第一篇：赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察報告

為進一步解放思想、創(chuàng)新思路，學(xué)習(xí)兄弟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的成功思路和實踐經(jīng)驗，掀起全區(qū)招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的高潮，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，7月7日至8日，在區(qū)人大常委會副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領(lǐng)下，區(qū)招商、外經(jīng)貿(mào)、招商二局、建設(shè)、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區(qū)和德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察，主要學(xué)習(xí)三地在招商引資、平臺建設(shè)及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經(jīng)驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，到處都是熱火朝天的項目建設(shè)場面，到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。

一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

（二）德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標準實現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項目累計達到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點和經(jīng)驗

探究三地經(jīng)濟園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團結(jié)、爭先、自強的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實際，大膽探索，堅持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢，在實踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來，三城市堅持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動，較好地實現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二oo五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地擴群體，感天動地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實施招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟兩個“天字號”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大動力。

（三）努力化解各種要素制約，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。一是克服土地制約，保證項目落地。三個地市抓住前幾年國家未實行宏觀調(diào)控、地價較底的機遇，均儲備了不少土地，有效緩解了土地供應(yīng)問題；另外，積極向上做工作，利用開發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級土地的優(yōu)勢，積極向上爭取指標，及時為項目建設(shè)辦理土地手續(xù)，保證了土地供應(yīng)。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除財政出資、向上爭取融資和金融機構(gòu)貸款外，將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門，規(guī)定建設(shè)進度和質(zhì)量要求，明確獎罰措施，充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，各項基礎(chǔ)設(shè)施均按計劃順利竣工投產(chǎn)。通過以上辦法，確保了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標準、高質(zhì)量進行。

（四）創(chuàng)新招商方式，實現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動最大的是三地根據(jù)自己的特點，采取不同的招商方式，吸引項目入住園區(qū)。一是專業(yè)招商。陵縣除專業(yè)招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個大城市組建長駐小分隊，劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴大了招商隊伍，增強了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團隊招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領(lǐng)銜的13支集團招商隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥的11支招商隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記帶隊的常年招商隊伍和企業(yè)招商隊伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展三個月的離崗招商。目前已引進投資5000萬元以上的項目16個。三是親情招商。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，內(nèi)引外聯(lián)，擴大項目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢開展招商引資活動，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè)，占據(jù)了全國三分之一的市場分額。

（五）強抓服務(wù)，努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開路，你困難、我?guī)椭钡囊螅龅健皦?nèi)的事堅決不管，墻外的事堅決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，實行招商引資“四堂會審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調(diào)動了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“只要項目定了干，一切手續(xù)我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務(wù)環(huán)境”，建立服務(wù)第一的觀念，通過個性化服務(wù)體系，把為客商服務(wù)作為第一要務(wù)，對重點大項目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專人負責，重點服務(wù)，全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議

通過這次考察和對比，大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個招商引資年”，“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略十分正確和及時，但對照三個開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)差距明顯。我們要進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，認真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗和好做法，尋找差距求發(fā)展，找準坐標大跨越。

（一）進一步解放思想，振奮精神，營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態(tài)勢，始終保持強烈的憂患意識，腳踏實地，真抓實干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。

（二）加強園區(qū)載體建設(shè)，增強項目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過實施對外招標、金融機構(gòu)融資、吸收民間資本、落實基建部門責任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。

（三）整合招商力量，廣借發(fā)展外力，努力實現(xiàn)招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時度勢，目光放遠，認真分析國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，充分發(fā)揮我區(qū)駐地大企業(yè)多、區(qū)位、交通、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，調(diào)整招商策略，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效。要繼續(xù)堅持我區(qū)實行的專業(yè)部門招商、駐外機構(gòu)招商、以商招商、存量資產(chǎn)招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，在下半年選擇合適時機，實行全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處黨委書記、鎮(zhèn)長離崗招商，同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分期分批帶隊招商，增加招商次數(shù)，爭取在吸引大項目、外資項目上實現(xiàn)突破。

