第一篇：常州市城市管理行政執(zhí)法支隊受理指

常州市城市管理行政執(zhí)法支隊受理指揮中心

創(chuàng)建全國“青年文明號”情況匯報

常州市城市管理行政執(zhí)法支隊受理指揮中心成立于2003年7月,前身是常州市城市管理監(jiān)察大隊處罰中心。現(xiàn)有工作人員18名，其中黨員10名、團員5名、青年群眾3名，35歲以下青年占總?cè)藬?shù)比例為70%以上,是一個團結(jié)協(xié)作、充滿朝氣、敢于創(chuàng)新、勇于奉獻的集體。中心的主要職責是負責市城市管理局二級平臺日常事務的管理；負責支隊各業(yè)務大隊查處案件的核查、督辦、處罰、結(jié)案及歸檔工作；負責聽證、行政復議、行政訴訟等所需證據(jù)材料的收集整理工作。中心在上級領導下，堅持“傾心服務、為民城管”的品牌建設，堅持“以人為本、執(zhí)法為民”的服務宗旨，做到熱線服務貼心化、行政執(zhí)法規(guī)范化，采取有力措施深入開展創(chuàng)建全國“青年文明號”活動，著力提升服務能力和水平。受理指揮中心近年來連續(xù)被評為支隊和局先進集體；2008年創(chuàng)成省級“青年文明號”；中心法律案卷連續(xù)三年在市級評比中被評為一等獎；涌現(xiàn)了一批支隊黨員示范崗、巾幗示范崗、團員（青年）示范崗。

一、組織領導有力

一是切實加強組織領導。支隊成立了由支隊主要領導任組長的創(chuàng)建領導小組，下設辦公室，由支隊主要部門正職領

導及支隊團支部書記等為成員，專門具體負責創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、落實和推進。市局及支隊上下高度重視創(chuàng)建工作，提出了“服務一流、管理一流、技能一流、業(yè)績一流”的奮斗目標，制定了創(chuàng)建工作實施方案，進一步做到責任明確、目標明確、分工明確，確保創(chuàng)建活動深入有效扎實開展。

二是統(tǒng)一思想意識。中心通過開隊務會、討論會等形式在隊員中廣泛進行宣傳與發(fā)動，做到“四個明確”：明確創(chuàng)建指導思想和重要意義、明確創(chuàng)建目標和基本要求、明確創(chuàng)建方法和實施步驟、明確創(chuàng)建重點和具體要求，進一步統(tǒng)一思想認識，增強集體凝聚力，激發(fā)每一位隊員對創(chuàng)建工作的信心和熱情。

二、提升執(zhí)法科技，培訓學習日常化、制度化

（一）大力加強科技攻關(guān)，堅持科技強隊

為更好地適應現(xiàn)代化城市管理的需要，中心堅持走科技強隊之路，2008年結(jié)合我局二級指揮平臺的建設，研發(fā)了數(shù)字化執(zhí)法系統(tǒng)，建立了以投訴呼叫、網(wǎng)上執(zhí)法、定位監(jiān)控以及市民互動網(wǎng)絡等為主要內(nèi)容的“數(shù)字執(zhí)法平臺”，真正實現(xiàn)了執(zhí)法手段的現(xiàn)代化和信息化。確保了所有案件網(wǎng)上運行，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，大大增強了快速反應能力和管理工作效率。在此基礎上，中心狠抓隊員業(yè)務能力建設，2010年支隊開展了數(shù)字化執(zhí)法崗位技能大賽，主要以實際案例的形式，考核廣大隊員運用數(shù)字化執(zhí)法平臺現(xiàn)場執(zhí)法的能力和水

平，最終受理指揮中心的參賽隊員取得個人一、二等獎及團體一等獎的好成績。

（二）大力加強團員（青年）的學習與培訓

團員（青年）是執(zhí)法工作的主力軍，中心每年均組織多次形式多樣、內(nèi)容豐富的學習培訓活動，大力加強對廣大團員（青年）進行政治思想、職業(yè)道德、社會公德、時事政策、業(yè)務能力、服務意識等方面的教育、學習與培訓，定期進行測試，激發(fā)全體青年“愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為”的積極性與能動性，積極營造“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三、完善規(guī)章制度、加強內(nèi)部管理，樹立一流服務品質(zhì)

（一）完善規(guī)章制度。中心結(jié)合支隊強化內(nèi)部管理的要求，先后建立健全了首問負責制、政務公示制、限時辦案制、錯案追究制、重大案件通案制；并且在二級平臺熱線服務中推出文明服務標準用語，規(guī)范了投訴舉報處理中有關(guān)處置方式、處置時限、信息反饋的程序和辦理機制，形成了“日常工作有規(guī)定，特殊情況再請示”的良性循環(huán)機制。

（二）提高服務品質(zhì)。近年來，中心牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務宗旨，緊密聯(lián)系“服務經(jīng)濟促發(fā)展、關(guān)注民生促和諧”這一大局，以實際行動踐行科學發(fā)展觀，破解執(zhí)法難題，樹一流服務品質(zhì)。工作中嚴格要求平臺受理人員按規(guī)范程序、按規(guī)范流程準確、及時、公平公正處置各類案件和信訪投訴，立足于服務的規(guī)范化、程序化，提升服

務質(zhì)量、效率、能力、水平。對于情況確實復雜、利益矛盾糾紛涉及眾多、處置時間較長的事件，在處置過程的關(guān)節(jié)點上，及時跟投訴人溝通，讓投訴人了解事件處置的全過程。為進一步樹立服務意識，提升服務品質(zhì)，在2010年年底，中心專門組織二級平臺工作人員深入進行了紀律作風整訓，平臺每位工作人員都積極開展了批評與自我批評，針對自身和他人存在的問題大膽發(fā)言，并積極落實下一步的整改措施，力爭在今后平臺服務工作中改進工作作風，更好的為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務。

