第一篇：上海市物價局上海市財政局文件

上海市物價局

上海市財政局文 件 上海市市場中介發(fā)展署

滬價費[2003]051號

關(guān)于印發(fā)《上海市會計師事務(wù)所

服務(wù)收費管理辦法(試行)》的通知

各區(qū)、縣物價局、各會計師事務(wù)所：

為了促進(jìn)本市注冊會計師服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范行業(yè)收費行為，根據(jù)原國家計委(現(xiàn)國家發(fā)展改革委)等六部門制定的《中介服務(wù)收費管理辦法》，我們制定了《上海市會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在2003年11月30日前，將本所收費公示的內(nèi)容向區(qū)、縣價格管理部門辦理首次備案手續(xù)。同時，將具體收費標(biāo)準(zhǔn)報送市注冊會計師協(xié)會，由市注冊會計師協(xié)會向社會公布。各提供會計類業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)的服務(wù)收費參照本通知執(zhí)行。附件：《上海市會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(試行)》

上海市物價局

上海市財政局

上海市市場中介發(fā)展署

二OO三年七月二十五日

上海市會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法

(試行)

第一條(目的和依據(jù))

為適應(yīng)注冊會計師服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范注冊會計師服務(wù)業(yè)的收費行為，維護(hù)委托人和會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)提供注冊會計師(以下稱會計)服務(wù)并實施收費的會計師事務(wù)所。會計師事務(wù)所為異地委托人提供會計服務(wù)的收費，按本辦法執(zhí)行。如經(jīng)委托雙方同意，也可按異地的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會計師事務(wù)所在本市行政區(qū)域外設(shè)立的分支機構(gòu)適用分支機構(gòu)所在地的會計師事務(wù)所服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定。

第三條(定義)

會計師事務(wù)所服務(wù)收費(以下稱服務(wù)費)是會計師事務(wù)所接受委托辦理注冊會計師業(yè)務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報酬。會計師事務(wù)所異地服務(wù)所需差旅費以及經(jīng)委托人同意墊付的其他費用等，適用本辦法的規(guī)定。

第四條(收費方式)

本市會計師事務(wù)所服務(wù)收費方式可分為計件收費和計時收費。計件收費標(biāo)準(zhǔn)由會計師事務(wù)所按業(yè)務(wù)規(guī)程根據(jù)本事務(wù)所的平均工作時間、工作復(fù)雜程度、可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任等實際情況自行制訂和調(diào)整。

采用計時收費的，收費金額按照會計師計時收費標(biāo)準(zhǔn)和按計算規(guī)

則規(guī)定的辦理審計、驗資、年檢和其它專項服務(wù)的計費工作時間確定。個人的計時收費標(biāo)準(zhǔn)按不同崗位、不同職務(wù)確定。

計費工作時間是會計師事務(wù)所辦理會計師業(yè)務(wù)的有效工作時間，包括企業(yè)內(nèi)控制度的調(diào)查、向委托人了解情況，查閱賬冊、報表，起草報告和法律文書等其它有關(guān)專業(yè)服務(wù)的時間。

各會計師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會制定的獨立審計準(zhǔn)則規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)程，制定本所的計費工作時間計算規(guī)則。

會計師事務(wù)所制定或調(diào)整的具體收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時報送市注冊會計師協(xié)會，由市注冊會計師協(xié)會定期向社會發(fā)布。

第五條(收費公示)

會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在接待處或收費地點的醒目位置公布本事務(wù)所的全部會計服務(wù)項目、服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程及具體收費標(biāo)準(zhǔn)，向委托人明示會計服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定和本事務(wù)所收費標(biāo)準(zhǔn)的計費規(guī)則以及其他與收費相關(guān)的信息。收費公示的內(nèi)容應(yīng)及時向經(jīng)營所在地的區(qū)、縣價格管理部門備案。

第六條(收費協(xié)議)

會計服務(wù)收費實行自愿有償、委托人付費的原則，具體采取協(xié)議形式。會計師事務(wù)所與委托人在明碼標(biāo)價的范圍內(nèi)可以在委托合同或業(yè)務(wù)約定書中訂明收費條款，也可以單獨訂立收費協(xié)議。收費條款或收費協(xié)議應(yīng)當(dāng)對收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)或收費總額、付款方式等收費內(nèi)容予以明確。

采用計時收費的，還應(yīng)當(dāng)說明估算的有效工作時間，結(jié)算以實際有效工作時間計算，對實際有效工作時間可能超出估算的有效工作時間的服務(wù)費用，委托雙方應(yīng)在收費條款中予以明確。

第七條(預(yù)收費用)

會計師事務(wù)所可以向委托人預(yù)收部分或全部服務(wù)費用。

預(yù)收費用應(yīng)當(dāng)在收費條款或收費協(xié)議中明確約定。收到預(yù)收款后，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人出具收據(jù)。除約定的預(yù)收費用外，會計師事務(wù)所和個人不得在提供服務(wù)前收取其它各種費用。

第八條(費用結(jié)算)

服務(wù)費應(yīng)當(dāng)由會計師事務(wù)所統(tǒng)一收取入帳。禁止承辦人以各種形式私自收費。

收取會計服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)向委托人出具市稅務(wù)部門規(guī)定的上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。會計師事務(wù)所異地服務(wù)的差旅費及委托人同意墊付的其他費用可另行據(jù)實結(jié)算，結(jié)算時向委托人提供有效憑證。

第九條(合同終止的費用處理)

會計師事務(wù)所或委托人終止委托合同的，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按注冊會計師承辦該項業(yè)務(wù)已經(jīng)付出的工作時間或工作量結(jié)算服務(wù)收費，預(yù)收費用如有結(jié)余應(yīng)當(dāng)退還委托人。

第十條(收費爭議的調(diào)處)

委托人對會計師事務(wù)所收費提出異議，雙方協(xié)商不成的，可以提交市注冊會計師協(xié)會調(diào)解。

第十一條(主管部門的監(jiān)督)

會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會計服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定，接受價格管理部門的監(jiān)督。

會計師事務(wù)所有價格違法行為的，由價格管理部門按照價格管理的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。涉及執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的，由市財政部門或注冊會計師協(xié)會依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果

抄送市市場中介發(fā)展署。

第十二條(解釋權(quán))

本辦法由市價格管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十三條(生效時間)

