第一篇：市委書記明確2007年工作思路

文章標題：市委書記明確2007年工作思路

好中求快全面協(xié)調(diào)穩(wěn)中求進惠民富民全力推進__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是新一屆市委的開局之年。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]明年我市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省委十一屆十一次全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照“加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力”的要求，圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市目標，全力實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、著力推進資源節(jié)約和生態(tài)建設、著力推進改革開放和自主創(chuàng)新、著力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平，繼續(xù)深化“平安__”、文化大市和法治建設，切實加強黨的建設，努力以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的召開。在具

體工作中要突出好中求快、全面協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進、惠民富民的總體要求。好中求快，就是要把“好”擺在首位，進一步在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，在增長方式轉(zhuǎn)變上做文章，在增強創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗。保護環(huán)境上花力氣；同時，快也不能忘記，要從__經(jīng)濟總量還不大、綜合實力還不強的實際出發(fā)，力爭在好的基礎上發(fā)展得更快一點，能快則快、好上加快。全面協(xié)調(diào)，就是在工作中要兼顧方方面面，注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)源與外源發(fā)展，努力推動“三個協(xié)調(diào)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展。穩(wěn)中求進，就是要認真貫徹宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，防止大起大落；全力維護社會穩(wěn)定，努力營造安定有序的社會環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)。惠民富民，就是要把民生問題放在更

加重要的位置，既立足當前，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，多辦實事；又著眼長遠，建立健全為民辦實事長效機制。同時，更加重視發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)，增加收入，改善環(huán)境，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。具體的說，明年工作將圍繞“七個加快、兩個加強”，突出抓好以下九個方面：

一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

1、做大做強工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，圍繞打造四大先進制造業(yè)基地和十個先進制造中心，加大工業(yè)有效投入，加快實施工業(yè)經(jīng)濟“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。深入實施“項目推進年”活動，整合有限的資源要素，集中實施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重大項目，扶持培育一批大企業(yè)和名牌產(chǎn)品，做大做強龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設，進一步提高項目和產(chǎn)業(yè)承載能力。繼續(xù)做好省級開發(fā)區(qū)擴容準備，加大__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級出口加工區(qū)的申報力度。推進中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向工業(yè)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，加快技術(shù)標準和品牌建設，提升塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平。

2、加快發(fā)展服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點之一，特別要高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新引擎。以南太湖帶的開發(fā)建設為龍頭，加快“三帶十區(qū)”旅游景區(qū)景點建設，加快發(fā)展旅游業(yè)。積極培育城市商貿(mào)中。心、特色街區(qū)，改造提升重點特色專業(yè)市場，大力培育和引進新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。培育現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

3、推進節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用。繼續(xù)抓好循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)三大行動計劃和循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。開展節(jié)能降耗年活動，以“四節(jié)”為重點，探索建立促進節(jié)能降耗減排的體制機制，狠抓重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作，大力建設節(jié)約型社會。堅持保護耕地和保障發(fā)展并重，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和新“雙控”標準，努力提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出效益；繼續(xù)推進土地整理開發(fā)復墾，積極探索低丘緩坡開發(fā)利用新路子，抓好土地資源整合、內(nèi)部挖潛和盤活存量工作。

4．加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。深化“225”環(huán)境污染整治行動，加快環(huán)保基礎設施和環(huán)保能力建設，防范突發(fā)性環(huán)境污染事故。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴格限制高污染項目，深入整治小化工、小造紙、小印染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)市建設，完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制，實施“1122”生態(tài)建設工程。

二、加快新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，切實提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設水平

l、全力推進實驗示范區(qū)建設。圍繞建立“黨政主導、農(nóng)民主體、社會各方積極參與”的工作機制，深入實施“1381行動計劃”，抓好“一縣十鎮(zhèn)百村”實驗示范重

點區(qū)域的試點和55個欠發(fā)達村新農(nóng)村建設重點幫扶工作，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，引導社會各界特別是工商企業(yè)積極參與，切實加大農(nóng)業(yè)投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設。

2．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)民收入來源、農(nóng)產(chǎn)品市場的“六個轉(zhuǎn)變”。大力推進十大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強標準化、品牌化建設，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品供滬工作。

3、進一步加強農(nóng)村基礎設施建設。全面完成市、縣（區(qū)）新農(nóng)村建設規(guī)劃編制和村莊布局規(guī)劃、建設規(guī)劃修編。加快農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水川政、信息、電信等“七大網(wǎng)絡”的建設和改造提升，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。深入實施“百千”工程，全面整治村莊環(huán)境。推進戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）集中處理，力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達到90％。加快推進老虎潭水庫、合溪水庫和“千萬農(nóng)民飲水”、河道清淤、小型農(nóng)田水利等水利工程建設。

4、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強省淡水所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。鞏固提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村公共文化設施建設，積極支持開展各種民間民俗文化活動，實施“百千萬”人才培育項目，培訓農(nóng)村致富帶頭人3000人，完成農(nóng)村勞動力技能培訓工10萬人，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移。

三、加快中心城市建設，著力推進新型城市化進程

l、科學完善城市規(guī)劃。按照一城兩翼帶狀組團式的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的城市定位和“生態(tài)、文化、和諧、精致”的特色定位，進一步實現(xiàn)長興、南得兩大組團與如心城區(qū)的規(guī)劃銜接，搞好快速通道的規(guī)劃。抓好中心城區(qū)東部新區(qū)、南太湖度假區(qū)、__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，著手開展南郊風景區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮近幾年中心城市整治改造方案，進一步提高城市設計水平，彰顯__文化特色。認真編制三縣縣域總體規(guī)劃，啟動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制。

2、提升中心城市功能。努力提升與長三角城市群之間的快速交通能力，加快申嘉湖、申嘉湖杭、杭長高速公路建設，推進杭湖寧城際軌道、湖嘉乍（滬）鐵路、長湖中航道建設，抓好“三線一樞紐”和__港等項目的前期工作。積極爭取湖蘇滬城際軌道項目。完善中心城市路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃建設南太湖濱湖大道，加快“五路五橋”骨干工程建設，打通城市內(nèi)環(huán)，完善城市框架。加強供電、供氣、給排水、通信、公交、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)防洪等基礎設施建設，加強園林綠化工程建設，新增綠地120公頃以上，加快建設步行區(qū)和改造老城區(qū)，提升商貿(mào)服務和文化旅游功能。

