可口可樂、健怡可口可樂、芬達、雪碧、陽光、醒目、天與地、津美等。特別是在1996年推出首次為中國市場研制的果汁飲料“天與地”后，接著又成功推出礦泉水和茶產品。亦于1997年8月推出果味的碳酸飲料品牌“醒目”。可口可樂系統十分關注社會效益。作為良好的企業公民，可口可樂全國各地裝瓶廠與各地有關部門合作，積極支持和幫助教育、體育事業的發展，回饋本地社區及做出貢獻。

二、并購歷程

從2008年9月到2009年的3月，僅僅歷經6個多月的時間可口可樂收購匯源的這樁并購案便落下帷幕，18日，中國商務部正式宣布，根據中國反壟斷法禁止可口可樂收購匯源

我們現在再來回顧可口可樂收購匯源這項并購案的整個歷程：

2008年9月3日,可口可樂公司宣布,計劃以每股12.2港元,收購中國匯源果汁集團有限公司全部已發行股本,總收購價達179.2億港元。受此消息刺激,匯源股價當日復牌后股價飆升,收盤報10.94港元勁升1.64倍,成交24.8億港元名列港股成交榜首。

2008年9月4日,國內某網站調查顯示,在參與投票的網民中,反對可口可樂收購匯源果汁的比例高達79.8%。

2008年9月5日,有媒體報道稱,國內幾家果汁企業呼吁把匯源品牌公開拍賣。2008年11月3日,匯源發布聲明稱,可口可樂并購匯源案目前已正式送交商務部審批。2008年12月4日,商務部首次公開表態,已對可口可樂并購匯源申請進行立案受理。2009年3月5日,匯源董事長朱新禮表示,由于股價落差太大,可口可樂董事會內部反對并購匯源的聲音越來越多。

2009年3月18日，最新統計，“82.95%的網友反對匯源被可口可樂收購”。網民認為，從大寶、樂百氏、中華牙膏、娃哈哈到匯源，曾經讓國人引以為豪的民族品牌就這樣一個個被“吃掉”了，可口可樂的下一個目標是誰?中國的民族品牌還能走多遠? 2009年3月18日，中國商務部正式宣布，根據中國反壟斷法禁止可口可樂收購匯源。據悉，這是反壟斷法自去年八月一日實施以來首個未獲通過的案例。

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三、商務部審理階段

中華人民共和國商務部收到美國可口可樂公司與中國匯源果汁集團有限公司的經營者集中反壟斷申報，根據《反壟斷法》第三十條，公告如下：

1．立案和審查過程。2008年9月18日，可口可樂公司向商務部遞交了申報材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可樂公司根據商務部要求對申報材料進行了補充。11月20日，商務部認為可口可樂公司提交的申報材料達到了《反壟斷法》第二十三條規定的標準，對此項申報進行立案審查，并通知了可口可樂公司。由于此項集中規模較大、影響復雜，2008年12月20日，初步階段審查工作結束后，商務部決定實施進一步審查，書面通知了可口可樂公司。在進一步審查過程中，商務部對集中造成的各種影響進行了評估，并于2009年3月20日前完成了審查工作。

2．審查內容。根據《反壟斷法》第二十七條，商務部從如下幾個方面對此項經營者集中進行了全面審查：

（1）參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；

（2）相關市場的市場集中度；

（3）經營者集中對市場進入、技術進步的影響；

（4）經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響；

（5）經營者集中對國民經濟發展的影響；

（6）匯源品牌對果汁飲料市場競爭產生的影響。

3．審查工作。立案后，商務部對此項申報依法進行了審查，對申報材料進行了認真核實，對此項申報涉及的重要問題進行了深入分析，并通過書面征求意見、論證會、座談會、聽證會、實地調查、委托調查以及約談當事人等方式，先后征求了相關政府部門、相關行業協會、果汁飲料企業、上游果汁濃縮汁供應商、下游果汁飲料銷售商、集中交易雙方、可口可樂公司中方合作伙伴以及相關法律、經濟和農業專家等方面意見。

