第一篇：發改委工作報告

發改委工作報告

各位代表：

我受市政府委托，向大會提交2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃（草案）安排意見，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2012年國民經濟和社會發展計

劃執行情況

2012年，全市上下在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“推進富民強市、建設幸福泰安”奮斗目標，狠抓招商引資和項目建設不放松，實施一系列有針對性的對策措施，全力穩增長、轉方式、調結構、促創新、惠民生，全市經濟社會發展呈現出主要經濟指標企穩回升、經濟發展方式加快轉變、社會民生持續改善的良好態勢。預計全市實現生產總值2604億元，增長10.5%左右。

（一）農業基礎進一步鞏固，工業經濟穩步回升。農業生產穩定發展，糧食生產實現“十連增”，預計總產329.5萬噸，增長3.9%。農業產業振興規劃全面實施，農業產業化經營深入推進，全市新增有機蔬菜3.1萬畝、苗木花卉2.5萬畝、奶牛存欄1.4萬頭，規模以上農業龍頭企業達到595家，新注冊農民專業合作社569家；落實各類農業補貼資金6.26億元，全年完成造林19.7萬畝，新增特色經濟林7.8萬畝。農田水利基本建設扎實推進，完成各類工程8540處。工業經濟明顯回升，預計全市規模以上工業增加值增長12.7%左右，比上半年提高1.1個百分點。骨干企業培植力度加大，全市新增主營業務收入過10億元的企業20家，泰開集團、泰豐礦業等6家企業突破50億元。預計全市規模以上工業企業實現主營業務收入5500億元、利稅670億元、利潤415億元，分別增長22%、17%和17%左右。

（二）重點項目建設進展順利，固定資產投資保持較快增長。創新領導體制和推進機制，實行指揮部推進和市級領導包保重點項目制度，集中抓了一批中央、省投資項目和市級重點項目建設。航天特車重型礦用自卸車項目、大汶河攔蓄工程、山能集團大型礦用掘進機、泰山會展中心等120個市級重點建設項目進展順利，完成投資396億元，是近年來進展最快的一年。48個市級領導包保項目順利推進。預計全年固定資產投資完成1780億元，增長20.5%左右。招商引資成效明顯，預計全年新開工境內招商引資總投資3000萬元以上項目650個，到位資金420億元，增長21%。

（三）服務業發展態勢良好，轉方式調結構扎實推進。預計服務業增加值占生產總值的比重提高1.5個百分點左右。我市連續第五年榮獲“全省服務業發展先進市”稱號。服務業發展后勁不斷增強，泰山瑞奧不夜城、天樂城水世界、泰山溫泉城、義烏商貿城等一批重點項目建成運營。消費市場保持平穩，預計全年實現社會消費品零售額927億元，增長15%左右。旅游業保持了持續快速發展，全市預計接待境內外游客4324萬人次，實現旅游總收入386億元，分別增長16%和21%。節能降耗力度加大，省下達的目標任務可以全面完成。企業自主創新能力進一步提升，預計全市工業在建技術改造項目873項，其中過億元項目288項。質量效益逐步改善，全市實現地方財政收入158.9億元，增長15.01%。

（四）各項改革不斷深化，對外貿易較快增長。加大對重點領域和關鍵環節改革的推進力度，市政府制定了扶持小微企業發展的意見，民營經濟發展步伐加快。肥城市、岱岳區滿莊鎮全國發展改革試點城鎮以及泰山區省級服務業綜合改革試點扎實推進，深化醫藥衛生體制改革三年任務全面完成，基層醫療衛生機構普遍實行了國家基本藥物制度，基本公共衛生服務水平進一步提高，人民群眾切實享受到醫改帶來的實惠。外經外貿實現較快增長，預計全年實現進出口總值21.9億美元，增長20.3%，其中進口總值9.6億美元，出口總值12.3億美元，分別增長50.9%和3.7%；全市合同利用外資2.2億美元，實際利用外資1.6億美元，分別增長64%和60%。

（五）城鄉建設扎實推進，區域帶動作用增強。泰城泮河水系（中央公園）建設工程、高鐵新區建設工程等11項重點工程建設順利推進。保障性住房建設進展較快，全市新開工各類保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超額完成全年任務。村鎮建設累計完成投資72億元，增長22%。農房建設快速推進，新建農村住房4.8萬戶，改造危房1.4萬戶。村莊環境整治進展順利，小城鎮建設效果顯著，有5個鎮被列為省級示范鎮。新泰市享受沂蒙革命老區、國家資源枯竭城市轉型扶持政策，泰安高新區升級為國家級高新區，東平縣納入國家中原經濟區規劃范圍，對口支援新疆岳普湖縣和扶貧協作重慶巫溪縣等工作全面推進。

（六）社會事業全面發展，民生改善步伐加快。財政保障民生支出力度加大，全市公共財政支出完成242.7億元，增長16.5%，教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務等民生支出完成140.1億元，增長18.7%。就業形勢穩定，預計全市城鎮新增就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.75%，新增農村勞動力轉移就業10.8萬人。社會保障覆蓋面進一步擴大，全市5個險種10個類別的社會保險費收繳率均達95%以上，其中城鎮基本醫療保險參保人數達到197.8萬人，新農合參合人數達372.2萬人。幸福教育工程扎實推進，建設完成公辦幼兒園168處。城鄉居民收入穩定增長，預計城鎮居民人均可支配收入25705元、農民人均純收入10500元，分別增長13.3%和17%左右，均高于生產總值增幅。認真落實為民要辦的10件實事，教育、文化、人口計生等各項社會事業全面發展，社會保持和諧穩定。

2012年，在外部需求明顯減弱、國內經濟增長下行壓力加大的情況下，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。這是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是市人大及其常委會依法監督、大力支持的結果，是全市上下齊心協力、奮發有為的結果。當前，我市經濟社會發展面臨的國內外環境仍然嚴峻。從國際上看，世界經濟增長普遍放緩，實體經濟元氣還沒有完全恢復，總體形勢錯綜復雜、充滿變數。從國內看，我國經濟已進入中速增長階段，穩增長和調結構壓力并存，市場需求疲軟和部分產品產能過剩問題并存，企業生產經營成本上升和創新能力不足并存，經濟發展和資源環境制約矛盾并存，房地產市場調控力度不減與財政增收困難并存，經濟運行存在不少困難和矛盾。從我市看，一是擴大有效需求面臨的壓力依然較大。投資方面，在市場環境趨緊、預期收益下降的情況下，企業特別是中小企業投資意愿仍不強。消費方面，在住房等消費拉動作用減弱的同時，新的消費熱點還沒有形成，進一步擴大消費的難度不小。出口方面，受外需持續低迷、貿易摩擦增多等因素影響，出口形勢依然不容樂觀。二是保持工業平穩增長的難度依然較大。企業面臨成本上漲和產品價格下滑雙重壓力，部分行業效益下滑明顯。市場有效需求不足，重點工業企業增速放緩，部分企業產能發揮不足、產量下降。三是促進財政持續增收結構優化的難度依然較大。全市公共財政預算收入增速回落幅度較大，社會民生等重點領域支出增多，收支矛盾比較突出。四是實現農業生產穩定發展和農民收入穩定增長難度依然較大。對以上問題，我們將高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、2013年國民經濟和社會發展主要預期目標

當前我市經濟發展的基本面是好的，保持持續健康發展的有利條件和積極因素依然較多。目前我國仍處于工業化、城鎮化加速推進時期，國家把推進新型城鎮化作為經濟發展的新增長點，居民收入增長較快，消費結構升級趨勢增強，經濟增長仍有廣闊的空間；價格水平趨于穩定，通脹壓力持續緩解，為繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策提供了有利條件；中央和地方政府新出臺了一系列擴大投資、刺激消費的政策，這些政策將陸續發揮對經濟增長的作用；黨的十八大的召開，將為經濟體制改革注入新的活力，經濟發展的動力將進一步增強。從我市自身來看，一是市委、市政府把招商引資和重點項目建設作為全市經濟工作的總抓手，一批招商引資項目陸續落地，全市重點項目建設進展順利，將有力地推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，投資和消費有望繼續保持較快增長，發展潛力進一步釋放。二是我市產業基礎較好，農業連年增長，工業競爭力不斷增強，服務業規模持續擴大，促進經濟持續健康發展具有堅實的物質基礎。三是我市在促進小微企業發展、推動外經貿跨越發展、提升縣域經濟綜合實力、加強財源建設等方面出臺了一系列扶持政策，隨著這些政策逐步落實到位，支撐經濟長期向好發展的潛力依然很大。四是市委、市政府堅定不移地優化發展環境，清理精簡行政審批事項，不斷提升服務質量和水平，為全市經濟發展特別是招商引資和項目建設營造了良好的環境。