3、優(yōu)化城市環(huán)境。推進城市綜合執(zhí)法，加大城市管理和環(huán)保執(zhí)法力度，鞏固國家環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)新城市管理機制，推進“城管進社區(qū)”，積極探索“數(shù)字城管”，深化中心城市“四邊”、“四化”工作，深入開展“中間整治”，廣泛開展群眾性的美化家園活動，綜合治理市容環(huán)境，提升城市品位，全力營造城市新形象。

四、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升經(jīng)濟的外向度

1、著力提升招商引資水平。堅持內(nèi)外并舉，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)、海歸創(chuàng)業(yè)人士的招商力度。以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增加稅收、擴大就業(yè)為導向，實行招商選資，積極引進世界500強企業(yè)。戰(zhàn)略投資者和“大、好、高”項目。實行重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，進一步研究和改進招商引資的方法，認真組織好各類招商活動，辦好第四屆國際湖筆文化節(jié)暨南太湖經(jīng)貿(mào)洽談會，進一步提升招商水平。

2、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高紡織品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值，擴大機電設備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵進口先進技術(shù)。關(guān)鍵設備和稀缺原材料。鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)市場，不斷開拓新興市場。積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，充分利用國際資源和市場。

3、加強區(qū)域交流與合作。以國務院制定長三角區(qū)域規(guī)劃為契機，加強發(fā)展規(guī)劃的研究對接，按照發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭、互利共贏、共同發(fā)展的原則，加強與周邊城市的交流與合作。充分利用申蘇浙皖高速公路開通的機遇，深化接軌上海工作，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品進滬、旅游合作、接軌世博等方面取得突破。

五、加快推進改革創(chuàng)新；不斷激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力

l、深化農(nóng)村改革。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎上，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革，探索農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，化解債務矛盾。深化農(nóng)技推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進農(nóng)村金融改革，積極探索農(nóng)業(yè)政策性保險。

2．改革行政管理體制。進一步理順行政管理體制，提高行政效能。深化審批制度改革，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批便民服務網(wǎng)絡的三級聯(lián)動。推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設。加強對中介機構(gòu)的依法管理，規(guī)范服務行為。

3、推進市場化改革。加快土地、技術(shù)、勞動力、水、電對污權(quán)等資源要素配置的市場化改革。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極引導民營企業(yè)加快制度、技術(shù)、管理等方面創(chuàng)新，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，鼓勵企業(yè)上市。

4．提升科技創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新體系建設，加強與大院大所的科技合作交流，加快建設南太湖科技創(chuàng)新中心，繼續(xù)推進與中科院、中電15所合辦的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺以及市縣區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點，實施技術(shù)創(chuàng)新計劃。圍繞提升塊狀經(jīng)濟水平，加快建設區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)服務平臺。

六、加快文化大市建設，積極構(gòu)建和諧文化

1、深化公民思想道德建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，倡導和弘揚__傳統(tǒng)文化中“開放、務實、創(chuàng)新、和諧”的元素，培育__時代精神。廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，切實抓好未成年人思想道德建設，加強社會誠信教育，增強全社會誠實守信意識。

2、加強宣傳輿論的領(lǐng)導和管理。堅持圍繞中心、服務大局，組織開展主題宣傳活動。建立健全新聞發(fā)布、信息通報、新聞報道協(xié)調(diào)制度，抓好輿論陣地、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體、文化市場的建設和管理，正確引導社會輿論，不斷提高突發(fā)事件輿論引導能力。

3、廣泛開展各類創(chuàng)建活動。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極創(chuàng)建全國文明城市。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)建活動，認真實施“四八六”工程，加強基層精神文明建設。做好雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城五連冠。

4、完善公共文化服務體系。加快實施文化大市“八項工程”建設，加快發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成__大劇院。市民健身中心等重大基礎設施項目建設，抓好新一輪廣播電視村村通工程，加快數(shù)字化進程。深化文化體制改革，完成報業(yè)、廣電、文化三大產(chǎn)業(yè)集團組建任務，大力培育傳媒、娛樂、文化旅游、體育健身等重點文化產(chǎn)業(yè)。抓好文化精品生產(chǎn)，深入實施群眾文化“十百千萬”工程，推進“小康健身工程”，建立和完善全民健身服務體系，加快建設體育強市。

七、加快社會事業(yè)發(fā)展，切實改善人民生活

1、抓好就業(yè)再就業(yè)工作。強化就業(yè)工作目標責任制，做好全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市工作。健全促進就業(yè)的公共服務體系，建立針對不同就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助長效機制，高度重視并切實解決“零就業(yè)”家庭的問題。加強就業(yè)技能培訓，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2．推進教育均衡發(fā)展。加快教育強市建設，按照均衡、優(yōu)質(zhì)。公平的要求，高度重視農(nóng)村基礎教育，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力構(gòu)建終身教育體系，進一步鞏固提高普及十五年教育和素質(zhì)教育的水平。

3、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生兩大重點，深化體制改革，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面實施“三條醫(yī)療保障線”，人均籌資達80元，參加率90％以上。全面建成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，深化“六位一體”服務。完善公共衛(wèi)生體系，加強重大傳染病和地方病的防治工作。

4．完善社會保障體系。進一步擴大五大社會保險的覆蓋面，重點推進工傷保險擴面，全面試行城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度，加快建立覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障體系。建立健全以解決低收入家庭最低保障、城鄉(xiāng)困難群體就醫(yī)、貧困家庭子女就學、孤寡老人集中供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會救助體系。完善全市“4＋1”住房保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。探索構(gòu)建新型社會福利體系，重視保障婦女兒童權(quán)益。

八、加強民主法治和社會建設，努力維護社會和諧穩(wěn)定

l、完善領(lǐng)導體制。堅持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，完善“一個核心”、“三個黨組”、“幾個口子”的領(lǐng)導體制和運行機制。認真做好市四套班子換屆工作，進一步探索黨委決策、人大決定。政府執(zhí)行、政協(xié)民主協(xié)商和民主監(jiān)督、社會各界主動參與的決策運行和執(zhí)行監(jiān)督機制。

2、加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作。全面推行依法行政，深入推進司法體制改革，廣泛開展法制宣傳教育，發(fā)展基層民主，保障人民群眾依法履行公民權(quán)利。