本辦法自二OO三年八月一日起生效

上海市物價局

上海市財政局

上海市市場中介發(fā)展署

第二篇：上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、上海市財政局、上海市物價局、上

【發(fā)布單位】80903

【發(fā)布文號】滬教委監(jiān)[2001]3號 【發(fā)布日期】2001-08-10 【生效日期】2001-08-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、上海市財政局、上海市物價局、上海市教育委員會關(guān)于貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦

和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》的通知

（二00一年八月十日滬教委監(jiān)〔2001〕3號）

各區(qū)縣糾風(fēng)辦、財政局、物價局、教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》（國糾辦發(fā)〔2001〕10號）的精神，進(jìn)一步加強普教系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)就本市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費工作通知如下：

一、一、公辦高中學(xué)校招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”規(guī)定

1、限人數(shù)。公辦高中招收擇校生應(yīng)是已定計劃的增加，其比例不超過各區(qū)縣當(dāng)年公辦高中招生數(shù)的15％，單個學(xué)校的擇校生數(shù)量不超過該校招生數(shù)的20％。各校招收擇校生的數(shù)量由區(qū)縣教育行政部門確定。區(qū)縣招收擇校生的計劃和各校的限額由各區(qū)縣確定后報市教委備案。要加強對招生計劃的管理，學(xué)校招收擇校生的人數(shù)，不得超過區(qū)縣教育行政部門核定的比例與人數(shù)，不準(zhǔn)擠壓原計劃內(nèi)的招生指標(biāo)，每個新生教學(xué)班的實際人數(shù)不得超過50人。

2、限分?jǐn)?shù)。學(xué)校招收擇校生全部由學(xué)生按規(guī)定要求自愿填報志愿，并參加統(tǒng)一考試。由區(qū)縣教育行政部門根據(jù)學(xué)生志愿情況和學(xué)校招生計劃情況，確定學(xué)校錄取擇校生的分?jǐn)?shù)線，由學(xué)校按規(guī)定從高分到低分錄取，不得錄取本市公辦高中最低錄取分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生。

3、限錢數(shù)。擇校生入學(xué)時應(yīng)一次性交納擇校費。標(biāo)準(zhǔn)為：寄宿制高中每生4萬元，市重點高中每生3萬元，區(qū)縣重點高中每生2萬元，普通高中每生1萬元。擇校生在交納擇校費后仍按規(guī)定交納學(xué)費。學(xué)生繳費注冊后，應(yīng)按規(guī)定完成學(xué)業(yè)，途中因?qū)W生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，學(xué)校扣除已讀學(xué)期費用后，按比例退回?fù)裥ＹM。不準(zhǔn)向擇校生收取贊助費或建校費。

4、學(xué)校收取和管理擇校費的方式與學(xué)費相同，使用市財政監(jiān)制的收費票據(jù)，按“收支兩條線”的規(guī)定，納入財政專戶管理。擇校費收入主要用于教育事業(yè)發(fā)展，彌補教育經(jīng)費不足，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費補助。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校不得擅自提高擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)，不得隱瞞、截留擇校費，不得違反規(guī)定將擇校費挪作他用。

二、二、要嚴(yán)格實施中小學(xué)收費工作的各項措施和要求

1、招收擇校生的范圍只限于公辦高中學(xué)校。義務(wù)教育階段學(xué)校和業(yè)余高中、職業(yè)高中、綜合高中、辦學(xué)體制改革試點學(xué)校、民辦高中以及其它高中階段的學(xué)校均不屬招收擇校生的范圍，不得違反規(guī)定招收擇校生并收取擇校費。

2、學(xué)校收費統(tǒng)一規(guī)范為學(xué)費（義務(wù)教育階段為雜費）、住宿費、借讀費、擇校費、課本費、衛(wèi)生保健費，除此之外，區(qū)縣和學(xué)校都不得自立項目收取任何費用。上述各收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由市教委提出，報市物價、財政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。各單位不得自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍。

3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)捐資助學(xué)的規(guī)定。無論公辦還是民辦、義務(wù)教育還是非義務(wù)教育階段，學(xué)校等有關(guān)單位都不得以捐資助學(xué)的名義收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、建設(shè)費、建校費、教育儲備金等費用。接收和使用社會各界捐資應(yīng)嚴(yán)格按《捐贈法》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行（具備規(guī)定另定），收費和使用情況報市教委備案，并接受捐資者對使用情況的查詢和監(jiān)督。所有捐資助學(xué)款都必須入財務(wù)帳，并予以嚴(yán)格管理，只能用于改善辦學(xué)條件，不得用于教師工資和福利。凡捐資助學(xué)款不入財務(wù)帳，隱瞞、截留、挪用、貪污的，一律從重處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、要嚴(yán)格控制代辦項目。除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本和作業(yè)本外，學(xué)校不得統(tǒng)一代收其它任何費用，任何單位無權(quán)要求學(xué)校為其統(tǒng)一代收任何費用。應(yīng)由學(xué)生自愿參加的活動和購買的物品應(yīng)書面征求學(xué)生家長意見，經(jīng)學(xué)生家長簽字同意后才能辦理，并提供結(jié)算清單。

5、學(xué)校與單位建立共建或合作關(guān)系，需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)，并報市教委備案。各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格限定共建或合作學(xué)校的數(shù)量和共建或合作單位選送的學(xué)生人數(shù)、比例、規(guī)范招生程序，并按規(guī)定收費。

6、學(xué)校舉辦體藝類特色班需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)并不得違反規(guī)定收費，不準(zhǔn)違反規(guī)定舉辦其它各種特色班、補課班、提高班、重點班和大面積補課班。不得以行政手段強制學(xué)生購買復(fù)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、訂閱報刊雜志，教育行政部門、學(xué)校以及教師不得強行組織學(xué)生辦理各種保險。社會力量辦學(xué)不得舉辦以中小學(xué)生為對象的各種文化學(xué)習(xí)班。

7、民辦學(xué)校不準(zhǔn)以營利為目的，其收費標(biāo)準(zhǔn)要報經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8、實行招生和收費公開。學(xué)校招生計劃、錄取程序、工作紀(jì)律、錄取結(jié)果和收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、用途等都要向?qū)W生和學(xué)生家長公開。所有收費必須按規(guī)定收取和出具票據(jù)，并納入學(xué)校財務(wù)管理，不得設(shè)置“賬外賬”和“小金庫”。

