第一篇：鶴游鎮如何預防“非理性招商”調研報告

樹立鶴游發展意識，嚴防非理性招商

—鶴游鎮如何預防非理性招商調研報告

摘要：在應對國際金融危機中，招商引資承載著拉動當地經濟發展的重任。在招商引資熱潮中，出現了“招進女婿氣走兒”的非理性招商，進一步加劇了重復建設、產能過剩、毀及民生，面對這些問題應放眼長遠、自足當地實情，發展鶴游經濟。

關鍵字：發展經濟招商引資 非理性

在應對國際金融危機中，招商引資承載著拉動當地經濟發展的重任。在科學發展觀的正確指導下，墊江縣把2009年定定為招商引資年，促進墊江經濟又好又快發展。

一、現狀

為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強招商引資項目工作，鶴游鎮加大招商引資力度，為投資者創造“安全、利潤、愉快”的投資環境，推動鶴游經濟快速發展取得了顯著成效。2009年，全鎮地區生產總值1.804億元，增長21％；地方財政收入 387萬元，增長29.1％；全社會固定資產投資2920萬元，增長74%；社會零售品銷售總額4920萬元，增長25%；農民人均純收入分別為4312元，增長18.1％。在強力推進招商引資和項目建設中，實施“走出去”戰略，圍繞農副產品加工、場鎮開發、農業產業開發進行招商，實現簽約項目5個，協議引資2.7億元，實際到位資金780萬元。

二、存在問題

在高呼“招商引鳳”、“招商引資是壓倒一切的中心工作”、“衡量經濟發展的標準是招商引資力度”等口號時，非理性招商日益凸顯，帶來了各種矛盾和問題：

1、騙投資，引進商家反受傷。在金融危機的沖擊下，一些騙子抓住政府急于招商，加快經濟發展的軟肋，以投資為名實施騙術。如：一些小企業打電話表示要前來投資考察，實際是前來旅游，趁機騙吃騙喝。還有一些人騙取項目評估費，打電話自稱是某投資公司，看到某投資項目在當地有發展前景，有意向投資合作，但表示該項目要權威機構評估，結果是評估結果不可行。

2、降門檻，人為制造升“環境”。在地理環境的劣勢下，為達到上級的招商引資標準，有些地區不斷的降門檻、拼優惠、搶“招商”，踩國家政策的紅線，為投資商家制造寬松環境，結果帶來了一些不可估量的損失。

3、假招商，鋪張浪費真“慷慨”。有些地區利用招商引資便利，用公款接待投資考察者，大肆鋪張浪費，制造該地區經濟發達的假象，引進投資者。一些地區采取“走出去”的方式，利用公款旅游，造成招商不成供給承擔相應費用，引發穩定隱患。

4、重招商，政績工程輕環保。一些地區干部加大招商引資力度，打造政績工程，重資金、項目引進、輕環境保護，在低碳時代排放高碳，嚴重污染環境，引發民生問題。墊江縣澄溪鎮就是重招商、輕環保的典型事例。

三、采取措施

在經濟轉型的低碳時代和在重視招商引資的墊江縣，我們要正視“招商引鳳”帶來的各種矛盾與問題，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的發展意識，嚴防非理性招商在這片土地上滋長。

1、招商發展科學化。在科學發展觀的正確指導下，鶴游鎮牢固樹立科學發展觀意識，放眼全局和長遠，立足鎮情，科學招商、科學發展，加快建設鶴游經濟。一是要找準差距。我們無論是在思想解放程度、招商引資力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們要有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強解放領導干部的思想，是今后開展工作的一個重點。二是要正確看待發展。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三是樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，開創招商引資工作新局面。