在信訪接待過程中，從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，針對來訪群眾的思想認識和實際問題，實實在在為群眾辦實事辦好事。如2010年在辦理世紀明珠園破墻開門及麗寶第花苑違法廁所等影響較大、群眾普遍關(guān)心的信訪案件時，中心在市局、支隊領導的正確決策下，接到舉報后第一時間到現(xiàn)場迅速處置，多次到實地調(diào)查了解，走訪了社區(qū)、物業(yè)公司，并與當事人和上訪群眾溝通，聽取他們的訴求，并積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、信訪、房管等眾多部門，做好案件處理工作，在工作中堅持依法辦事，妥善化解了信訪矛盾，最終順利辦結(jié)，維護了社會和諧穩(wěn)定，提升了“傾心服務、為民城管”的品牌效應。對于案件督辦人員，要求在處理案件中，要特別注意跟當事人擺明案件事實、講清處理依據(jù)、告知當事人應享有權(quán)利等處理程序中的要點。自受理指揮中心成立

以來，共處理各種案件萬余起，至今未有針對中心隊員的有效投訴，至今未有行政復議被撤消、行政訴訟敗訴的案件。

同時，在執(zhí)法實踐中關(guān)注民生，扶貧幫困，中心創(chuàng)建集體聯(lián)合常州晚報社開展“給困難群體獻愛心”活動，為貧困戶捐款捐物，以實際行動踐行“執(zhí)法為民”的服務宗旨。

四、健全考核和監(jiān)督機制

（一）建立自我檢查考核機制。中心根據(jù)各個崗位職責，每月進行全面考核。把案件結(jié)案率、文書準確率、辦理業(yè)務時限性、業(yè)務學習情況、向支隊宣傳部門和新聞媒體投稿數(shù)量、車輛和衛(wèi)生區(qū)保潔狀況、隊員儀容儀表等等都納入考核內(nèi)容，并建立相應量化考核指標。每次把考核結(jié)果及時向隊員通報，通過考核來推動各項工作在部門內(nèi)部達到自我改進和自我完善。

（二）建立外部監(jiān)督機制。由支隊督察部門針對中心建立了一套符合實際的考核指標體系，局行風監(jiān)督員也把受理指揮中心工作人員作為重點對象予以重點監(jiān)督，通過內(nèi)外結(jié)合的多元化監(jiān)督機制，以及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，提升工作水平。

我們始終認為，創(chuàng)建青年文明號是一個部門、集體轉(zhuǎn)變觀念、提高效率、優(yōu)化服務、樹立形象的高效載體。我們將不斷鞏固提升省級青年文明號創(chuàng)建成果，進一步深化、完善創(chuàng)建舉措，緊緊圍繞“機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、形

象創(chuàng)新”幾大主題，在創(chuàng)建活動的每一個腳印中，積極倡響城管系統(tǒng)“傾心服務、為民城管；文明執(zhí)法、和諧城管；長效管理、數(shù)字城管；公眾參與、全民城管”的新品牌，以卓有成效的創(chuàng)建活動促進全市城管工作再上新臺階，展示新形象，為服務我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出城管部門應有的貢獻。

二〇一一年二月十八日

第二篇：2015蘇州事業(yè)單位招聘：城市管理行政執(zhí)法支隊招聘15人簡章

2015蘇州事業(yè)單位招聘：城市管理行政執(zhí)法支隊招聘15人簡章

根據(jù)蘇州市委辦公室、蘇州市人民政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于加強市級機關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位用工管理意見>的通知》(蘇辦發(fā)〔2009〕22號)文件要求，為貫徹落實雙擁工作精神，積極扶持退役士兵就業(yè)，經(jīng)市人社局同意，現(xiàn)招聘市容管理員(公益性崗位人員)。特制訂本簡章。

一、招聘基本條件

(一)自愿從事市容管理工作，具有較強的忠誠奉獻和吃苦耐勞精神，具有良好的道德情操和心理素質(zhì)，紀律觀念強，服從組織分配。

(二)招聘范圍為具有蘇州市區(qū)戶籍的退役士兵。

(三)男性，身高170厘米(含)以上，雙眼矯正視力(標準對數(shù)視力)達5.0。(以市體檢中心檢查結(jié)果為準)(四)具有高中及以上文化程度，年齡為18周歲以上，35周歲以下。(1979年3月11日至1997年3月12日期間出生)。

(五)身體健康，體貌端正，無殘疾，無口吃，無重聽，無紋身，膚表無異常，無傳染性疾病。(六)有下列情形之一的，不得報考： 1.曾受刑事處罰、行政拘留、勞動教養(yǎng)的;2.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動的;3.被辭退未滿5年的原機關(guān)、事業(yè)身份的工作人員;4.在國家法定考試中被認定有舞弊等嚴重違反紀律行為人員;5.其他不宜報考的情形。(參照考錄公務員考察〈政審〉有關(guān)要求)

二、招聘崗位、職責及人數(shù)

(一)招聘崗位：市容管理員(公益性崗位)。

(二)崗位職責：宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;參與日常性的城市管理工作，對所轄區(qū)域?qū)嵭袆討B(tài)巡視檢查;勸阻和制止違反城市管理規(guī)定的行為，協(xié)助執(zhí)法人員督促違法行為人改正違法行為;配合開展信息收集、受理、派遣、匯總、統(tǒng)計、信息研判等數(shù)字城管工作;從事圖像監(jiān)控、檔案整理和信息編報等工作;協(xié)助執(zhí)法人員負責重大活動的市容環(huán)境保障工作;完成上級領導交辦的其他任務等。