4．競爭問題。審查工作結束后，商務部依法對此項集中進行了全面評估，確認集中將產生如下不利影響：

（1）集中完成后，可口可樂公司有能力將其在碳酸軟飲料市場上的支配地位傳導到果汁飲料市場，對現有果汁飲料企業產生排除、限制競爭效果，進而損害飲料消費者的合法權益。

（2）品牌是影響飲料市場有效競爭的關鍵因素，集中完成后，可口可樂公司通過控制“美

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汁源”和“匯源”兩個知名果汁品牌，對果汁市場控制力將明顯增強，加之其在碳酸飲料市場已有的支配地位以及相應的傳導效應，集中將使潛在競爭對手進入果汁飲料市場的障礙明顯提高。

（3）集中擠壓了國內中小型果汁企業生存空間，抑制了國內企業在果汁飲料市場參與競爭和自主創新的能力，給中國果汁飲料市場有效競爭格局造成不良影響，不利于中國果汁行業的持續健康發展。

5．附加限制性條件的商談。為了減少審查中發現的不利影響，商務部與可口可樂公司就附加限制性條件進行了商談。商談中，商務部就審查中發現的問題，要求可口可樂公司提出可行解決方案。可口可樂公司對商務部提出的問題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案。經過評估，商務部認為可口可樂公司針對影響競爭問題提出的救濟方案，仍不能有效減少此項集中產生的不利影響。

6．審查決定。鑒于上述原因，根據《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務部認為，此項經營者集中具有排除、限制競爭效果，將對中國果汁飲料市場有效競爭和果汁產業健康發展產生不利影響。鑒于參與集中的經營者沒有提供充足的證據證明集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益，在規定的時間內，可口可樂公司也沒有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項經營者集中。

四、商務部禁止可口可樂并購匯源果汁的理由

①保護農民的利益至關重要。“三農”產業是中國的民生產業，匯源也正是基于此，才能夠得到地方政府的大力支持。如果可口可樂成功收購匯源，果農利益將難以得到足夠的保護。

②龍頭企業和優質品牌在產業中數量有限、作用突出，其發展在某種程度上影響著整個行業的健康發展。如果可口可樂成功收購匯源，必將影響中國果汁飲料市場的產業布局。

③可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭配、捆綁銷售果汁飲料，或者設定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，從而產生強強聯合得疊加效應，影響果汁市場的正常競爭，導致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產品。

④集中還擠壓了國內中小型果汁企業生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。

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⑤案例中提到隨著大寶、樂百氏、中華牙膏、娃哈哈到匯源，曾經讓國人引以為豪的民族品牌就這樣一個個被“吃掉”了，為了保護中國人自己的民族品牌的存在。

五、可口可樂收購匯源案之我見

（一）在程序上

案件審理缺乏公開和透明度。商務部在審理該案過程中，一直沒有把有關的意見和數據公布。結果的陳述也是過于簡單，缺乏合理的數據支持，所以引致各種質疑的聲音。可口可樂收購匯源的請求被否決這一結果可能并不是不合理，但是由于審理過程封閉，數據不充分，信息披露不完全等程序正義的缺失導致了對此案實體正義的疑問。歐盟和美國有關反壟斷審查的網站公布的資料要比商務部的詳盡很多，這一點值得我們在以后的案件中思考和學習。在依法保護商業秘密的前提下究竟公告的內容應該有多少，這仍然是有關機構需要思考的問題。

（二）借助有關的經濟學分析，加強判決的推理邏輯正確性

中國反壟斷審查結構要加強證據收集的力度，借助有關的經濟學分析，加強判決的推理邏輯正確性。可口可樂并購匯源案，從程序法上講，何時受理案件，分階段進入審查，進行了聽證等，作出決定前讓可口可樂提出了救濟方案，并在裁決當天公告，都基本上按照《反壟斷法》相關規定執行的。但是在實體分析方面，反壟斷審查必須在有具體的商業信息和具體的數據以及經濟學的分析推導的具體的方法的前提下，才能對案件作出一個客觀的結論。可口可樂/匯源案中，很明顯商務部在案件審查透明度不足的情況下，給外界留下的印象是其沒有做好完整的數據收集、分析和推理工作。在以后的反壟斷審查，尤其是復雜的跨國并購案件的反壟斷審查中，要遵循高度專業性的原則，從數據收集和處理，到相關市場的界定，再到競爭狀況評估及效率抗辯的分析或推導，然后最后達成結論，把豐富的法學和經濟學分析貫通融入整個評估流程。

