第一篇：20140510渣渡居委會居民最低生活保障

渣渡居委會居民最低生活保障

工 作 規(guī) 則

（討論征求意見稿）

（2014年5月28日提交八屆二次居民代表大會審議）第一條、為嚴格規(guī)范城市居民最低生活保障(以下簡稱城市低保)管理工作，提高低保工作水平，切實保障貧困家庭的基本生活，根據(jù)國務院《城市居民最低生活保障條例》、《社會救助暫行辦法》、湖南省實施《城市居民最低生活保障條例》及上級有關政策精神，結合本單位實際，特制定本規(guī)則。

第二條、實施城市低保制度，應遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）政府保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)相結合的原則；

（三）重點照顧、分類施保的原則；

（四）鼓勵勞動自救的原則；

（五）公開、公正、公平、真實的原則;

（六）誠信原則；

（七）應保盡保、動態(tài)管理的原則；

（八）屬地管理原則。

第三條、居委會積極配合鎮(zhèn)社會管理辦公室，做好居民最低生活保障的入戶調查和有關管理與服務工作，在支部的領導下，明確專職委員負責低保工作。其主要職責是：

（一）受理居民低保申請時，負責對提出低保申請的家庭進行入戶調查、對低保戶定期核查工作。

（二）成立由居支兩委干部、居民小組長、居民代表、民風監(jiān)督員等不少于30人組成的低保評審委員會，對提出低保申請的家庭經(jīng)濟情況、實際生活水平、身體狀況進行調查核實，形成調查評議意見。低保評審委員會在居委會黨支部的領導下開展工作。

（三）將初步評議結果張榜公布，對群眾無異議的申請對象，由居委會簽署初步審核意見后，將申請材料上報鎮(zhèn)社會管理辦公室審查及民政低保局審批。

（四）負責將上級審批確定的低保對象、補助金額以及最低生活保障政策、保障標準等情況張榜公布，接受居民監(jiān)督。

（五）負責轄內低保對象家庭收入的定期核查、情況上報，并提出調整保障待遇的意見。

（六）在鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署下，組織轄區(qū)內在法定勞動年齡段內、有勞動能力、未就業(yè)的低保對象參加社區(qū)公益勞動和再就業(yè)培訓。

（七）負責宣傳并幫助低保對象落實各種優(yōu)惠扶持政策，接受有關城市低保工作方面的咨詢。全程代理無行為能力的居民辦理申請低保待遇手續(xù)。

第四條、城市低保待遇按照個人申請、居委會初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，市民政局抽查、審批的程序辦理。在低保的審批工作中，堅持誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責的原則。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇，按戶籍地、居住地一致的管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向居委會提出申請,填寫《冷水江市城市居民低保申請表》，并根據(jù)家庭成員不同情況，相應如實提供以下材料：

1.居民戶口簿及居委會出具的在戶籍地居住的證明； 2.居民身份證；

3.下崗證、結婚證、離婚證(判決書)、殘疾證、學生證(入學通知書)

4.就業(yè)狀況證明、勞動能力狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保險證明、下崗職工基本生活費證明；

5.按有關政策領取一次性補助費的數(shù)額及用途證明； 6.符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需首先到市勞動人才市場進行求職登記，并提供其出具的求職登記證明；

7.其他應該提供的證明材料。

（二）進行初審。在申請人提交申請書并提供齊備的所需證明材料，進行認真整理，掌握相關困難情況，摸清家庭住址，準確掌握聯(lián)系方式，提出初審建議，提交居支兩委班子集體研究部署。做充分的入戶調查、民主評議的前 3 期準備工作。對不符合低保條件的家庭，說明原因，做好解釋工作。

（三）入戶調查。凡居住在本轄區(qū)范圍的申請低保家庭，堅持在鎮(zhèn)社會管理辦公室的統(tǒng)一組織下，采取入戶與鄰里走訪相結合的形式進行調查，在30個工作日內完成對該家庭的入戶調查，發(fā)放低保政策宣傳單，填寫《冷水江市城市居民最低生活保障家庭入戶調查表》；凡人戶分離常年在轄區(qū)外居住的申請低保家庭，必須如實提供常年居住地祥細通訊地址與聯(lián)系方式，采取信函方式進行調查；考慮到本單位人戶分離分散，人口多，涉及面廣等實情，盡最大努力落實應保盡保的申報原則；凡未入戶調查而準確掌握真實情況的，均不得納入保障范圍。已納入保障范圍的低保戶，嚴格按分類管理到位后，要分類分批入戶調查、掌握一手資料，按上級政策規(guī)定從嚴管理。