三、三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作的落實

1、各單位領(lǐng)導(dǎo)要十分重視做好規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費工作，要按照“三個代表”的要求，從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院和本市關(guān)于治理中小學(xué)亂收費的各項要求，認(rèn)真抓好這項工作。

2、要認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。區(qū)縣政府要加強對治理中小學(xué)亂收費的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣財政、物價、教育和糾風(fēng)部門要按照各自的職責(zé)，加強對學(xué)校的教育、管理和監(jiān)督，堅決查處和糾正學(xué)校亂收費的行為，堅決查處和糾正社會其它部門通過學(xué)校向?qū)W生攤派等行為。

3、要加強對教育系統(tǒng)廣大干部、教職工的宣傳、教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費的重要意義，正確理解教育收費各項舉措，自覺糾正和抵制違反規(guī)定的收費行為。

4、要加強監(jiān)督檢查。各區(qū)縣教育行政部門要加強對學(xué)校收費的日常管理，建立長效管理機制。區(qū)縣財政、物價、糾風(fēng)和教育行政部門，要在新學(xué)年開學(xué)時期加強對中小學(xué)收費情況進(jìn)行一次認(rèn)真的監(jiān)督檢查，每學(xué)期組織自查和抽查。要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人民教育督察員、行風(fēng)評議代表等的監(jiān)督作用。對查實違反規(guī)定亂收費的學(xué)校和人員要按《 價格法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對直接責(zé)任人一律給予紀(jì)律處分或組織處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對民辦學(xué)校、辦學(xué)體制改革試點學(xué)校違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷辦學(xué)許可證。對突出的或典型的事例，要予以通報批評和曝光。對違反規(guī)定強行通過學(xué)校向?qū)W生攤派、推銷的責(zé)任人員，也要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、要堅持標(biāo)本兼治，從源頭上加大預(yù)防和治理的力度。各單位要從基礎(chǔ)教育的重要戰(zhàn)略地位出發(fā)，進(jìn)一步改革教育投入機制，在不斷加大政府對基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育投入的同時，加大社會對教育的投入；進(jìn)一步改革辦學(xué)體制，適度發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校，為擇校提供渠道；進(jìn)一步深化教育招生、考試、教學(xué)等改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的軟硬件建設(shè)，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平，縮小校際之間的差距。要通過不斷地標(biāo)本兼治，不斷地從源頭上消除產(chǎn)生學(xué)校亂收費的土壤和條件，逐步實現(xiàn)長久治理的目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：上海市物價局（共）

上海市物價局、上海市財政局關(guān)于本市行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費有關(guān)事項的通知

滬價費（2008）011號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為促進(jìn)依法行政，提高政府工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（市政府令第2號），財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于提供政府公開信息收取費用等有關(guān)問題的通知》（財綜[2008]44號）以及國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2008]1828號），經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、行政機關(guān)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息，一律不得收取任何費用。

二、行政機關(guān)依公民、法人或者其他組織的書面申請?zhí)峁┍緳C關(guān)主動公開信息范圍以外的政府公開信息，可以向申請人收取檢索費、復(fù)制費、郵寄費。

（一）檢索費。在本行政機關(guān)設(shè)置的公共查閱室、資料索取點等場所搜索、查詢、編輯、存儲政府公開信息，可以收取檢索費。檢索費收費標(biāo)準(zhǔn)為每件5元。

（二）復(fù)制費。本行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織申請并通過紙張、磁盤、光盤等介質(zhì)提供政府公開信息的，可以收取復(fù)制費。復(fù)制費標(biāo)準(zhǔn)為：

1、復(fù)印費（含紙張）。黑白復(fù)印的收費標(biāo)準(zhǔn)為A4紙每頁0.2元；A3紙每頁0.4元；彩色復(fù)印的收費標(biāo)準(zhǔn)為A4紙每頁1元；A3紙每頁2元。

2、打印費(含紙張)。黑白打印的收費標(biāo)準(zhǔn)為A4紙每頁0.2元；彩色打印的收費標(biāo)準(zhǔn)為A4紙每頁0.6元。

3、磁盤每張3元。

4、光盤每張2元。

（三）郵寄費。本行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織申請，采取郵政手段傳遞政府公開信息的，可以收取郵寄費。

收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定的資費標(biāo)準(zhǔn)計收。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象，以及領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的，憑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的有效證明，經(jīng)本人申請、行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)審核，可以免收相關(guān)費用。

四、行政機關(guān)依申請?zhí)峁┬畔⑹杖〉臋z索費、復(fù)制費及郵寄費屬財政性資金，使用財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，實行“收支兩條線”管理，收費方式按照《上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法》（滬財庫[2004]29號）實行“收繳分離”，收費收入按預(yù)算科目“103 04××50”全額繳入同級國庫（其中“××”代表執(zhí)收部門，具體編碼參見《2008年上海市行政事業(yè)性收費預(yù)算科目表》及編制說明），支出由同級財政通過部門預(yù)算安排核撥。

五、收費單位應(yīng)按規(guī)定及時到同級價格、財政部門辦理《收費許可證》、《項目登記證》的變更手續(xù)和票據(jù)領(lǐng)購。

六、收費單位應(yīng)在公共查閱室、受理窗口或收費地點的醒目位置懸掛《收費許可證》，并對涉及的收費項目、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等進(jìn)行公示。

七、收費單位應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，更不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息，應(yīng)自覺接受價格、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

八、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息活動的收費管理以及司法機關(guān)的相關(guān)收費管理，參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

九、本通知自2008年8月25日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。原市財政局、市物價局《關(guān)于本市政府機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⑹召M問題的通知》（滬財預(yù)(2004)44號、滬價費(2004)23號）自本通知執(zhí)行之日起廢止。

上海市物價局 上海市財政局 二○○八年八月十四日

第四篇：上海市教育委員會文件

上 海 市 教 育 委 員 會 文 件

滬教委辦?2007?1號

上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)

《2007年上海市教育委員會工作要點》的通知

各高校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，委直屬單位：

現(xiàn)將?2007年上海市教育委員會工作要點?印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真研究執(zhí)行。