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（三）中國反壟斷審查的資歷尚淺，在借鑒國外的相關經驗時一定要結合實際的案情進行

相比美國、歐盟和澳大利亞等國家，中國在反壟斷審查方面的實踐還是經驗很淺薄的。因此在我國《反壟斷法》剛實施不久的一段時間內，國外的這些有關競爭法和反壟斷法的司法經驗都會被我國學習和借鑒。但是在學習的過程中，一定要在熟悉掌握有關原理、理論和模式的情況下仔細研究我國的實際情況，并且要結合實際的案例對有關的基本框架加以運用。反壟斷是雙刃劍，一定要慎用。我們要達到的目的是以反壟斷法來維護競爭，而不是競爭者，更不是所謂的本土企業和民族工業。商務部使用了某些國外反壟斷領域認同的傳導效應和混合并購效果理論，但在可口可樂/匯源案應用這些理論的時候，過于機械籠統，缺乏有效分析。這些問題都是國家反壟斷審查機構在其以后的反壟斷審查行為中要改正和提高的。

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第四篇：我省今年玉米收購情況的調研報告

我省今年玉米收購情況的調研報告

發布時間：(2009-11-26 15:43:15來源:省糧食局.調控處)

我省今年玉米收購情況的調研報告

玉米為我省秋糧主要品種，產量占全省糧食總產量近一半左右，既是種糧農民增收的基本來源，也是糧食企業搞活經營，提高效益的優勢品種。因此，做好我省玉米收購工作，對于滿足市場需求、搞活糧食流通、促進農民增收和企業發展具有重要意義。為了準確掌握我省玉米生產情況，了解各類收購主體發展經營狀況，研究當前收購工作中存在的問題，提出政策措施，以更好地指導做好今年的秋糧收購工作，近期，我們在全省范圍內組織開展了秋糧收購工作專項調研，并深入西安、渭南兩市基層糧食購銷企業、玉米深加工企業、個體糧商和售糧農戶進行實地考察、座談，聽取有關方面的意見建議，現綜合各市上報的調研報告及考察情況報告如下：

一、我省玉米生產的基本情況

（一）秋糧播種面積較上年有較大增加。據各市糧食局上報調查數據匯總，全省今年秋糧播種面積為2885.5萬畝，比上年增加312萬畝，其中：玉米播種面積為1965.3萬畝，比上年增加290萬畝。分市看，全省除西安市秋糧與玉米播種面積略有減少外，其他各市均有增加，其中渭南市秋糧和玉米播種面積增加最大，增幅分別達到13.6%與20%。另據9月份省農業廳召開的秋糧生產形勢分析會議初步統計，全省秋糧播種面積為2528.5萬畝，其中玉米播種面積為1795萬畝，比上年增加59萬畝。

（二）秋糧玉米產量有望創我省歷史最高。根據各市匯總秋糧總產為829.11萬噸，較上年增加70萬噸。其中玉米產量為598.94萬噸，較上年增加39.59萬噸。全省9個設區市秋糧和玉米均為增產，1個市減產，其中增產幅度最大的為渭南市，秋糧和玉米產量分別為135萬噸和125萬噸，較上年增加20%。目前，省農業和統計部門尚未公布全省秋糧產量。綜合各方面因素分析，我們預計，今年我省玉米產量將達到525萬噸，有望創我省玉米產量新高。預計玉米商品量為250萬噸，較去年增加25萬噸以上。

（三）玉米品質大部分達到中級質量。從調研情況來看，關中西部玉米受玉米揚花期及成熟期陰雨天氣影響，霉變粒較去年有所增加，品質略差于去年，但容重在590-680克/升之間，大部分達到中級標準；關中東部、陜北和陜南地區玉米生長過程中氣候影響較小，品質與去年接近或略好于去年，容重在650-700之間。

調查表明，今年我省秋糧玉米增產的主要原因，一是玉米播種面積增加。在國家惠農強農政策措施的作用下，加之上半年玉米市場價格快速回升，玉米種植收益提高，極大地調動了農民種糧積極性，全省玉米播種面積有了較大幅度的提高。二是玉米單產量有所增加。我省今年在玉米播種期降水均勻，播種機械化程度提高，普遍抓住了土壤墑情好的有利時機，為后期玉米生長奠定了基礎。在玉米生長期，全省除部分地方外，大部分地區降水適時，水量充足，基本上沒有受到大的旱情影響，預計今年的玉米單產比豐收的2008年每畝提高22.5公斤左右。