2、招商理念綠色化。

在低碳經濟時代，我們要轉變招商引資發展理念，對項目要有所“選擇”，不能再是“撿到籃里都是菜”，要樹立招商引資綠色發展。用正確的招商理念發展鶴游經濟，高能耗、高排放、高污染的“三高”企業要進行轉型，走低碳發展之路。目前，鶴游鎮群豐村有多9個大型養殖場，為了走綠色招商路，先后修建36個大型沼氣池發酵養殖場污染物，再將不能分解的污染物用來養殖石梯子水庫中的魚，達到互利雙贏的目的。

3、招商開支經濟化。

2009年是重慶市墊江縣的招商引資年，為加大對招商引資的支持力度，墊江縣政府討論拿出上百萬資金吸引廣大企業落戶墊江，切實為投資者創造了“安全、利潤、愉快”的寬松投資環境。撥給各個鄉鎮的招商資金也有好幾十萬，有些鄉鎮利用這些到位招商資金大肆鋪張浪費，為解決這種突出問題，鶴游鎮提出：一是要減少招商引資經費開支，防止出現一些擦邊球式的腐敗現象；二是增加民心工程支持力度。將招商引資資金用于民心工程建設，緩解群眾穩定隱患，改善民生。

4、招商方式精細化。

鶴游鎮作為墊江縣南部的一個偏遠鄉鎮，不能與其他鄉鎮一樣進行大規模招商，要立足鶴游鎮實際，注重招商引資實效，采取精細化、針對性強的招商方式，定點定向招商。

將領導干部分為三個組，每個組針對性的盯住有利于鶴游發展的項目，從研究到引資、從分析可行性、可操作性到具體辦理招商項目，負責到底。利用在鶴游投資的客商所依附的社會關系、合作伙伴關系、市場資源等再引進新的項目，形成“招商產業鏈”，有意識地選擇符合鶴游經濟發展的產業項目，優化鶴游產業結構，發展鶴游經濟。

5、招商引資制度化。

完善招商引資規章制度，加快行政管理規范化、標準化建設。要從制度建設入手，理順行政管理和執法部門與企業、投資者的關系，提出職能部門的位置，切實防止投資者提出特殊要求，不能實行一事一議、一企一策、特事特辦，不能在不違背國家法律法規及宏觀政策情況下，做到“政策優惠不封頂，獎勵讓利不心疼”，對大項目做出“陪嫁招商”。我們要嚴格依照《行政許可法》的規定辦事，進一步規范審批程序，完善招商制度，加快建設服務型政府步伐。

第二篇：鶴游鎮學習調研階段工作總結

中共鶴游鎮學習實踐活動領導小組

關于學習實踐活動學習調研階段工作總結的報告

縣委學習實踐活動領導小組：

按照縣委的統一部署，在縣委檢查指導三組的指導下，自9月24日動員部署會議以來，全鎮參加學習實踐活動的23個黨組織、819名黨員，扎實有效開展學習實踐活動，較好完成了學習調研階段的各項工作任務，活動開局良好、進展順利、成效初顯?，F將學習調研階段的工作總結如下。

一、高度重視，精心組織

為了扎實開展學習實踐活動，鎮上成立了由鎮黨委書記任組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室又分設了綜合秘書組、宣傳報道組、會務后勤組三個內設機構。為了加強對全鎮開展學習實踐活動的指導督促，鎮黨委又成立了8個指導檢查組，由鎮黨委、政府分管領導兼任指導檢查組組長。我們還建立了領導聯系點制度，11名鎮黨委、政府班子成員結合分管工作確定聯系點16個，帶頭深入聯系點，親自動員部署，親自上黨課或作學習報告，抓調研、抓指導、抓示范，為活動單位樹立了榜樣。

