第一篇：低保是居民最低生活保障的簡稱

低保是居民最低生活保障的簡稱。是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。

(一)申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

(二)申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。

7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

(三)農村居民家庭純收入的計算

農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。

2、批發零售貿易及餐飲業收入。

3、社會服務業外出務工勞務收入。

4、村組集體經濟分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產或財產繼承所得收入。

7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應該計算的收入。

(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

(五)農村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，并提供有關證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，并指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存折，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

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第二篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結

關于貫徹延安市林業局《關于轉發國家林業局 林場發[2010]186號文件的通知》情況的報告 市天保辦：

橋北林業局屬延安市直屬單位，地處山區，目前正處于天保工程的關鍵時期，職工工資福利等待遇很低，林業貧困人口多，為了解決林業貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發展能力，維護林區穩定，根據延市林[2010]186號文件精神，結合我局實際制定出了切實可行的認定標準，深入十二個基層單位摸排實情，按時完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村居民認定為農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，現就落實情況報告如下：

一、領導重視，部門配合，建立了協同作戰的工作機制 局黨政領導對此項工作非常重視，專門成立了試點工作領導小組，主要領導親自掛帥，并且設立了辦公室，抽調工作人員，專門負責此項工作。由產業辦、工會辦理具體事宜，基層十二個單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協商、共同監督的工作機制。完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，為國有林場脫貧致富提供了翔實的依據。

二、廣泛宣傳，強化督促，落實責任，提高國有林場貧困人口的認定和摸底調查工作質量

通過召開會議、創辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對性的宣傳活動。召開局場兩級干部動員大會，講政策，講要求，講重點。根據我局多年來城鎮居民低保工作的經驗，提出了制

定標準堅持科學合理，核定對象堅持規范操作，幫扶對象堅持

動態管理的“三堅持”原則。各場、站、隊及時提供貧困監測

和職工家屬人均純收入數據，參與扶貧對象的識別。明確了各

相關單位的工作任務和職責，要求做到扶貧對象和農村低保對

象入戶調查工作和識別過程同步進行，碰到具體問題同步協調

解決。

三、制定認定標準，嚴格把關，建立全局貧困人口電子檔

案

根據近年城鎮居民最低生活保障工作的經驗，制定出了國

有林場貧困人口識別標準：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶

三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農村戶籍分流待

崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業局統一印制的《林業貧困職工檔案》表，實

事求是地填寫，如果是城鎮居民低保的或由于天災人禍致困的，必須附相關復印件，同時要加蓋單位公章，既不漏掉一名

貧困職工，也不把收入較高的職工納入進來，做到真實可信、實事求是，實行動態化管理。各單位對識別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建

立了詳細的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對扶貧對象

需要的項目、內容、類別、規模、投資及資金來源等進行了全

面摸底，為下一步制定新的扶貧規劃提供了依據，為探索國有

林場貧困人口脫貧致富、實行分類扶持和動態管理創造了條

件。

四、存在的問題和建議

橋北林業局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時

期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業，加之林區條件艱苦

造成職工住房難、就醫難、子女上學難、就業難。近年來林區

貧困人口非常多，根據低保政策屬地管理的規定，我局大部分

農村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低?！百Y金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部

分，這就造成了市級直屬單位和當地政府溝通和對接的瓶頸，在大病救助、助學扶持等方面林業職工難以享受到國家優惠政

策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧

幫困周轉金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要

求，建議市委市政府將四大林業局貧困人口做為特殊群體進行

重點扶持，建立林業貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助

基金”、“扶貧幫困周轉金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學金”等，由市財政拔付，交由市林業局運作。實行“低

保維持生計、扶貧促進發展”的兩輪驅動，維護林區和諧穩定。附：延安市橋北林業局國有林場貧困人口基本情況統計表

二0一0年十月十一日

第三篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結

關于貫徹延安市林業局《關于轉發國家林業局 林場發[2010]186號文件的通知》情況的報告

市天保辦：

橋北林業局屬延安市直屬單位，地處山區，目前正處于天保工程的關鍵時期，職工工資福利等待遇很低，林業貧困人口多，為了解決林業貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發展能力，維護林區穩定，根據延市林[2010]186號文件精神，結合我局實際制定出了切實可行的認定標準，深入十二個基層單位摸排實情，按時完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村居民認定為農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，現就落實情況報告如下：