二、當前我省玉米市場情況

（一）玉米收購工作已逐步展開。自9月底到10月初，我省從南到北逐步進入玉米收獲期，10月中下旬基本收獲完畢，進入整理晾曬階段。目前，我省玉米收購工作已逐步展開，據統計，截止2009年11月5日，全省共收購新產玉米12萬噸，其中國有企業收購0.8萬噸。據我們調查測算，預計到明年春節后，我省全社會玉米收購總量將達到225萬噸左右，較去年增長10%左右，其中國有糧食企業收購75萬噸，與去年基本持平。

（二）當前玉米收購價格情況。10月中旬我省東部地區玉米開秤收購價格：水份在16-18%以內，糧食經紀人收購價（每50公斤，下同）72元，較去年同期上漲15元左右，漲幅為25%；玉米深加工企業廠內收購價為76-78元，較去年上漲16元，漲幅為27%。受國內市場供求和玉米深加工產品需求旺盛拉動，10月底到11月初，我省玉米收購價格有所上升，水份16%左右玉米經紀人收購價格為76元，玉米深加工企業掛牌收購價格為80-83元。預計后市受經濟進一步回暖和農民惜售心里影響，玉米價格仍將維持小幅震蕩上揚行情，但幅度有限。

（三）玉米主要流向和流量情況。隨著近年來我省玉米深加工產業的蓬勃興起，我省逐漸由玉米產大于需，大量玉米調往四川、重慶、廣東、廣西等南方銷區，逐步呈現出有進有出，東北、山東及甘肅、寧夏周邊地區玉米流入、凈調出逐年減少的趨勢。據調查，2008我省向南方銷區流出玉米為105萬噸，東北及周邊地區流入玉米90萬噸，凈流出15萬噸，凈流出較2007年減少13萬噸，較2006年減少33萬噸。預計今年我省玉米流出量將進一步減少。

三、我省玉米流通的新特點

我省玉米收購市場是2002年秋季放開的，市場化程度較高，隨著糧食流通體制改革的深入，玉米收購市場發生新的變化，收購主體日益多元，并呈現出新的特點。

（一）玉米深加工企業在玉米收購中發揮了重要作用。據不完全統計，2008我省玉米深加工企

業消耗玉米為220萬噸左右，較2006年的178萬噸，增長42萬噸，漲幅為23.6%，達到去年玉米產量的45.5%。預計在新的玉米生產，玉米深加工企業的需求進一步擴大，需求量將達到250萬噸左右，約占今年全省玉米產量的47.6%。隨著玉米深加工企業需求量的增加，直接收購量也持續增長，對玉米價格的影響也日益顯著。據調查，我省戶縣國維淀粉廠年產玉米淀粉68萬噸，消化玉米100萬噸，2008年受金融危機影響，在五條生產線基本停產、利潤大幅下降的情況下，仍然收購轉化玉米68萬噸。該企業自今年2月份開始，逐漸恢復正常生產，1—9月份已累計收購玉米56萬噸，日收購量達到3000噸，預計全年收購量將達到100萬噸左右。目前該企業主要通過各地糧食經紀人送貨到廠開展收購，收購價格根據生產需求和市場確定，較經營企業收購價格略高，在一定程度上主導了當地玉米收購價格，發揮了積極作用。

（二）農民售糧業態發生改變，糧食經紀人作用日益明顯。糧改以來，我省糧食經紀人隊伍發展迅速。據不完全統計，全省常年開展糧食經營活動的糧食經紀人已超過5000人，年糧食收購量在5000噸以上的個體工商戶超過1000人，其中部分發展壯大成個體糧商，具備一定的倉儲條件和資金實力。有些糧食經紀人直接將糧食對接發往銷區，或直接批量銷售給儲備企業，經營量和資金量都比較大。在調查中了解到，臨渭區故市鎮一個體糧商，擁有專門場地、倉房和地磅等設備，日收購玉米60-100噸，常年往四川成都方向駐點發運玉米。在調研中，從臨潼、蒲城等地國有糧食企業了解到，目前交售玉米主體已以經紀人為主，占交售總量的80%以上，農民一般不再直接送糧到庫，農民和糧庫雙方對糧食經紀人的購銷依賴正在加深，經紀人在搞活糧食流通、方便農戶售糧中發揮了重要作用。