（四）進一步優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境。真正確立“人人都是投資環(huán)境”，以及“服務(wù)至上，服務(wù)無限”的觀念，苦練內(nèi)功，深化服務(wù)，大力實施“全方位、全天候”服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容，從一般化服務(wù)向個性化服務(wù)深化，從為投資生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)向生活、居住及全方位服務(wù)拓展。要實行領(lǐng)導(dǎo)部門掛靠企業(yè)制度，真正撲下身子，放下架子，及時為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。要嚴格審批檢查，對入駐園區(qū)的項目，不經(jīng)過園區(qū)管委會和監(jiān)察部門，一律不得檢查，為企業(yè)投資者創(chuàng)造一個高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的投資軟環(huán)境。□

第二篇：赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察報告

為進一步解放思想、創(chuàng)新思路，學(xué)習(xí)兄弟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的成功思路和實踐經(jīng)驗，掀起全區(qū)招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的高潮，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，7月7日至8日，在區(qū)人大常委會副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領(lǐng)下，區(qū)招商、外經(jīng)貿(mào)、招商二局、建設(shè)、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區(qū)和德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察，主要學(xué)習(xí)三地在招商引資、平臺建設(shè)及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經(jīng)驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，到處都是熱火朝天的項目建設(shè)場面，到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。

一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經(jīng)省政府批準設(shè)立省級高新區(qū)。2004年12月通過省政府審定驗收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級省級高新區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來，累計投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達到“七通一平”，今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)項目已達116個，省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo)，機械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（二）德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標準實現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項目累計達到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（三）陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開工建設(shè)，累計投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施，實現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭取2005年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)在建企業(yè)達106家，固定資產(chǎn)51億元，年實現(xiàn)銷售收入80家，利稅8億元。

二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點和經(jīng)驗

探究三地經(jīng)濟園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團結(jié)、爭先、自強的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實際，大膽探索，堅持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢，在實踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來，三城市堅持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動，較好地實現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地擴群體，感天動地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實施招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟兩個“天字號”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大動力。

（二）強抓規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。規(guī)劃是龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展的核心，三地的開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度來審視，高起點、高標準搞好規(guī)劃。一是重視規(guī)劃的超前性，用前瞻性的眼光來構(gòu)思，以全新的思維方式和規(guī)劃理念來做大規(guī)劃。禹城市2001年聘請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院制作開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃，多方征求意見，進一步修訂完善，總規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積35平方公里，分三期建設(shè)，梯次推進，既確保了園區(qū)的容量，又降低了土地征用、拆遷成本。目前開發(fā)區(qū)已進入到三期建設(shè)階段。第二是科學(xué)性，體現(xiàn)科學(xué)合理功能分工，在規(guī)劃中安排足夠的工業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)盤規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，使企業(yè)充分共享各種設(shè)施和服務(wù)。陵縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)新修編的城市規(guī)劃和園區(qū)框架，對經(jīng)濟園區(qū)進行科學(xué)合理布局和項目布局，劃分了大、中、小三個項目區(qū)，增強了項目安置的計劃性、科學(xué)性。第三，合理性。正確處理開發(fā)區(qū)與老城區(qū)關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展是開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，依托城市發(fā)展，使城市與開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，立足占領(lǐng)制高點，以長遠發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，合理規(guī)劃經(jīng)濟園區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)四大功能區(qū)，園區(qū)中配套建設(shè)電廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源和設(shè)施，為開發(fā)區(qū)項目建設(shè)提供了能源和人才支持。

（三）努力化解各種要素制約，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。一是克服土地制約，保證項目落地。三個地市抓住前幾年國家未實行宏觀調(diào)控、地價較底的機遇，均儲備了不少土地，有效緩解了土地供應(yīng)問題；另外，積極向上做工作，利用開發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級土地的優(yōu)勢，積極向上爭取指標，及時為項目建設(shè)辦理土地手續(xù)，保證了土地供應(yīng)。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除財政出資、向上爭取融資和金融機構(gòu)貸款外，將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門，規(guī)定建設(shè)進度和質(zhì)量要求，明確獎罰措施，充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，各項基礎(chǔ)設(shè)施均按計劃順利竣工投產(chǎn)。通過以上辦法，確保了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標準、高質(zhì)量進行。