一、領導重視，部門配合，建立了協同作戰的工作機制 局黨政領導對此項工作非常重視，專門成立了試點工作領導小組，主要領導親自掛帥，并且設立了辦公室，抽調工作人員，專門負責此項工作。由產業辦、工會辦理具體事宜，基層十二個單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協商、共同監督的工作機制。完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，為國有林場脫貧致富提供了翔實的依據。

二、廣泛宣傳，強化督促，落實責任，提高國有林場貧困人口的認定和摸底調查工作質量

通過召開會議、創辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對性的宣傳活動。召開局場兩級干部動員大會，講政策，講要求，講重點。根據我局多年來城鎮居民低保工作的經驗，提出了制定標準堅持科學合理，核定對象堅持規范操作，幫扶對象堅持動態管理的“三堅持”原則。各場、站、隊及時提供貧困監測和職工家屬人均純收入數據，參與扶貧對象的識別。明確了各相關單位的工作任務和職責，要求做到扶貧對象和農村低保對象入戶調查工作和識別過程同步進行，碰到具體問題同步協調解決。

三、制定認定標準，嚴格把關，建立全局貧困人口電子檔案

根據近年城鎮居民最低生活保障工作的經驗，制定出了國有林場貧困人口識別標準：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業局統一印制的《林業貧困職工檔案》表，實事求是地填寫，如果是城鎮居民低保的或由于天災人禍致困 的，必須附相關復印件，同時要加蓋單位公章，既不漏掉一名貧困職工，也不把收入較高的職工納入進來，做到真實可信、實事求是，實行動態化管理。各單位對識別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立了詳細的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對扶貧對象需要的項目、內容、類別、規模、投資及資金來源等進行了全面摸底，為下一步制定新的扶貧規劃提供了依據，為探索國有林場貧困人口脫貧致富、實行分類扶持和動態管理創造了條件。

四、存在的問題和建議

橋北林業局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業，加之林區條件艱苦造成職工住房難、就醫難、子女上學難、就業難。近年來林區貧困人口非常多，根據低保政策屬地管理的規定，我局大部分農村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低?！百Y金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部分，這就造成了市級直屬單位和當地政府溝通和對接的瓶頸，在大病救助、助學扶持等方面林業職工難以享受到國家優惠政策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧幫困周轉金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要求，建議市委市政府將四大林業局貧困人口做為特殊群體進行重點扶持，建立林業貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助 基金”、“扶貧幫困周轉金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學金”等，由市財政拔付，交由市林業局運作。實行“低保維持生計、扶貧促進發展”的兩輪驅動，維護林區和諧穩定。附：延安市橋北林業局國有林場貧困人口基本情況統計表

二0一0年十月十一日

第四篇：關于居民最低生活保障情況的調查報告

根據區人大常委會2005工作要點的安排，為進一步推動我區居民最低生活保障工作深入開展，監督政府將這項“民心工程”真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩定。我辦在新年伊始，利用一周時間對我區居民最低生活保障工作情況進行了調查。通過聽取區民政局的工作匯報，分別到湖西和紅旗等街道社區進行實地座談、調查等形式，對我區低保工作情況有了基本的了解。現將調查情況報告如下：

一、基本情況2004年，全區共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規定》（試行）的要求進行管理和救助，共發放低保金1036.9萬元，基本上做到了應保盡保。幾年來，區政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。區政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至2004年5月全區8個街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區“陽光超市”在2004年5月迎接了總書記、國家主席胡錦濤同志的視察。在區政府的積極努力下，目前，我區已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的城市低保工作機制。2004年1月，我區代表長春市在重慶街道接受了中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳關于解決困難群眾社會保障問題專項調研，低保工作受到檢查組的充分認可，為朝陽區乃至長春市爭得了榮譽。2004年4月，在我區召開了全市“陽光超市”現場會；2004年9月，全市低保金實物發放試點在我區實行。標志著我區低保工作已經走在了全市前列，并繼續向著更高的水平邁進。

二、主要工作

（一）領導重視，組織嚴密，為全區低保工作開展提供了有力保障。區政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全區安定團結大局的大事來抓，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現。政府年初財政預算都要優先安排低保資金，確保低保金全額到位，區財政和審計部門實行聯審制度，保證資金封閉運行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運行順暢，落實到位，政府建立了由常務副區長直接負責，區民政局具體操作，各街、鎮民政科長、民政助理、社區主任、低保專干分工把關的低保組織體系，上下聯動，目標明確，責任清楚。社區低保評議小組定期召開低保工作會，了解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支持，為我區低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。