附件：2007年上海市教育委員會工作要點

上 海 市 教 育 委 員 會

二○○七年一月八日

主題詞：教育

工作

計劃

通知

抄送：國家科技教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，教育部辦公廳，市委辦公廳，市人大辦公廳，市政府辦公廳，市政協(xié)辦公廳，各委、辦、局、控股（集團(tuán)）公司

上海市教育委員會辦公室 2007年1月9日印發(fā)

附件：

2007年上海市教育委員會工作要點

2007年上海教育工作要全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施?上海教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要?，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，繼續(xù)深化上海教育綜合改革，創(chuàng)新教育體制與制度，加強教育內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量，增強教育發(fā)展的活力，推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革與發(fā)展，服務(wù)上海，服務(wù)全國，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。

一、實施教育發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)上海教育新的發(fā)展 1．實施?上海教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要?。頒布并實施?上海教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要?。科學(xué)編制“十一五”期間上海教育基本建設(shè)規(guī)劃，完善上海高校“十一五”建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)督促各區(qū)縣完善“十一五”中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

2．繼續(xù)完善本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)。重點抓好上海音樂學(xué)院校園擴建，上海海事大學(xué)、上海水產(chǎn)大學(xué)臨港新校區(qū)建設(shè)，華東理工大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)以及松江大學(xué)園區(qū)資源共享區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)上海理工大學(xué)、上海體育學(xué)院、上海電力學(xué)院、上海大學(xué)和上海金融學(xué)院等高校的校園拓展建設(shè)。

二、堅持立德樹人，深入推進(jìn)學(xué)校德育工作

3．進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。深入貫徹落實中央2004年8號文件精神，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立社會主義核心價值觀，建設(shè)和諧校園。扎實推進(jìn)民族精神教育與生命教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材。廣泛開展愛國主義教育、理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的公德意識和文明行為習(xí)慣。

4．加強高校思想政治理論課建設(shè)。加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程設(shè)置新方案，按教育部要求做好4門必修課的開設(shè)工作，扎實推動教育方法和考試方式的改進(jìn)工作。繼續(xù)探索配套選修課的建設(shè)模式。加強研究生思想政治課程建設(shè)。

5．著力做好思想政治教育工作。加強大學(xué)生心理健康教育，制訂并頒發(fā)?上海高校心理健康教育評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）?，進(jìn)一步推進(jìn)高校心理健康教育與咨詢“區(qū)域示范中心”與“達(dá)標(biāo)中心”的建設(shè)工作，開展高校心理咨詢師的資格認(rèn)證工作。積極開展大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育，推進(jìn)職業(yè)發(fā)展教育實習(xí)基地建設(shè)。推進(jìn)高校幫困育人工作，加強大學(xué)生生活園區(qū)思想政治教育工作。

三、采取有力措施，加快新郊區(qū)新農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 6．做好落實?關(guān)于推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革和發(fā)展的若干意見?的有關(guān)工作。健全和加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能，堅持實行區(qū)縣為主的管理體制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強學(xué)前教育、成人教育、老年教育、青少年校外教育，努力營造素質(zhì)教育的社會環(huán)境。開展“教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評選。

7．加強中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村的導(dǎo)入和輻射。加強人口導(dǎo)入集中的郊區(qū)農(nóng)村街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園、學(xué)校公建配套工作，并依法實行有效監(jiān)督。通過新建學(xué)校、舉辦分校、委托管理、搬遷優(yōu)質(zhì)學(xué)校等措施，推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射；繼續(xù)做好19個區(qū)縣之間教育對口合作交流工作，加大合作交流的力度，完成第一輪（2005－2007年）工作總結(jié)與考核，提升郊區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育園所和義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。協(xié)調(diào)制訂臨近退休的優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教適當(dāng)延長其工作年限的政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村教師上浮一級工資的辦法，研究完善特殊教育工作者津貼問題等。

8．認(rèn)真實施新?義務(wù)教育法?，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程。保障義務(wù)教育經(jīng)費投入“三個增長”，實行義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列，要有效加大市和區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，使這些地區(qū)能享受到教育的優(yōu)惠政策。設(shè)立郊區(qū)義務(wù)教育項目專項資金，促進(jìn)郊區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

四、深化教育教學(xué)改革，全面提升基礎(chǔ)教育整體水平9．實施學(xué)前教育三年行動計劃。認(rèn)真落實上海市學(xué)前教育工作會議精神，積極組織實施?上海市學(xué)前教育三年行動計劃?。加快郊區(qū)學(xué)前教育園所建設(shè)。加強對郊區(qū)學(xué)前教育的指導(dǎo)，召開郊區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)場交流會。繼續(xù)做好上海市示范性幼兒園的復(fù)驗工作。

10．深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革工作。加強對二期課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全和完善市課程改革委員會、專家咨詢委員會、教材審查委員會等組織機構(gòu)與運行機制。完善教材審查工作，研制學(xué)科裝備標(biāo)準(zhǔn)。做好二期課改教育質(zhì)量的監(jiān)測和評價工作。推進(jìn)素質(zhì)教育實驗工作。

11．做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作。指導(dǎo)和督促各區(qū)縣充分挖掘潛力，努力擴大義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)接受農(nóng)民工子女就讀的數(shù)量和比例。制訂農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育范疇規(guī)范管理的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民工子女學(xué)校改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量。12．加強高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。指導(dǎo)各區(qū)縣開展區(qū)縣實驗性示范性高中評審工作。通過城郊高中結(jié)對互動、項目合作、委托管理等多種形式，擴大郊區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

13．做好基礎(chǔ)教育信息化工作。認(rèn)真實施并全面完成?上海市基礎(chǔ)教育信息化工作（2004—2007年）行動計劃?。推進(jìn)“管理通”的應(yīng)用，完成“教學(xué)通”三期工程建設(shè)，完善“培訓(xùn)通”的模式和機制，加速實現(xiàn)對教育事務(wù)的信息化管理。

14．搞好特殊教育工作。開展特殊教育學(xué)校實施新課程的研究與試點，組織編寫各學(xué)科指導(dǎo)綱要。組織開展對區(qū)縣特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心建設(shè)情況的調(diào)研，發(fā)揮特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心在隨班就讀工作中的作用。總結(jié)推廣特殊教育示范校的辦學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)特殊教育學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量。