（四）創(chuàng)新招商方式，實現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動最大的是三地根據(jù)自己的特點，采取不同的招商方式，吸引項目入住園區(qū)。一是專業(yè)招商。陵縣除專業(yè)招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個大城市組建長駐小分隊，劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴大了招商隊伍，增強了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團隊招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領(lǐng)銜的13支集團招商隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥的11支招商隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記帶隊的常年招商隊伍和企業(yè)招商隊伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展三個月的離崗招商。目前已引進投資5000萬元以上的項目16個。三是親情招商。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，內(nèi)引外聯(lián)，擴大項目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢開展招商引資活動，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè)，占據(jù)了全國三分之一的市場分額。

（五）強抓服務(wù)，努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開路，你困難、我?guī)椭钡囊螅龅健皦?nèi)的事堅決不管，墻外的事堅決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，實行招商引資“四堂會審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調(diào)動了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“只要項目定了干，一切手續(xù)我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務(wù)環(huán)境”，建立服務(wù)第一的觀念，通過個性化服務(wù)體系，把為客商服務(wù)作為第一要務(wù)，對重點大項目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專人負責，重點服務(wù)，全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議

通過這次考察和對比，大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個招商引資年”，“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略十分正確和及時，但對照三個開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)差距明顯。我們要進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，認真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗和好做法，尋找差距求發(fā)展，找準坐標大跨越。

（一）進一步解放思想，振奮精神，營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態(tài)勢，始終保持強烈的憂患意識，腳踏實地，真抓實干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。

（二）加強園區(qū)載體建設(shè)，增強項目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過實施對外招標、金融機構(gòu)融資、吸收民間資本、落實基建部門責任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。

（三）整合招商力量，廣借發(fā)展外力，努力實現(xiàn)招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時度勢，目光放遠，認真分析國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，充分發(fā)揮我區(qū)駐地大企業(yè)多、區(qū)位、交通、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，調(diào)整招商策略，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效。要繼續(xù)堅持我區(qū)實行的專業(yè)部門招商、駐外機構(gòu)招商、以商招商、存量資產(chǎn)招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，在下半年選擇合適時機，實行全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處黨委書記、鎮(zhèn)長離崗招商，同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分期分批帶隊招商，增加招商次數(shù)，爭取在吸引大項目、外資項目上實現(xiàn)突破。

（四）進一步優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境。真正確立“人人都是投資環(huán)境”，以及“服務(wù)至上，服務(wù)無限”的觀念，苦練內(nèi)功，深化服務(wù)，大力實施“全方位、全天候”服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容，從一般化服務(wù)向個性化服務(wù)深化，從為投資生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)向生活、居住及全方位服務(wù)拓展。要實行領(lǐng)導(dǎo)部門掛靠企業(yè)制度，真正撲下身子，放下架子，及時為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。要嚴格審批檢查，對入駐園區(qū)的項目，不經(jīng)過園區(qū)管委會和監(jiān)察部門，一律不得檢查，為企業(yè)投資者創(chuàng)造一個高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的投資軟環(huán)境。□

第三篇：赴小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察報告(精)