按照鎮學習實踐活動領導小組的要求，全鎮23個黨組織都成立了學習實踐活動領導小組，由黨組織“一把手”親自

1擔任領導小組組長。領導小組都下設了辦公室，至少有1名以上工作人員專門負責學習實踐活動期間辦公室內的各項具體工作。各參學單位在人、財、物等方面都給予了充分保障。

二、深入發動，營造氛圍

各活動單位充分利用網絡、電視等載體，采取召開會議、懸掛標語、編發簡報、入戶宣講等形式，廣泛進行宣傳發動，在全鎮營造了學習實踐活動的濃厚氛圍。據統計，全鎮共召開大小會議50余次，編發簡報6期，辦宣傳欄65塊，書寫標語184幅，寄送公開信79封，并組建大學生村官宣講隊2個，深入全鎮各參學基層黨支部，為廣大群眾宣講12場次，推動科學發展觀“進基層、進院壩、進農家”。

三、拓展學習方式，實現“三個確?！?/p>

我鎮是典型的農業鎮，黨員分散性、流動性較強，文盲、半文盲黨員較多，如何保證所有黨員“都來學”、“有時間學”、“學得懂”，這是我鎮在學習實踐活動中著力破解的三大難題。一是扎實開展“三學”活動，確保黨員“都來學”。為了保證外出務工經商黨員、行動不便黨員、文盲半文盲黨員三類特殊黨員學習“全覆蓋”，鎮黨委學習實踐活動領導小組制訂了較為周密的學習培訓計劃。對在外126名務工經商黨員開展了以寄一封公開信、一個筆記本、一套學習資料為主要內容的信函“寄學”活動；對33名文化程度較低、學習能力

較弱的黨員，組織文化程度較高、理論功底較強的黨員進行結對“幫學”；對34名年老體弱、行動不便、生病臥床的黨員，組織理論素養高、工作責任心強的黨員上門“送學”，并開展“面對面”輔導。目前，全鎮819名黨員都以不同方式參加了學習實踐活動，實現了“全覆蓋”。二是認真解決工學矛盾，確保黨員“有時間學”。針對目前農村處于秋種時節，黨員白天較忙的實際，各參學單位采取自學和集中學習相結合的方式，充分利用雨天、晚上等時間抓好集中學習培訓。同時，結合黨員的職業特點和居住位臵，將黨員分成若干個學習小組，分別確定輔導員和學習時間，適時開展分組學習。我鎮還充分利用多數黨員有手機及手機方便快捷的特點，依托移動信息平臺，將理論知識、工作動態、先進典型編成手機報，及時發送給廣大黨員。三是講究方式方法，確保黨員“學得懂”。鎮黨委學習實踐活動領導小組給各參學單位下派了2—3名學習輔導員進行輔導，學習實踐活動辦公室及時編制了通俗易懂、簡明實用的《學習材料匯編》、《鶴游科學發展觀50問》、《鶴游科學發展觀100句順口溜》等口袋資料印發給黨員干部。各參學單位也安排了文化水平較高的黨員為輔導員，他們以身邊的人和事為例，通過講故事、案例剖析、編對聯等形式進行輔導，使廣大黨員能夠聽得懂、理解得深、記得住。鎮機關、鶴游小學等單位還通過舉辦有獎知識問答

等形式組織黨員參加活動，大大增強了學習實踐活動的吸引力和實際效果。

同時，各參學單位還積極開展解放思想大討論，就如何解決學習實踐中創新不夠、意識不強等影響和制約科學發展的認識問題，緊密聯系當前經濟形勢和黨員干部思想實際，特別是“項目建設年”、“招商引資年”活動實際，采取多種形式，進一步深化解放思想大討論，著力查找不適應、不符合科學發展的具體問題，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等方面形成了新共識。

四、深化學習效果，推進“三個結合”

一是堅持把開展學習實踐活動與從事實際工作相結合，不脫離工作搞活動。各參學單位始終堅持把學習實踐活動同推進當前各項工作有機結合起來,圍繞中心,服務大局,統籌兼顧,合理安排,扎實推進各項工作，以工作成效來檢驗學習實踐活動的實效。二是堅持把開展學習實踐活動與解決群眾實際問題相結合，不漠視民生搞活動。我鎮在學習活動中，扎實開展了以“問計于民，抓調研；問急于民，抓民生；問利于民，抓發展”為主要內容的“三問三抓”主題實踐活動。并結合秋播生產實際，要求有能力黨員干部針對所聯系幫扶戶，積極開展送一套學習資料、介紹一條就業門路、提供一門致富技術、找準一個增收項目、為群眾解決一件實際困難的“五