（五）民主評議。凡申請低保的家庭都必須接受本單位低保評審委員會、超過3分之二的委員參加的民主評議才有效，評定結果當場統(tǒng)計公布；評議會由上級領導或居委會書記主持召開，評議前通報綜合調查情況，采取無記名評議的方式進行評議，并將評審結果進行公示7日，接受群眾監(jiān)督。低保評審委員的產(chǎn)生，由各居民代表組推薦或居民自薦，居支兩委集體審查，提交居民代表大會表決通過。第五條、申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有渣渡居委會常住非農業(yè)戶口；

（二）申請人必須通過收入審查。申請人家庭月人均收入和實際生活水平必須低于冷水江市城市低保標準。

第六條、有下列情形之一者，不予享受最低生活保障待遇；已經(jīng)享受的，取消其低保待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖進行登記，但半年內無正當理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）低保對象有勞動能力而無正當理由兩次拒絕參加公益性勞動

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于冷水江市低保標準，但家庭實際生活水平明顯高于低保標準的；

（四）不按規(guī)定程序申報、相關證明材料不全、不如實

（五）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的，侮罵、毆打工作人員及其他行為影響正常工作秩序的；

（六）近半年內購買高檔家用電器等非生活必需品，家庭購買商品住房和高標準裝修現(xiàn)有住宅的；

（七）擁有非維持家庭基本生活需要的交通和通訊工具（含摩托車、手機、小靈通）的，月通訊費用超過低保標準20%以上的，使用空調、電腦等高檔消費品的；

（八）有高值收藏、購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；

（九）家中飼養(yǎng)觀賞性寵物的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（十）有能力出資安排子女擇校就讀或有能力自費供子女接受國家計劃外招收的中等專業(yè)和高等教育的；

（十一）有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為尚未改正的；

（十二）違法結婚、違法收養(yǎng)兒童和計劃外生育的；

（十三）法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的；

（十四）擁有可出租、變賣后足以維持家庭基本生活的財產(chǎn)的；

（十五）雇用他人從事經(jīng)營活動的；（十六）與低保標準明顯不符的其它情形。

第七條、家庭收入是指戶籍在同一處并共同生活的家庭成員的全部收入的總和。家庭月人均收入是指申請人前3個月家庭總收入的平均額除以家庭總人口的平均值。

家庭收入包括：

（一）工資、薪金、獎金、津貼、補貼和勞保福利、醫(yī)療費；

（二）一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；

（五）特許權使用收入、租賃收入、接受饋贈、繼承收入和意外所得收入；

（六）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

（七）法律規(guī)定應當計入家庭收入的其他收入。第八條、不計入家庭收入的項目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

（二）政府及政府有關部門、企事業(yè)單位對工作、學習成績優(yōu)秀者、見義勇為等先進分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費以外的部分；

（四）因病、因災、因就學困難等原因由政府和社會給予的救助款物；

（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工(公)負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；

（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金；

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費；

（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金。第九條、家庭收入的計算方法

（一）有收入證明的，按證明收入計算。另有其他收入的，按實際收入一并計入家庭收入；

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金的結余額計算。

（三）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費按下列方法計算：多子女老人的贍養(yǎng)費按各子女提供的贍養(yǎng)費總和計算。法定贍(撫、扶)養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計算贍(撫、扶)養(yǎng)費。本辦法涉及的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人及其權利與義務關系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關規(guī)定確定。

（四）有勞動能力的務工人員收入和從事經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按當?shù)毓嫉淖畹凸べY標準計算。

第十條、（一）個人申報法。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；

（二）入戶調查法。經(jīng)辦人員直接到申請人家中進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；

（三）單位、鄰里走訪法。經(jīng)辦人員通過走訪居民、到申請人居住地了解其家庭收入和實際生活情況；

（四）信函索證法。對不便走訪的單位和有關人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關證明材料；

第十一條、以保障對象的家庭情況、身體狀況和家庭收入等為依據(jù)，把保障對象分為三類，實行分類管理：

（一）重點保障對象：“三無”對象(無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人)；

（二）特殊保障對象：家庭成員的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度在一、二級的；家庭成員患有難以治愈的疾病，且醫(yī)療費用開支1萬元以上的；單親家庭尚未就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的。