綜合以上因素，做好2013年經濟社會發展工作，要認真貫徹黨的十八大和省、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“推進富民強市、建設幸福泰安”，牢牢把握主題主線，以科學發展觀為指導，以提高經濟增長質量和效益為中心，以增加財政收入和城鄉居民收入為目標，以招商引資和重點項目建設為總抓手，積極擴大有效投入，努力推進結構調整和轉型升級，加快提升開放型經濟水平，積極穩妥推進城鎮化，著力保障和改善民生，更加注重生態文明建設，穩中求進，開拓創新，促進全市經濟持續健康發展，各項社會事業全面進步。2013年國民經濟和社會發展主要預期目標是：（1）經濟增長：生產總值增長10.5%左右，規模以上固定資產投資增長19%左右，社會消費品零售額增長15%左右，進出口總值增長13%左右，公共財政預算收入增長13%左右。（2）結構調整：服務業增加值占生產總值比重、服務業投資占固定資產投資比重進一步提高。高技術產業產值占工業總產值的比重提高1個百分點。（3）民生改善：城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在6.1‰以內。（4）節能減排：全面完成省政府下達的萬元GDp能耗和二氧化碳排放強度，及化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等節能減排任務。提出這樣一組預期目標，主要基于以下幾個方面：第一，充分考慮了當前經濟走勢，又考慮了我市增加財政收入、擴大就業、改善民生、培植后勁等需要，在穩定經濟增長的同時，切實把精力引導到提高經濟發展質量和效益上來，走持續健康發展路子。第二，加快轉變經濟發展方式，結構調整是關鍵，必須深化產業結構戰略性調整，推動服務業跨越發展，著力提高自主創新能力，發展戰略性新興產業，切實增強產業競爭力。第三，保障和改善民生是黨和政府的工作方向，人民群眾自身奮斗的目標，必須堅持經濟發展、深化改革與改善民生的內在統一，把增加收入、解決好就業、提高保障水平放在更加突出位置，讓群眾共享改革發展成果。第四，節能減排是轉方式的突破口，也是建設“生態泰安”、“美麗泰安”的內在要求，人民群眾越來越關注，作為旅游城市的泰安必須高度重視生態文明建設，創造綠色發展新優勢。

三、2013年經濟社會發展的重點及措施

（一）堅持不懈地擴需求拓市場，促進經濟持續健康發展。一是突出抓好招商引資和項目建設。促進投資繼續保持平穩較快增長，年內投資總額達到2100億元左右。（1）強力推進重點項目建設。抓好國電泰安熱電聯產、奧特萊斯現代服務產業區、大汶河攔蓄工程、泰山龍曦國際旅游度假地、60萬噸／年LNG裝備國產化、華魯鍛壓大型數控船用卷板機二期工程等120個左右重點建設項目，著力落實重點項目建設條件和要素保障，推進項目早開工早投產，實現投資完成率、竣工率、投產率新突破。按照增加財政收入、增加城鄉居民收入的要求，策劃充實一批能延伸產業鏈條或補充產業發展短板的項目，為投資接續做好準備。加大對新策劃項目的前期推進，安排100個左右前期推進項目，爭取早日具備開工條件。繼續優化項目建設環境，營造齊心協力服務項目建設的良好氛圍。（2）加大招商引資力度。深入推進產業招商，充分發揮產業招商指揮部的優勢，堅持招商引資與產業結構調整相結合、與優勢資源開發相結合、與推進城鎮化相結合、與推動企業建立現代企業制度相結合，著力引進先進制造業、高新技術產業、現代農業、旅游、文化和現代服務業項目，打造一批特色產業集群。突出抓好大項目招商和建設，加強與世界500強和“央”字號大企業、大集團的聯系對接，力爭在引進大項目、完善產業鏈條上實現新突破。（3）促進投資穩定增長和結構優化。堅持投速、投量、投向、投效有機統一，加大對保障性安居工程和城鎮基礎設施建設、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、現代服務業等重點領域和薄弱環節投入，嚴格控制“兩高”行業投資過快增長，年內不審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，依靠投資結構優化產業結構。加大對化工、造紙、紡織、建材等傳統行業技改投入力度，改進工藝流程，提高生產水平和產品檔次。（4）著力保障重點項目要素需求。積極推進建設項目集約節約用地，提高單位面積投資強度，堅持用地指標優先用于省市重點項目。繼續優化金融生態環境，全力推進項目融資，積極爭取國家資金、項目、政策支持，大力開展對上爭取、銀企對接活動，鼓勵、引導社會資金進入重點項目建設領域。二是繁榮發展消費市場。加強對城市商業網點的總體規劃，大力發展社區商業，培育城市商業中心，打造特色商業街區，構建現代化商貿流通網絡。組織開展“滿意消費惠萬家”活動，深入推進“萬村千鄉市場工程”，繼續搞好“商貿流通十強培植工程”，加大對30個重點商貿流通項目的督促調度力度，著力改造提升一批大型農產品批發市場，扶持建設一批重大涉農領域物流項目，重點培育一批大型連鎖超市和農產品流通企業，不斷提升城鄉商貿服務水平。研究制定鼓勵消費的政策措施，積極培育文化旅游、養老家政等新的消費熱點。加大對“放心肉”、“放心酒”的執法監督力度，加強價格監測預警，營造和諧消費環境。三是千方百計保持外經外貿穩定增長。堅持高層推進對外開放工作機制，以“兩市（京滬）、兩地（港臺）、兩國（日韓）、兩洲（歐美）”為主攻方向，緊緊圍繞紡織、化工、食品等傳統產業提升和汽車及零配件、輸變電設備、無機非金屬材料、裝備制造等重點產業發展，招大商引好資，確保利用外資實現穩定增長。優化出口產品結構，重點培植以泰山玻纖為龍頭的新材料產業，以泰開集團、特變電工為龍頭的輸變電設備產業，以航天特車、現代重工為龍頭的汽車及零配件產業；大力培育出口名牌產品，加強外貿轉型升級示范基地、機電產品出口基地、出口農產品質量安全示范區建設，擴大先進技術、裝備、關鍵零部件和戰略資源的進口，加快外貿轉型升級步伐。充分發揮展會的平臺載體功能，積極組織企業參加境內外知名展會，引導企業加大國際市場開拓力度。鼓勵企業安全、高效“走出去”，培植壯大“走出去”隊伍，引導我市煤炭、輸變電設備等優勢產業企業到境外投資辦廠。

（二）加快產業轉型升級，推動經濟發展提質增效。一是加快發展現代農業。實施好岱岳區、肥城市、寧陽縣和東平縣國家新增千億斤糧食生產能力基地縣建設工程，深入開展優質糧食高產創建活動，加快建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，確保糧食播種面積穩定在650萬畝左右，力爭糧食生產再獲豐收。全面落實14個農業產業振興規劃和年度計劃，突出有機蔬菜、奶業富民、苗木花卉三大“亮點”，年內有機蔬菜基地面積發展到35萬畝。加快生豬、奶牛標準化規模養殖場（小區）、農產品質量安全檢驗檢測體系建設，大力發展高效特色優勢畜牧業，全市肉蛋奶總產量力爭達到110萬噸以上。大力發展林業產業，抓好林業產業亮點培植、林下經濟和特色經濟林建設，新增造林面積12萬畝。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，實施好農村飲水安全、水土流失綜合治理、河道防洪治理、水庫除險加固等項目，年內新增節水灌溉面積20萬畝，改造中低產田6萬畝，治理水土流失面積80平方公里。利用各類教育培訓資源，加強農民教育培訓，年內培訓農民50萬人次。二是實施“雙輪驅動”戰略，促進工業轉型升級。堅持改造提升傳統產業與培植戰略性新興產業“雙輪驅動”，繼續實施傳統產業改造升級工程，落實好煤炭、化工、食品、紡織服裝、汽車、輸變電設備等十個產業及產業集群發展規劃，抓好山東尤洛卡煤礦安全檢測項目、現代重工挖掘機生產項目、山東新煤方舟科技有限公司礦用救生艙生產線建設項目等工業結構調整和技術改造項目，著力打造一批工業支柱產業和產業集群。圍繞重點企業和培植的“百億企業”上項目，突出抓好“四個一百”項目（100個重點企業、100項技改項目、100項技術創新項目、100項節能獎項目）建設。大力發展戰略性新興產業，抓好泰邦科技工業園、瑞福鋰業6萬噸鋰云母綜合利用產業化工程、普瑞特太陽能果蔬干燥系統等項目建設，推動我市戰略性新興產業發展壯大。抓好信息化與工業化的深度融合，以工業化促進信息化、信息化帶動工業化。三是推動服務業實現新突破。深入實施《泰安市服務業發展規劃綱要（2010-2020）》，認真落實市政府《關于促進服務業跨越發展的若干政策》，不斷提升服務業發展的規模和檔次。加大服務業投入，發揮服務業引導資金的酵母作用，吸引更多社會資本投入服務業發展，力爭服務業投資占全社會投資的比重達到50%左右。支持重點產業加快發展，積極發展物流、科技、信息、商務等生產性服務業，大力發展商貿餐飲、汽車服務等生活性服務業，加快發展農村服務業，鼓勵發展節能環保、工業設計等新興服務業。切實做好企業主輔業務分離工作。加強對載體建設“103030工程”的指導幫扶，確保10個市級服務業集聚區、30家市級重點服務業企業年營業收入（銷售收入）均增長15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化產業園、岳華能源儲備物流等項目建設。深化泰山區省級服務業綜合改革試點，進一步完善服務業12個重點產業、4項重點工作協調推進機制，形成推進服務業跨越發展的合力。四是大力發展文化產業和旅游業。整合旅游、文化資源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水滸文化等資源優勢，依托方特歡樂世界、泰山封禪大典等旅游項目集中的有利條件，探索打造旅游文化產業集聚區，推進文化產業與旅游業的融合發展。高起點編制《泰安市旅游業發展總體規劃》，發揮泰山“龍頭”帶動作用，整合全市旅游項目和“吃住行游購娛”旅游要素，包裝推出一批旅游線路，促進全市旅游發展的統一規劃、統一開發、統一建設和統一營銷，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快樂驛站等旅游項目建設，提升旅游產品競爭力和吸引力。五是全面推進自主創新。強化企業主體地位，優化配置各類科技資源，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚，推動企業成為科技研發的骨干力量。積極引導和幫助企業承擔國家、省級重大科技項目，加快建設一批高水平技術創新平臺，重點抓好康平納國家級企業技術中心和特變電工、宏康機械、寶來利來3個省級工程實驗室建設。實施知識產權戰略，培育一批核心專利技術、技術標準和知名品牌。加強人才公共服務平臺建設，加大與高校、科研院所的聯合，推動產學研結合，推進開發區園區設立園中園，建設高校創業基地。