個一”活動。學習實踐活動以來，我鎮已收到群眾的意見建議共50余條，同時先后邀請涪陵烏江榨菜集團、縣畜牧局、縣農業局等技術骨干，現場講解榨菜種植、生豬飼養、大棚蔬菜種植等農村實用技術5場；組織24名村干部、種植養殖大戶到涪陵、榮昌等地學習先進技術，切實提高了生產技能，較大地調動了黨員學習的積極性，為廣大貧困群眾找到了致富項目，使廣大群眾在學習實踐活動中得到了實惠。三是在學習實踐活動中注重黨員干部學習與吸收非黨同志參加相結合，不脫離群眾搞活動。在學習實踐活動中，按照鎮學習實踐活動領導小組要求，各參學單位共有意吸收了25名非黨群眾參加，他們全程參與學習實踐活動的各個環節。通過吸收非黨同志參加學習實踐，使整個活動受到普通群眾的監督，并從多層次、多方面聽取到了群眾意見。更為可貴的是，其中有12名非黨群眾受到科學發展觀這一先進理論的影響，自愿要求加入中國共產黨，目前已向支部遞交了入黨申請書。

總體來看，我鎮學習實踐活動開展扎實有效，受到了黨員干部和群眾的認同和好評。但是，認真審視我們的工作，也還存在一些問題。主要表現在：在實現外出流動黨員和年老體弱黨員學習的全覆蓋、實效性方面存在一定差距，各活動單位之間發展不夠平衡；有的單位探索創新不夠、工作落實不夠，活動效果不是特別明顯，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中努力加以解決。

第三篇：如何加強鶴游鎮農村基層組織建設

如何加強鶴游鎮農村基層組織建設

推進科學發展的幾點建議

鶴游鎮政府 2009年11月18日

摘要：農村基層組織干部隊伍建設一項系統而復雜的工程，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。在傳統農村向新農村過渡的現階段，農村基層組織干部隊伍做為黨在農村各項路線、方針、政策的直接執行者，面臨著一些新形勢不適應的問題，因此如何加強農村基層組織干部隊伍建設,推進鶴游科學發展，使之更適應生態農業旅游鎮及產業新農村建設的需要，對我黨在新時期堅持科學發展建設新農村有著重要意義。

關鍵字：鶴游鎮 基層組織 建設 科學發展 建議

一、現狀

鶴游鎮位于墊江縣的西南部，全鎮共8個行政村、45個村民小組，幅員面積32.8平方公里，人口為20280人，共有23個黨支部，819名中國共產黨員。行政村黨支部書記和村干部的年齡偏大，性別比例不協調，思想滯后、觀念保守、缺乏創新是制約我鎮農村基層組織建設和農村經濟發展的主要因素。

二、存在的問題

（一）黨員結構不合理，基層黨組織缺乏活力。黨員年齡普

遍偏大，老黨員多，年輕黨員和女性黨員偏少，年齡及男女結構比例失衡；黨員文化層次低，政策理論水平不高，多數黨員只有初中文化，高中、中專、大專等學歷的黨員較少，帶領群眾致富的能力差。

（二）基層干部隊伍素質偏低，思想滯后、認識不到位。突出表現在觀念陳舊、思想保守，意識淡薄，“老辦法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會用”成為不少基層干部的借口。相當一部份干部工作方法簡單、粗暴、隨意性大，使黨群、干群關系緊張，嚴重影響了村級組織的凝聚力和戰斗力。另外，有的村干部認為村“兩委”三年一屆，任期短，怕得罪了人，下一屆不知能不能當選無底，致使少數村干部在思想上存在著做老好人的心態，工作敷衍了事，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹和落實。