五、大力發(fā)展職業(yè)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 15．進(jìn)一步加強中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)實施國家級示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。積極探索多渠道、多形式的辦學(xué)模式。全面完成中等職業(yè)學(xué)校百校重點建設(shè)工程。加強校企合作，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的組建工作，試點做好交通物流、現(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)的組建。

16．做好中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和課程改革工作。調(diào)整和優(yōu)化中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，大力支持和發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)。制定并實施對中等職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置新專業(yè)的評估方案。全面完成?上海市中等職業(yè)教育深化課程教材改革行動計劃（2004—2007年）?。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建課程改革特色實驗學(xué)校工作，完成課程改革特色實驗學(xué)校的評選評審。17．加快推進(jìn)開放實訓(xùn)中心建設(shè)。完成開放實訓(xùn)中心整體規(guī)劃布局的研究，大力推進(jìn)開放實訓(xùn)中心對外開放服務(wù)的工作。基本完成首批立項的34個開放實訓(xùn)中心建設(shè)項目及評估驗收工作，推進(jìn)第二批19個已立項項目的建設(shè)進(jìn)度，做好第三批開放實訓(xùn)中心的申報和啟動工作。

18．促進(jìn)高等職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展。推動高職院校教學(xué)改革，積極與勞動部門、行業(yè)管理部門聯(lián)合創(chuàng)建校企合作平臺。組織有關(guān)高校完成新一批大學(xué)生職業(yè)資格鑒定項目開發(fā)。實施高職院校重點專業(yè)建設(shè)項目、精品課程建設(shè)項目、雙師型教師隊伍建設(shè)項目。積極參與國家“卓越工程”建設(shè)。

六、加快發(fā)展步伐，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)

19．完善高校學(xué)科布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃本市高校學(xué)科布局，研究制定?本市高校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的規(guī)劃方案?，根據(jù)“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”的要求，引導(dǎo)全市高校的學(xué)科布局結(jié)構(gòu)和高校內(nèi)涵發(fā)展更加貼近上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索全市學(xué)科建設(shè)財政項目支出統(tǒng)籌的方案，重點支持與上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心及世博會緊密結(jié)合的學(xué)科建設(shè)。啟動建設(shè)與學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)信息化管理平臺。繼續(xù)推進(jìn)重點學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和繁榮高校哲學(xué)社會科學(xué)。

20．改革研究生培養(yǎng)機制，提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)“上海研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設(shè)工作。繼續(xù)深化上海市研究生教育綜合改革，實施研究生教育創(chuàng)新計劃和研究生入學(xué)考試改革試點，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇，建設(shè)研究生教學(xué)開放案例庫，設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金。加強研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控。21．加強高校科技工作。鼓勵高校積極參與國家、教育部和上海市科研創(chuàng)新計劃和創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)高職高專院校結(jié)合自身特點開展科學(xué)研究工作，提高相關(guān)學(xué)科的整體水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)E－研究院建設(shè)，加大對市屬高校E-研究院建設(shè)工作力度。推進(jìn)高校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。積極推進(jìn)高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強高校重點學(xué)科與重點支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。以大學(xué)科技園建設(shè)為載體，構(gòu)建“三區(qū)聯(lián)動”的運行機制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

22．繼續(xù)推進(jìn)高校“985”和“211”工程等項目建設(shè)。做好“十一五”期間“211工程”建設(shè)項目的立項論證工作。推進(jìn)上海市與教育部重點共建4所部屬高校（“985工程”三期）的有關(guān)工作。繼續(xù)抓好教育高地建設(shè)和高校高水平特色發(fā)展項目建設(shè)。

23．加強高校課程和實驗中心建設(shè)。實施2007（第三期）市教委重點課程建設(shè)，開展第5批高校精品課程建設(shè)工作，建成國家、市、校三級精品課程網(wǎng)絡(luò)體系。推動校級實驗教學(xué)示范中心建設(shè)，評選市級基礎(chǔ)課程實驗教學(xué)示范中心。

24．加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)中外合作辦學(xué)。實現(xiàn)上海高校與國外名牌高校的實質(zhì)性合作。繼續(xù)規(guī)范中外合作辦學(xué)機構(gòu)項目，推動中外合作辦學(xué)認(rèn)證制度的建立，提高合作辦學(xué)質(zhì)量。

25．發(fā)展外國留學(xué)生教育。完善和實行政府留學(xué)生獎學(xué)金制度。健全全市留學(xué)生管理信息系統(tǒng)，完善優(yōu)化上海留學(xué)生環(huán)境的政策體系建設(shè)，研究制定本市留學(xué)生教育管理評估指標(biāo)體系。

七、完善終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè) 26．建立健全以“學(xué)習(xí)型社會”為目標(biāo)的終身教育體系。進(jìn)一步落實?市委、市政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見?的精神，會同市文明辦深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會”創(chuàng)建工作，積極組建工作機構(gòu)，形成良好的工作機制。

27．建立以開放大學(xué)為龍頭的學(xué)習(xí)型社會格局。加快推進(jìn)上海開放大學(xué)體系建設(shè)。力爭建成一所現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐，面授輔導(dǎo)與遠(yuǎn)程教學(xué)相融合，多種教育資源參與，多層次、多類型、多專業(yè)、全方位實施終身教育的新型大學(xué)。

28．全面完成“郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”。結(jié)合實施“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步開展本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率。繼續(xù)培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力5萬名，全面完成市政府三年實事項目。

29．加強郊區(qū)成人學(xué)校建設(shè)，為新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。結(jié)合上海市“1966”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的獨立設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，引導(dǎo)區(qū)縣加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的經(jīng)費投入力度。積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。進(jìn)一步利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類教育資源，辦好“上海郊區(qū)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。與市文明辦積極合作，推進(jìn)“社區(qū)通”為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市提供服務(wù)工作。開展學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。

30．進(jìn)一步促進(jìn)老年教育的發(fā)展。制訂和實施“十一五”老年教育發(fā)展規(guī)劃，召開上海市老年教育工作會議。評選和表彰老年教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。加強老年教育的課程建設(shè)、檔案管理和統(tǒng)計工作。開展老年教育示范校的建設(shè)。制定?上海市創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）的試行辦法?，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育,加強收視點的管理。