（三）購銷形式發生變化，委托代購經營業務成為常態。大型中、省糧食儲備企業充分發揮倉儲設施、收購資金、市場信息、購銷網絡等方面的優勢，抓住有利時機，在積極擴大收購網點、掌握糧源的同時，主動與地方糧食經營企業合作，委托其開展代儲業務，成為近年來各地特別是渭南各縣區突出特點。地方糧食經營企業由于改制尚未完成，收購資金貸款困難，目前大多數利用企業現有閑置場地、倉儲設施、倉儲管理等方面的資源，開展代購代銷、邊購邊銷業務，實現互利雙贏。同時大型儲備企業，特別是中儲糧直屬企業，已開始在我省糧食產區廣泛設點收購，積極擴大糧食經營量，并逐步形成了比較完整的購銷網絡。我省西瑞集團利用社會資源在玉米產區臨潼投資建設交口、相橋兩個收納庫，計劃收購玉米5萬噸。中儲糧西安分公司蒲城直屬庫、渭南高田直屬庫與地方糧食企業合作，通過托管和委托收購的方式開展玉米收購。

四、各地做好玉米收購的主要做法

（一）認真調研，早做籌劃。為確保玉米收購順利開展，按照省局的要求，各市縣糧食部門認真

組織開展了對玉米收購工作的調研，并主動與農業、統計部門聯系，了解當地玉米生產情況，在收獲期間深入田間地頭及曬場了解玉米質量和農民意愿，密切跟蹤關注省內外玉米市場行情，積極組織企業分析研究玉米收購形勢，聯系銷區玉米收購客商，制定具體玉米收購、整理、儲存和運銷相關方案，做到了早籌劃、早安排。

（二）積極準備，周密部署。各級糧食部門高度重視秋糧收購工作，在充分調研的基礎上，引導企業積極騰倉并庫，校驗儀器，落實收購資金，做好各項收購準備工作。目前，全省收儲企業倉容準備已經到位，基本能滿足今年對玉米收儲的需要。其中西安市準備倉容30萬噸，保證了全市玉米收購的需要。

（三）分類指導，主動扶持。各地糧食部門站在面向對全社會糧食企業管理的角度，采取更具針對性的有效措施，培養和引導各收購主體積極入市。要求轄區內的中、省儲備企業充分發揮優勢，抓住有利時機，積極開展收購工作。指導新組建的國有糧食企業，在貸款資格認定一時難以解決的情況下，想方設法，克服困難，積極籌集資金，開展自主收購。引導企業充分利用現有閑置場地、倉儲設施、倉儲管理等方面的資源，牽線搭橋，主動與中省儲備企業合作，開展代購代銷，搞活糧食經營。要求市、縣糧食儲備企業創造條件，通過委托代購代銷、邊購邊銷等方式，積極開展秋糧收購工作，不斷提高企業經營效益。同時，各地還結合實際，充分依托當地加工轉化用糧企業，特別是一些龍頭企業，積極鼓勵他們發揮優勢，積極入市，開展秋糧收購工作。多數縣區還適時召開多種形式的培訓會，召集糧食經紀人集中培訓，在認真宣傳糧食政策的同時，積極組織動員他們深入農戶開展收購活動，充分發揮了經紀人經營方式靈活的積極作用。

（四）加強管理，熱情服務。各級糧食管理部門加強對全社會糧食流通的管理，盡可能的將符合資格的各種糧食收購主體納入進來，積極參與糧食流通。在此基礎上，把管理與服務相結合，寓服務于管理之中。進一步加強對各經營企業經營臺帳、統計制度落實情況的監督檢查，及時向收購主體宣傳糧食政策，通過各種媒體發布市場價格信息，熱情搞好各項服務。富平縣專門成立了糧食經紀人協會，將全縣糧食經紀人組織起來，一方面講授糧食質量標準和糧食流通規章，一方面提供市場信息服務，促進了玉米收購市場的健康發展。