赴小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察報告 為學(xué)習(xí)和借鑒先進園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗,進一步加快我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展,2007 年元月 9 日,縣委副書記、園區(qū)管委會主任劉月林和副縣長、園區(qū)管委會副主任林偉率團對南昌縣小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了學(xué)習(xí)考察。通過這次學(xué)習(xí)考察,大家一致感到收獲頗大、受益匪淺,進一步增強了緊迫感、危機感和責任感,堅定了辦好工業(yè)園區(qū)的信心和決心。一、小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本情況簡介小藍工業(yè)園起步于2002 年 3 月 16 日,經(jīng)過四年的艱辛努力,已步入良性運行、穩(wěn)步推進階段。工業(yè)園在 2004 年、2005 年經(jīng)過國家城建、土地、審計等部門嚴格檢查、驗收、審查后,于2006 年 3 月 8 日被省政府正式發(fā)文[贛府字(200610 號]批準為省級開發(fā)區(qū),并更名為“江西南昌小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”(縣級工業(yè)園被命名為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全國僅一家。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善。防洪排澇體系基本建成,供電供水體系基本完備,排水排污體系基本建立,區(qū)內(nèi)硬化路面聯(lián)網(wǎng)通車,綠化亮化快速跟進,土方平整快速到位,污水處理廠正在加緊建設(shè)之中。已完成供電線路 50 公里,供水管網(wǎng) 40 余公里,雨污水管埋設(shè) 50 公里,硬化路面近70 公里,建成一座變電站、一座日供水 10 萬 噸的自來水廠和兩座電排站,為項目順利開工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。四年來,開發(fā)區(qū)從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,從推進項目開工著力,不斷優(yōu)化投資環(huán)境和擴大招商引資成果,各項工作強勢推進。開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成五大支柱產(chǎn)業(yè):以江鈴控股、江鈴VM 發(fā)動機、江鈴專用車廂廠、江鈴鑄造、新電空調(diào)、秦川電器、協(xié)和動力、洪城汽配等企業(yè)為 龍頭的汽車汽配產(chǎn)業(yè),尤其是江鈴控股年產(chǎn) 10 萬輛轎車項目的落戶為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了新的活力;以匯仁制藥、江西國藥、江西制藥、三鑫醫(yī)療、富爾康等企業(yè)為龍頭的醫(yī)藥醫(yī)器產(chǎn)業(yè);以人民電器、清華泰豪等企業(yè)為龍頭的電機電器產(chǎn)業(yè);以新龍化纖、香港華美、香港永通、新綸高科等企業(yè)為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè);以煌上煌、奧斯集團、藍帶啤酒等企業(yè)為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)。隨著一大批企業(yè)的相繼落戶和投產(chǎn),開發(fā)區(qū)實力呈現(xiàn)整體提升的良好態(tài)勢。目前開發(fā)區(qū)簽約企業(yè) 419 家,開工企業(yè) 358 家,投產(chǎn)企業(yè) 253 家。2006 年,開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 101.63 億元,實現(xiàn)銷售收入 100.28 億元,工業(yè)增加值 31.5 億元,稅收 4.02 億元,分別比上年增長 70.14%、64.47%、64.09%、35.88%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入雙雙突破百億元大關(guān),是繼高新、昌北兩個國家級開發(fā)區(qū)之后,全省第一個過“雙百億”的省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)在推進過程中,努力探索管理、服務(wù)新模式。倡導(dǎo)并樹立了“與入園企業(yè)共成長”的立園理念、“制度上的靈活是災(zāi)難,管理 上的靈活是藝術(shù)”的執(zhí)行觀念,達成了“只為成功找方法,不為失敗找理由”、“支持是工作,幫扶是責任,管理是服務(wù),發(fā)展是目的” 的共識,形成了親商、安商、富商的濃厚氛圍,工作人員全方位服務(wù)企業(yè)的能力和依法依規(guī)辦事的水平日益增強,各項工作運行規(guī)范。自成立以來,開發(fā)區(qū)各項指標在全省均位列前三名,年年被省評為先進單位,為南昌縣連續(xù)兩年進入“全省綜合實力十強縣”之首作出了較大貢獻。

2006 年,南昌縣作出“十一五”規(guī)劃,提出在“十一五”期末躋身全國“百強縣”行列。為此,要求開發(fā)區(qū)完成“ 11050”規(guī)劃 目標任務(wù),即“到 2010 年,力爭發(fā)展年產(chǎn)值 100 億元企業(yè) 1 家, 10 億元企業(yè) 10 家,超億元企業(yè) 50 家,工業(yè)銷售收入總額超過 300 億元,稅收突破 10 億元,跨入國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)行列”。要確保完成這個任務(wù),開發(fā)區(qū)財政稅收年均增長必須達到 1.5 億元以上。雖然任務(wù)重,壓力大,困難多,但是開發(fā)區(qū)全體干部群眾仍然信心飽滿地為超額完成縣委、縣政府下達的各項目標任務(wù)而奮力拼搏。二、小藍工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法縱觀小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,固然因小藍開發(fā)區(qū)毗鄰南昌市,區(qū)位獨特,物流快捷,配套齊全,規(guī)劃面積大,征地和建設(shè)成本低等客觀原因分不開,但我們認為更重要的是他們善于結(jié)合自身實際,敢闖、敢試、敢為人先,不斷改革創(chuàng)新,不斷修改完善,逐步建立起一套富有特色、比較成熟、嚴謹規(guī)范、靈活多樣的管理模式和運 作機制。他們在開發(fā)區(qū)管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人才激勵、財稅體系等方面的成功經(jīng)驗,很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。概括起來,主要有以下幾點: 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提開發(fā)區(qū)的建設(shè)速度和推動力度首先取決于當?shù)攸h委、政府主要負責同志抓開發(fā)區(qū)的信心和決心,開發(fā)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)必須要得到主要負責同志的高度重視,這已在南昌縣黨政班子中形成共識。南昌縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)普遍認為,“思路決定出路,力度決定速度”,因而他們把小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為“一號工程”來抓,在開發(fā)區(qū)管理、體制、機制、財政、人事、規(guī)劃、建設(shè)等各個方面給予了高度