(三)招聘人數(shù)：15名。

三、報名方式和注意事項(一)報名時間和地點

1.報名時間：2015年3月11日至12日，每日9:30-15:30。

2.報名地點：蘇州市人才服務中心辦事大廳三樓(干將西路298號)現(xiàn)場報名。(二)報名程序

報名者應當提前通過蘇州人才網(wǎng)下載《2015年蘇州市城市管理行政執(zhí)法支隊招聘市容管理員(公益性崗位人員)現(xiàn)場報名資格審查登記表》(以下簡稱《登記表》)，按A4紙標準打印，將《登記表》中“報名者填寫內(nèi)容”填寫完整并加貼近期免冠1寸證件照1張。

2.資格審核。報名者向工作人員出示應聘材料的原件、復印件。經(jīng)驗證，符合規(guī)定條件的報名者，工作人員當場收取《登記表》、相關(guān)資料復印件和近期同底1寸證件照1張。

(三)注意事項

1.須本人到現(xiàn)場報名。報名者須出示本人身份證、戶籍證明、部隊退役證、學歷(學位)證書和其它相關(guān)資格證書(件)。應聘材料和證件均須出示原件，并向招聘單位提交復印件和個人近期同底1寸證件照1張。

2.報名者須對照本《簡章》規(guī)定的招聘崗位和招聘條件如實申報，所提供的應聘材料必須齊全且真實有效。在整個招聘過程中，報名者凡有弄虛作假等違反本簡章規(guī)定的行為一經(jīng)查實，隨時取消應聘和錄取資格，責任由報名者自負。

四、考試(一)筆試

1.招聘人數(shù)與符合規(guī)定條件的報名人數(shù)比例超過1:6的，開考筆試，筆試時間另行通知。根據(jù)筆試成績，按招聘人數(shù)1:3的比例從高分到低分確定參加面試人選。

2.筆試的形式和內(nèi)容。采取閉卷考試，內(nèi)容為公共基礎知識和行政職業(yè)能力(一張試卷)，筆試不指定復習教材。

(二)面試

1.招聘人數(shù)與符合規(guī)定條件的報名人數(shù)比例未超過1:6的，符合報名條件的人員直接進入面試。2.面試形式和內(nèi)容。面試采取結(jié)構(gòu)化面試的形式進行。面試主要測試應聘人員的政治思想傾向、邏輯思維能力、綜合分析能力、語言表達能力、組織應變能力、計劃協(xié)調(diào)能力、人際關(guān)系與合作能力、崗位匹配能力、責任感和進取心、個性穩(wěn)定性等。

3.面試成績的計算。以百分制計算，保留小數(shù)點后一位小數(shù)，第二位四舍五入，面試成績當場公布。面試合格分數(shù)線為60分，面試成績達不到合格分數(shù)線的考生不予聘用。

(三)注意事項

1.考試時間。請考生于2015年3月18日至19日自行從蘇州人才網(wǎng)下載打印本人《考試準考證》。根據(jù)考試準考證要求，參加考試。具體時間和地點詳見《考試準考證》。

2.考試總成績計算。如開考筆試，考試總成績中，筆試成績按30%折算，面試成績按70%折算。考試總成績相同的以面試成績高者在前。如不開考筆試，面試成績即為總分成績。應聘人員的考試總成績于當天面試全部結(jié)束后在面試考點張榜公布。

五、體檢

(一)根據(jù)考試總成績，按招聘人數(shù)1:1的比例從高分到低分確定參加體檢人選。體檢標準參照《公務員體檢通用標準(試行)》執(zhí)行。招聘條件中對身體條件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

(二)本次招聘實行一次性體檢，具體時間、地點另行通知。體檢費用由應聘人員自理。

六、考察(政審)和資格復查

招聘單位對通過考試并且體檢合格的應聘人員進行考察(政審)，并對應聘人員資格條件進行復查。在招聘單位申報錄取和聘用手續(xù)前，因考生體檢、考察(政審)和資格復查不合格以及因自動放棄錄取資格而出現(xiàn)缺額時，可在考生中按考試總成績從高分到低分的順序進行一次性遞補。

七、錄取和聘用

(一)擬錄取人員名單，在招聘單位內(nèi)部公示，時間不少于5個工作日。公示期間接受社會的監(jiān)督舉報。經(jīng)公示無異議，有關(guān)聘用材料經(jīng)招聘單位上級主管部門審核同意后報蘇州市人力資源和社會保障局審批并辦理錄取等相關(guān)手續(xù)。

(二)錄取人員應在規(guī)定時間內(nèi)與招聘單位簽訂《公益性崗位勞動合同》。試用期為二個月，并接受上崗前培訓，試用期滿考核或培訓不合格者，解除勞動合同。因應聘人員個人原因未在規(guī)定時間內(nèi)辦理錄取或簽約相關(guān)手續(xù)的，取消其錄取資格。錄取人員的聘用手續(xù)和用工管理按《印發(fā)<關(guān)于加強市級機關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位用工管理意見>的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)錄取人員薪酬待遇按照《關(guān)于機關(guān)公益性崗位人員(合同制職工)工資福利的管理意見》執(zhí)行，由政府財政保障，享受人身意外傷害保險，實行錯時工作，需值夜班，被錄用人員統(tǒng)一配發(fā)市容管理員工作服飾。

八、紀律與監(jiān)督

(一)凡在規(guī)定時間內(nèi)，未領取有關(guān)通知，未按有關(guān)規(guī)定參加面試、體檢、報到的，均視為自動放棄應聘。招聘實行自律制度，即報考者要對自己所提交信息的真實性負責，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假和違反考試錄用紀律的報考人員，一律取消考試或錄用資格。