（三）全面推進生態泰安建設，努力實現經濟社會永續發展。強力推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，落實好國家、省節能減排綜合性工作方案，分解落實年度淘汰落后產能任務，確保全面完成全年工作目標。加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。實施嚴格的項目節能評估和審查制度，突出抓好重點行業和企業的節能改造。大力發展綠色經濟和循環經濟，積極發展新能源，合理調整能源布局結構和供給結構，認真組織實施《泰安市新能源示范城市發展規劃》，加速建立以低碳為特征的產業體系和消費模式，確保溫室氣體排放逐年下降。大力推進生態建設。認真實施《泰安生態市建設總體規劃》，搞好保護自然生態治理工程，積極開展生態功能保護區、生態縣、生態鄉鎮、生態村創建活動，加大生態修復和環境保護力度，抓好綠色低碳重點小城鎮建設工作，強化水、大氣、土壤等污染防治，推進城鄉生活垃圾一體化處理和農村環境綜合整治工作，努力打造生態泰安。

（四）加大城鄉統籌力度，促進區域協調發展。一是抓好泰城城市建設。全力推進泰城中央商務區、歷史文化軸、泮河公園、時代發展線三期工程等10個重點片區開發建設，加快104國道泰安繞城西線改建工程、靈山大街東段建設工程等城市道路建設，搞好供水、供熱、交通、停車場等城市配套設施建設。按照“鞏固北部成果、攻克南部難點、強化常態管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市環境綜合整治，著力建設宜居泰安。二是積極穩妥推進城鎮化。加快縣域中心城市建設，擴大城區規模，完善城市功能，提高管理水平，增強綜合承載能力。認真落實上級出臺的推進城鎮化的一系列政策措施，按照小城市建設標準，突出產業特色，明確城鎮功能，強化產業和人口聚集，打造一批特色明顯、功能完善的經濟強鎮、區域重鎮和文化旅游名鎮。認真落實房地產市場調控政策，促進房地產市場健康發展。做好農房建設和危房改造，積極穩妥推進新農村社區建設，深化戶籍管理制度改革，推進基本公共服務逐步覆蓋全市城鎮常住人口，有序推進農業轉移人口市民化。三是進一步提升縣域綜合實力。按照全省、全市推進縣域科學發展整體提升綜合實力工作會議精神要求，加強對縣域科學發展工作及考核的調度督查，抓好各項政策措施的貫徹落實，力爭在綜合實力、跨越發展、“兩個同步”增幅等方面實現在全省位次的前移。四是加強區域交流與合作。繼續抓好對口支援新疆岳普湖縣項目建設，做好扶貧協作重慶巫溪縣各項工作。做好融入省會城市群經濟圈、東平縣融入中原經濟區和新泰市革命老區、資源枯竭城市轉型等工作，主動加強與山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態區的對接融合，積極組織參加“西洽會”、“渝洽會”、“青洽會”和“喀交會”等經貿活動，推動區域經濟合作。五是抓好關鍵領域和重點環節改革。落實已出臺的改革措施，及時研究制定新的改革舉措。按照國家、省部署要求，推進投融資體制改革、資源性產品價格改革及財稅金融、國有企業、國有林場等重點領域改革，力爭在一些關鍵領域和重點環節上取得突破。繼續深化醫藥衛生體制改革，落實好“十二五”醫改規劃暨實施方案，重點做好新泰市公立醫院綜合改革試點、城鄉醫療衛生體系建設、突發公共衛生事件應急、重大傳染病防控等工作，全面啟動城鎮居民和新農合大病保險工作，抓好附屬醫院綜合病房樓、市精神病院門診病房綜合樓、泰安婦幼保健院新院等項目建設。

（五）更加注重保障和改善民生，進一步推進社會建設。一是認真做好就業工作。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，加大就業培訓力度，推進大中專畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業工作，力爭新增城鎮就業4.8萬人，新增農村勞動力轉移就業5.3萬人。二是完善社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，城鎮參加基本養老保險人數達到99.2萬人。完善最低生活保障制度，繼續提高城鄉低保、農村五保、孤兒保障標準，確保救助標準年均增幅不低于當地居民人均生活消費支出增幅，農村居民最低生活保障人數達到16.5萬人。三是優先發展教育、文化、人口等社會事業。以實施幸福教育工程為總抓手，落實好教育行動計劃，加大教育投入，大力改善辦學條件，實施好校舍安全工程，新建、改建、擴建公辦幼兒園162處，幼兒入園率達到95%，全市義務教育入學率繼續保持100%。完善文化公共服務體系，加快村文化大院、社會文化中心建設，抓好縣級圖書館、文化館改造升級，搞好泰安文化藝術中心等項目建設。實施好市縣鄉村四級全民健身工程，農村健身覆蓋率達到50%以上。扎實做好人口和計劃生育工作，努力穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。全面開展免費孕前優生健康檢查工作，目標人群覆蓋率達到85%以上。四是抓好保障性住房建設。積極爭取中央投資補助、申請國家開發銀行貸款，引導更多的社會資金參與保障性住房建設，加強服務指導和檢查調度，確保完成省下達的建設任務。五是加強和創新社會管理。認真開展全國社會管理創新綜合試點工作，妥善化解社會矛盾。加大“平安泰安”建設力度，毫不放松地抓好安全生產、食品藥品監管和各項應急管理工作，堅決遏制重特大安全事故。加強社會風險評估工作，努力維護社會和諧穩定。

各位代表，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。我們將在市委的正確領導下，自覺接受市人大的監督，虛心聽取市政協的意見和建議，積極作為，創新實干，為推進富民強市、建設幸福泰安而努力奮斗！

第二篇：2009發改委工作報告

2009年工作總結及2010年計劃

北票市發展和改革委員會（2009年11月11日）

按照中共北票市委辦公室《關于報送2009年工作總結和2010年工作計劃的通知》精神，現將我委有關情況匯報如下：

一、2009年工作總結

年初以來，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我們緊緊咬住市六屆五次黨代會確定的提前一年實現“奮戰五年、再造北票”目標和七屆人大二次會議確定的各項工作任務，迎難而上，負重前行，以科學發展的動力、共克時艱的合力、逆勢而上的毅力，堅定信心，扎實工作，較好的完成了市委、市政府交給我們的各項工作任務，為實現我市經濟的“攻堅奪勝”做出了應有貢獻。預計到年末地區生產總值實現125億元，完成工作目標的97.7%，同比增長26.9%。

（一）強化措施，項目建設成績喜人。應對今年特殊的經濟形勢，為了推進全市重點項目建設，進一步為我市增添新的經濟增長點，我委真對全市項目進展情況，積極開展工作。一是及時督促檢查，確保項目健康運行。每月通報項目具體進度，及時分析總結全市重點項目建設情況，對項目進展情況及時給予通報，真正做到了底數情、情況明。二是加強統籌協調，切實解決重點項目建設過程中遇到的問題。對實施的重點項目，建立包扶制度，在落實上狠下工夫，并認真解決好建設中存在的各種矛盾和問題，盡可能掃除項目建設中的各種障礙，提升了儲備項目的開工率，在建項目的竣工率和竣工項目的達產率。三是優化跟蹤服務，提升項目建設質量。對全市項目提供咨詢、評估和論證等服務，對項目存在的問題給予詳細指導，并幫助協調解決項目存在的問題，保證了符合國家產業政策的大項目、好項目順利實施。在市委、市政府的強力推進下，全市各部門和項目單位的共同努力下，截至目前，全市已開工建設千萬元以上的重點實施項目98個，完成朝陽任務的115%，同比增長42個，項目總投資59.1億元，累計完成投資27.8億元，同比增長147%。預計年末重點實施項目可達101個，重點儲備項目可完成100個。