重視和特別關(guān)注,在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備和資金安排等各個方面都予以重點傾斜,盡可能提供方便,以滿足開 發(fā)區(qū)建設(shè)需要,使開發(fā)區(qū)在地域和人、財、物、事上都具有有獨立自主權(quán),保證了開發(fā)區(qū)建設(shè)的順利開展。其力度最大的扶持措施如在全縣財政收入 10 億元左右的基礎(chǔ)上,確保每年投入開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金 3 億以上,縣長每星期兩次深入園區(qū)調(diào)度。2、創(chuàng)新管理體制是小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在管理體制上勇于創(chuàng)新,堅持“開放式經(jīng)營、封閉式運行”模式,高規(guī)格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各種生產(chǎn)要素的新型管理體制。在領(lǐng)導(dǎo)層配置上,明確縣長為直接責任人兼開發(fā)區(qū)黨工委第一書記,一名縣委常委任黨工委第一副書記(專 職,兩名副縣長任黨工委副書記,管委會副主任,這一安排便于縣委縣政府及時掌握開發(fā)區(qū)的情況,便于理順和協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)和各部門之間的關(guān)系,對開發(fā)區(qū)發(fā)展中的問題能夠及時進行決策,為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供堅強有力的組織保證。在機構(gòu)設(shè)置上,開發(fā)區(qū)配備了綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、社會發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、財政局等相關(guān)職能部門,做到了區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)辦,區(qū)內(nèi)問題區(qū)內(nèi)結(jié)。同時,組建了獨立運作的經(jīng)濟實體—開發(fā)區(qū)投資公司,運作開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地、拆遷、補償?shù)雀鞣N社會事務(wù)。其次,轄區(qū)內(nèi)的九個行政村都劃歸開發(fā)區(qū)管理,不僅了提高了工作效率,還降低了建設(shè)成本。3、獨立財稅保障體系是小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把財稅體系獨立作為一項基礎(chǔ)性工作,設(shè)立了單獨的財政局。小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還組建了開發(fā)區(qū)所屬的國有投資發(fā)展有限公司。公司的主要職能定位為開發(fā)區(qū)經(jīng)營城市的載體即對外融資的平臺,項目重組的平臺,開發(fā)經(jīng)營的平臺。2006 年公司已成功地進行了土地盤活、項目重組及第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營,引進了擔保公司,幫企業(yè)搭建銀企合作平臺,為解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題起到了較大作用。4、靈活的人才使用機制是小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的支撐 南昌縣在干部使用上,通過公平競爭的方式,把品行正、能力強、技術(shù)好、能干事的,有闖勁的、年輕的干部派往開發(fā)區(qū),并重視對開發(fā)區(qū)干部的培養(yǎng)和使用,建立起

比較靈活的人才使用機制和激勵機制。工資待遇方面,小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把薪金分配與個人價值、個人貢獻緊密結(jié)合起來,在開發(fā)區(qū)工作的干部員工總收入普遍高于本地區(qū)一般黨政機關(guān)工作人員 1 萬元以上;政治待遇方面,南昌縣在關(guān)鍵性黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上重點提拔小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的干部,2002 年 18 名剛進入開發(fā)區(qū)工作的干部有 15 名被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上,使開發(fā)區(qū)形成了干部能上能下,人員能出能進,以機制造就人才,靠人才推動發(fā)展的氛圍了,成為培養(yǎng)干部的搖籃。目前,開發(fā)區(qū)共有 130 多名各類人才,充分保證機構(gòu)的高效、高速運行。靈活多樣、各具特色的獎懲激勵機制充分調(diào)動起干部職工的積極性,激發(fā)了工作干勁,推動了各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,開發(fā)區(qū)員工由此產(chǎn)生自豪感、榮譽感,工作勁頭更足,發(fā)展決心更大。優(yōu)厚的福利待遇和政治待遇也吸引社會上的大批人才,2005 年開發(fā)區(qū)面向社會公開招選人才時,竟有 800 多人報名參選,最終選定 30 多人。經(jīng)過一年多的實踐,有 10 多人因受不住開發(fā)區(qū)的工作強度而辭職。三、我縣工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的建議幾天的考察學(xué)習(xí),感悟很多,認識很深。大家一致認為,加快開發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，首要的是加快體制機制創(chuàng)新 步伐，完善內(nèi)部管理制度，大力提高干部隊伍素質(zhì)，以內(nèi)在素質(zhì)的提 高推動外部經(jīng)濟的發(fā)展。