最新招考公告、備考資料就在2015蘇州事業(yè)單位招聘http://

第三篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料

以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。

第四篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：

1.在60日內(nèi)依法向南充市人民政府提出行政復議申請，或者在

3個月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項（共65項）：

序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001002 行政權(quán)力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001003 行政權(quán)力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第一項 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001004 行政權(quán)力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時清運或竣工后未及時恢復路面原狀的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路施工，產(chǎn)生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001005 行政權(quán)力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001006 行政權(quán)力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或?qū)U棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00107 行政權(quán)力名稱：對運輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00108 行政權(quán)力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00109 行政權(quán)力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001010 行政權(quán)力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第七項：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001011 行政權(quán)力名稱：對損毀、盜竊、占用相關(guān)設施設備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設施設備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001012 行政權(quán)力名稱：對擅自設置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條第一項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十五條第三項：有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者并處20000元以下罰款：

（三）未經(jīng)批準在機關(guān)、文物保護單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設置廣告的區(qū)域設置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準、不按照批準的要求設置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001013 行政權(quán)力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責令改正、采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001014 行政權(quán)力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001015 行政權(quán)力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001017 行政權(quán)力名稱：對違反攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當保持攤位和經(jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應當定時定點經(jīng)營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001018 行政權(quán)力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001020 行政權(quán)力名稱：對建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001021 行政權(quán)力名稱：對未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001022 行政權(quán)力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001023 行政權(quán)力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001024 行政權(quán)力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001026 行政權(quán)力名稱：對超出核準范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001027 行政權(quán)力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001028 行政權(quán)力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務，責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關(guān)標準的，予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權(quán)力編碼：762302435-B-002001 行政權(quán)力名稱：對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，處建設工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處建設工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003001 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003002 行政權(quán)力名稱：對損壞城市園林綠化設施的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003003 行政權(quán)力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第一款：未經(jīng)批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003004 行政權(quán)力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準期限的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：

《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴重，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

序號：37 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003005 行政權(quán)力名稱：對擅自在公共綠地內(nèi)開設經(jīng)營服務點的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城市園林綠化管理條例》第四十五條第一款：未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設經(jīng)營服務點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第二十六條：未經(jīng)批準擅自在公共綠地內(nèi)開設經(jīng)營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003006 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對直接責任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004001 行政權(quán)力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004002 行政權(quán)力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七第二款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004003 行政權(quán)力名稱：對機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(三)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)： 1.《城市道路管理條例》第二十七條第四款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004005 行政權(quán)力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004006 行政權(quán)力名稱：對未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004008 行政權(quán)力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004009 行政權(quán)力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004010 行政權(quán)力名稱：對緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004011 行政權(quán)力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴大面積，延長時間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005001 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第一項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005002 行政權(quán)力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機關(guān)的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005003 行政權(quán)力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第三項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005004 行政權(quán)力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進行室內(nèi)裝修活動時，從家庭發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第四項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005006 行政權(quán)力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005007 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點期間內(nèi)進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005008 行政權(quán)力名稱：對在依法需要保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005009 行政權(quán)力名稱：對在需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005010 行政權(quán)力名稱：對建設施工等活動未采取有效揚塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005011 行政權(quán)力名稱：對違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005013 行政權(quán)力名稱：對未采取密閉或其他防護措施，運輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005015 行政權(quán)力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435-B-006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細則》第三十八條第一項：對違反市場管理細則的行為，由各級工商行政管理機關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內(nèi)進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進行交易，不在指定的地點擺攤設點經(jīng)營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權(quán)力編碼：762302435-B-007001 行政權(quán)力名稱：對違反機動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模幎陨衔?/p>

第五篇：城市管理行政執(zhí)法手冊

程序篇

第一章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念

城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領域內(nèi)相對集中行使處罰權(quán)的活動。

相對處罰權(quán)是一個行政機關(guān)通過一定的法律程序，相對集中地行使相關(guān)行政機關(guān)的法律制度。

一個機關(guān)指城管，相關(guān)機關(guān)指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權(quán)制度由4個法律要素構(gòu)成：

1、行使主體必須是行政機關(guān)

2、行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)必須通過一定法律程序取得

3、集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的

4、相對集中的只是行政處罰權(quán)（行政管理權(quán)內(nèi)容中審批許可權(quán)、收費權(quán)、監(jiān)督權(quán)不相對集中）

相對集中行政處罰權(quán)與城市管理行政機關(guān)執(zhí)法的關(guān)系有

1、聯(lián)系：相對集中處罰權(quán)包含城市管理行政執(zhí)法；實施相對集中處罰權(quán)時城管執(zhí)法是個切入點；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領域推廣。區(qū)別：一個是權(quán)力的概念、一個是執(zhí)法的概念；相對集中行政處罰權(quán)是體制的創(chuàng)新，解決了審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的分離，防止過分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征

法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機關(guān)；執(zhí)法內(nèi)容法定，國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機關(guān)行使處罰權(quán)提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使）

層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機構(gòu)設置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容

由國務院決定的在城市管理領域可以集中行政處罰權(quán)的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（強拆不合標準的設施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)⑤環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領域的其他行政處罰權(quán)。

行政執(zhí)法的地域范圍應同時兼?zhèn)鋬蓚€條件

1、實施區(qū)域恰當

2、涵蓋區(qū)域恰當（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域為基準區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類開發(fā)區(qū)、管委會單獨組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域為專屬區(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：