3、健全社會管理格局。努力健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局。增加公共服務投入，提高社會管理和公共服務能力，積極建立新型社區(qū)管理和服務體制。發(fā)揮以黨組織為核心的基層組織作用，積極探索建立科學有效的利益協(xié)調(diào)。訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，進一步完善應急管理機制，提高危機管理和抗風險能力。

4、深化平安創(chuàng)建。建立常委會定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，進一步完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級矛盾糾紛排查化解制度和大信訪工作機制。深入開展“平安細胞110工程”創(chuàng)建活動，不斷強化基層社會治安綜合治理。健全打防控一體化體系和城鄉(xiāng)社區(qū)警務新機制，織密社區(qū)、陣地、卡點和街百四張防控網(wǎng)，依法嚴厲打擊刑事、經(jīng)濟犯罪和境內(nèi)外敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動。積極探索流動人口管理的新辦法。認真落實安全生產(chǎn)責任制，切實整治好以織里“三合一”為重點的全市重大消防隱患，嚴防重大事故的發(fā)生。

九、加強黨的先進性建設，著力提高執(zhí)政能力

1、加強思想政治建設。切實把理論武裝放在首位，堅持理論學習中心組制度，繼續(xù)抓好大規(guī)模干部教育培訓工作，認真開展新農(nóng)村建設等主題教育。

2．加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。以換屆為契機，選好配強縣局級領(lǐng)導班子特別是“一把手”。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。女干部和黨外干部，注重用好各年齡段干部。深化干部人事制度改革，健全選人用人機制，加強后備干部隊伍建設。

3、加強黨管人才工作。完善人才工作政策，深入實施黨員人才工程，推進“5155”產(chǎn)業(yè)英才工程，加大高層次人才和急需緊缺人才引進力度。

4．加強基層組織建設。鞏固發(fā)展先進性教育成果，抓好長效機制的落實。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為龍頭，村、社區(qū)和“兩新”黨組織為主干的基層黨建格局。深化農(nóng)村“先鋒工程”建設，探索建立黨的社會工作委員會，試行社區(qū)網(wǎng)格化管理，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五好”黨組織，推進非公企業(yè)黨建組織和工作“雙覆蓋”。

5、加強黨風廉政建設。大力推進廉政文化建設，在全市組織開展以“學黨章、明黨紀、講正氣、促和諧”為主題的集中教育活動。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強基層黨風廉政建設，進一步深化機關(guān)作風和效能建設，加大違紀違法案件查處力度，深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。

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第二篇：市委書記××年工作思路

前段時間，按照市委統(tǒng)一部署要求，對分管部門進行了分口調(diào)度。在對××年工作總結(jié)回顧的基礎上，圍繞“文化立市”的戰(zhàn)略部署，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以趕超發(fā)展定位工作目標，初步制定××年宣傳思想及群團工作思路：

一、宣傳思想工作

圍繞市委、市政府工作中心，全面貫徹落實“文化立市”戰(zhàn)略，以

創(chuàng)新的思路謀劃宣傳思想工作，全力打造“人間仙境、和平圣城”城市品牌，為推動全市經(jīng)濟趕超發(fā)展、建設區(qū)域經(jīng)濟強市，提供強大的精神動力、輿論支持和思想保證。

一、把握馬列主義在意識形態(tài)領(lǐng)域占主導地位這一中心，夯實趕超發(fā)展的理論基礎和思想基礎

當前及今后一個時期，既是發(fā)展的黃金機遇期，又是各種矛盾的集中凸現(xiàn)期。做為黨務部門，必須堅持馬列主義、毛澤東思路、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位，以正確的理論武裝頭腦，指導開展工作。

一是抓好理論學習。緊緊圍繞學習貫徹十六屆四中、五中全會精神，利用遠程教學、外出觀摩、研討會以及組織宣講團等各種形式，突出抓好市委中心組、科級領(lǐng)導干部、一般黨員干部三個層面的理論學習，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的科學執(zhí)政能力，進一步增強構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。同時，會同市委黨校、組織部等相關(guān)部門，加強對各級黨員干部學習的監(jiān)督檢查，建立起理論學習通報制度，提高理論學習主動性和自覺性，強化學習效果。

二是抓好調(diào)查研究。以“服務大局、促進發(fā)展”為宗旨，深入開展調(diào)查研究，及時把握廣大黨員干部思想脈搏，保證馬列主義在黨員干部思想中占主導地位。不斷加強理論研究隊伍建設，整合理論研究資源，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀理論工作者，促進理論研究深入開展。上半年，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，組織全市理論工作者有針對性的開展主題研討活動，爭取推出一批有深度、有份量、有較強實踐指導意義的理論研究成果。

三是抓好黨性教育。以第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為依托，緊密結(jié)合我市實際，認真抓好黨性教育，鞏固擴大教育成果。以優(yōu)秀黨課評選活動為抓手，以解決基層黨員黨課教育不經(jīng)常、質(zhì)量不高、吸引力不強等問題為重點，強化措施，扎實推進，進行經(jīng)常性的檢查和抽查，保證黨課教育活動落到實處。充分利用第三批黨員先進性教育活動和農(nóng)村黨員夏訓時機，開展評選省級、煙臺市級先進基層黨校、黨員活動室等活動，不斷強化對農(nóng)村黨員干部的教育，切實解決黨性觀念、發(fā)展意識和群眾觀念不強等問題，為破解“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的思想保證和組織基礎。年內(nèi)，爭取培養(yǎng)處省級基層黨校示范點，個煙臺市級先進基層黨校和黨員教育工作先進單位。

二、以實施“文化立市”戰(zhàn)略為主線，促進文化資源迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

（一）精心編制“文化立市”中遠期規(guī)劃。組織專門班子，做好全市文化事業(yè)基本情況的調(diào)查摸底，找準存在的問題和不足，在月份前，有針對性地拿出一個發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的建設性意見。在廣泛征求意見和充分論證的基礎上，結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)，精心編制出我市“文化立市”戰(zhàn)略的中、長期發(fā)展規(guī)劃。在大規(guī)劃的基礎上，分別制定出歷史文化資源保護和利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相應的工作規(guī)劃，并確保做到“五個納入”，即納入“十一五”規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財政預算、納入工作計劃、納入崗位目標目標責任制。