（二）積極運作，向上爭取項目資金成效顯著。年初以來，我委加大進京去省力度和密度，增強同上級主管部門的聯系和匯報，努力拓寬各種渠道和關系，提高獲取信息的敏銳度和應變力，認真研究國家產業政策和投資方向，較好地實現了國家政策、項目建設與資金爭取工作的對接，大大地提高了項目資金的爭取率。截止目前，我委共爭取上級扶持項目63個，扶持資金76942.1萬元，爭取額度位居朝陽市首位。一是爭取上級扶持已下達資金計劃的項目44個，扶持資金24043.1萬元。二 2 是擬爭取上級扶持的項目15個，扶持資金15899萬元。三是爭取金融機構扶持的項目4個，已到位貸款資金37200萬元。上級扶持資金的及時下達，有效地緩解了項目建設資金的不足，為項目的順利實施、早日惠及于民發揮了重大作用。

（三）合力攻堅，民生工程扎實推進。發改委全體同志，深入一線，攻堅克難，年初以來市委、市政府交辦的各項工程進展順利。一是桃園新區住宅樓建設工程順利竣工。一期、二期工程共建住宅樓45棟,總建筑面積21萬㎡，除二棟新建住宅樓在建以外，其余43棟均以進入竣工驗收階段，目前正在積極籌備居民回遷工作。桃園新區內配建廉租房總戶數2108戶，建筑面積105580m，現已基本完工。二是桃園中、小學建設工程穩步實施。對桃園中小學6棟建筑及圍墻、大門等工程進行招標，教學樓、實驗樓、宿舍、食堂等6棟建筑也將在11月10日前完成主體工程，保證了明年學校按期交付使用。三是采沉區農村居民住宅治理工程圓滿完成。按照市委、市政府的總體部署，適時啟動了農村采沉治理工作，自7月份至今，已完成98%的農村采沉治理任務，目前已進入收尾階段。

（四）通力協作，棚改基礎設施建設全面鋪開?？朔r間緊、任務重、拆遷難、資金緊缺等困難，完成了長江大街、珠江街、順一路、興業街等道路工程建設，全長29.4米、寬10米的銀河小區公鐵橋已于7月15日竣工交付使用，銀河立交橋擋墻和雙橋洞2 3 公鐵立交橋工程引道部分的擋土墻工程已全部完成，7棟建筑面積20675㎡公建工程目前已完成6棟。同時，桃園新區給水、排水、供熱等基礎設施配套工程正在穩步實施，南山五組團供熱管網改造工程已敷設管路945延長米，100萬㎡熱源建設工程已順利完成了原定半年的工作任務，并已投入使用。

（五）克難奮進，經濟轉型工作取得重大突破。為了在轉型初期給我市爭取更多的國家政策扶持和資金支持，進一步助推我市經濟順利轉型，我委按照市委、市政府的工作部署，搶抓機遇，積極爭取，在上級部門的大力幫助和全市兄弟部門的通力協作下，我市經濟轉型工作又躍上了新的臺階。一是經濟轉型規劃編制工作進展順利。為了使我市經濟轉型規劃高標準、高質量出爐，我們多次開展調研，為省社科院提供了詳實資料；召開兩次轉型規劃論證會，匯集多方意見對轉型規劃進行修改完善。現在我市經濟轉型規劃已編制完畢，有望近期實施。二是我市被列入國家第二批資源枯竭城市行列。年初以來，我委加大跑省進京力度，詳實匯報、認真迎檢，通過大量艱苦工作和不懈努力，為期一年半的申報爭取工作取得了豐收成果。3月份，國家將我市確定為第二批資源枯竭城市，將獲得連續四年每年不少于5000萬元的中央財力性轉移支付資金支持。三是國開行貸款申請工作取得階段性成果?；诮衲晡沂虚_始享受國開銀開發性金融信貸支持，我委圍繞基礎設施、生態環境、4 社會保障和接續產業發展等國開行扶持領域，認真篩選、備審項目，及時向國開行遼寧省分行申報50億元貸款申請，用以解決中央下放煤礦基礎設施、經濟開發區基礎設施、棚戶區改造、企業技改擴能等項目資金不足的問題。目前，該項貸款正在運作之中。

（六）規范管理，土地收儲工作有序開展。本著盤活城市土地資產，利用好、開發好城市土地資源的原則，我們加大了對城市土地資源以經營管理。一是量力而行，加強土地儲備。到目前為止，新增儲備土地2.1萬平方米，儲備土地總面積達到180.6萬平方米。剔除出讓、無償劃撥和抵押貸款的土地，可供應土地還有18宗、總土地面積36.5萬平方米。二是完善經營，保障城市用地需要。為了保障城市發展用地，截止目前，我們已為我市提供土地220.3萬平方米，其中保障棚戶區改造用地89.4萬平方米；保障城市經濟發展用地0.8平方米；保障市場需要提供土地19.7萬平方米；保障融資需要抵押土地108萬平方米，申請貸款1.84億元；保障城市總體規劃的要整合土地2.4萬平方米。三是強化監管，嚴格控制儲備土地。為了保障已收儲的土地有效合法使用，我們加大了監管力度，在多部門的共同努力和協作下，一年來共及時查處2宗非法占地事件，有力地保障了國有資產不受侵害。

（七）狠抓落實，機關招商引資工作進展順利。年初以來，我委為了超額完成機關招商引資任務，多次召開會議專題研究招商引資工作，部署工作方案，制定獎懲辦法，營造了全委共同抓招商引資的濃厚氛圍。由于受金融危機影響，多數投資商投資意愿不強、信心不足，這不僅使全市的招商引資工作處于被動局面，也使我委完成招商引資任務面臨巨大考驗。為了扭轉頹勢，變被動為主動，我們集中人力、物力、財力，多渠道開展招商，并在工作中力求做到“廣、準、快”。“廣”：全面動員，加大宣傳，不斷拓寬渠道，廣泛獲取招商引資信息?！皽省保簻蚀_掌握招商引資政策以及相關土地、載體等信息，找準項目的需求點、關鍵點，準確對接。“快”：獲得招商線索快速跟進，對招商引資過程中出現問題的快速響應，與相關部門快速溝通。由于措施得力，工作扎實，今年我委招商引資完成19648萬元，為下達任務的3.2倍；固定資產投資完成35000萬元，為下達任務的53.8倍。

二、2010年工作安排

2010年是我市“十一五”時期的最后一年，也是我市“奮戰五年，再造北票”喜結碩果年，針對當前的經濟形勢和我市經濟社會發展運行狀況，就主要經濟指標按排如下：地區生產總值力爭實現163億元，增速為30%，必保完成156億元，增速為25%；財政一般預算收入力爭實現8.43億元，增速為30%，6 必保完成8億元，增速為23；城鎮居民可支配收入力爭實現12440元，增速為16%，必保完成12330元，增速為15%，農民人均純收入力爭實現6596元，增速為18%，必保完成6430元，增速為15%；固定資產投資力爭實現159億元，增速為50%，必保完成148億元，增速為40%；農業總產值力爭實現62億元，增速為20%，必保完成61億元，增速為17%；民營經濟總產值完成365億元，增速為35%；全部工業總產值力爭實現230億元，增速為36%，必保完成228億元，增速為35；規模以上工業產值力爭實現195億元，增速為43%，必保完成185億元，增速為36%；社會消費品零售額實現23.4億元，增速為20%；實際利用外資實現600萬美元，增速為66.7%；出口創匯實現940萬美元，增速為62%；招商引資實現50.7億元，增速為30%。為此，根據我委的工作職能，我們將著力做好以下工作。

（一）進一步實施棚戶區改造工程，扎實推進中央下放地方煤礦基礎設施建設工程。一是采煤沉陷治理工程已進入收尾階段，做好迎接工程驗收的工作；二是繼續實施中央下放地方煤礦棚戶區基礎設施配套工程；三是做好桃園中、小學建設工程建設，確保工程如期交工；四是做好桃園小區綠化、亮化工程；五是實施好岳家溝改造工程。

（二）積極進京去省向上爭取項目資金。加強與上級部門的溝通和聯系，仔細研究國家的產業政策和投資方向，緊緊抓 7 住國家促內需保增長的宏觀調控政策有利契機，按照國家投資方向，組織包裝一批符合國債要求的政府投資項目。組成專門的包裝隊伍，抽調業務骨干，全力以赴，一抓到底，使我市上報的每個項目達到可研深度。目前，我市擬爭取國債項目19個，我們要千方百計籌措資金，保證包裝項目的前期經費。各部門要積極配合，服務到位，特別是規劃、國土資源、環境保護部門，要配合項目單位做好規劃選址、用地預審、環境影響評價等項目要件。同時，加大國債資金項目檢查工作力度，對檢查中存在的問題及時糾正、及時處理，確保國債資金用好。