1、以各級政府為主體，“塊管”；

2、以各級政府工作部門、專業(yè)機構(gòu)為主體，“條管”；

3、“條塊結(jié)合”交叉共管。

機構(gòu)設置有：

1、調(diào)整職能，重新組建機關(guān)，掛一塊牌；

2、調(diào)整職能，重新組建機關(guān)，掛兩塊牌；

3、調(diào)整職能，確定一個機關(guān)，掛一塊牌；

4、調(diào)整職能，確定一個機關(guān)，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)

城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務活動，行使的職權(quán)是國家權(quán)力（行政權(quán)）。執(zhí)法主體是行政機關(guān)，執(zhí)法人員是行政機關(guān)工作人員（公務員），經(jīng)濟來源是財政撥款（全

額）。

第二章 行政處罰

第一節(jié) 行政處罰概述

行政處罰是指行政機關(guān)處罰行政相對人違反行政法的行為，包括

1、不遵守行政法

2、不履行義務

3、侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、其他權(quán)利）并造成其利益受損。

行政處罰的特征有：

1、行政處罰的主體是行政主體，行政主體實施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限（行政主體包括行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政機關(guān)委托機關(guān)）；

2、行政處罰是針對有違反行政法規(guī)范行為的行政相對人的制裁；

3、行政處罰的目的即是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時也是對違法者予以懲戒，使其以后不再犯；

4、行政處罰是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁。

第二節(jié) 行政處罰的種類與設定

行政處罰的種類有：

1、警告，是指行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人予以譴責和告誡，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（是要式行政行為，警告處罰決定，必須由執(zhí)行處罰的機關(guān)作出書面裁決，向本人宣布并交送本人）；

2、罰款，是行政處罰主體依法強制違反行政法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處罰方式。（也是要式行政行為，有處罰權(quán)的機關(guān)或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規(guī)定罰款的數(shù)額和繳納期限，并按規(guī)定告知被罰款人有關(guān)申訴和起訴等權(quán)利）；

3、沒收非法所得、沒收違法財物；

4、責令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（相對人可以要求舉行聽證會）；

6、行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機關(guān)可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內(nèi)，較重不超過15日）；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，通報批評、勞動教養(yǎng)（1到3年）、驅(qū)逐出境。行政處罰的設定：

1、法律的行政處罰設定權(quán)（法律可以設定各種行政處罰）；

2、行政法規(guī)的行政處罰設定權(quán)（行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰）；

3、地方性法規(guī)的行政處罰設定權(quán)（地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰）；

4、規(guī)章的行政處罰設定權(quán)（部委規(guī)章、國務院授權(quán)的直屬機構(gòu)、地方政府規(guī)章的行政處罰設定權(quán)都是只能設定警告與罰款的處罰權(quán)，但限額只能由國務院設定）；

5、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設立行政處罰。第三節(jié) 行政處罰的原則

我國行政處罰的原則有：

1、處罰法定的原則（處罰設定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據(jù)公開、處罰程序公開）；

3、處罰與教育相結(jié)合的原則；

4、保障相對人權(quán)利的原則（享有陳訴申辯權(quán)、享有申請復議起訴權(quán)、有提出賠償?shù)臋?quán)力）；

5、一事不再罰原則。第四節(jié) 行政處罰的管轄

行政處罰的管轄有：

1、層級管轄，或稱級別管轄（行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄）；

2、共同管轄和指定管轄（一般由相關(guān)機關(guān)達成協(xié)議或按照慣例解決，或者依“誰先查處誰處理”的原則，如有爭議報請共同上級指定管轄）；

3、移送管轄（先查處，自己沒有管轄權(quán)的再把案件移交給有管轄權(quán)的機關(guān)）。第五節(jié) 行政處罰的程序

行政處罰的程序有：

1、簡易程序（適用于個人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個人到場：表明身份，確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)再制定處罰決定書。向當事人收繳罰款必須當場開具省市財政廳印制的當場收繳罰沒款收據(jù)）；

2、一般程序（立案，調(diào)查收集相對人違法依據(jù)，審理決定，送達與執(zhí)行）

第三章 行政復議

第一節(jié) 行政復議的概念

行政復議是指公民、法人或其他組織不服行政機關(guān)所作出的具體行政行為（行政處罰、行政許可、行政確定），向作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機關(guān)對該具體行政行為的合法性和適當性進行復查，并作出決定的一種行政法律制度。

行政復議的特征：

1、既有行政性又有司法性（若兩個相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。若行政機關(guān)與相對人爭議，該行政機關(guān)上級機關(guān)裁決屬于行政性）；

2、行政復議的處理對象是行政爭議；

3、行政復議的啟動者是行政相對人；

4、行政復議的審查內(nèi)容是具體行政行為的合法性和合理性；

5、行政復議案件的審理機關(guān)師上級行政機關(guān)（區(qū)政府的上級是市政府，市政府上級是省政府，但海關(guān)、金融、外匯、國稅是垂直領導，屬于“條管”，地方政府不是其上級機關(guān)。區(qū)工商局等部門屬于“條塊結(jié)合管理”上級部門既可以是區(qū)政府也可以是市工商局）；

6、行政復議的程序是一種法定程序。第二節(jié) 行政復議的基本原則

行政復議的基本原則有：

1、合法原則（復議機關(guān)合法、復議依據(jù)合法、復議程序合法、復議形式合法）；

2、公正、公開原則；

3、及時、便民原則（可以口頭申請、由申請人選擇復議機關(guān)、舉證責任由被申請人即行政機關(guān)承擔）；

4、有錯必糾原則；

5、保障法律、法規(guī)正確實施原則。

第三節(jié) 行政復議的范圍

申請復議的基本標準：相對人（公民、法人或其他組織）認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益。