八、加強師資隊伍建設(shè)，全面提高師資質(zhì)量 31．加強大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。召開上海高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作推進(jìn)會。制訂并頒布?上海高校輔導(dǎo)員崗位職責(zé)和工作條例?、?上海高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法（試行）?、?上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作實施意見?等有關(guān)政策措施。繼續(xù)做好高校思想政治理論課專任教師隊伍的建設(shè)工作，重點做好中青年教學(xué)和科研骨干、馬克思主義理論一級學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。

32．全面提升中小學(xué)教師素質(zhì)。實施提高中小學(xué)教師人文素養(yǎng)的師德建設(shè)計劃。繼續(xù)做好上海市中小學(xué)德育實訓(xùn)基地管理工作。實施中小學(xué)教師和校長學(xué)歷進(jìn)修計劃，組織開展中小學(xué)教師的全員繼續(xù)教育。研究并制定中小學(xué)教師發(fā)展示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中小學(xué)教師發(fā)展示范學(xué)校的建設(shè)。發(fā)揮華東師范大學(xué)和上海師范大學(xué)在推進(jìn)教師繼續(xù)教育工作中的作用。做好第二批名校長名師培養(yǎng)人選的選拔工作。

33．構(gòu)建中小學(xué)教師教育資源聯(lián)盟。成立上海教師教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，加強對本市教師教育資源的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌、指導(dǎo)與研究。制定教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與管理，教育培訓(xùn)課程資源審查和資源共享、學(xué)分互認(rèn)等文件。

34．探索中小學(xué)教師交流新機制。以長寧區(qū)和南匯區(qū)為試點，探索建立區(qū)域內(nèi)教師、校長交流機制。根據(jù)?義務(wù)教育法?的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)區(qū)縣教育行政部門建立有關(guān)校長和教師的流動機制。

35.大力提高職業(yè)教育教師教學(xué)實踐能力。實施“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，組織在職專業(yè)教師到企業(yè)見習(xí)。繼續(xù)選派青年骨干教師出國培訓(xùn)。加強中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)工作。依托有關(guān)高校、企業(yè)（行業(yè)）研究并建設(shè)本市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論和實習(xí)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)。建立中等專業(yè)學(xué)校和中等技工學(xué)校校長職級制度。

36．加強高校師資隊伍建設(shè)。制定并實施高校師資隊伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃。繼續(xù)開展“上海高校培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年教師科研專項啟動基金”項目。加強上海高校領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)選拔上海高校“領(lǐng)軍人才”地方隊人選。繼續(xù)開展高級專家管理、高校教師工資管理和工資制度改革工作。開展上海市高校特聘教授崗位聘任工作。建立和完善高校教師隊伍建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫，成立師資隊伍建設(shè)專家咨詢委員會。

37．做好教師評優(yōu)評獎工作。做好全國模范教師、全國和上海市優(yōu)秀教育工作者、上海市育才獎、上海市園丁獎及寶鋼優(yōu)秀教師獎等評審工作。

九、依法行政，強化教育規(guī)范管理

38．積極開展立法工作。配合推進(jìn)?上海市實施?中華人民共和國義務(wù)教育法?辦法?、?上海教育督導(dǎo)條例?和?上海市終身教育促進(jìn)條例?的立法進(jìn)程。開展?民辦教育促進(jìn)法?和?中外合作辦學(xué)條例?貫徹實施情況的調(diào)研。

39．加強民辦教育和公辦轉(zhuǎn)制學(xué)校的管理。健全民辦教育管理機構(gòu)，加強對民辦教育的年檢和評估，繼續(xù)提供民辦教育發(fā)展專項資金，積極扶持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。完成義務(wù)教育階段公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的深化改革工作。

40．加強專項督導(dǎo)工作。開展貫徹執(zhí)行?義務(wù)教育法?教育經(jīng)費保障機制為主的綜合督政工作。制定?上海市關(guān)于對區(qū)縣政府率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估綱要和指標(biāo)?、?“上海市學(xué)前教育三年行動計劃”的督政工作評估綱要和指標(biāo)?、?上海市關(guān)于推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革和發(fā)展督政工作評估指標(biāo)體系?和?上海市關(guān)于加強學(xué)校體育工作增強學(xué)生體質(zhì)專項督導(dǎo)評估綱要和指標(biāo)?。做好對區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任自評的公示公報工作。

41．深化教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強政務(wù)公開和行政監(jiān)察工作。完善學(xué)校和其他事業(yè)單位辦事公開制度。進(jìn)一步加強預(yù)算管理，完善對財政專項資金的監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)進(jìn)行普通高等院校非學(xué)歷教育及培訓(xùn)的清理整頓工作，強化成人高等教育規(guī)范管理。進(jìn)一步深化規(guī)范教育收費工作。加強審計監(jiān)督力度，實施專項審計制度。加強招生執(zhí)法監(jiān)察工作。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

42．加強上海高校群體性突發(fā)事件處置能力建設(shè)。制定和完善本市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強上海高校群體性突發(fā)事件處置的制度建設(shè)。根據(jù)?本市高校安全技術(shù)防范設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)?，推進(jìn)高校技術(shù)防范工作。繼續(xù)深入開展平安單位及安全文明校園創(chuàng)建活動。

43．深化高校后勤社會化改革。落實高校后勤管理與監(jiān)控工作。加大推進(jìn)高校后勤質(zhì)量管理體系建設(shè)的力度，完善后勤服務(wù)規(guī)范體系。籌建高校后勤行業(yè)協(xié)會。推進(jìn)教育系統(tǒng)節(jié)能降耗工作。

44．不斷推進(jìn)學(xué)校及周邊環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校周邊交通和文化環(huán)境整治與建設(shè)工作。修訂上海市安全文明校園評估指標(biāo)。開展區(qū)縣學(xué)校周邊環(huán)境建設(shè)工作的評估。

45．認(rèn)真做好語言文字工作。貫徹落實?上海市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法?，制訂并實施?上海市語言文字工作第十一個五年規(guī)劃?。制定頒布?上海市普通話水平測試管理規(guī)定?。開展?jié)h字應(yīng)用水平測試試點工作。推進(jìn)語言文字檢查評估。

十、做好若干項利民工作 46．改善農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件。貫徹落實市政府關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)民工工作的實施意見，結(jié)合開展健康城市行動計劃，分階段實施改善農(nóng)民工子女學(xué)校衛(wèi)生安全等辦學(xué)條件工作。開展調(diào)研，制訂工作方案，啟動建設(shè)，使本市農(nóng)民工子女學(xué)校衛(wèi)生安全工作等辦學(xué)條件有所改善。