只有這樣，才能逐步建立起內(nèi)外協(xié)調(diào)、互動 發(fā) 展的良性循環(huán)機制。

1、進一步加大對工業(yè)園區(qū)的扶持 小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實踐證明工業(yè)園區(qū)發(fā)展快慢與當?shù)攸h委、政府 重視 程度、全社會支持力度成正比。一個地方黨委、政府越重視，部 門越 支持，社會認同度越高，工業(yè)園區(qū)發(fā)展就越快。在現(xiàn)階段，工業(yè) 園區(qū) 說到底還是領(lǐng)導(dǎo)工程，是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持與否顯得 十分 重要，尤其是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上檔升級時期。重視和支持不僅要 體現(xiàn) 在領(lǐng)導(dǎo)和部門的認識上，還要有相應(yīng)的政策扶持和資金投入。小 藍經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)之所以能夠后來居上，與南昌縣委、縣政府對開發(fā)區(qū)地 位、作用的認識，以及連續(xù)不斷的政策性支持、每年 3 個多億的資 金投入 支持是分不開的。

同樣，廣豐工業(yè)園區(qū)要取得像小藍開發(fā)區(qū)那樣超常 規(guī)的發(fā)展，也 離不開上上下下、方方面面的大力支持，因而，建議縣 委、縣政府從 人、財、物上進一步加大對工業(yè)園區(qū)的扶持，賦予工業(yè) 園區(qū)管理機構(gòu) 足夠的經(jīng)濟、行政和社會事務(wù)管理權(quán)限，形成事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的 領(lǐng)導(dǎo)機制。由工業(yè)園區(qū)管委會獨立對縣委、縣政府負責，統(tǒng)一管理園 區(qū)內(nèi)的人、財、物，就能在一定程度上割斷舊體制的干擾，切斷職能 部門干預(yù)，使工業(yè)園區(qū)的事情在工業(yè)園區(qū)解決，從而在工業(yè) 園區(qū)形成 一個有利于吸引外資，有利于加速發(fā)展的大氣侯。建議參照 小藍工業(yè) 園區(qū)的經(jīng)驗，出臺文件規(guī)定，凡進園區(qū)企業(yè)檢查收費的，必 須到園區(qū)

管委會登記，經(jīng)同意后方可，企業(yè)辦理企業(yè)貸款時他項權(quán)證必須園區(qū) 管 委會簽字同意方可，企業(yè)變更法人代表須由園區(qū)管委會蓋章認可等 等。

2、理順管理體制，健全工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子 根據(jù)我縣 經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需要，為理順、規(guī)范工業(yè)園 區(qū)管委會的機 構(gòu)設(shè)置，建議縣委、縣政府：一是調(diào)整和健全工業(yè)園區(qū) 黨工委、管委 會領(lǐng)導(dǎo)班子。在領(lǐng)導(dǎo)配置上，建議由縣委、縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)分別兼任 黨工委書記和管委會主任；現(xiàn)任縣委、縣政府副職兼任 工業(yè)園區(qū)管委 會常務(wù)副主任，從而形成全縣共建、大建、快建工業(yè)園 區(qū)的濃厚氛圍； 二是配備強有力的工作班子。

按照 “小機構(gòu)、大服務(wù)” 和“精干、效能”的原則，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門選派或公開招聘精 干人員充實 到工業(yè)園區(qū)，并在縣委、縣政府確定的編制范圍內(nèi)，由工 業(yè)園區(qū)自行 確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置，完善并設(shè)立綜合辦公室、經(jīng)濟 發(fā)展局、社 會發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財政局等工作機構(gòu)，保證工業(yè)園 區(qū)高效運作。