（三）狠抓項目建設，為經濟發展增強后勁。一是科學整合資源，著力做好項目的開發和包裝。立足資源優勢，不斷挖掘、篩選、包裝、儲備一批符合國家產業政策，可行性高、對北票經濟發展有牽動作用的大項目。我們將進一步圍繞四大主導產業，研究、論證一批產業化水平高、關聯度強，符合國家產業政策的好項目、大項目，做好項目的包裝和申報工作。同時加大項目推介力度，盡早使儲備項目啟動實施。二是抓工期促進度，盡快使新建和續建項目投入生產。進一步明確和落實領導包項目責任制，把相關的工作落實到位，逐項目、逐企業明確工作時限，通過現場辦公解決實際問題。爭取明年使鑄鍛件項目，北四家風電等一批項目早日建成投產。三是壯大企業規模，抓好現有重點企業的技改擴能。幫助重點企業研究發展 8 規劃，確定發展目標，制定發展措施，支持企業新上技改和擴能項目，發揮傳統優勢，創新新優勢，向現有企業要增量，加快培育一批支撐產業發展和財政增長的重點企業，努力使波迪除塵、電力鑄鋼、電力電桿等企業完成技改擴能任務，形成新的生產能力，為我市經濟增長奠定更好的基礎。四是圍繞“能”字做文章，促進新能源項目建設。明年我們要培育和新建一批新能源項目，盡全力為中電投北塔子風力發電二期工程、長皋、北四家風力發電項目、油頁巖采煉項目做好服務，使其早日建成投產。確保新能源建設項目順利實施。

（四）繼續做好經濟轉型工作。一是繼續做好東北地區資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項資金扶持工作，積極篩選、包裝、申報項目，爭取上報項目納入扶持范疇。二是對照國家產業政策，著眼于培育多元支柱產業、促進社會事業發展和解決民生問題、凝練一批支撐經濟社會發展的重大項目，用大項目、好項目去爭取國家的政策性支持。三是積極與國開行遼寧省分行對接，繼續做好我市重大項目的貸款資金爭取工作。四是做好經濟轉型發展規劃的實施工作。

（五）做好“十二五”規劃的編制工作。做好“十二五”規劃編制工作，是推動我市科學發展、和諧發展、跨越發展的有效途徑。當前我市經濟社會發展正處在關鍵階段，尤其是面對全國乃至國際的經濟發展形勢的不確定性，做好“十二五” 9 規劃就顯得更尤為重要。2010年是我市“十一五”規劃實施的收尾期，也是“十二五”規劃的起草、編制期，處理好“十一五”規劃與“十二五”規劃的關系，總結經驗教訓，改進方式，將成為我委做好規劃工作的首要任務。我們將明確分工，落實責任，精心組織，加強上下級協調聯動，注意規劃的層級性，要在人員、資金、組織等方面提供保障，確保高效高質完成規劃編制工作。

第三篇：縣政府發改委工作報告

各位代表：

受縣政府委托，我向大會書面報告新建縣20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20xx年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一.20xx年計劃執行情況

20xx年是實施“*”規劃的起始之年，也是全面建設社會主義新農村的起步之年。在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的指導監督下，全縣人民堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“*”規劃確定的“躋身省十強，爭當排頭兵”的目標，按照“三環”經濟圈布局，解放思想，開拓創新，真抓實干，攻堅克難，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化和服務業現代化，切實轉變經濟增長方式，全縣經濟社會繼續保持持續、快速、健康發展，呈現出全面崛起的良好勢頭。

主要指標完成情況：

地區生產總值預計100億元，為計劃1*.4%，比上年增長19.3%，其中一、二、三產業分別增長13.9%、21.5%和20.4%，三次產業比例由“十五”期末的20.9：42.6：36.5調整為18.5：44.5：37，二、三產業比重繼續提高，經濟結構進一步優化;

規模以上工業增加值16.0億元，為計劃103.2%，增長31.7%;

財政總收入5.00億元，為計劃116.3%，增長38.9%，地方財政一般預算收入3.65億元，為計劃117.7%，增長38.9%;

全社會固定資產投資總額28.46億元，為計劃105.4%，增長42.3%，其中城鎮固定資產投資總額24.31億元，為計劃109.5%，增長36.9%;

社會消費品零售總額19.68億元，為計劃101.2%，增長14.4%;

實際利用外資8300萬美元，為計劃103.7%，增長24.6%;

實際利用內資22.0億元，為計劃110.0%，增長24.3%;

外貿出口總額1646萬美元，為計劃83.4%，增長9.4%;

農民人均年純收入4164元，為計劃102.6%，比上年增加499元，增長13.6%;

人口出生率11.78‰，計劃生育率91.51%。

20xx年經濟社會發展計劃執行主要情況是：

(一)總體運行態勢良好，綜合實力顯著增強。地區生產總值、財政總收入、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和農民人均年純收入等衡量經濟發展的主要指標均比上年有大幅增長，增速都超過了“*”規劃的年均增長速度，特別是地區生產總值一舉突破100億元，財政總收入突破5億元，地方財政一般預算收入突破3億元，農民人均年純收入突破4000元，使我縣綜合實力得到顯著增強，縣域社會經濟綜合發展指數在中部縣域經濟百強縣中排名由第99位上升至第51位，縣域經濟基本競爭力進入全省十強，我縣改革開放和現代化建設已站在一個新的起點上。

(二)工業經濟快速發展，支柱能力日益提高。完成縣域工業總產值111.6億元，增長26.5%。其中規模以上工業總產值完成58.02億元，增長44.1%，占全縣工業總產值 52.0%;實現增加值16億元，增長31.7%，占GDp16%，拉動GDp增長3.7個百分點。工業生產產銷銜接較好，規模以上工業實現銷售收入52億元，增長48.9%，產銷率達98.5%。園區工業主導地位日益鞏固和提高，園區110家工業企業完成工業總產值43.2億元，占全縣工業總產值 38.7 %，增長55.9%，完成工業增加值10.56億元，實現利稅3.25億元，增長72%，完成稅金11033萬元，增長33.6%;其中規模以上工業企業完成總產值38.75億元，實現工業增加值10.8億元，增長46.3%，為全縣規模以上工業增加值76.2%。民營工業發展迅速，全縣非公有制經濟實現工業產值49.3億元，增長31.1%，占全縣工業總產值44.2%;實現工業增加值14.44億元，增長39.4%，占全縣工業增加值的 45.7%。總體上看，我縣工業經濟已成為縣域經濟的重要支撐，園區工業初步構建成為我縣經濟高地，民營經濟日益成長為縣域經濟生力軍。

(三)農村經濟穩定發展，農民收入穩步增長。今年，隨著各級政府惠農政策的進一步貫徹實施和財政支農資金力度的不斷加大，我縣農業生產繼續保持穩定發展態勢。農業總產值完成30.79億元，增長13.6%。糧食總產量11.80億斤，增長7.9%，生豬出欄43.86萬頭，下降5%;家禽出籠358.05萬羽，增長3.7%;牛奶產量7059噸，增長1.8%;水產品產量5.95萬噸，增長2.1%。林業在完成6600畝退耕還林、昌樟公路25.8公里補植任務的基礎上，完成了縣境內公路綠化200余公里，同時完成退耕還林新造林5000畝，義務植樹180萬株，建設面積1000畝以上的精品工程三個，200畝以上油茶豐產林、苗木花卉示范基地三個。新農村建設有序推進，試點村建設成績斐然，村莊整治成效顯著，村容村貌煥然一新。農業基礎設施建設繼續加強，國家大型優質油菜生產基地項目已全面建設完成，新建和改造了一大批小型農田水利設施;完成了55座?、?、?、嫘退畮斐U加固掃尾工程和第一批100KW以上機電泵站改造，完成山門塘建設450座，改造中低產田6萬余畝，使我縣農業抗御自然災害能力進一步增強，農業生產后勁進一步提高。農村經濟發展使農民收入不斷增長，農民人均年純收入達到4164元，比上年增加499元，增長13.6%。