47．提升學(xué)生體質(zhì)。貫徹落實全國學(xué)校體育工作會議精神，加大對學(xué)校體育的投入，強調(diào)學(xué)校“一把手”管體育，加強體育教師專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)，調(diào)整完善中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加體育活動課時，落實學(xué)生每天一小時體育活動。

48．優(yōu)化學(xué)校教室照明。完成學(xué)生近視眼預(yù)防課題研究，組織實施學(xué)校教室照明優(yōu)化工作，制訂政府干預(yù)措施。調(diào)整和改善教室光源的亮度、角度、舒適度，設(shè)計并提倡使用符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的個性化課桌椅，研究制定新一輪教室光源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

49．加強中小學(xué)校車安全管理。加強與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好本市中小學(xué)、幼兒園校車安全管理工作。

50．完善學(xué)生資助體系。增加對貧困學(xué)生的資助力度，完善高中階段和高校貧困學(xué)生的資助體系，加強對師范院校學(xué)生的資助力度，促進(jìn)教育公平。

第五篇：上海市工商行政管理局文件

上海市工商行政管理局文件

滬工商標(biāo)（1996）第446號

第一章 總則

第一條 為提高上海商標(biāo)的知名度和市場競爭能力，加強對著名商標(biāo)的保護(hù)，推動上海企業(yè)積極創(chuàng)立在國內(nèi)外市場上有影響的馳名商標(biāo)，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 上海市工商行政管理局是上海商標(biāo)工作的行政主管機關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》和上海市人民政府賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)上海市著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。

第三條 上海市著名商標(biāo)是在市場上具有較高信譽、較高市場占有率、較高商標(biāo)附加值的商標(biāo)。

第四條 上海市著名商標(biāo)實行個案認(rèn)定、特殊保護(hù)。

第二章 組織

第五條 上海市工商行政管理局成立上海市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會（以下簡稱“認(rèn)定委員會”）。認(rèn)定委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 認(rèn)定委員會履行下列職責(zé)：

（一）受理區(qū)、縣工商行政管理局推薦的申請；

（二）受理申請人對區(qū)、縣工商行政管理局不予推薦的復(fù)議；

（三）復(fù)審申請材料；

（四）向有關(guān)方面征詢意見；

（五）對著名商標(biāo)申請作審議決定；

第七條 區(qū)、縣工商行政管理局履行下列職責(zé)：

（一）接受本轄區(qū)申請人申請上海市著名商標(biāo)；

（二）對申請進(jìn)行初審，作出推薦或不推薦的意見；

（三）同意推薦的應(yīng)當(dāng)上報推薦材料；不予推薦的應(yīng)當(dāng)上報備案材料。

第八條 認(rèn)定委員會人選由上海市工商行政管理局制定，委員人數(shù)為單數(shù)。認(rèn)定委員會在每年4月至10月，不定期召開會議，審理“上海市著名商標(biāo)”申請。

第三章 條件

第九條 上海市著名商標(biāo)應(yīng)符合下列條件：

（一）商標(biāo)注冊和實際使用均滿三年以上；

（二）商標(biāo)使用區(qū)域大，在國內(nèi)市場上具有較高的信譽，并為相關(guān)公眾所熟知；

（三）商標(biāo)所指的商品或服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，并能長時期保持穩(wěn)定；

（四）商標(biāo)所指的商品或服務(wù)的產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在同行業(yè)中名列前茅；

（五）商標(biāo)宣傳面廣、覆蓋地域廣、成效顯著；

（六）商標(biāo)所有人有較強的商標(biāo)意識，注重商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作；

（七）出口商品的商標(biāo)應(yīng)當(dāng)在較多國家（地區(qū)）注冊，并擁有較廣泛的銷售地區(qū)。

第四章 程序

第十條 本市依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶，其在中國注冊的商標(biāo)，符合上海市著名商標(biāo)條件的，可以申請上海市著名商標(biāo)。

第十一條 申請上海市著名商標(biāo)實行申請人自愿申報，并由申請人負(fù)舉證責(zé)任。申請人應(yīng)當(dāng)按照上海市著名商標(biāo)條件提供有關(guān)材料，并附送近三年的舉證材料。

第十二條 申請上海市著名商標(biāo)的應(yīng)當(dāng)填寫《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定申請表》，并向所在地區(qū)、縣工商行政管理局提出申請。區(qū)、縣工商行政管理局根據(jù)條件和申請人提供的材料進(jìn)行初審，認(rèn)為符合上海市著名商標(biāo)條件的，簽署意見后向認(rèn)定委員會推薦；對不符合上海市著名商標(biāo)條件不予推薦的，應(yīng)將審查結(jié)果通知申請人，并報認(rèn)定委員會備案。

第十三條 申請人對區(qū)、縣工商行政管理局初審意見有異議的，可以向認(rèn)定委員會請求復(fù)議。經(jīng)認(rèn)定委員會復(fù)議后，認(rèn)為請求理由成立的，轉(zhuǎn)所在地區(qū)、縣工商行政管理局再審查，或者由認(rèn)定委員會直接受理；認(rèn)為請求理由不能成立的，不予受理，并通知申請人。

第十四條 認(rèn)定委員會對區(qū)、縣工商行政管理局推薦上報材料進(jìn)行復(fù)審，需要調(diào)查核實的，委托上海市商標(biāo)協(xié)會予以調(diào)查。

第十五條 上海市商標(biāo)協(xié)會按照認(rèn)定委員會的委托，對申請人上報的有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實。

第十六條 認(rèn)定委員會對申請認(rèn)定的商標(biāo)向行業(yè)組織、消費者協(xié)會、商標(biāo)管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)方面征詢意見。

第十七條 認(rèn)定委員會召開上海市著名商標(biāo)審定會議。審定著名商標(biāo)必須有五分之四以上委員出席、經(jīng)出席會議的三分之二以上委員無記名投票表決同意方為有效。

第十八條 每認(rèn)定一個著名商標(biāo)，認(rèn)定委員會應(yīng)當(dāng)制作《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定表決書》。第十九條 認(rèn)定委員會委員不得委托他人代為出席會議，不得委托他人投票表決。