抽象行政行為復議審查是指《行政復議法》規(guī)定了申請人對具體行政行為不服申請復議時，可以一并要求對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)的抽象行為進行審查，由復議機關(guān)審查處理或轉(zhuǎn)有權(quán)機關(guān)審查處理。這里的抽象行政行為是指制定規(guī)范性文件（法規(guī)、規(guī)章等）的行為，例如：國務院部門的規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定。抽象行政行為是作為作出具體行政行為的依據(jù)，如果不合法，也可以復議。

無權(quán)行政復議的范圍有：

1、行政機關(guān)內(nèi)部事務和人事方面；

2、對民事的調(diào)解或其他處理。第四節(jié) 行政復議的管轄

行政復議的一般管轄有：

1、不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領導的海關(guān)、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；

2、對地方各級人民政府具體行政行為不服的復議管轄（由上一級地方人民政府管轄）

行政復議的特殊管轄有：

1、國務院部門和省級政府作出具體行政行為的復議管轄（先由原級復議，對復議不服再向人民法院提出訴訟或向國務院申請裁決）；

2、政府派出機關(guān)作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機關(guān)的人民政府管轄）；

3、政府部門派出機構(gòu)作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機構(gòu)的部門或該部門的本級人民政府管轄）；

4、對授權(quán)組織作出具體行政行為的復議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務院部門管轄）；

5、幾個機關(guān)共同作出行政行為的復議管轄（由它們的共同上一級機關(guān)管轄）；

6、被撤銷機關(guān)撤銷前作出具體行政行為的復議管轄（由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)管轄）第五節(jié) 復議機關(guān)與復議機構(gòu) 行政復議機關(guān)是指行政機關(guān)

行政復議機構(gòu)是指具體承辦機構(gòu)即法制辦 第六節(jié) 行政復議的程序

行政復議的申請是指相對人以書面或口頭的形式，在知道具體行政行為起的60天內(nèi)（如果單行法律法規(guī)規(guī)定的復議期限超過60天，以單行法律為主）要求復議機關(guān)對有關(guān)具體行政行為進行審查并作出決定的法律行為。申請行政復議一般具備的條件：

1、申請人必須是認為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織

2、必須有明確的申請人

3、有具體的復議請求和事實依據(jù)

4、屬于復議機關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

行政復議申請的受理有：推定受理、責令受理、越級受理 行政復議的審查是指行政復議機關(guān)對申請行政復議的案件，進行實質(zhì)性審查的活動，滿足合理性、合法性。

行政復議的決定是指行政復議機關(guān)在查清復議案件事實的基礎上，依法對具體行政行為是否合法和恰當作出具有法律效力的決定。

第四章 行政訴訟

第一節(jié) 行政訴訟概述

行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。

行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：

1、任務與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權(quán)益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權(quán)益）；

2、當事人的訴訟權(quán)利義務不同（民事訴訟中雙方當事人權(quán)利義務完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權(quán)，行政機關(guān)沒有起訴權(quán)還有舉證責任）；

3、可否使用調(diào)解不同（民事訴訟可調(diào)解，行政不可）；

4、審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實審又是法律審，判決直接決定當事人的民事權(quán)利義務；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當事人在行政法上的權(quán)利義務）行政訴訟的基本原則：

1、人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則；

2、以事實為依據(jù)，以法律為準繩原則；

3、具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；

4、合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關(guān)系的人回避）；

5、當事人法律地位平等原則（相對人與行政機關(guān)都是行政主體，不存在管理與被管理關(guān)系，注意：法律地位平等不代表權(quán)利義務對等，人民法院在適用法律上對雙方當事人應當平等）；

6、使用本民族語言文字進行訴訟原則；

7、辯論原則（有權(quán)陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍

公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，都有權(quán)提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為（對內(nèi)部員工的獎懲）、終局行政行為（國務院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：

1、級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標準是行政案件的性質(zhì)及其重大復雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權(quán)，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②中級人民法院管轄的案件有a.確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件b.對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件c.本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的行政案件

2、地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②特殊地域管轄有三種a.經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復議，復議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復議機關(guān)所在地法院管）b.限制人身自由強制措施案件的管轄（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由所在地）c.不動產(chǎn)行政案件的管轄（由不動產(chǎn)所在地人民政府管轄，不動產(chǎn)是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）

3、裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)的將案件移送給有管轄權(quán)的法院②指定管轄：a.有管轄權(quán)的人民政府由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到?jīng)]有管轄權(quán)的上下級或平級人民政府b.人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：a.必須是人民政府已經(jīng)受理的b.移交的人民法院對此案有管轄權(quán)c.移交的人民法院與接收的人民法院之間具有上下級隸屬管轄）第四節(jié) 行政訴訟的證據(jù)

行政訴訟證據(jù)概述：事實依據(jù)（違法事實或其他證據(jù)）、法律依據(jù)。

證據(jù)的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

關(guān)于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。行政訴訟的舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張列舉出只要事實依據(jù)或法律依據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴的后果。法院審查行政案件的依據(jù)只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。舉證責任由作為被告的行政機關(guān)承擔，不能提供證據(jù)或證據(jù)不足都視為敗訴。

第五節(jié) 行政訴訟的審理程序

起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益。起訴的條件有：

1、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的原告；

3、有具體的訴訟請求；

4、有明確的事實依據(jù)；

5、屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個月內(nèi)起訴，經(jīng)復議案件，從知道復議結(jié)果15天內(nèi)起訴。

一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。

受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：

1、對符合起訴條件的，應當在7天內(nèi)立案；

2、不符合條件的，應當在7天內(nèi)作出不予受理的裁定

審理或?qū)徟行杞M成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行

政行為不停止執(zhí)行）

判決有：

1、維持判決（認定事實清楚、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序）；

2、撤銷判決（主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序、越權(quán)濫用權(quán)力）；