（三）村級后備干部不足，管理松散。后備干部隊伍的建設是事關黨的事業后繼有人的大事，多數農村青年出了校門就進廠門，紛紛外出打工自謀職業，退伍軍人、農民經濟人對當村干部興趣不大；大學生“村官”認為村官這個職位只是一個過渡期，兩年考核后就轉為政府公務員，對提高村干部素質、加強村干部隊伍建設和加快農村經濟建設工作存在無視與漠視態度；部分農村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農村優秀人才中發展黨員和培養后備干部，排擠大學生“村官”，從而使農村后備干部后續乏人的現象進一步加

劇。同時，由于工作指導上的缺陷，導致該鎮農村后備干部選拔不規范、管理不到位，使有些村級班子經常出現“不調整不行、調整無合適人選”的問題。

（四）村級干部領導方式和工作方法落后，難以適應新形勢的要求。部分基層干部對本地經濟發展走勢心中無數，對新形勢下如何對農村工作實施有效領導模棱兩可，仍沿襲著計劃經濟時發號施令等“一貫制”的工作方法，不懂得運用新的經濟理念指導發展本村經濟，不愿意用示范、引導、服務的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設新農村過程中，有的基層干部對為什么建設新農村、怎樣建設新農村的問題把握不準，人云亦云，盲目跟風。少數基層干部的服務觀念不強，處處以管人者自居，服務意識較差。

（五）激勵評價機制不健全，缺乏積極主動性。農村工作任務重、責任大，尤其是當前計劃生育、殯葬改革等工作容易使黨群、干群關系惡化；工資報酬低，每月四五百元的補貼連煙錢都不夠，對村干部缺乏有力的激勵機制，心理的不平衡在一定程度上影響了少數黨員干部的工作積極性，導致少數干部疲于應付，做事不求有功，但求無過，給黨委、政府的工作造成了相當被動的局面。

三、對策及措施

針對以上農村基層組織存在的問題，鶴游鎮黨委和領導

干部以科學發展觀為指導，把黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求作為行動指南，創新工作方式，從基層干部的選拔、培訓、管理、激勵等方面入手，狠抓黨的基層組織建設，促進經濟社會又好又快發展。

（一）注重選配班子，加強村級組織的凝聚力和戰斗力。一是不斷補充新鮮血液。鎮黨委號召村黨組織既要在留村的農民中培養黨員，又應在外出務工人員中物色發展對象，把大學生“村官”真正吸收進“兩委”班子，并做好以老帶新的工作，從根本上改變村干部隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部缺乏的現狀。目前，全鎮各村班子成員平均年齡47歲，高中以上文化程度的占35%；二是優化支部班子結構。重點抓好軟弱渙散基層組織的清理整頓工作，及時調整充實缺乏戰斗力和組織領導能力的支部班子，認真解決好部分支部班子不齊、不和、不力的問題；三是選準“帶頭羊”?！按遄痈徊桓?、關鍵看支部，班子強不強、關鍵看班長”。在調配支部書記方面，我鎮更新觀念，把建好黨支部、選好一把手作為重中之重，不拘一格選賢任能，打破了“老實人”“本分人”當支書的傳統觀念，注重從政治素質比較好的致富能人、科技明白人、復退軍人中選拔。

（二）狠抓培訓，提高農村黨組織領導科學發展的能力。我鎮對黨員干部重在扶持和培養，采取建文化陣地、辦培訓班、科普知識講座、電化教育、外出參觀考察等方式，對村

干部、黨員、科技致富帶頭戶進行集中教育培訓，使農村黨員干部首先掌握了1-2門實用技術，從而幫助干部懂市場、通信息、會經營，不斷提高了他們的思想政治素質和領導科學發展的能力。選派四名村干部參加了“一村一名大學生”培訓，為四名新招收的大學生“村官”搭建成長平臺，鍛煉他們的實踐能力。同時，建立健全了黨員干部學習、培訓、教育、管理監督、自我修養、聯系群眾等長效機制，使黨員干部教育管理習慣化、制度化。