（二）加強歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、研究與保護。組織專門力量，對全市歷史文化遺產(chǎn)進行普查，建立詳細的文化遺產(chǎn)檔案。重點做好三個“古城”、蓬萊水城以及張氏、袁氏古宅的挖掘、保護工作。依托蓬萊市歷史文化研究會，組織在蓬萊歷史文化研究方面具有一定影響、熱心于歷史文化研究的各界人士積極參與，開展課題研究，整理并編撰蓬萊的歷史文化資料。上半年，繪制出《蓬萊市歷史文化遺址遺跡分布圖》。同時，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加強對文物的保護工作。重點開展蓬萊閣古建筑群、蓬萊閣古代碑刻、立德小學、無梁殿等項目的維修和保護工作。成立蓬萊市申報歷史文化遺產(chǎn)辦公室，全面啟動海上絲綢之路、蓬萊水城、海市蜃樓、八仙過海等項目的“申遺”論證工作。

（三）打造一流文化發(fā)展平臺。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，在年內(nèi)，逐年做好文化館、圖書館、博物館、少年宮、體育館等文體設施建設，真正做出精品，使之成為蓬萊的標志性建筑。××年，優(yōu)先建設文化館、圖書館項目，爭取上半年完成項目的規(guī)劃、論證、設計工作。由文化局牽頭制定群眾性文化活動場所建設的方案，按照爭創(chuàng)全國文明城市檢查的要求（平方米萬人），加大文化廣場、健身廣場、開放式公園的建設力度，進一步完善文化三級陣地建設。同時，分機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校和農(nóng)村五個層面，有針對性地指導、培養(yǎng)處群眾文化建設示范點，為全市群眾

文化事業(yè)樹立樣板。

（四）進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，重點發(fā)展以文化旅游、文化娛樂、會展業(yè)、影視動漫為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，吸引外地大型娛樂公司來蓬投資，搞連鎖經(jīng)營。一是由文化局牽頭，加緊與北京電影學院動畫學院、北京新世紀天禧文化傳播有限公司洽談，力爭在月份完成“八仙過海”動漫以及《民族英雄戚繼光》電視劇等影

視節(jié)目創(chuàng)作的合同簽訂，下半年，爭取完成國家廣電總局立項，籌資投拍。積極做好“八仙”形象的設計和專利申請工作，設計開發(fā)青少年服裝、玩具、旅游紀念品等“八仙”衍生產(chǎn)品。二是加快“和平圣城”項目建設，以旅游度假區(qū)為主，立即著手進行項目建設的前期準備工作，并盡最大努力爭取世界和平銀行——世界和平村中國投資有限公司來蓬投資，參與項目建設。三是發(fā)展文化旅游項目。努力將蓬萊的文化特點融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，立足蓬萊水城、戚繼光故里、黃金海岸、海市蜃樓、十八公里葡萄長廊等文化資源，以文化內(nèi)涵增強蓬萊旅游業(yè)的吸引力，打響文化旅游的品牌。

三、以爭創(chuàng)省級文明城市為目標，廣泛開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動

（一）加快“誠信蓬萊”建設。一是加大誠信宣傳教育力度，增強市民誠信意識。月份和月份，在全市開展兩次“誠信蓬萊”建設集中宣傳月活動，推出一批誠信建設先進集體和個人，在全市形成濃厚的誠信氛圍。二是全面建設“誠信蓬萊”資料庫。年內(nèi)，建立起政府信用資料庫、企業(yè)信用資料庫和個人信用資料庫，最大限度實現(xiàn)信息公開和信息共享，并依托政府網(wǎng)站將所有誠信創(chuàng)建活動融為一體，形成誠信建設系統(tǒng)工程。三是大力實施“誠信共鑄”工程。繼續(xù)深化文明信用戶、文明信用村、文明誠信企業(yè)、文明誠信個體工商戶等各類創(chuàng)建活動，組織全市旅游、交通、商業(yè)、金融、電力等系統(tǒng)面向社會進行服務承諾。

（二）進一步塑造城市精神。圍繞“人間仙境，和平圣城”城市品牌和神仙、港口、海洋、精武、和平、開放六大文化，在全市范圍內(nèi)組織開展城市精神表述用語征集活動，經(jīng)專家論證，提煉、歸納出言簡意駭、富有時代特征和地域特色、為廣大群眾所認可的城市精神，此項工作爭取在××年上半年完成。在此基礎上，充分發(fā)揮電視臺、報社、政府網(wǎng)站等媒體宣傳作用，開設專欄，組織全市上下圍繞塑造、體現(xiàn)、推廣城市精神展開討論，連續(xù)開展個月。并在全市主要廣場、城區(qū)主干道制作余塊城市精神宣傳牌，在市區(qū)宣傳欄、公交站點張貼城市精神宣傳畫，廣泛宣傳城市精神，為“文化立市”戰(zhàn)略和“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略提供強大的精神動力。

（三）強化社會公德建設。依托廣播、電視、報社、政府網(wǎng)站等媒體，通過讀者心聲、市民來信、電話熱線等方式，組織開展社會公德大討論活動，對不文明、不道德現(xiàn)象進行鞭撻和抨擊。在各鎮(zhèn)、街道都建立起公民道德一條街，在全市各中小學校建立思想道德教育室，在公園、廣場、旅游景點、集貿(mào)市場及各類賓館飯店設立宣傳欄、公益廣告牌、不文明行為警示牌，大力弘揚“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”公民道德基本規(guī)范，增強市民參與公民道德建設的積極性，引導他們養(yǎng)成高尚的道德情操。同時，以全國第四個“公民道德建設宣傳日”為載體，以宣傳部為牽頭單位，組織有關(guān)部門舉辦各類以公民道德為主題的文藝演出，并引導各級各部門廣泛開展演講比賽、征文比賽、知識競賽等多種主題教育，堅持不懈地在全體市民中進行社會公德教育，大力加強社會公德建設，提高市民文明素質(zhì)。