（三）基本保障對象：家庭成員的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度在三、四級的；有就業(yè)能力，但因失業(yè)等其他原因造成生活暫時困難或生活困難相對較小的家庭和人員。

第十二條、重點保障對象（1類）實行高額補助，特殊保障對象（2類）要適當提高其家庭或個人補助標準，基本保障對象（3類）按差額給予補助。

保障對象可視具體情況申請就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、廉租房補貼等方面的輔助救助。

第十三條、由于從事低保工作人員常年入戶調查，經(jīng)常接觸各類人員，受各種疾病感染和人身傷害的機會很多。為調動低保工作人員工作積極性，可給予低保工作人員崗位補貼或精神和物質上的鼓勵。

第十四條、低保對象在享受低保待遇期間，應自覺履行下列義務。

（一）低保對象應積極主動配合低保工作人員的入戶調查，按要求如實申報家庭財產(chǎn)和實際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加鎮(zhèn)人民政府和居委會組織的公益性勞動；連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

第十五條、建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，以適當?shù)男问酵ㄖ救耍f明理由，并收回低保證上報批準。

第十六條 實施低保對象分類微機管理制度，對重點保障對象(1類)實行年審制，只需掌握人員的變化情況；對特殊保障對象(2類)每半年審核一次，一年審批一次；對基本保障對象(3類)實行一個季度審核一次，半年審批一次。

第十七條、要充分利用廣播、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

第十八條、建立和完善低保對象公示、通報制度。要在人群集中的地方統(tǒng)一設置固定的城市低保公示欄，對享受 低保待遇的戶主姓名、享受人、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示和通報，接受群眾監(jiān)督。公示欄要選址醒目，內容完備，防風擋雨，結實耐用。

第十九條、要在人員集中居住地設立低保監(jiān)督箱、公布舉報電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。要重視群眾的來信來訪，對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內答復本人。

第二十條、申請享受低保待遇的居民不遵守誠信原則，有下列行為之一的，予以處罰：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，自調查核實清楚后的當月起，取消低保待遇，追回已領取的低保金，并處以罰款，低保管理審批機關要將其記錄在案，兩年內不受理其入保申請。

（二）對為享受低保待遇而無理取鬧，不聽勸阻，干擾、破壞、侮辱、毆打低保工作人員或阻礙低保工作人員依法執(zhí)行公務的人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條、居民對上級民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，11 可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

第二十二條、本規(guī)則與上級現(xiàn)行低保政策內容不一致的，以上級政策為準。

第二十三條、本規(guī)則由渣渡居民委員會負責解釋。第二十四條、本規(guī)則從發(fā)布之日起施行。

第二篇：居民最低生活保障申請條件

居民最低生活保障申請條件

一、持有非農業(yè)戶口的本社區(qū)居民，凡共同生活的家庭成員，人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦藴实模?元），均可向所在社區(qū)居民委員會提交最低生活保障申請。

二、具備上述條件，但有下列情形之一者，均不在低保家庭保障范圍內：

1、法定勞動年齡階段內，具有勞動能力的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，無正當理由3次以上拒絕勞動部門或社區(qū)介紹就業(yè)的；

2、家庭成員中有吸毒、賭博等有違法行為的；

3、在申請低保前兩年之內，新購住房建筑面積在65平方米以上或擁有兩套以上住宅房的；

4、采取轉移、變賣、隱匿等手段，制造無生活來源或生活困難假象的；

5、家庭擁有摩托車、小汽車、電腦、飼養(yǎng)大小寵物及非生活高檔消費品的；

6、有私房出租、固定經(jīng)商攤位或者經(jīng)營性收入，并高于當?shù)氐褪杖爰彝ケＵ蠘藴实模?/p>

7、申請人不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機關調查審核的；

8、新辦、轉入本地非農業(yè)戶口不滿兩年的；

9、人戶分離的；（指戶籍和居住地不在一個社區(qū)的家庭）

10、申請人男于50周歲、女于45周歲的；

11、民政部門及政府規(guī)定其他不符合條件的。

石油東山社區(qū)