3、限期履行判決；

4、變更判決（處罰的合法性顯失公正）

執(zhí)行（超過執(zhí)行期限，每日科以50到100元罰金）

撤訴是指原告在立案到宣告判決或裁定之間的訴訟過程中，主動撤回訴訟請求、申請人民法院中止訴訟程序的活動。撤訴必須經(jīng)人民法院同意，因為人民法院有保護原告合法權(quán)益和監(jiān)督行政機關(guān)的責任。

調(diào)解是指在審判人員的主持下，當事人經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議，以此結(jié)束案件審理的訴訟活動。行政訴訟有關(guān)調(diào)解的基本原則是法院不得以調(diào)解方式結(jié)案，審判人員不得參與調(diào)解工作，但行政賠償訴訟可以調(diào)解，附帶民事訴訟也可以調(diào)解。

行政訴訟的第二審程序是指在第一審判決或裁定生效前第一審當事人申請上訴而引起的程序。

二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執(zhí)行

二審的判決是終審判決，一經(jīng)下達立即生效，有：

1、維持一審判決；

2、更正判決（事實清楚、證據(jù)充足但適用法律錯誤）；

3、發(fā)回重審（事實不清，證據(jù)不足。不滿可以再次上訴）行政訴訟審判監(jiān)督程序即再審是指人民法院依其法定職權(quán)對已經(jīng)生效的判決重新進行審理的訴訟活動。引起再審的原因：

1、當事人的申訴；

2、人民群眾、社會團體的呼吁；

3、法院系統(tǒng)內(nèi)部自查、檢察院對法院監(jiān)督。再審的決定權(quán)：

1、最高人民法院、最高人民檢察院對各級法院的判決可再審；

2、上級法院、上級檢察院對下級法院的判決可再審；

3、終審人民法院院長、檢察院院長對交本院審判委員會、檢察委員會的決定可再審。再審過程中，原審判決停止執(zhí)行。

第五章 行政賠償

第一節(jié) 行政賠償概述

行政賠償是國家賠償?shù)囊徊糠郑菄覍π姓C關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)是侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害，依法向受害人承擔賠償責任的制度。

行政賠償?shù)闹饕卣鳎?/p>

1、有行政侵權(quán)的存在；

2、是由國家賠償而不是行政機關(guān)賠償（比如賠償?shù)牧x務機關(guān)是公安局，責任機關(guān)是市政府）；

3、引起行政賠償?shù)母驹蚴切姓C關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)；

4、違法行使行政職權(quán)的行為，只有對相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害時才能引起行政賠償。第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?/p>

行政賠償?shù)姆秶ㄟ`法侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為。

1、違法侵犯公民人身權(quán)的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。（不是公安機關(guān)，都屬于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為（不是公安機關(guān)，或公安機關(guān)沒有手續(xù)拘留的情況）③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡⑤造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。

2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為有：①違法實施侵害財產(chǎn)權(quán)的行政處罰（包括財產(chǎn)罰和能力罰，財產(chǎn)罰是直接施加于財產(chǎn)，如罰款、沒收財產(chǎn)；能力罰是剝奪獲得財產(chǎn)的能力，如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照）②違法實施限制限制財產(chǎn)權(quán)的行政強制措施（有查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規(guī)定征收財物（稅、費）、攤牌費用的行為④造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

行政賠償?shù)呐懦秶校?/p>

1、行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

2、因公民、法人和其他組織行為致使損害發(fā)生的；

3、國家不承擔賠償責任的其他情形 第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務機關(guān)

行政賠償請求人是指依法有權(quán)向國家請求行政賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織。公民可以作為請求人的情況有：

1、其合法權(quán)益受行政機關(guān)及其工作人員侵害的公民本人；

2、無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；

3、死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。法人（一種組織）作為請求人的情況中，當受害法人取得賠償前就終止時，繼承其權(quán)利的法人有權(quán)要求賠償。行政賠償義務機關(guān)遵循誰損害誰賠償?shù)脑瓌t，但作出具體損害的行政機關(guān)只作為賠償義務機關(guān)，賠償?shù)呢熑螜C關(guān)還是政府，即國家財政撥款賠償）第四節(jié) 行政賠償?shù)某绦?/p>

我國行政賠償一般三種程序有通過賠償義務機關(guān)處理程序解決，通過行政復議程序解決，通過行政訴訟程序解決。

1、賠償義務機關(guān)處理程序：首先由義務機關(guān)即作出具體行政行為的機關(guān)其內(nèi)部的法制部門確認是否違法，主要途徑有①通過行政復議確認（向有管轄權(quán)的復議機關(guān)提出請求）②通過行政訴訟確認（向有管轄權(quán)的人民法院提出請求）③直接要求賠償義務機關(guān)賠償。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償?shù)臎Q定（a.予以賠償，不滿意可以復議或起訴。b.不予賠償，也可以復議或起訴。對賠償數(shù)額不滿意也可以申請調(diào)解）

2、行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務機關(guān)不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認（先訴訟具體行政行為違反，后找義務機關(guān)賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認致害行政行為違反與提出賠償請求一并進行)

3、行政賠償復議程序有兩種①先申請行政復議（先復議具體行政行為違反，后找義務機關(guān)賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復議，確認致害行政行為與提出賠償請求一并進行）第五節(jié) 行政賠償?shù)姆绞?/p>

行政賠償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權(quán)利受損包括人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)中自由權(quán)和生命健康權(quán)受損只能通過賠償金賠償，財產(chǎn)權(quán)受損則可以通過支付賠償金或返還財產(chǎn)恢復原狀的方式賠償。第五節(jié) 行政賠償?shù)臉藴?/p>