（四）基層精神文明建設工作。大力開展城鄉(xiāng)共建、文明單位與村莊共建等活動，全面提高全市精神文明建設工作整體水平。在鎮(zhèn)街層面，采取結(jié)隊幫扶的辦法，充分發(fā)揮各級文明單位示范帶動作用，幫助村莊加強文化基礎設施建設，提升農(nóng)村精神文明建設水平。年內(nèi)，完成對幫扶計劃，組織召開全市基層精神文明建設工作現(xiàn)場會。在社區(qū)層面，按照煙臺市文明社區(qū)標準要求，采取以點帶面、滾動推進的戰(zhàn)略，組織各社區(qū)積極開展“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“文明家庭”、“文明市民”、“十星級文明村”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動。年內(nèi)，爭取組織次“四進社區(qū)”活動。在機關(guān)層面，組織開展“創(chuàng)建文明機關(guān)，爭做人民滿意公務員”活動，表彰一批文明機關(guān)和人民滿意公務員，在旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)建“文明風景旅游區(qū)”活動，在窗口行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務競賽”活動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高精神文明水平。

四、以打造“人間仙境，和平圣城”城市品牌為突破口，進一步加大輿論宣傳力度

圍繞為服務經(jīng)濟建設這一基本要求，堅持正確的輿論導向，以弘揚蓬萊歷史文化為重點，創(chuàng)新宣傳工作的方式方法，為全面實施“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略提供強大的輿論支持。

一方面，服務發(fā)展穩(wěn)定大局，加大內(nèi)宣力度。堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的方針，以正面宣傳為主流，充分發(fā)揮宣傳部門的喉舌作用，突出宣傳我市在構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村方面的經(jīng)驗、做法和思路。重點抓住四大主導產(chǎn)業(yè)展開宣傳，向廣大群眾全面展示我市良好的產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、發(fā)展前景，增強干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。報社、電視臺等媒體，重點是做好新聞宣傳，加強品牌建設，在不斷豐富欄目內(nèi)容的基礎上，增強新聞宣傳的導向性、可讀性和服務性，鞏固占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域。月份，圍繞“文化立市”進行一次總體宣傳。另一方面，圍繞打造“人間仙境，和平圣城”城市品牌，廣泛開展對外宣傳。結(jié)合蓬萊悠久的歷史文化，深度挖掘外宣資源，在海內(nèi)外廣泛開展高標準、高層次、大規(guī)模的宣傳工作，提高蓬萊的知名度和影響力。利用月份舉辦“和平頌”之機，邀請百家以上主流媒體，在階段時間內(nèi)進行大密度、高層次、廣范圍的宣傳報道。同時，著力加強與外宣媒體的合作，重點面向日韓、港澳臺及東南亞等國家地區(qū)及國內(nèi)的上海、青島、廣州、深圳等地開展外宣工作，力爭在歐美地區(qū)實現(xiàn)突破。下半年，重點圍繞落實科學發(fā)展觀、四大主導產(chǎn)業(yè)、文化立市三個方面強化對外宣傳，全年力爭在中央級媒體刊發(fā)稿件篇次以上，在煙臺市同級單位中，保持第一名；在省、市級刊發(fā)稿件篇次以上，爭取獲得第一名。

五、以提高干部群眾思想政治素質(zhì)為目的，加強和改進思想政治工作

圍繞建設社會主義新農(nóng)村目標，堅持不懈地開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，倡導文明、科學、健康的生活方式。以“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”為主題，加強對各級黨員干部群眾的思想政治教育。深入挖掘先進典型，在全市確定個先進集體和個人，利用廣播電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，集中宣傳推廣。并選出個叫得響、過得硬的重大典型，力爭擠進煙臺乃至全省典型宣傳盤子。進一步健全企業(yè)思想政治工作機制，指導建立政工機構(gòu)，提高非公有制企業(yè)思想政治工作水平?！痢聊?，確保我市申報的高、中、初級政工職稱通過率達到，并有家以上企業(yè)成為煙臺市第二批企業(yè)文化建設示范點。鞏固和培植愛國主義教育基地建設，在確保戚繼光故里成為全省愛國主義教育基地的基礎上，力爭蓬萊水城成為省級愛國主義教育基地。

二、群團工作

群團工作社會性強，涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設全過程，代表著職工、青少年、婦女、科技工作者等各方面群體的根本利益。××年，重點是發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動、自覺地參與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為構(gòu)建和諧蓬萊、開放蓬萊，實現(xiàn)趕超發(fā)展的總體目標作出努力。

共青團工作重點是：抓好青少年的思想道德教育和服務社會、服務青年工作，積極開展青年志愿者活動，大力推進青少年思想教育，維護青少年的合法權(quán)益，加強團的自身建設，團結(jié)帶領(lǐng)全市青年為蓬萊經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展貢獻青春和力量。綜合工作力爭在煙臺市排名第二位，爭取獲得山東省“五四紅旗團委”稱號。

婦聯(lián)工作重點是：引導和帶領(lǐng)全市婦女，以參與發(fā)展、維護權(quán)益為重點，深入開展“文明家庭評選”、“婦女素質(zhì)工程”、“巾幗文明隊”、“陽光扶貧”等活動，提高婦女同志創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)和能力，切實保護婦女兒童的合法權(quán)益，在構(gòu)建和諧社會進程中，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新生活。綜合工作在煙臺市保二爭一，宣傳、信息工作爭取獲得省級表彰。

科協(xié)工作重點是：以開展“科普村村通”工作為依托，加強科普陣地和基礎設施建設，以服務社會、服務“三農(nóng)”為重點，完善科普網(wǎng)絡建設，以提高市民科學素質(zhì)為目的，積極開展各項科普宣傳活動，推動我市科普工作全面發(fā)展。爭取成為最佳市直部門，在煙臺市確保取得前三名。

工會工作重點是：繼續(xù)發(fā)揮黨和政府與職工間的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中涌現(xiàn)的矛盾和問題，在服務經(jīng)濟建設、維護職工合法權(quán)益、加強工會組織建設三個方面謀求新的突破，力求大的作為?！痢聊辏幵跓熍_市再上一個位次，即“保三爭二”。

僑聯(lián)工作的重點是：更加廣泛的聯(lián)系和團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，不斷拓展聯(lián)絡聯(lián)誼新領(lǐng)域，積極接觸和結(jié)交海外有影響的重點人士和重要社團，通過僑聯(lián)民間渠道，努力為我市經(jīng)濟趕超發(fā)展引進資金、技術(shù)和人才。年內(nèi)，爭取個以上的海外華僑社團來我市進行商貿(mào)洽談和文化交流。

三、社會救助工作

按照落實科學發(fā)展觀的根本要求，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，進一步完善社會救助體系，不斷擴大社會救助覆蓋面，扎實開展社會救助工作，保障困難群眾的基本生活。