三是將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村劃歸工業(yè)園區(qū)管 理，實行行政管 理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，由此提高工業(yè)園區(qū)征 地拆遷的效率和 降低建設(shè)成本。

3、進一步完善財稅體制，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)良性的滾動發(fā)展。

建議縣委、縣政府：一是建立工業(yè)園區(qū)一級財政。成立工業(yè)園區(qū) 財政 分局，人員由縣財政局調(diào)配。二是確立工業(yè)園區(qū)稅收和規(guī)費征收 范圍。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的稅收情況，按不同類型理順和規(guī)范 工 業(yè)園區(qū)的財稅分配關(guān)系。具體為：①工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 納 稅渠道暫不變，以暫定某年的收入數(shù)為基數(shù)，以后超基數(shù)部分 歸 工業(yè)園區(qū)。②新入?yún)^(qū)企業(yè)所形成的工商稅收收入、基金地方分成，全

額留給工業(yè)園區(qū)，縣財政不參與分成。③工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土 地 出讓金全繳工業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu) 先的激勵競爭機制 小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得的成就告訴我們，建設(shè)高素質(zhì) 的工業(yè)園區(qū)行 政管理人員隊伍，是工業(yè)園區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本 所在，對這支 隊伍要堅持“以人為本”的管理理念，建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激 勵競爭機制，全面推行全員聘用制、崗位競爭制、績效 考核制等干部 人事制度改革，讓“想干事的人有機會，能干事的人有 舞臺，干成事 的人有地位，不干事的人無崗位”，形成重才、愛才、惜才的氛圍，從機制上激發(fā)人才競相涌現(xiàn)，使工業(yè)園區(qū)既出 “建設(shè) 成果” 又出，“人 才成果”。

建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵競 爭機制，首先就要改革用人機 制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進能 出的用人機制，對新進工業(yè)園 區(qū)管理機關(guān)工作的人員要公開招聘，擇 優(yōu)錄用；對領(lǐng)導(dǎo)職位和重要崗 位，可以引入公開競爭機制，選優(yōu)用優(yōu)； 對在職領(lǐng)導(dǎo)干部，要探索實 行任期制和轉(zhuǎn)崗交流制，對優(yōu)秀、稱職的 干部要提拔重用，對不能勝 任工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時調(diào)整下來。

其次，要形成以崗定酬、按績定酬的分配機制。分配不公或分配 激勵 手段運用的不好，也會養(yǎng)“懶人”，挫傷干部積極性，導(dǎo)致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配問題上，不能吃“大鍋飯”，不 能干 多干少、干好干差一樣。可以采取多各分配形式，逐步拉開分配 檔次。

比如，對一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，可以探索實行“年薪制”；對一般工 作人員，可以在基礎(chǔ)工資不變的情況下，拉開各種獎金、補貼分配的 檔次，著 重向優(yōu)秀人員、和關(guān)鍵崗位、復(fù)雜勞動傾斜，總之要充分體 制“效率

優(yōu)先、兼顧公平”的原則。在財力允許條件下，要逐步提高 管理體制 理工作人員的收入水平，搞好生活福利。

5、規(guī)范園區(qū)學(xué)習(xí)參觀接待制 度，給企業(yè)創(chuàng)造一個有利的生產(chǎn)經(jīng) 營環(huán)境，在小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考 察時，負責人只帶考察組人員參觀 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計沙盤，成果圖片 展覽室和開發(fā)區(qū)的整體輪廓，盡量 做到不通知企業(yè)，打擾企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營。為此，我們建議成立園區(qū)學(xué)習(xí)參觀接待處，拍攝園區(qū)基本情況 專題片，避免到企業(yè)廠內(nèi)參觀學(xué)習(xí)。

做到一般的學(xué)習(xí)參觀只看專題片 和座談交流，在企業(yè)外圍參觀。

第四篇：外商赴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察

東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會赴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察 口播：11月29號，廣東省東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會會長、國基集團有限公司董事長率考察團赴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察，商談相關(guān)合作事宜。

考察團一行首先考察了快鐵東站、濕地公園、工業(yè)園和東部城市新城區(qū)，并聽取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境治理、投資環(huán)境等相關(guān)介紹。