(四)第三產業日益繁榮，社會事業不斷發展。全縣城鄉市場全面繁榮，物價基本平穩。以縣城為龍頭的商貿業、餐飲休閑服務業和房地產業持續快速發展，一路火爆飆升，中介、物流、證券等新興行業日益發展。隨著一批高檔次大規?，F代服務業的涌現，標志著我縣服務業在規模、檔次上都提升到一個新的水平，縣城中心經濟圈的格局已經形成并在不斷拓展，其龍頭作用和輻射效應日益增強。城鄉建設步伐加快，面貌日新月異?？h城老城區加快都市化改造進程，新城區現代化建設強勢推進，縣城面積擴大，人口增長，商機無限，形象提升，縣城長堎先后被評為全國環境優美城鎮和省級園林城市，成為南昌市唯一獲此殊榮的縣區。社會事業蓬勃發展，教育事業實施了縣城中小學配套工程建設、農村中小學危房改造工程及教育信息化建設，全縣教學條件進一步改善。衛生事業完成了19個鄉鎮衛生院39595平方米業務用房改擴建工程，新型合作醫療試點工作順利實施，全縣已有參合農民379526人，參合率達80.2%。文化事業不斷繁榮，“歡樂周末”這種貼近大眾、貼近生活的文化活動持久不衰，并日益唱響，形成品牌，聚成亮點，中央電視臺新聞聯播對此進行了專題報道，顯示了“歡樂周末”的活力和成功。計劃生育依法行政工作強勢推進。社會保障體系建設大大加強，全縣初步形成了以最低生活保障為基礎，社會互助為補充，醫療救助、教育救助等為配套的保障和救助體系?？萍?、民政、廣播電視等各項社會事業也得到了較大發展。

20xx年我縣經濟運行總體情況良好，但也存在一些不容忽視的困難和問題。一是煤炭、電力、燃油等產品價格上漲，信貸利率走高的趨勢使企業的運行成本和籌資成本提高，制約了企業發展擴張，對全縣經濟產生負面影響。二是工業經濟總量仍然偏小，工業支柱能力還不夠強。三是“三農”問題仍然比較突出，農資價格和生產費用上漲，農業生產成本不斷增加，使農民增收難度加大。這些困難和問題，有待于我們在新的一年里堅持用發展和改革的辦法認真加以解決。

縣十三屆人大一次會議以來，主要經濟指標完成情況：

十三屆人大一次會議以來的四年，是我縣經濟社會持續、快速、協調發展的黃金時期，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，經濟社會取得了前所未有的顯著成就。

一.縣域經濟快速增長，產業結構更趨合理。四年來，全縣經濟快速增長，20xx年預計實現地區生產總值100億元，按可比價計算年均增長16.2%，人均GDp達14533元，年均增長16.9%。三次產業比例由2002年的23.5：43.0：33.5調整為18.5：44.5：37，第三產業發展較快，第二產業總量增加，比重增大，第一產業比重趨向合理。

二.財政收入快速增加，人民生活進一步改善。20xx年財政總收入5.00億元，年均增長26.6%，其中地方財政一般預算收入3.65億元，年均增長23.6%;農民人均年純收入4164元，較2002年凈增1657元，年均增長13.5%。社會消費品零售總額19.68億元，年均增長13.3%。

三.外向型經濟快速發展，大開放格局基本形成。20xx年實際利用外資8300萬美元。是2002年的4.81倍，年均增長48.1%;實際利用內資22億元，年均增長55.1%;外貿出口總額1646萬美元，是2002年的7.32倍，年均增長64.5%。

四.固定資產投資提速增效，發展后勁不斷增強。十三屆人大一次會議以來四年是我縣基礎設施建設投資最多，發展最快的四年。城市建設和小城鎮建設快速推進，城鄉面貌日新月異，新農村建設卓有成效，交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施建設進一步完善。20xx年全社會固定資產投資總額達到28.46億元，是2002年的6.27倍，年均增長58.2%。

二.20xx年計劃草案

20xx年是鞏固和進一步發展20xx年建設成就，更好地實施“*”規劃，更大步地推進我縣經濟社會發展的重要一年。做好20xx年經濟社會發展工作，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快建設社會主義和諧社會，以大開放促大開發，以工業化推動城市化，以特色經濟推動縣域經濟，著力構建“三環”格局，努力加快“四化”進程，大力打造“五個新建”，實現我縣經濟社會又好又快發展，為“躋身省十強、爭當排頭兵”奠定更加堅實的基礎。

20xx年經濟社會發展主要指標是：

地區生產總值113.4億元，比上年增長15%，其中一、二、三產分別增長1.8%、18.9%、18.0%，三次產業比例為17.1：45.0：37.9。

財政總收入6億元，增長20%，其中地方財政一般預算收入4.21億元，增長15.3%。

全社會固定資產投資35.6億元，增長25.1%。其中城鎮以上固定資產投資完成29.8億元，增長22.6%。

社會消費品零售總額22億元，增長11.8 %。

實際利用外資9545萬美元，增長15.0%。

實際利用內資24.2億元，增長10.0%。

外貿出口總額2100萬美元，增長27.6%。

農民人均年純收入4663元，增長12%。

個私民營經濟增加值27.4億元，增長20%。

規模以上工業增加值17.5億元，增長16.5%。

人口出生率15.1‰，計劃生育率86%。

實現20xx年經濟社會發展目標和任務，要著力抓好以下工作：

(一)做大做強工業，快速推進工業化

突出工業核心地位，全力主攻工業。按照“工業興縣，園區興工，項目興園”的思路，進一步完善園區基礎設施建設，形成設施齊全，配套完善，環境優美，集生產、商貿、市政、居住為一體的工業新城。加快產業集群的發展，通過技術創新和結構調整著力打造一批有一定經濟規模，有較強市場競爭力的主導產業，創立名牌產品。鼓勵大企業裂變和產品擴散，鼓勵中小企業為大企業提供配套服務。發展本縣獨特資源工業，開發創立自己新的主導產業和名牌產品。大力發展以農業產業化龍頭企業為重點的資源加工工業。優先支持和發展高附加值、高技術含量、高市場占有率、高效率的企業。下大力氣抓好工業企業的節能降耗減排。堅持“放心、放手、放膽、放開、放活”的個私民營經濟發展方針，以全民創業為契機，大力發展個私民營經濟，積極培育新的經濟增長點。切實抓好招商引資，提升招商引資水平，增強招商引資實效，努力促成世界200強，國內500強企業落戶我縣。抓好工業重點項目，著重抓好江西出版產業、德皇電纜、新昌電廠、年產2萬噸速凍產品和年產3000噸藠頭產品工程等重點工業項目。

(二)圍繞新農村建設，加快發展現代農業

堅持以市場為導向，進一步調整農業產業結構，按照特色化、規?；囊?，大力發展“一鄉一業”，“一村一品”的地方特色主導產業，形成特色塊狀農業。著重圍繞都市消費和市場需求，大力發展蔬菜、花木、藠頭、優質米、奶牛、家禽、水產品等優勢產品，積極培植壯大有市場、有特色、有潛力的優勢產業。著力建設特色農業標準化基地，實行標準化生產和無公害操作，創建農產品品牌，提高農產品知名度和競爭力，增加農產品生產經營效益。繼續扶持壯大農業產業化龍頭企業，走龍頭連農戶，農戶連基地，產品精深加工，梯次升值增效的路子，提升農產品精深加工程度。繼續夯實農業基礎，切實抓好12個農業重大重點項目，7個水利重大重點項目，總投資1.88億元，在繼續抓好傳統農產品生產基地的基礎上，致力于農業科技創新和生態品牌創建，力爭實現良種覆蓋率達95%以上，國家認證無公害農產品基地3個，有效使用綠色食品標志企業10家，產品30個。通過這些項目和基地的建設，使我縣農業具有更扎實的基礎，農業現代化水平提升一個檔次。

(三)做強縣城中心經濟圈，大力發展現代服務業

按照“城內大商場，城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的發展思路，發展、壯大以現代服務業為主的縣城中心經濟圈。加快發展樓宇經濟，以此為突破口，大力發展金融、保險、證券、中介、信息等現代服務業，大力發展品牌店、星級賓館、大型酒店、超市、休閑娛樂，使縣城服務業提高到一個新的水平。同時，要加快建設飲食、建材、文化、精品等各具特色的特色街道，努力培育1-2個商貿精品，商業亮點，使縣城商貿多姿多彩、五彩繽紛。加快建設以樂化、望城組團為主體以現代物流業、倉儲業、房地產業及高校園區為重點的環城工貿經濟圈。繼續實施“萬村千鄉”農家店工程，引導城區商業向農村延伸，實現我縣城鄉服務業全面繁榮。加快做大旅游業，著力推進“紅色基地，綠色家園，金色沙漠，古色宅院，特色人文”五色旅游品牌創建工作，鼓勵當地百姓依托自然山水風光建立農家園林型、景區旅游型、休閑垂釣型“農家樂”莊園，大力打造旅游亮點，快速壯大旅游經濟。規范有序的發展房地產業，打造一批現代花園式居住小區，啟動經濟適用房建設。保護生態環境，全面推進生態縣建設，全面創建文明城市、衛生城市，使縣城環境更美，面貌更新，品位更高，活力更強，后勁更足。