五、當前玉米收購中存在的主要問題

在調研過程中，各地提出了玉米收購中存在的問題，主要是：

（一）倉儲設施簡易老化。我省地方糧食企業倉儲設施簡易，對安全儲糧構成一定程度的威脅，亟需進行改建改造。西安市基層糧食企業40%的倉房建于上世紀五六十年代，以蘇式倉、簡易倉為主。咸陽市危舊倉占到總倉容的20%，屋頂和墻體老化嚴重，裂縫、脫皮、掉塊、漏雨現象較多。

（二）玉米收購資金不足。糧改后，由于種種原因，一些新組建企業未能獲得農發行的信貸資格，企業籌集糧食收購資金困難。在調研中發現，渭南市蒲城縣孫鎮糧食購銷公司等一批基層糧食購銷企業未獲得農發行信貸資格，沒有信貸資金支持收購，該公司在獲得購銷合同后，采取職工集資和高利借貸的方式籌集收購資金，開展收購活動，嚴重影響了玉米收購的順利開展。這種現象在我省寶雞、咸陽、漢中等地也不同程度存在。

（三）收購市場監管難度增大。糧改后，糧食收購市場主體多元化日益明顯，玉米深加工企業收購總量不斷增加，糧食經紀人隊伍迅速壯大。與此同時，短斤少兩、壓級壓價和超量扣雜扣水現象仍時有發生，對糧食市場正常的流通秩序造成一定的影響。地方糧食部門囿于監督檢查人員編制和經費不足，市場監管難度較大。

（四）初期高水高雜玉米保管難度大，企業收購意愿低。近期收購玉米水分普遍在16-18%之間，部分群眾交售玉米并不整理晾曬，加之缺乏烘干設備和倉房條件簡易，糧食企業收購玉米難以保管，風險大，大量敞開收購的積極性不高。

六、進一步做好糧食收購工作的有關政策建議

一是進一步加強領導，確保秋糧收購工作的順利進行。各級糧食部門要將秋糧收購作為近期糧食中心工作來抓，從思想上高度重視，組織上加強領導，充分發揮各市場主體優勢，引導企業積極購銷，防止出現玉米收購賣糧難問題。各級糧食部門要成立由主管領導負責的秋糧收購工作領導小組，認真分析本轄區收購形勢，協調解決收購中存在的相關問題，調動各種積極力量開展玉米收購工作。要合理規劃，統籌組織好中、省、市、縣各類儲備企業的收購經營活動，避免出現“扎堆”和“空白”點，消除相互惡意競爭現象的發生，確保玉米收購活動的有序進行，保持當地玉米收購價格的基本穩定，維護廣大售糧農民的利益。

二是進一步加強對基層糧食企業的支持力度，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。我省基層糧食購銷企業在糧改后，普遍面臨新企業組建慢、資產質押多、倉儲設施陳舊和獲得貸款資格難等問題的困擾，嚴重制約這些企業的發展，也不利于發揮面向基層，直接服務“三農”的優勢。因此，建議采取有效措施，從政策上、制度上對他們給予儲設施改造、資金貸款籌措等方面的支持，指導企業進一步加快產權制度改革，完善各項規章制度，整合資源，激發新的經營活力，促進企業通過購銷不斷發展壯大，以充分發揮主渠道作用。

三是加強對玉米深加工產業的調研，注重促進企業的良性發展。玉米深加工產業的發展，有利于擴大玉米收購，增加種糧農民收入和調動農民種糧積極性，同時也對玉米收購帶來了許多不確定因素。各地要加強對玉米深加工產業的調研，合理提出發展建議，積極引導其遵循并服務于糧食收購的大局，努力實現多贏局面。建議對這類企業重點加強庫存和購銷監測，促使執行國家糧食質量標準，履行相關法定義務，使其成為實現糧食供需緊平衡的有效載體，為國家糧食宏觀調控服務。

四是切實加強對糧食經紀人的管理，逐步規范其市場購銷行為。我省現有專兼職糧食經紀人超過1萬人，這其中專業技能參差不齊，法律法規意識淡薄，收購行為亟待規范。基層糧食部門需要通過組織收購座談會和培訓班等形式，將糧食經紀人的培訓和監管納入工作日程，引導其遵守國家糧食質量標準，進一步規范購銷行為。建議指導縣區糧食部門通過成立糧食產銷合作社或成立糧食經紀人協會，將糧食經紀人組織起來，加強專業培訓，引導規范執行國家糧食收購政策，使糧食經紀人成為糧食收購領域的積極力量。