行政賠償?shù)臉藴拾ǎ?/p>

1、侵犯人身自由的賠償標準（以日計算，每日賠上一國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一算）；

2、侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標準（①侵犯生命權(quán)（死亡）賠喪葬費死亡賠償金最高上一職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養(yǎng)的無勞動能力的人，其中撫養(yǎng)未成年人到18周歲，老人到死亡②侵犯健康權(quán)a.造成喪失部分勞動能力的醫(yī)療費及誤工減少收入最高為上一職工年平均工資的10倍b.喪失全部勞動能力的最高賠上一職工年平均工資的20倍c.造成傷害的最高賠上一職工年平均工資的5倍）

追償制度是指行政機關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機關(guān)賠償，再向具體工作人員追償。但追償必須滿足條件有：

1、工作人員故意違反（明知道自己違法執(zhí)行公務會造成損害，但希望或放任這種損害發(fā)生。其中希望發(fā)生是直接故意，放任發(fā)生是間接故意）；

2、工作人員的重大過失（應當預見自己的行為可能造成損害卻沒有預見，或者已經(jīng)預見了卻輕信可以避免造成損害發(fā)生）

第六章 案例分析

P552 處罰未成年人的案例分析 P558 一事不再罰的案例分析

實務篇

城市規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃行政執(zhí)法部門（規(guī)劃局）有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查，并對違法用地和違法建設行為進行查處。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括建設用地的監(jiān)督檢查、建設用地放線后驗線、建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、竣工驗收和竣工資料的報送、違法用地和違法建設的查處等。

違章建設執(zhí)法，就是執(zhí)法部門對違章建設活動執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃、勘察設計、文明施工、占挖道路等方面法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反審批要求、非法設計、野蠻施工、亂占亂挖道路等行為依法進行處理，保證建筑活動有秩序進行。

違章建設執(zhí)法的特點有：

1、執(zhí)法范圍的綜合性（管理內(nèi)容廣泛、管理部門與多個部門有密切聯(lián)系，必須統(tǒng)一綜合管理）；

2、執(zhí)法過程系統(tǒng)性（各階段需步步銜接，系統(tǒng)動態(tài)管理）；

3、執(zhí)法手段強制性（問題多、難度大，需使用法制手段）

違章建設的表現(xiàn)：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；

2、未按照建設工程規(guī)劃許可證核準的圖紙及規(guī)定要求進行建設的；

3、擅自改變建筑物使用性質(zhì)且與城市規(guī)劃用地性質(zhì)不相容，并對周圍環(huán)境造成妨礙的；

4、建設工程規(guī)劃許可證逾期且未核準延期進行建設的；

5、臨時建筑或建設基地內(nèi)的臨時設施逾期未拆除的；

6、建設基地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，按規(guī)劃管理要求應當拆除而未拆除的；

7、被撤銷建設過程規(guī)劃許可證后仍進行建設的；

8、違法審批的建設工程。

市容執(zhí)法的內(nèi)容是宣傳國家和省、市有關(guān)市容管理的法規(guī)，依法處理損害市容、市貌的違章建筑，對有關(guān)管理部門執(zhí)行法規(guī)的情況及處理情況實施監(jiān)督檢查，維護市容秩序，為城市居民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設。

市容執(zhí)法的主要內(nèi)容有：

1、牌匾廣告市容執(zhí)法；

2、沿街建筑物市容執(zhí)法；

3、建筑工地市容管理執(zhí)法；

4、城市繁華地區(qū)和主要干道市容執(zhí)法；

5、城市園林綠地市容執(zhí)法

沿街建筑物市容執(zhí)法的內(nèi)容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時修整；陽臺、窗處和街道兩側(cè)是否堆放有礙觀瞻的物品。對達不到規(guī)定標準的建筑物要限期整改；對屢次不改的依法進行處罰；對有關(guān)部門管理工作進行監(jiān)督檢查。

建筑工地市容管理執(zhí)法的內(nèi)容有：施工單位是否文明施工；材料、機具堆放是否整齊；建筑工地是否設置護欄擋板，樹木是否有保護設施；殘土廢渣是否及時清運，沒有“馬路作業(yè)”現(xiàn)象；竣工時是否清理現(xiàn)場和平整場地。同時查處施工中違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為，促進工地達到文明施工的要求。

環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的主體和依據(jù)

主體：

1、主管全國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門是國務院城市建設行政主管部門，即國家建設部；

2、各省、自治區(qū)、直轄市的城市建設行政主管部門是本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機關(guān)；

3、各城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（建委或城建局）是當?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機關(guān) 依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設垃圾管理規(guī)定》；《城市市貌標準》；《城市環(huán)境衛(wèi)生標準》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關(guān)于加強戶外廣告及霓虹燈設置管理的規(guī)定》；《城市車輛清洗管理方法》等。各城市依據(jù)上訴行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法實施細則，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。

園林綠化執(zhí)法的主體與依據(jù)

主體：

1、主管全國城市綠化工作的部門是國務院城市建設行政主管部門和國務院林業(yè)行政主管部門；

2、在地級市，城市園林行政執(zhí)法主體是城市建設局，綠化行政執(zhí)法主體大多數(shù)是城市綠化委員會或城市人民政府的綠化辦公室，少數(shù)仍是城市建設行政主管部門。在縣級市或區(qū)，城市建設局是城市園林綠化行政執(zhí)法主體。城市管理行政執(zhí)法部門，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的要求和城市人民政府的規(guī)定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權(quán)。依據(jù)：《關(guān)于開展公民義務植樹運動的實施辦法》；《城市綠化條例》；《城市動物園管理規(guī)定》等有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。

城市人民政府根據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。