(四)全面發展社會事業，努力構建和諧社會

堅持以發展求和諧，以和諧促發展。加快城鄉建設，重點實施縣城市政項目21個，總投資1.77億元，鄉鎮市政項目8個，總投資4232萬元，交通項目9個，總投資4.6億元。鞏固九年義務教育，大力加強素質教育，健全貧困家庭子女就學扶助機制，切實保障困難家庭子女享有受教育的權利。完善公共衛生和醫療服務體系建設，繼續推進新型農村合作醫療，努力擴大醫療保險、工傷保險覆蓋面，建立城鄉居民基本衛生保障體系。實施就業和再就業培訓，擴大就業范圍，解決零就業家庭的就業。嚴格落實安全生產管理責任制，強化對食品、藥品、飲食、危險化學品和交通安全的監管，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。進一步豐富人民文化生活。完善政務信息網絡建設，強化政府網站窗口作用，提升我縣對外形象。

各位代表!做好今年經濟和社會發展工作，任務艱巨，意義重大。我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的指導監督下，全縣人民進一步解放思想，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，開拓進取，扎實工作，求真務實，頑強拼搏，我們一定能全面完成20xx年各項經濟和社會發展目標。

第四篇：發改委2021年工作報告總結

發改委2021年工作報告總結

今年以來，在縣委縣zf正確領導下，全委上下堅持以*思想為指導，深入學習貫徹考察*重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，進一步強化宏觀研究謀劃和綜合服務協調的部門本職，認真履職，真抓實干，發展改革工作呈現嶄新局面。

一、2021年工作開展情況。

一、注重前瞻謀劃，積極發揮參謀助手職責。一是發布“十四五”規劃，分析經濟形勢。落實國家、省、市最新規劃內容、貫徹縣委縣zf指示精神，橫向比較兄弟板塊指標目標設置情況，修改完善并印發*縣“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，統籌全縣各專項規劃進度并做好銜接。緊盯國內國際最新形勢，做好月度、季度經濟形勢分析、關鍵節點預測和重點領域研究。

二是強化指標監測，服務高質量發展。

緊盯縣域經濟高質量發展、省級以上開發區考核、縣域特色產業集群各項考核指標，牽頭做好指標運行監測，壓實相關部門責任，推動部門板塊均勻發力，把握關鍵節點，實現考核成績爭先進位。

二、注重統籌實施，積極推進重點項目攻堅。

一是緊盯項目投資，增強發展后勁。優化考核體系，發揮考評機制的激勵導向作用，會同組織部門按月開展重點項目及投資工作日?？己恕猿謫栴}導向，分類攻堅，聚力攻堅“七未”項目，精準調度、精細服務、全過程管理，推動項目早簽約落地、早開工、早竣工、早投產、早達效，預計到年底，62個“七未”項目，有效化解56個以上，化解率達90%以上。開展重點項目建設庫與固定資產投資統計庫的比對工作，查缺補漏、強化入庫，多措并舉確保應入庫項目不缺不漏。全年固定資產投資增長18%以上。

二是強化項目管理，抓實項目攻堅。

制定《2021年“項目攻堅年”活動的實施意見》，出臺了《*縣重點項目綜合調度機制》，對照月度節點，掛圖作戰，搶工期、抓進度，全力推進項目建設提速提效。預計全年，90個省市重點項目完成計劃132%，超序時進度32個百分點，累計新開工項目38個，開工率118.7%，新竣工項目30個，竣工率166.7%；11個市級重點調度項目節點達標率100%。

三是加強對上爭取，提高項目保障。

緊跟國家、省市政策，舉辦了全縣重點項目謀劃培訓會，積極做好項目謀劃儲備和爭取工作，全年新增謀劃儲備項目193個，投資規模突破2000億元。先后爭取到*縣農村人居環境整治、華陽東路2號~186號住宅樓改造（配套基礎設施）、裕溪河（林頭段）岸線整治工程等各類上級補助資金3億元以上。

三、注重產業集聚，抓好三重一創建設。

一是加快推動戰新產業發展。節能環保裝備、軌道交通、高端裝備制造（制冷）、新能源汽車零部件、新材料等戰新產業初具規模，預計到2021年底，新增戰新企業8家，戰新企業數達38家，實現產值79.3億元，同比增長22%，占規模以上工業總產值比重達43.3%。

二是突出產業集聚。

圍繞“產業集聚、企業集群、功能集全、資源集約”的思路，建立健全“一個群長工作專班、一名產業首席顧問、一個專業招商小組等”“十個一”工作機制，加快推進省級綠色智能鑄造產業集群（基地）建設。預計到2021年底，集群（基地）實現產值82億元，同比增長25%。

三是大力推進“三重一創”建設。

加快培育高端裝備制造產業市級重大新興產業工程、節能環保產業基地市級重大新興產業專項，組織同興環保申報省級重大新興產業專項，協助海立鑄造、同興環保申報國家企業技術中心。

四、注重低碳經濟，推進綠色循環發展。

一是積極推動循環經濟發展。積極爭取各類省級循環經濟試點示范，持續推進省級園區循環化改造。支持*三新環?？萍佳芯吭河邢薰景l展，有效提升我縣工業固廢處理與利用。二是全力推動節能降耗工作嚴格執行節能審查制度，確保固定資產投資項目節能報告審查率100%。加強節能降耗“雙控目標”預警調控。重點對全縣年耗能1000噸標煤以上的重點耗能企業實行“月統計、月監控”，并適時啟動節能預警調控措施。預計2021年全縣規上工業能耗強度下降6%以上。

五、注重優化營商環境，狠抓安全生產。

一是深化放管服改革。加快推進項目審批標準化及簡化優化工作，進一步加強“簡政放權、放管結合、優化服務”工作，持續減少審批事項，確保按時辦結率達100%。

二是強化惠企政策宣傳。

組織開展政策進園入企宣講活動，開展項目審批、資金申報等產業政策宣傳工作。扎實開展企業走訪調研工作，深入重點企業、重點項目，與企業負責人開展一對一談心交流，深入了解企業生產經營和項目建設中存在的問題。

三是保障油氣安全穩定供應。

充分保障民生用氣，積極推進巢湖至江北產業集中區天然氣干支線（*段）管網建設。加強分析研判和監控調度，準確掌握全縣天然氣消費情況。督促供氣企業*縣新奧燃氣公司，通過供氣設施建設、供氣設備改造、應急預案制定等措施，確保全縣范圍內工商業、居民用氣穩定供應。制定《*縣油氣管道保護安全專項整治三年行動實施方案》，會同環峰鎮組成聯合檢查組，專題開展境內儀長線石油長輸管道安全大檢查。

六、注重民生福祉，積極推動社會事業進步。

一是抓供應，提供糧食能源保障。有序開展糧食收購工作，嚴格執行各項惠農政策，切實增強糧食市場保障供應能力。向縣農發行爭取2000萬元市場化糧食收購貸款資金，組織全縣國有糧食企業進行市場化糧食收購，新增15680噸縣級儲備糧計劃，全力組織縣儲糧收購，確保糧食收購市場穩定，秩序井然。

二是抓價格，有效調控穩定物價。

規范收費行為，組織開展各項收費清理工作。及時轉發《*省發展改革委關于清理取消城鎮供水供電供氣行業有關收費項目的通知》文件，明確取消收費項目，組織供電、供水、供氣企業認真開展自查自糾，明確收費項目和標準，規范收費了行為。同時會同縣市場監管局加強收費監管和違規收費查處工作，督促供電、供水、供氣等單位認真做好政策宣傳和收費公示，進一步增加收費透明度。

強化價格監測，開展重要民生商品保供穩價工作。積極開展“春節”、“五一”和“國慶”等節假日期間的價格監測，深入樂購瑪特、天潤發、安德利等超市和部分集貿市場等重要場所，密切關注糧、油、肉、蛋、蔬菜等25種重要民生商品的價格變動和供應情況，做好價格數據統計和預測預警工作。

做好商品房價格備案。加強我縣房地產市場價格監管，規范新建商品住房銷售價格行為，依據市住建部門和發改委文件精神，嚴格履行商品房銷售備案手續，全年共有6家開發企業進行了價格備案，共計商品住宅房價格備案1722套。

七、注重學習教育，進一步夯實黨建基礎。

一是堅持以學習教育為統領，抓牢政治建設不放松。旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，年初制定了2021年黨建工作計劃，定期聽取黨建工作匯報，每月部署安排和研究黨建工作，及時研究解決黨建工作重難點問題。制定《縣發展改革委黨組中心組理論學習計劃》，嚴格落實黨組中心組理論學習會議制度，目前共召開黨組中心組理論學習會議14次。向全體發改黨員干部發放《論中國共產黨歷史》、《*思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等指定學習材料，開展通讀活動。

及時組織召開新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會，制定了《*縣發展改革委關于開展新一輪深化“三個以案”警示教育的工作方案》，緊密結合黨史教育，突出學做結合、查改貫通，突出全面檢視、靶向糾治，與中央巡s反饋問題整改同研究、同部署，一體推進、一體落實。大力營造求真務實、清正廉潔的新風正氣，為我委“十四五”開好局提供堅強作風保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