（陜西省糧食局：王勇張翔李文鋒）

二○○九年十一月六日

第五篇：2010夏糧收購督導調研工作方案

河北省糧食局

2010年夏糧收購和統計執法大檢查工作

督導調研提綱

為認真落實國家小麥最低收購價政策，切實做好夏糧收購工作，根據全省“三夏”生產和夏糧收購工作電視電話會議精神，省局將于6月上、中旬派出督導調研組分赴各市，對夏糧收購、國有糧食企業振興工程和安全生產工作進行督導檢查。

一、督導檢查內容

1、夏糧收購準備工作情況

（1）小麥單產、總產預計，與上年相比變化情況。

（2）小麥收購量預計，其中托市收購多少。

（3）騰并倉容多少，能否滿足收購需要。維修磅秤、檢測儀器多少臺（件），培訓收購人員多少人次。其它物資準備情況。

（4）夏糧收購工作安排。全省“三夏”和夏糧收購工作電視電話會后，各市縣是如何貫徹、安排的，有哪些新的舉措。

（5）最低收購價收購庫點設置情況。當地中儲糧直屬庫在收購庫點布局上是如何安排的，各級糧食部門對收購庫點設置的意見和建議。

（6）各地準備采取哪些收購服務措施，農民出售小麥的意愿，對企業服務還有哪些要求。企業對最低收購價收購政策有何意見和建議。

（7）加工用糧企業收購意向和動態，當前市場糧價及后期走勢預測。

（8）今年夏糧收購工作中出現的新情況、新問題及解決意見和建議。

2、國有糧食企業振興工程實施進展情況

（1）落實邢臺會議精神情況。成立國有糧食企業振興工程領導機構和工作機構，落實有關責任情況；開展國有糧食企業基本情況摸底統計工作，制定國有糧食企業振興工程實施方案情況。

（2）國有糧食經濟運行情況。截至5月底，市糧食局直屬國有糧食企業經營和盈利情況；軍糧特供工作，大眾主食工程落實，推廣“黑馬模式”，推進放心糧油工程示范工程情況；國有糧食企業重組整合情況。

（3）糧食行政管理部門指導企業改革發展情況。培育龍頭企業的思路和措施；培樹典型工作情況；國有糧食企業聯系點制度實施情況；加強國有資產監管情況；完成全年目標任務的主要思路和舉措。

3、安全儲糧和安全生產措施落實情況

（1）糧食庫存基本情況，防汛組織機構、防汛保糧責任落實、防汛物資準備、汛期值班及領導帶班、通訊保障、與氣象和水利部門聯系、雨中三查、糧情檢查、低洼庫站庫存糧食數量及保障措施等情況。

（2）儲糧化學藥劑管理情況。包括庫存藥劑品名、數量及落實儲糧化學藥劑各項管理規定等情況。

（3）安全生產情況。包括組織機構、責任制、消防措施、設備落實情況；重大災情應急預案、“安全生產年”活動落實情況；各類事故隱患排查治理、重大危險源監督管理、粉塵事故隱患排查和專項治理工作情況。

二、督導工作組分組安排

第一組：徐受棠局長帶隊，辦公室派人參加。負責督導石家莊市。

第二組：趙學敏副局長帶隊，購銷調控處派人參加。負責督導衡水市、保定市。

第三組：陳同文巡視員帶隊，財會審計處派人參加。負責督導滄州市、省局直屬庫。

第四組：伍林監察專員帶隊，行業發展處派人參加。負責督導廊坊市。

第五組：盧瑞卿副局長帶隊，倉儲基建處派人參加。負責督導承德市、秦皇島市、省軍供庫、省糧食產業集團。

第六組：楊洲群副局長帶隊，監督檢查處派人參加。負責督導張家口市、邢臺市。

第七組：佟軍亭副巡視員帶隊，行業發展處派人參加。負責督導唐山市、邯鄲市。

三、時間安排及要求

督導檢查的時間從即日起，到6月20日結束。請各組按照督導檢查的內容，深入農村和企業認真開展督導調研。非小麥主產區主要督導國有糧食企業振興工程和安全生產、防汛工作情況。督導調研結束后，各組請將督導情況形成文字材料，于6月22日前交調控處匯總。