第一篇：招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制

清澗縣招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制 為了促進矛盾化解工作規范化，使矛盾糾紛的排查化解工作做到經常化、制度化，達到及時發現、及時解決，鞏固“萬民干部下基層集中排查化解矛盾糾紛”活動所取得的成果，全力營造和諧穩定的社會環境，以達到有效預防和減少矛盾糾紛的發生，促進社會長期穩定的目的，按照“統一領導、協調有力、職責明確、運作規范、工作高效”的原則，結合實際，建立招商局矛盾糾紛排查化解預警、排查、化解、結案長效機制，具體做好如下工作：

一、矛盾糾紛排查化解工作的長效網絡機制

一是健全組織機構。健全和完善矛盾糾紛排查化解組織機構，已成立的招商局矛盾糾紛排查化解工作領導小組要切實負起責任，把這項工作擺上重要議程，建立領導責任制，形成單位一把手負總責，分管領導具體負責，領導小組各成員、各科室要各負其責。狠抓落實的工作格局。全面負責做好本部門、本系統矛盾糾紛排查化解的領導和組織實施工作。

二是不斷健全基層調解網絡，及時發現并解決群眾關心的熱點、難點問題，以構建和諧社會為目標，構筑一道維護、保障人民群眾安居樂業的牢固防線。真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。切實解決好群眾、特別是外來投資企業關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現群體性事件。

三是加強網絡建設，完善矛盾糾紛排查化解網絡，構筑起全面覆

蓋的信息和化解網絡，對矛盾糾紛要做到“發現得早，控制得了，解決得好”，做到小事不出單位、大事不出系統，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。嚴格控制到市赴省進京上訪率及群體性上訪率。

四是建立應急預案機制。招商局要建立矛盾糾紛排查化解應急預案，針對突發性、群體性、疑難性傲盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的化解應急預案，確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查化解工作運行機制

一是預防機制。一要堅持信息預防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機制。使群眾、特別是外來投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結合起來，使大家學會用法律手段解決矛盾糾紛，增強群眾守法意識和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在化解前，化解工作走在激化前。

二是排查機制。采取上下結合、條塊結合、日常排查和定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌

芽狀態。對本系統突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查化解。招商局要定期將各科室糾紛的種類、特點、外來投資商關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時進行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點、新動向。同時建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

三是包案機制。將每起矛盾糾紛具體落實到每個人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任科室、定責任人、定辦結時期，包化解、包跟蹤、包反饋。對社會穩定影響較大或解決難度較大的，由領導包案落實，實行督查制度，限期解決。

四是化解機制。大量矛盾糾紛發生在基層，化解也要靠基層，堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查化解新機制。實行分級化解制，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口化解。

三、矛盾糾紛排查化解工作督查機制

一是領導督查。主管領導對部門的矛盾糾紛排查化解進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

二是部門督查。對本系統內涉及的矛盾糾紛進行督查。

三是跟蹤督查，對于落實到具體部門或者科室的矛盾糾紛，全局組織實行全程督查，按時通報化解工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。

四是會議督查，定期召開矛盾糾紛排查化解領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

四、矛盾糾紛排查化解工作回訪機制

堅持回訪預防，對于化解的重大矛盾糾紛和容易出現反彈的矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪和復查，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查化解工作報告機制

及時準確上報排查化解過程中發現的預警性涉穩信息以及早防范不穩定事件，建立健全化解工作報告制度，各科室每月向局里矛盾糾紛排查領導小組報告一次矛盾糾紛排查化解工作情況，如有重大糾紛化解情況應隨時報送，敏感時期“零報告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無發生影響穩定的重大情況，各科室等基層組織必須及時向局里矛盾糾紛排查化解領導小組報告，有事報情況、無事報平安。

六、矛盾糾紛排查化解工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查責任追究機制。嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的部門和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

二是矛盾糾紛排查責任考核機制，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評

選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

第二篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉（鎮）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發現，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉（鎮）場領導或向市信訪聯席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據可查。

第四篇：關于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發（2012）18號

中共勞山鄉委員會

關于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調委會：

為有效化解社會矛盾，疏導群眾情緒，切實解決影響穩定的突出問題，確保全鎮的和諧穩定，根據縣鎮文件精神，結合我鎮實際，現就全鎮2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發展觀。堅持以人為本、服務群眾，關注民生，疏導群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的重要基礎工作，切實加強社

會管理，全力維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，為建設和諧瓦子街創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊人群的“五包責任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發生。

三、領導機構

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細。我鎮成立了由分管司法行政工作領導為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯及各調委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領導小組。

四、工作要求

我鎮實行分管領導主要抓，司法業務人員具體抓，鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調處化解的方法逐村進行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經濟糾紛、交通肇事、重復上訪、涉法涉訴等引發的各類矛盾糾紛為重點，進行深入細致的全面排查，尤其是認真排查影響學校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴格實行監控措施，持預防為主，源頭治理，預警在前、調解優先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復雜、工作難度大的地方，從群眾最關注、最迫切解決的問題入手，認真細致的在全鎮開展拉網式排查，及時疏導群眾情緒，化解不穩定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，對難以化解的及時上報主管領導。

二0一二年二月二十六日

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上

認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居

力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。