重點是：貫徹落實蓬發(fā)〔〕號文《關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》的具體要求，構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等基本保障制度為主體，以醫(yī)療、教育等專項救助為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡化、服務社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，努力將全市各部門分口救助工作納入到統(tǒng)一管理軌道。在救助對象確立上，堅持實事示是的原則，由民政局會同教體局、勞動局、工會等部門，于月份前，在全市范圍進行一次全面細致的調(diào)查摸底，逐人落實，保證救助對象、內(nèi)容準確明晰；在救助資金籌集上，堅持多條腿走路的原則，以“愛心捐助款”為主，以爭取上級撥付、市級財政補貼和單位自籌為輔，保障救助資金落實到位，××年，確?；I集“愛心一日捐”款項萬元，力爭達到萬元；在救助款管理上，堅持從嚴管理的原則，在銀行設立存儲專戶，實行市、鎮(zhèn)兩級民政部門統(tǒng)一管理制度；在救助款的發(fā)放上，堅持“量力而行、公開公正、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，由民政局對全市救助申請進行統(tǒng)籌，報社會救助工作領(lǐng)導小組審核批準，在保證“最高標準、一次救助”的基礎上，統(tǒng)一放發(fā)，從根本上杜絕重復救助現(xiàn)象的發(fā)生。教育救助款在月份和年底各發(fā)放一次，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等其它救助內(nèi)容集中在年底統(tǒng)一進行，并對發(fā)放情況進行張榜公示，經(jīng)得起群眾推敲。年終，由審計、財政部門對救助金的發(fā)放情況進行審計檢查。

第三篇：市委書記××年工作思路

前段時間，按照市委統(tǒng)一部署要求，對分管部門進行了分口調(diào)度。在對××年工作總結(jié)回顧的基礎上，圍繞“文化立市”的戰(zhàn)略部署，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以趕超發(fā)展定位工作目標，初步制定××年宣傳思想及群團工作思路：

一、宣傳思想工作

圍繞市委、市政府工作中心，全面貫徹落實“文化立市”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思路謀劃宣傳思想工作，全力打造“人間仙境、和平圣城”城市品牌，為推動全市經(jīng)濟趕超發(fā)展、建設區(qū)域經(jīng)濟強市，提供強大的精神動力、輿論支持和思想保證。

一、把握馬列主義在意識形態(tài)領(lǐng)域占主導地位這一中心，夯實趕超發(fā)展的理論基礎和思想基礎

當前及今后一個時期，既是發(fā)展的黃金機遇期，又是各種矛盾的集中凸現(xiàn)期。做為黨務部門，必須堅持馬列主義、毛澤東思路、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位，以正確的理論武裝頭腦，指導開展工作。

一是抓好理論學習。緊緊圍繞學習貫徹十六屆四中、五中全會精神，利用遠程教學、外出觀摩、研討會以及組織宣講團等各種形式，突出抓好市委中心組、科級領(lǐng)導干部、一般黨員干部三個層面的理論學習，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的科學執(zhí)政能力，進一步增強構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。同時，會同市委黨校、組織部等相關(guān)部門，加強對各級黨員干部學習的監(jiān)督檢查，建立起理論學習通報制度，提高理論學習主動性和自覺性，強化學習效果。

二是抓好調(diào)查研究。以“服務大局、促進發(fā)展”為宗旨，深入開展調(diào)查研究，及時把握廣大黨員干部思想脈搏，保證馬列主義在黨員干部思想中占主導地位。不斷加強理論研究隊伍建設，整合理論研究資源，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀理論工作者，促進理論研究深入開展。上半年，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，組織全市理論工作者有針對性的開展主題研討活動，爭取推出一批有深度、有份量、有較強實踐指導意義的理論研究成果。

三是抓好黨性教育。以第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為依托，緊密結(jié)合我市實際，認真抓好黨性教育，鞏固擴大教育成果。以優(yōu)秀黨課評選活動為抓手，以解決基層黨員黨課教育不經(jīng)常、質(zhì)量不高、吸引力不強等問題為重點，強化措施，扎實推進，進行經(jīng)常性的檢查和抽查，保證黨課教育活動落到實處。充分利用第三批黨員先進性教育活動和農(nóng)村黨員夏訓時機，開展評選省級、煙臺市級先進基層黨校、黨員活動室等活動，不斷強化對農(nóng)村黨員干部的教育，切實解決黨性觀念、發(fā)展意識和群眾觀念不強等問題，為破解“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的思想保證和組織基礎。年內(nèi)，爭取培養(yǎng)處省級基層黨校示范點，個煙臺市級先進基層黨校和黨員教育工作先進單位。

二、以實施“文化立市”戰(zhàn)略為主線，促進文化資源迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

（一）精心編制“文化立市”中遠期規(guī)劃。組織專門班子，做好全市文化事業(yè)基本情況的調(diào)查摸底，找準存在的問題和不足，在月份前，有針對性地拿出一個發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的建設性意見。在廣泛征求意見和充分論證的基礎上，結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)，精心編制出我市“文化立市”戰(zhàn)略的中、長期發(fā)展規(guī)劃。在大規(guī)劃的基礎上，分別制定出歷史文化資源保護和利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相應的工作規(guī)劃，并確保做到“五個納入”，即納入“十一五”規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財政預算、納入工作計劃、納入崗位目標目標責任制。

（二）加強歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、研究與保護。組織專門力量，對全市歷史文化遺產(chǎn)進行普查，建立詳細的文化遺產(chǎn)檔案。重點做好三個“古城”、蓬萊水城以及張氏、袁氏古宅的挖掘、保護工作。依托蓬萊市歷史文化研究會，組織在蓬萊歷史文化研究方面具有一定影響、熱心于歷史文化研究的各界人士積極參與，開展課題研究，整理并編撰蓬萊的歷史文化資料。上半年，繪制出《蓬萊市歷史文化遺址遺跡分布圖》。同時，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加強對文物的保護工作。重點開展蓬萊閣古建筑群、蓬萊閣古代碑刻、立德小學、無梁殿等項目的維修和保護工作。成立蓬萊市申報歷史文化遺產(chǎn)辦公室，全面啟動海上絲綢之路、蓬萊水城、海市蜃樓、八仙過海等項目的“申遺”論證工作。