二是堅持以嚴肅黨的紀律為統領，抓牢反腐*敗工作不手軟。

委黨組堅決擔負起落實黨風廉政建設的主體責任，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，股室負責人抓具體的責任體系。圍繞責任落實，委黨組書記和班子成員、機關各黨支部書記之間及黨小組組長和組員之間開展談心談話和黨風廉政建設集體談話，定期研究、布置、檢查黨風廉政工作情況，將“紅紅臉、出出汗”的談心談話成為相互提醒和組織約束的日常工作狀態，全面加強紀律和作風建設，帶頭踐行黨員領導干部廉潔自律規范，始終堅守拒腐防變的底線。緊盯重大節日、重要節點，及時通過文件、會議、微信等形式做好廉政提醒。建立健全監督機制、陽光運行機制，積極推進廉政風險點、權力清單、防控措施、預警信息等全過程公開，進一步規范權力運行。

三是堅持以意識形態為統領，抓牢思想建設不松懈。

深入抓好意識形態工作，結合我委中心工作，圍繞“如何落實意識形態工作”開展研討發言。同時，注重網絡意識形態和網絡工作安全，注重輿論正確引導，認真落實意識形態工作責任制。進一步完善黨組會、主任辦公會議事規則和“三重一大”規定等各項制度，加強對重點環節和重要部位權力運行的制約和監督。

四是堅持以效能建設為統領，抓牢作風建設不懈怠。

堅持理論學習“不放松”。精心制定了發展改革委黨組中心組理論學習計劃、黨史教育工作方案、新一輪深化“三個以案”警示教育工作方案，召開黨組中心組理論學習，扎實開展了理論學習、廉政警示教育等，開展研討交流活動，班子成員通過撰寫心得體會、調研報告等方式，保障學習成效。

二、2022年重點工作

（一）堅持運行監測，實現經濟開門紅。

一是堅持月監測制度。完善“月監測、季通報、年總結”工作機制，及時開好經濟運行分析會和推進會，真正抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，緊跟項目，抓牢環節，及時解決存在的問題。二是堅持問題導向。按照主要經濟指標“增速、總量同步追趕”的原則，找準差距，補齊短板，挖掘潛力，確保各項指標增速超過全市平均水平。

（二）堅持綠色低碳發展，加快產業集聚。

一是嚴格執行固定資產投資節能報告審查制度，確保固定資產投資項目節能報告審查率達到100%；二是切實履行職責，做好全社會節能工作，確保完成市下達的2022年能耗強度及能源消耗總量“雙控”目標任務。三是推動特色產業集群發展。充分發揮龍頭企業資源優勢和帶動作用，依托同興環保、威達環保、海立精密鑄造等企業，建鏈、補鏈、強鏈。完善“十個一”工作機制，加快省級綠色智能鑄造特色產業集群（基地）建設，實現100億級產業集群目標，確保在省、市考核中爭先進位。

（三）堅持項目引領，加快項目建設。

一是深入推進項目謀劃編制。以保主、保急、保重為原則，圍繞“十四五”規劃編制，大力謀劃實施一批重點項目，培育更多更新的經濟增長點。二是加快項目建設進度。尚未立項的重點項目盡快完成立項、招標，盡快動工；已立項未建的項目，創造條件，督促項目業主動工興建；在建的項目加快進度，盡快盡早竣工投產，使生產性項目早日成為稅源項目。三是做實做細項目前期工作。繼續對2022年儲備項目進行分析論證、深度包裝、編制可研、立項，落實項目主體和資金來源，按照容缺機制要求，加快前期土地、規劃審批進度。四是完善項目日常調度和監管。按照“四督四?！睓C制，深化重點項目建設領導包保聯系工作制度，縣級領導牽頭組織對重大建設項目進展情況進行督查和調度。

（四）堅持統籌協調，重點工作同步推進。

一是社會信用體系。常態化報送公共信用信息，梳理分級分類監管事項領域，拓寬我縣信用分級分類應用范圍。加強信用懲戒及信用聯合懲戒工作，認真開展信用宣傳活動，大力弘揚誠信文化。二是項目謀劃和資金爭取。根據國家、省資金投向，圍繞“兩新一重”、鄉村振興等重點領域，加大中央預算內投資項目謀劃儲備和申報力度，爭取更多上級資金。三是固投、其它營利性服務業入庫。加大對全縣固投、服務業企業摸排力度，對符合入庫標準的企業加強聯系，培育新的經濟增長點。四是做好庫區移民工作。組織各鎮積極做好庫區移民項目前期工作，優先選擇“十四五”后期扶持項目庫內項目。做好庫區移民的2021績效考核工作。五是持續抓好安全生產工作。加強安全隱患排查，重點排查原油管線、電力交叉點施工項目，包括重大工程建設、河溝清淤、土地平整等。強化電力保護安全宣傳。堅持把“一法一條例”宣傳貫徹工作作為一項重要工作常抓不懈。

（五）堅持理論學習，持續抓好黨建工作。

一是強化政治理論學習。認真抓好學史學習教育。進一步發揮黨組中心組、黨支部、黨小組的學習主體作用，積極引導廣大黨員參加干部在線和學習強國學習,引領廣大黨員干部創先爭優，營造濃厚學習氛圍。

二是嚴肅黨內政治生活。

認真落實主體責任、“三會一課”制度、領導干部參加雙重組織生活制度，切實履行“一崗2責”。落實黨組成員聯系支部制度，進一步強化黨員意識，提高黨性修養，推動黨內政治文化建設。

三是健全黨建工作制度。

緊緊圍繞提高工作效能建設，圍繞中心，服務大局，按照“堅持一條主線、凝聚一種共識、突出一個主題、拉近一段距離”的要求，加大黨建工作創新力度。做好“模范機關”創建工作，進一步將業務工作和黨建工作深度融合，積極拓展黨建外延、深挖品牌內涵。

四是強化綜合監督管理。

嚴格落實中央八項規定實施細則和省、市、縣委要求，持之以恒加強作風建設。全面落實反腐倡廉工作各項部署，加強對黨風廉政建設定期檢查、定期考核，確保責任落實到崗、落實到人。落實黨員領導干部談話提醒機制，進一步強化預警機制，完善規章制度，自覺主動接受上級黨組織、市紀委派駐紀檢組和群眾的監督。

第五篇：發改委治安綜治工作報告

一、領導重視、組織健全

由于綜治工作在新形勢下呈現的新情況、新特點不同，我委把這項工作放在重要位置，加大了對這項工作的組織領導，實行一把手負總責，分管領導具體抓，各股室負責人為綜合治理領導小組成員、下設辦公室，并配專干一名，由辦公室主任和專干負責日常工作。同時，召集系統各單位領導交流、研究、分析如何更好地開展綜治工作。并成立了發改委系統綜治領導小組，由我委主任任組長，副主任任副組長，各單位分管綜治工作領導為成員，各單位綜治專干為聯絡員。今年以來，無一例重大刑事案件和責任事故發生，無一例越級訪重復訪發生，確保了發改委機關和發改委系統和諧平安、政治穩定、人心安定。

二、責任明確、制度完善

在綜治工作方面，我委及系統各單位建立了嚴格的工作責任制，層層簽訂責任狀，執行一票否決，實行屬地管理，真正做到看好自己門，管好自家的人，辦好自家的事，今年“五

一、國慶、十七大”建立了晝夜二十四小時值班，并把綜合治理工作作為我委及系統工作納入年終目標考評的重要內容，有計劃、有研究、有部署、有檢查，做到年初有安排，年中有檢查督導，年終有總結表彰，以確保工作責任的全面落實，同時，建立了相應日常工作制度，如信訪接待制度、法制教育、學習制度、重大事項報告制度、零報告制度、十天一報告制度、重點人員管理制度、節假日值制度等。每個季度召開一次領導小組會，研究、分析我委及系統各單位綜合治理工作現狀及存在的問題，并提出下步工作意見。

三、學風盛興、宣傳到位

在綜治工作過程中，我委和系統都十分注重學習和宣傳的作用，每周五為學習日，特別是今年以來創“公眾安全感滿意縣”，搞了一次專題教育，做到家喻戶曉、人人皆知，同時，我委及系統都組織大家集中學習法制報，選一些與大家日常生活密切相關，發人深省的案例在一起、分析，并總結教訓、使警鐘長鳴、常抓不懈始終貫穿于我們的日常工作、生活中，并結合“五五”普法在全系統范圍內進行法制教育和社會治安條例學習，請身邊的人用身邊的事來教育身邊的人，收到了良好的實效，并利用各種會議、墻報、板報、電話熱線、橫幅等載體來進行宣傳教育，嚴防邪教的滲透，使大家自覺爭做一個愛我家鄉、構建和諧、遵紀守法好公民、好干部、好職工、好妻子、好學生的“五好”公眾。

一年來，我委社會治安綜合治理工作，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與縣委、縣政府、縣綜治委的要求還有一定差距，以后還有大量的工作需要我們去改進、去做，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣綜治委的直接指導下，通過我們不斷總結提高，對照成績找差距，社會治安綜合治理工作一定能夠再上新臺階，“為構建和諧平安，爭創公眾安全感滿意縣”而作貢獻。