申請低保必須具備以下證明材料

一、戶口本首頁、所有申請人頁和居民身份證正、反復印件各3份，申請人的照片3張（2寸的彩色）。

二、家庭其他成員收入狀況證明材料。(1)、有固定工作的，應由所在單位出具工資（含離退休費）獎金、津貼、補助、福利待遇證明。(2)、無固定工作的，其收入狀況由本人如實申報，并經(jīng)樓組長和三名以上鄰居的證明。

三、原工作單位破產(chǎn)、下崗、失業(yè)人員應有原單位出具領取基本生活費及失業(yè)保險證明材料。

四、是殘疾人員的，應攜帶殘疾級別證原件復印件及相關證明材料。

五、子女上大、中、小學在校學生，需由所在院校方列舉學雜費及其生活費等相關數(shù)據(jù)證明資料。

六、夫妻離異的，應出具人民法院離婚判決（民事調解）書、離婚證原件及相應的資料復印件。

七、因各類疾病住院，應出具醫(yī)院診斷證明報告、及有關資料、發(fā)票等（以1年內的為準）。

八、無房、租用房人員要出具房產(chǎn)單位證明材料。

石油東山社區(qū)

第三篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結

關于貫徹延安市林業(yè)局《關于轉發(fā)國家林業(yè)局 林場發(fā)[2010]186號文件的通知》情況的報告

市天保辦：

橋北林業(yè)局屬延安市直屬單位，地處山區(qū)，目前正處于天保工程的關鍵時期，職工工資福利等待遇很低，林業(yè)貧困人口多，為了解決林業(yè)貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發(fā)展能力，維護林區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)延市林[2010]186號文件精神，結合我局實際制定出了切實可行的認定標準，深入十二個基層單位摸排實情，按時完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村居民認定為農村低保對象或扶貧對象的調查統(tǒng)計工作，現(xiàn)就落實情況報告如下：

一、領導重視，部門配合，建立了協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制 局黨政領導對此項工作非常重視，專門成立了試點工作領導小組，主要領導親自掛帥，并且設立了辦公室，抽調工作人員，專門負責此項工作。由產(chǎn)業(yè)辦、工會辦理具體事宜，基層十二個單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協(xié)商、共同監(jiān)督的工作機制。完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村低保對象或扶貧對象的調查統(tǒng)計工作，為國有林場脫貧致富提供了翔實的依據(jù)。

二、廣泛宣傳，強化督促，落實責任，提高國有林場貧困人口的認定和摸底調查工作質量

通過召開會議、創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對性的宣傳活動。召開局場兩級干部動員大會，講政策，講要求，講重點。根據(jù)我局多年來城鎮(zhèn)居民低保工作的經(jīng)驗，提出了制定標準堅持科學合理，核定對象堅持規(guī)范操作，幫扶對象堅持動態(tài)管理的“三堅持”原則。各場、站、隊及時提供貧困監(jiān)測和職工家屬人均純收入數(shù)據(jù)，參與扶貧對象的識別。明確了各相關單位的工作任務和職責，要求做到扶貧對象和農村低保對象入戶調查工作和識別過程同步進行，碰到具體問題同步協(xié)調解決。

三、制定認定標準，嚴格把關，建立全局貧困人口電子檔案

根據(jù)近年城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的經(jīng)驗，制定出了國有林場貧困人口識別標準：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業(yè)局統(tǒng)一印制的《林業(yè)貧困職工檔案》表，實事求是地填寫，如果是城鎮(zhèn)居民低保的或由于天災人禍致困 的，必須附相關復印件，同時要加蓋單位公章，既不漏掉一名貧困職工，也不把收入較高的職工納入進來，做到真實可信、實事求是，實行動態(tài)化管理。各單位對識別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立了詳細的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對扶貧對象需要的項目、內容、類別、規(guī)模、投資及資金來源等進行了全面摸底，為下一步制定新的扶貧規(guī)劃提供了依據(jù)，為探索國有林場貧困人口脫貧致富、實行分類扶持和動態(tài)管理創(chuàng)造了條件。