（三）強化制度管理，破解村級組織“有章理事”的問題。一是強化制度建設。要求各支部認真貫徹執行好“三會一課、電化教育”等各項制度，村主要領導做好執行制度的模范。規范制度建設，強化對黨員干部的管理，克服制度執行的隨意性，切實做到“有章理事”；二是堅持民主評議黨員和村干部制度。加大對不合格黨員、干部的處臵力度，完善黨員干部隊伍先進性的保障機制。同時，開展以“爭做優秀黨支部、爭做優秀共產黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能、比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動；三是完善“兩委”工作協調機制。加強黨委和政府的主導作用，依法明確“兩委”的職責，理順“兩委” 班子關系，完善“兩委”管理的有關制度，監督“兩委”的管理行為，使村黨支部與村委會目標同向、責任同擔、工作同抓，形成合力；四是激發農村黨支部的執政活力。切實解決農村

黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮黨委充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，堅決克服形式主義。

（四）建立激勵制度，發揮農村黨組織和黨員的作用?；鶎痈刹吭谵r村基層中處于前沿地位，對基層群眾接觸最直接、最深入，了解最全面、最及時，聯系最頻繁、最緊密，工作繁瑣、待遇較低。我鎮在基層組織建設中，堅持以人為本、以心換心的理念，幫助他們解決工作和生活中的各種困難，徹底解除其后顧之憂。一是建立村兩委主要領導的保障激勵機制。對于工作出色、年輕有力的村干部，開辟綠色通道提拔使用。對工作積極肯干、奉獻精神強的村干部，享受一定的物質獎勵和精神鼓勵的待遇，并拉開檔次進行獎勵，從而提高了村干部干事創業 的工作積極性；二是建立關心黨員的有效工作機制。從思想、工作、學習和生活上全方位關心黨員，并建立起有效的工作機制，使關心黨員工作習慣化、制度化。積極開展“三項制度”活動，及時為老干部、老黨員排憂解難。通過組織的關心，使黨員切身感受到組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力和向心力；三是改善村級活動條件。積極爭取資金，改善村“兩委”的辦公條件以及村衛

生室、文化活動室等基礎設施條件。

（五）立足實際，探索農村基層組織新形式。一是在全鎮推行“駐村干部聯系工作制度”。針對我鎮人口眾多、產業結構復雜和工作任務繁重、進度緩慢、效果不好的實際，將35名鎮干部掛鉤至8個行政村45個村民小組，明確要求鎮干部進基層，進農村，進農戶，了解村情，傾聽民聲、集中民智、匯聚民力，合力解民憂，全力抓好全鎮基層組織的黨建、扶貧、新農村建設、便民服務等中心工作，并以制度形式保證鎮干部工作有責任、有熱情、有效率，促使他們零距離、面對面地全身心為群眾服務。該制度的施行，為密切黨群干群關系，推進富民便民進程起到了積極的效果。二是實行“掛職鍛煉”制度。將機關年輕有為的同志、新農村指導員任命為支書助理或主任助理，協助村“兩委”抓好村黨支部建設，落實上級黨委、政府各項支農惠農政策，宣傳黨的方針政策，加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創建、計劃生育等各項工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定。三是實行“黨員互助”制度。在每個支部積極采取 “助困、助志、助業、助醫、助學”的“五助”措施，從幫扶對象最困難、最迫切、最需要解決的突出問題上入手，讓困難黨員真切感受到黨組織的關懷和溫暖。