（二）以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。為了緩解物價上漲、煤、電資源緊張等不利因素對低保對象的生活壓力，充分保證低保對象的基本生活水平，區政府千方百計為低保戶提供幫助，并積極落實國家、省、市各項相關政策。2004年，全區有83戶低保無房戶享受到了廉租住房或租房補貼；為736戶低保家庭辦理了供熱費減免手續，免交金額86.35萬元；對1749戶低保家庭實行了取暖用煤專項補助，補助金額48.51萬元；向2938戶低保家庭發放糧油補貼86.88萬元；向2865戶低保家庭發放電價補貼6.98萬元；根據省民政廳統一要求提高對低保對象的補助標準后，為全區6473名低保對象補助金額14.43萬元；對孤老、孤兒和優撫對象共124人提高標準，每月增加補助金額4216元。向低保對象發放超市特困購物證1000本，優惠購物證3000本，代金券30萬元，受益人數達4000戶、12，000人。由于政府及時采取了一系列救助措施，工作開展得細致認真，基本能夠滿足低保對象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。

（三）低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。我區現有低保專干79人，多數是下崗職工、“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細致的調查和登記工作。為了全面摸清我區低保戶的真實情況，為規范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對象居住偏僻、情況復雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報家庭進行調查走訪。對雖然沒有申請，但生活確實困難，符合低保條件的人員，主動幫助其進行低保申請；對沒有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭取支持。在調查中我們了解到，低保干部對低保標準和相關政策都能夠熟練掌握，對分管轄區內的情況了解細致，工作的積極性和主動性很高，對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對低保干部更是充分肯定，全區低保干部真正發揮了替黨和政府為弱勢群體送溫暖的連接紐帶作用。

（四）健全制度，動態管理，積極構筑城市低保救助體系。區政府在開展低保救助工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進低保工作水平不斷提高。區民政部門以低保對象動態管理為主要手段，從規范低保戶檔案管理，建立全區低保信息化網絡入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、資金撥發“三聯單”制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了“公開、

第五篇：居民最低生活保障申請條件

居民最低生活保障申請條件

一、持有非農業戶口的本社區居民，凡共同生活的家庭成員，人均收入低于當地城市居民最低生活標準的（.元），均可向所在社區居民委員會提交最低生活保障申請。

二、具備上述條件，但有下列情形之一者，均不在低保家庭保障范圍內：

1、法定勞動年齡階段內，具有勞動能力的下崗、失業、無業人員，無正當理由3次以上拒絕勞動部門或社區介紹就業的；

2、家庭成員中有吸毒、賭博等有違法行為的；

3、在申請低保前兩年之內，新購住房建筑面積在65平方米以上或擁有兩套以上住宅房的；

4、采取轉移、變賣、隱匿等手段，制造無生活來源或生活困難假象的；

5、家庭擁有摩托車、小汽車、電腦、飼養大小寵物及非生活高檔消費品的；

6、有私房出租、固定經商攤位或者經營性收入，并高于當地低收入家庭保障標準的；

7、申請人不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機關調查審核的；

8、新辦、轉入本地非農業戶口不滿兩年的；

9、人戶分離的；（指戶籍和居住地不在一個社區的家庭）

10、申請人男于50周歲、女于45周歲的；

11、民政部門及政府規定其他不符合條件的。

石油東山社區

申請低保必須具備以下證明材料

一、戶口本首頁、所有申請人頁和居民身份證正、反復印件各3份，申請人的照片3張（2寸的彩色）。

二、家庭其他成員收入狀況證明材料。(1)、有固定工作的，應由所在單位出具工資（含離退休費）獎金、津貼、補助、福利待遇證明。(2)、無固定工作的，其收入狀況由本人如實申報，并經樓組長和三名以上鄰居的證明。

三、原工作單位破產、下崗、失業人員應有原單位出具領取基本生活費及失業保險證明材料。

四、是殘疾人員的，應攜帶殘疾級別證原件復印件及相關證明材料。

五、子女上大、中、小學在校學生，需由所在院校方列舉學雜費及其生活費等相關數據證明資料。

六、夫妻離異的，應出具人民法院離婚判決（民事調解）書、離婚證原件及相應的資料復印件。

七、因各類疾病住院，應出具醫院診斷證明報告、及有關資料、發票等（以1年內的為準）。

八、無房、租用房人員要出具房產單位證明材料。

石油東山社區