四、存在的問題和建議

橋北林業(yè)局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業(yè)，加之林區(qū)條件艱苦造成職工住房難、就醫(yī)難、子女上學難、就業(yè)難。近年來林區(qū)貧困人口非常多，根據(jù)低保政策屬地管理的規(guī)定，我局大部分農村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低保“資金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部分，這就造成了市級直屬單位和當?shù)卣疁贤ê蛯拥钠款i，在大病救助、助學扶持等方面林業(yè)職工難以享受到國家優(yōu)惠政策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧幫困周轉金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要求，建議市委市政府將四大林業(yè)局貧困人口做為特殊群體進行重點扶持，建立林業(yè)貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助 基金”、“扶貧幫困周轉金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學金”等，由市財政拔付，交由市林業(yè)局運作。實行“低保維持生計、扶貧促進發(fā)展”的兩輪驅動，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。附：延安市橋北林業(yè)局國有林場貧困人口基本情況統(tǒng)計表

二0一0年十月十一日

第四篇：《徐州市居民最低生活保障操作細則》

《徐州市居民最低生活保障操作細則》施行

7月1日起，《徐州市居民最低生活保障操作細則》正式實施。《細則》重點對城鄉(xiāng)低保標準、審批程序及日常管理等內容進行了調整，實施分類保障，加大救助力度成為亮點。

9種情形不得享受低保

據(jù)介紹，為避免“富人裝窮”，《細則》將“家庭財產(chǎn)”列入“低保準入門檻”,有私家車或大型農機具，自費安排子女擇校就讀，出國留學，飼養(yǎng)高檔寵物等9種情形不得享受低保。

具體為：1.擁有非維持家庭基本生活所必須的各種機動車輛（未用于客貨運營的殘疾人代步車除外）、大型農機具的家庭；2.雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭；3.自費安排子女擇校就讀、出國留學的家庭；4.持有或從事有價證券買賣及其他投資行為，和收藏高價值物品的家庭；5.擁有兩套以上產(chǎn)權住房，且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e兩倍的家庭。非因征收原因，申請最低生活保障之前一年內或享受最低生活保障期間，購買商品房或者超過標準面積的經(jīng)濟適用房的家庭；申請最低生活保障之前一年內或享受最低生活保障期間，興建、購買非居住用房的家庭；申請最低生活保障之前一年內或享受最低生活保障期間，裝修住房并且裝修水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝ィ?.無特殊情況，水、電、氣月總支出，占當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0%以上的家庭；7.家庭通信費月支出總額，占當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0%以上的家庭；8.飼養(yǎng)高檔寵物、購置貴重首飾及其他貴重物品、經(jīng)常享用高檔非生活必需品、經(jīng)常參加高消費娛樂休閑活動的家庭；9.申請最低生活保障前一年內，家中購買單件價值超過最低生活保障標準5倍以上非生活必需品的家庭。

幫貧救助力度加大

《細則》的另一亮點是實施分類保障，加大對特困低保家庭的特困人員的保障力度。

《細則》規(guī)定：最低生活保障家庭中有下列特定情形之一的對象，其本人每月增發(fā)不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0％的保障金：1.60歲以上的老年人；2.未成年人；3.歸僑居民；4.少數(shù)民族居民；5.持有獨生子女證的農村低保家庭。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴剩彝ピ氯司杖耄帘Ｕ先藬?shù)+特定對象增發(fā)保障金額。

最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月增發(fā)當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0%的保障金：1.70歲以上的老年人；2.單獨生活的居民；3.持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；4.持有獨生子女證且只有一個女孩的農村低保家庭。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴剩彝ピ氯司杖耄帘Ｕ先藬?shù)+特定對象增發(fā)保障金額。

最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?20%發(fā)放保障金：

1.持有《中華人民共和國殘疾人證》，且屬一級、二級肢體、智力、精神、視力殘疾的重度殘疾人；2.經(jīng)當?shù)囟壖椎纫陨系尼t(yī)院認定患有惡性腫瘤、尿毒癥、艾滋病、白血病和腎移植手術等大重病人員。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴剩彝ピ氯司杖耄粒ūＵ先藬?shù)-特定對象人數(shù)）+特定對象全額加增幅保障金額

第五篇：贛州城居民最低生活保障實施辦法

贛州市城市居民最低生活保障實施辦法

市政府令第六號

第一條

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障本市城市居民的基本生活，根據(jù)國務院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

最低生活保障是指各級政府對生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用裉峁┍匾呢泿藕蛯嵨飵椭纳鐣葷贫取?/p>

第三條

持有本市非農業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)卣@得基本生活物質幫助的權利。

本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關系共同生活的人員。本辦法所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，具體包括：