（三）打造一流文化發(fā)展平臺。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，在年內(nèi)，逐年做好文化館、境，和平圣城”城市品牌，廣泛開展對外宣傳。結(jié)合蓬萊悠久的歷史文化，深度挖掘外宣資源，在海內(nèi)外廣泛開展高標準、高層次、大規(guī)模的宣傳工作，提高蓬萊的知名度和影響力。利用月份舉辦“和平頌”之機，邀請百家以上主流媒體，在階段時間內(nèi)進行大密度、高層次、廣范圍的宣傳報道。同時，著力加強與外宣媒體的合作，重點面向日韓、港澳臺及東南亞等國家地區(qū)及國內(nèi)的上海、青島、廣州、深圳等地開展外宣工作，力爭在歐美地區(qū)實現(xiàn)突破。下半年，重點圍繞落實科學發(fā)展觀、四大主導產(chǎn)業(yè)、文化立市三個方面強化對外宣傳，全年力爭在中央級媒體刊發(fā)稿件篇次以上，在煙臺市同級單位中，保持第一名；在省、市級刊發(fā)稿件篇次以上，爭取獲得第一名。

五、以提高干部群眾思想政治素質(zhì)為目的，加強和改進思想政治工作

圍繞建設社會主義新農(nóng)村目標，堅持不懈地開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，倡導文明、科學、健康的生活方式。以“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”為主題，加強對各級黨員干部群眾的思想政治教育。深入挖掘先進典型，在全市確定個先進集體和個人，利用廣播電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，集中宣傳推廣。并選出個叫得響、過得硬的重大典型，力爭擠進煙臺乃至全省典型宣傳盤子。進一步健全企業(yè)思想政治工作機制，指導建立政工機構(gòu)，提高非公有制企業(yè)思想政治工作水平?！痢聊?，確保我市申報的高、中、初級政工職稱通過率達到，并有家以上企業(yè)成為煙臺市第二批企業(yè)文化建設示范點。鞏固和培植愛國主義教育基地建設，在確保戚繼光故里成為全省愛國主義教育基地的基礎上，力爭蓬萊水城成為省級愛國主義教育基地。

二、群團工作

群團工作社會性強，涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設全過程，代表著職工、青少年、婦女、科技工作者等各方面群體的根本利益?！痢聊?，重點是發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動、自覺地參與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為構(gòu)建和諧蓬萊、開放蓬萊，實現(xiàn)趕超發(fā)展的總體目標作出努力。

共青團工作重點是：抓好青少年的思想道德教育和服務社會、服務青年工作，積極開展青年志愿者活動，大力推進青少年思想教育，維護青少年的合法權(quán)益，加強團的自身建設，團結(jié)帶領(lǐng)全市青年為蓬萊經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展貢獻青春和力量。綜合工作力爭在煙臺市排名第二位，爭取獲得山東省“五四紅旗團委”稱號。

婦聯(lián)工作重點是：引導和帶領(lǐng)全市婦女，以參與發(fā)展、維護權(quán)益為重點，深入開展“文明家庭評選”、“婦女素質(zhì)工程”、“巾幗文明隊”、“陽光扶貧”等活動，提高婦女同志創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)和能力，切實保護婦女兒童的合法權(quán)益，在構(gòu)建和諧社會進程中，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新生活。綜合工作在煙臺市保二爭一，宣傳、信息工作爭取獲得省級表彰。

科協(xié)工作重點是：以開展“科普村村通”工作為依托，加強科普陣地和基礎設施建設，以服務社會、服務“三農(nóng)”為重點，完善科普網(wǎng)絡建設，以提高市民科學素質(zhì)為目的，積極開展各項科普宣傳活動，推動我市科普工作全面發(fā)展。爭取成為最佳市直部門，在煙臺市確保取得前三名。

工會工作重點是：繼續(xù)發(fā)揮黨和政府與職工間的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中涌現(xiàn)的矛盾和問題，在服務經(jīng)濟建設、維護職工合法權(quán)益、加強工會組織建設三個方面謀求新的突破，力求大的作為。××年，力爭在煙臺市再上一個位次，即“保三爭二”。

僑聯(lián)工作的重點是：更加廣泛的聯(lián)系和團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，不斷拓展聯(lián)絡聯(lián)誼新領(lǐng)域，積極接觸和結(jié)交海外有影響的重點人士和重要社團，通過僑聯(lián)民間渠道，努力為我市經(jīng)濟趕超發(fā)展引進資金、技術(shù)和人才。年內(nèi)，爭取個以上的海外華僑社團來我市進行商貿(mào)洽談和文化交流。

三、社會救助工作

按照落實科學發(fā)展觀的根本要求，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，進一步完善社會救助體系，不斷擴大社會救助覆蓋面，扎實開展社會救助工作，保障困難群眾的基本生活。

重點是：貫徹落實蓬發(fā)〔〕號文《關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》的具體要求，構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等基本保障制度為主體，以醫(yī)療、教育等專項救助為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡化、服務社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，努力將全市各部門分口救助工作納入到統(tǒng)一管理軌道。在救助對象確立上，堅持實事示是的原則，由民政局會同教體局、勞動局、工會等部門，于月份前，在全市范圍進行一次全面細致的調(diào)查摸底，逐人落實，保證救助對象、內(nèi)容準確明晰；在救助資金籌集上，堅持多條腿走路的原則，以“愛心捐助款”為主，以爭取上級撥付、市級財政補貼和單位自籌為輔，保障救助資金落實到位，××年，確?；I集“愛心一日捐”款項萬元，力爭達到萬元；在救助款管理上，堅持從嚴管理的原則，在銀行設立存儲專戶，實行市、鎮(zhèn)兩級民政部門統(tǒng)一管理制度；在救助款的發(fā)放上，堅持“量力而行、公開公正、專款專用”的原則，由民政局對全市救助申請進行統(tǒng)籌，報社會救助工作領(lǐng)導小組審核批準，在保證“最高標準、一次救助”的基礎上，統(tǒng)一放發(fā)，從根本上杜絕重復救助現(xiàn)象的發(fā)生。教育救助款在月份和年底各發(fā)放一次，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等其它救助內(nèi)容集中在年底統(tǒng)一進行，并對發(fā)放情況進行張榜公示，經(jīng)得起群眾推敲。年終，由審計、財政部門對救助金的發(fā)放情況進行審計檢查。