第二十條 經(jīng)認(rèn)定為上海市著名商標(biāo)的，由上海市工商行政管理局發(fā)認(rèn)定書并公告；未予認(rèn)定的，以書面形式通知推薦單位及申請人。

第五章 保護(hù)

第二十一條 上海市著名商標(biāo)是企業(yè)重要的知識產(chǎn)權(quán)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《企業(yè)名稱管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，依法加強對著名商標(biāo)的保護(hù)。第二十二條 被認(rèn)定為上海市著名商標(biāo)的商標(biāo)可以受到或者申請下列特殊保護(hù)：

（一）上海市著名商標(biāo)擴大到企業(yè)字號的保護(hù)，禁止他人在相同行業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)用上海市著名商標(biāo)的名稱作企業(yè)字號；對認(rèn)定前已存在的企業(yè)字號不具追溯力；

（二）上海市著名商標(biāo)的商品視同“知名商品”，禁止他人擅自使用上海市著名商標(biāo)商品上特有的名稱、包裝、裝潢；

（三）禁止他人以各種方式淡化、丑化、貶低上海市著名商標(biāo)的行為；

（四）上海市工商行政管理局定期下發(fā)“上海市著名商標(biāo)保護(hù)名錄”，并抄告各地工商行政管理機關(guān)。各級工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)督和執(zhí)法中對上海市著名商標(biāo)實施主動干預(yù)和強化保護(hù)。凡假冒上海市著名商標(biāo)的，依據(jù)《商標(biāo)法》和有關(guān)工商法規(guī)從重處罰；

（五）擴大上海市著名商標(biāo)的注冊保護(hù)。上海市著名商標(biāo)在申請商標(biāo)擴大注冊保護(hù)時，對有困難的，本市有關(guān)工商行政管理機關(guān)幫助協(xié)調(diào)或者出具有關(guān)證明；

（六）由上海市消費者協(xié)會利用投訴監(jiān)督網(wǎng)，反饋上海市著名商標(biāo)的市場信譽、市場占有率、被假冒侵權(quán)等信息。凡在異地被假冒侵權(quán)的，由有關(guān)工商行政管理機關(guān)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。

第六章 管理

第二十三條 上海市著名商標(biāo)的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)加強商標(biāo)管理和保護(hù)，自覺維護(hù)上海市著名商標(biāo)的信譽。

第二十四條 上海市著名商標(biāo)權(quán)利人不得濫用權(quán)利、毀壞商標(biāo)聲譽、損害消費者或用戶利益，凡有下列行為之一的，任何人可向認(rèn)定委員會檢舉，經(jīng)認(rèn)定委員會核實后，由上海市工商行政管理局責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其著名商標(biāo)資格。

（一）超越核準(zhǔn)的商標(biāo)和核定的商品范圍使用的；

（二）濫施許可，變相買賣商標(biāo)標(biāo)識的；

（三）利用著名商標(biāo)信譽，產(chǎn)品粗制濫造，損害消費者（用戶）利益的；

（四）無償或低價轉(zhuǎn)讓其商標(biāo)，未經(jīng)評估和有關(guān)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，擅自在合資、合作、聯(lián)營中轉(zhuǎn)讓其商標(biāo)的；

（五）以行政機關(guān)名義為其作廣告宣傳的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十五條 撤銷上海市著名商標(biāo)的，由上海市工商行政管理局予以公告。

第二十六條 因產(chǎn)品老化、淘汰、市場變動等原因，難以保持上海市著名商標(biāo)信譽的，可由商標(biāo)權(quán)利人自動提出注銷其“上海市著名商標(biāo)”。經(jīng)認(rèn)定委員會審理后，由上海市工商行政管理局注銷其著名商標(biāo)資格。

第二十七條 著名商標(biāo)注冊人名義發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定委員會申請變更。

第七章 紀(jì)律

第二十八條 申請人申請上海市著名商標(biāo)時有弄虛作假、偽造證據(jù)或者以其他手段串通有關(guān)人員牟取不正當(dāng)利益行為的，取消其申請資格，并在三年內(nèi)不得再申請。

第二十九條 認(rèn)定委員會委員與有關(guān)工作人員，在上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，自覺以職業(yè)道德和廉政規(guī)定為約束，不得弄虛作假，不得偏袒和說情，不得以權(quán)謀取個人或部門利益。

第三十條 認(rèn)定和保護(hù)工作實行無償原則，任何單位不得亂收費。

第三十一條 參加認(rèn)定委員會的區(qū)、縣委員在評審本區(qū)、縣申請人的申請時，應(yīng)予回避；有關(guān)委員及有關(guān)工作人員涉及與申請人利益關(guān)系的，應(yīng)予回避；對申請人有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查的人員，在評審該申請時應(yīng)予回避。

申請人認(rèn)為對其有利害關(guān)系的有關(guān)委員或工作人員，可以申請回避。委員或工作人員的回避由認(rèn)定委員會主任決定，認(rèn)定委員會主任的回避由上海市工商行政管理局局長決定。

第三十二條 凡涉及此項工作的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對申請人的有關(guān)資料妥善保管，并負(fù)保密責(zé)任。第三十三條 認(rèn)定委員會委員在工作中如有嚴(yán)重違反紀(jì)律的，由上海市工商行政管理局撤銷其委員資格；工作人員有嚴(yán)重違反紀(jì)律的，由認(rèn)定委員會停止其相關(guān)工作；對嚴(yán)重違反紀(jì)律的人員同時由有關(guān)方面追究其責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條 被認(rèn)定為上海市著名商標(biāo)的，自發(fā)文之日起三年內(nèi)有效；期滿由申請人申請重新認(rèn)定。逾期不申請重新認(rèn)定的，經(jīng)認(rèn)定委員會核實后由上海市工商行政管理局撤銷其著名商標(biāo)資格，并不享有對其的特殊保護(hù)。

本辦法實施前評選的上海市著名商標(biāo)，未經(jīng)認(rèn)定委員會認(rèn)定，不享有本辦法的特殊保護(hù)。

第三十五條 申報國家工商行政管理局商標(biāo)局認(rèn)定“中國馳名商標(biāo)”的，由上海市工商行政管理局在“上海市著名商標(biāo)”中擇優(yōu)推薦。

第三十六條 有關(guān)表式由認(rèn)定委員會統(tǒng)一制作。

第三十七條 本辦法由上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自一九九六年九月一日起施行。