在下午召開的座談會上，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記與考察團一行進行了深入交流，交換意見。考察團成員對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)高度評價, 認為兩地經(jīng)濟發(fā)展互補性強，合作潛力巨大，發(fā)展商機無限，并詢問了行政事業(yè)收費、稅收、設(shè)備補貼、海關(guān)、進出口業(yè)務(wù)及服務(wù)外包等方面的政策與優(yōu)惠措施，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的負責人作了詳細的回答，并征求了企業(yè)家的意見和建議。

在座談中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記表達了對來訪企業(yè)的歡迎，并表示經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有足夠的力量支撐所制定的優(yōu)惠政策的實施，對于重大項目采取“一廠一策”，針對不同的項目實施差異化優(yōu)惠。希望更多的外商投資企業(yè)來我州投資興業(yè)，促進兩地的經(jīng)濟交流。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記表示開發(fā)區(qū)將以最大的誠意，為外來投資企業(yè)提供最優(yōu)惠的政策和高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，希望兩地進一步深化合作空間，建立起長期互利合作的橋梁，攜手一道共建美好明天。

當天，在座談交流中，東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在投資合作模式、政策支撐、合作運行機制等方面初步達成了共識，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書。

第五篇：南寧高新區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開票流程及注意事項

第一次開票流程

即該合同第N=1次付款

一、屬于高新區(qū)的第一次開票流程

1復(fù)印合同(核原件)

2打印地稅副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份證、營業(yè)執(zhí)照副本、銀行開戶證明。（一式二份）4填寫付款單位證明、代開發(fā)票申請表

5排號機取號：稅務(wù)登記、代開發(fā)票

將2、3中的一式一份，1、4給其審核，交給18、19號窗(即地稅局服務(wù)大廳叫號機左邊廳進門第3、4個窗)，審核完畢工作人員會留存2、3中的一式一份并在網(wǎng)上將工程備案，備案完畢后去6F給股長簽字，再到服務(wù)大廳代開發(fā)票。

一、屬于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的第一次開票流程

1復(fù)印合同(核原件)

2打印地稅副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份證、營業(yè)執(zhí)照副本、銀行開戶證明。（一式二份）4填寫付款單位證明、代開發(fā)票申請表

5排號機取號：稅務(wù)登記、代開發(fā)票

將2、3中的一式一份，1、4給303號房第一張辦公桌的工作人員審核，審核完畢該工作人員會留存2、3中的一式一份并在網(wǎng)上將工程備案，備案完畢后去1F里面第二間辦公室給股長簽字，再到服務(wù)大廳代開發(fā)票。

第一次以后開票流程

即該合同第N>1次付款

(1)

1復(fù)印合同(核原件)

2打印地稅副本

3打印身份證

4填寫付款單位證明、代開發(fā)票申請表

(2)

加蓋公章(復(fù)印件及其需蓋章部位0

(3)

帶章去付款單位，給其蓋章：付款單位證明

(4)若有付款單位開具的其他證明或者發(fā)票則需復(fù)印加蓋公章，交復(fù)印件核原件

(5)在地稅局排號，開完票后將發(fā)票的第二聯(lián)-付款證明交給付款單位

（注：看該合同是否第一次開票，若是則先稅務(wù)登記，然后資料齊全再去找股長簽字允許辦理）

注意事項

1、及每周星期五下午 地稅局不對外辦公

2、在他區(qū)開戶的公司開票前需要工程報驗(即項目登記)，例如我司是興寧區(qū)開戶現(xiàn)在高新區(qū)做了一個工程，開票前需要報驗。

3、高新區(qū)地稅局復(fù)印在507室，經(jīng)開區(qū)地稅局復(fù)印在服務(wù)大廳正

中。

4、從2013年1月15日開始每月的15日至月末，開票前需要帶齊

所有材料在高新區(qū)地稅602股長一室找莫玉鳴簽字才得開票，經(jīng)開區(qū)地稅在大廳里面第二個辦公室找股長簽字。

5、一天只能開3張發(fā)票(不管面額)，非散工工程需一號一票(即一

個工程取一個排號，三個工程取號就要取三個)

6、開10萬以上的票必須要有合同復(fù)印件(當天所有票額的總數(shù)超

過10萬)

7、詳詢12366或廣西地稅局網(wǎng)http:///