第四篇：明確工作思路 開展教育審計

明確工作思路 開展教育審計

一、明確審計工作思路，把握工作重點和發(fā)展方向

教育內(nèi)審工作要突破傳統(tǒng)的查錯糾弊模式，定位于規(guī)范管理，防范風險，工作重心從審計監(jiān)督向?qū)徲嫻芾磙D(zhuǎn)移。在審計內(nèi)容上，重點抓規(guī)范管理審計、專項資金審計、基建審計、財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、績效評價審計等，突出對資金使用效益情況的審計評價。合理確定審計項目和目標，把經(jīng)濟規(guī)模大的項目、對社會影響大、人民群眾關(guān)注多的單位和熱點問題，作為審計重點。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，有重點地開展審計。注意選擇一些帶有共性、傾向性的問題，提出解決問題的措施、辦法，查找問題的根源。，在審計時間上，實現(xiàn)由事后審計向事前控制、事中防范轉(zhuǎn)變，將審計關(guān)口前移。在審計手段上，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的手工查賬向計算機輔助審計為主轉(zhuǎn)變。

二、扎實開展教育內(nèi)部審計工作

教育內(nèi)部審計工作要以進一步完善學校內(nèi)控制度建設，提高教育經(jīng)費使用效益為重點，以服務、發(fā)展、創(chuàng)新為主線，從預防、揭露、抵御三個方面著手，有效發(fā)揮內(nèi)部審計保障教育經(jīng)費健康運行的免疫手段功能，進一步加強審計監(jiān)督，促進廉政建設，推進依法治校，確保教育經(jīng)費依法、規(guī)范、合理、高效使用。為此，要做好以下工作：

1.內(nèi)控制度審計。對各學校內(nèi)控制度的建立和有效性進行審計，檢查學校制定的財務管理辦法、制度和措施的落實情況，檢查學校開支的申報審批程序、實施過程、核算驗收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的弱控點和失控點，有針對性地提出改進措施，促進單位內(nèi)控管理工作，完善監(jiān)督檢查機制。

2.預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行是單位職能履行、決策實施、管理狀況和制度落實的重要保障。審定各學校在年初制定的各項公用經(jīng)費收支計劃是否嚴格按經(jīng)費預算執(zhí)行，是否堅持量入為出的原則按規(guī)定標準列支，各項收入是否依法、依規(guī)，是否足額納入財務核算，是否確保學校正常運轉(zhuǎn)，開支是否合理、真實、有效，有無隱瞞、挪用、轉(zhuǎn)移收入或私設小金庫現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。要從領(lǐng)導干部科學決策、依法治校、民主管理、廉潔從教四個方面經(jīng)濟責任的履行情況進行審計。把領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任落實到預算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，重點檢查經(jīng)濟事項決策、大宗物資的采購、大額度資金使用等執(zhí)行情況；查預算執(zhí)行、公用經(jīng)費資金、工程項目資金等。

4.離任審計。要對領(lǐng)導干部在任期內(nèi)單位財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)的經(jīng)濟活動進行全方位的審計監(jiān)督，準確把握評價的范圍和內(nèi)容，客觀公正地界定經(jīng)濟責任。

5.專項經(jīng)費審計。專項經(jīng)費審計工作包括基建維修、危房改造、設備采購等項目。重點對學校會議記錄、工程預算、合同簽訂、工程（設備）驗收、竣工結(jié)算、財務決算等環(huán)節(jié)進行全過程審計。

6.化解農(nóng)村義務教育普九債務資金審計。對化解農(nóng)村義務教育普九債務資金兌付情況進行審計。檢查債務資金管理使用情況，兌付資金是否真實可靠，是否及時足額落實到債權(quán)人手中，是否按時按要求進行賬務處理。堅決制止新債務的產(chǎn)生。

7.固定資產(chǎn)審計。檢查單位資產(chǎn)構(gòu)成情況，固定資產(chǎn)購置（尤其是大宗物品）是否按規(guī)定程序進行采購、驗收入庫、保管、領(lǐng)用、報廢、變賣等運行，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物相符，各類債權(quán)、債務是否及時清理登記。

8.校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學審計。檢查各學校校辦產(chǎn)業(yè)、房屋租賃和學生勤工儉學收入等是否合理、足額入賬，是否嚴格按非稅收入管理執(zhí)行，支出是否用于改善辦學條件，是否將其亂發(fā)獎金、補貼等。

9.民辦教育機構(gòu)的財務審計。檢查是否依法建立財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度；是否按照相關(guān)會計制度設置會計賬簿；收費是否嚴格按物價部門核定的標準執(zhí)行；經(jīng)費支出是否按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定開支；經(jīng)費投入是否能維持民辦教育的發(fā)展等。

10.做好審計調(diào)查。遵循典型性、效益性和重要性原則，圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務，以關(guān)注教育經(jīng)濟良性運行、節(jié)約型校園建設和學生權(quán)益保障為重點，選取領(lǐng)導關(guān)心的、社會和群眾關(guān)注的題材深入開展調(diào)查。通過審計調(diào)查，為本單位領(lǐng)導決策和改進管理提供有建設性、行之有效的意見和建議。

第五篇：評估辦明確新年工作思路

評估辦新年新思路2014年評估辦緊緊圍繞區(qū)局黨組工作中心和重點，主要作好以下幾項工作：

一是抓好重點稅源評估，促進稅源管理。重點是對萬富油脂廠、百威英博啤酒有限公司、豫龍同力水泥有限公司信陽分公司等企業(yè)進行納稅評估，通過抓重點稅源的評估，促進收入績效，提高稅源管理水平。通過對重點稅源的評估，一方面可以有效的提升重點稅源的納稅申報質(zhì)量，提高納稅人對稅法的遵從度，另一方面通過評估可以極大地提高評估人員和稅收管理人員對納稅人稅源情況的分析能力和經(jīng)營情況的深入了解，提高稅源管理水平，同時對稅收收入穩(wěn)步增長具有一定的促進作用。

二是加強對房地產(chǎn)、建筑企業(yè)的檢查和評估，重點是對銷售不動產(chǎn)的營業(yè)稅金及附加及土地增值稅的納稅評估，同時加強對建筑企業(yè)的預收賬款和企業(yè)所得稅的檢查，督促企業(yè)按時足額繳納稅款。

三是