（一）工資收入；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營收入；

（三）勞務報酬；

（四）福利費、救濟金、救濟物品；

（五）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；

（六）接受的饋贈、資助或者其他收入。

有勞動收入的城市居民，按實際收入計算；實際收入無法核實的，按每月200元收入計算。

優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計算家庭收入。

第四條

城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針。

第五條

城市居民最低生活保障制度實行政府負責制。

市政府民政部門負責全市城市居民最低生活保障的管理工作。縣(市、區(qū))政府民政部門負責本轄區(qū)內城市居民最低生活保障的管理審批工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負責本轄區(qū)內城市居民最低生活保障的管理審查工作。

居民委員會(未設居民委員會的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府民政所)根據(jù)上級機關的委托，可以承擔城市居民最低生活保障的日常管理服務工作。

各級政府財政部門應當按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金；各級政府統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門應當分工負責，在各自的職責范圍內負責城市居民最低生活保障的有關工作。

第六條

本市現(xiàn)行城市居民最低生活保障標準為：贛州市(含章貢區(qū)、黃金開發(fā)區(qū))每人每月117元，其他各縣(市)每人每月91元。今后將隨物價指數(shù)的變動和社會生活水平的提高以及財政收入的增長適時調整。

城市居民最低生活保障標準需要調整時，由縣(市、區(qū))政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價部門制定，報本級政府批準并報市政府備案后公布執(zhí)行。

第七條

最低生活保障對象包括：

(一)無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民；

(二)領取失業(yè)救濟金期間或者失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的城市居民；

(三)在職人員和下崗人員在領取工資或者最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的城市居民；

(四)其他家庭人均收入低于最低生活保障標準的城市居民。第八條

在申請和享受最低生活保障待遇期間，有下列情況之一的城市居民，不得享受或者取消享受最低生活保障待遇：

(一)家庭人均收入高于最低生活保障標準的；

(二)無正當理由拒絕勞動部門、單位和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府就業(yè)安排的；

(三)有經(jīng)濟能力的法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務人因不履行義務，造成被贍(撫、扶)養(yǎng)對象生活困難的；

第九條

城市居民最低生活保障所需資金，由縣(市、區(qū))政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。

政府鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助，全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。

最低生活保障工作所需經(jīng)費，由本級財政部門列入預算。

第十條

申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣(市、區(qū))政府民政部門審批。

縣(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調查核實，申請人和有關單位、組織或者個人應當如實提供有關情況。

縣(市、區(qū))政府民政部門應當自接到申請人申請之日起30日內審查完畢，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十一條

縣(市、區(qū))政府民政部門對經(jīng)審查符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，應當區(qū)分下列不同情況批準其享受城市居民最低生活保障待遇，并將審批結果報市政府民政部門備案：

(一)對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，批準其按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受；

(二)對尚有一定收入的城市居民，批準其按照家庭人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~享受。實發(fā)數(shù)額為最低生活保障標準乘以家庭人口數(shù)減去家庭月總收入。

第十二條

城市居民最低生活保障待遇由縣(市，區(qū))政府民政部門以貨幣形式按月發(fā)放；必要時，也可以給付實物。

第十三條

對經(jīng)批準享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由其所在的居民委員會或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所采取公告形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權向縣(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府提出意見；經(jīng)核查情況屬實的，應當予以糾正。

第十四條

享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應當及時通過居民委員會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所報告上級機關辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。

城市居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。縣(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府應當對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行核查，期限最長不超過六個月。

在就業(yè)年齡內有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務勞動。

第十五條

縣(市、區(qū))政府及其有關部門應當對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)，從事個體經(jīng)營、小孩入學等方面給予必要的扶持和照顧。

第十六條

縣(市、區(qū))政府民政部門和街道辦事處、居民委員會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所應當建立健全工作責任制，完善發(fā)放手續(xù)，公開救濟辦法、救濟對象和救濟標準，建立保障對象個人檔案，實行專門管理。

第十七條

財政部門、審計部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用情況。

第十八條

從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育或者依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

(二)玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第十九條

享受最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的款物；情節(jié)惡劣的，并處冒領金額1倍以上2倍以下的罰款：

(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按照規(guī)定報告，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十條

城市居民對縣(市、區(qū))政府民政部門作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十一條

本辦法由市政府法制局會同市民政局負責解釋。

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。