（六）強化措施，實現黨建工作與加快經濟社會發展新結合。鶴游鎮黨委始終把基層黨建工作與發展農村經濟有機

結合起來，為新農村建設提供了堅強的組織保證和物質基礎,經濟社會各項事業實現了快速健康發展的態勢。一是基礎設施建設日臻完善。目前已改擴建公路，實行村村通；爭取資金擴建村辦公室、文化室、衛生室。二是產業結構日臻優化。我鎮采取“引進來、走出去”的方式優化產業結構?！耙M來”是依托重慶頂發食品有限公司引進涪陵榨菜集團公司在我鎮建立5000畝榨菜種植基地，擴大榨菜產業規模、優化榨菜產業結構；“走出去”是組織我鎮的生豬養殖大戶、致富能戶到榮昌學習交流生豬養殖經驗，使年出欄達30000余頭。三是社會事業全面發展。通過抓基層組織建設，將各項工作的重心下移，調動了黨員干部的積極性和創造性，密切了黨群干群關系。

第四篇：鶴游鎮治安巡邏車管理制度

鶴游鎮治安巡邏車管理制度

1、巡邏車是使用人巡邏執行任務的工具,使用人在使用時應當著裝規范。

2、使用人必須保管好、使用好, 不得遺失和損壞。若發生丟失或損壞,責任人照價賠償。

3、巡邏車只供巡邏隊執勤時使用,每個巡邏小組需明確一名駕駛人員，車輛日常維護由駕駛駕駛人員負責，其他人員不得私自駕駛巡邏車輛。未經領導同意,不得私自外借、或外出，外圍巡邏時遵守交通規則，一旦發生交通事故將追究其使用人責任。

4、巡邏車要嚴格地按規定正確操作,嚴禁使用者私自亂拆及私自亂調。

5、巡邏車不得亂寫亂畫,不得損壞。禁止與其他物體撞擊。造成損壞者,責令照價賠償。

6、做好巡邏車的清潔保養工作,每周日上午必須清潔外表一次，由白班巡邏崗負責，各班班長負責督促完成。

7、交接班時,必須做好巡邏的交接驗收工作,并做好巡邏車使用情況表記錄存檔備查。以便追蹤巡邏車的運行狀況并及時發現問題。如某班交接驗收工作不負責任,而巡邏車發生遺失或損壞,則直接追究該班交接人的責任。

8、充電器由主管專人保管和使用,在巡邏車電池電量用完后,應交與班進行充電工作。充電時間為8—xx小時，紅燈充電，綠燈充滿。巡邏車電量未用完不得進行充電，充電中的巡邏車不得使用。

9、巡邏車在正常使用中發生故障,應及時報告社區，由社區負責聯系公司修理。任何人員不得自行修理,如有違者追究該班交接人的責任。

xx、執勤過程中,在特殊情況下造成巡邏車的損壞要及時報告部門主管,待調查做出處理,逾期三日者,責任自負。

xx、巡邏時間為每小時巡邏一次，巡邏車時速為xx碼以下，注意行駛安全。

鶴 游 鎮 治 安 巡 邏 車 交 班 臺 賬

責任單位：鶴游鎮石鼓社區

第五篇：金鶴鄉基層組織調研報告

中共金鶴鄉委員會

基層組織建設調研報告

為了扎實開展好我鄉基層組織建設年活動，切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，按照上級要求，我鄉按照縣委組織部的要求，對全鄉17個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。在調研過程中，我們采取了召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等多種方式，全面深入了解各黨支部基本情況，掌握了全鄉基層黨組織在新形勢下面臨的新情況、新問題，為全鄉基層組織建設提供第一手資料，為進一步加強基層組織建設夯實基礎。

一、基本情況

1、組織發展現狀：金鶴鄉轄區面積28.6平方公里，有常住人口3643戶，共12131人，有社區居委會1個，轄區內有單位15家，其中機關企事業單位12個，非公有制經濟組織2個。鄉黨組織下設17個黨組織（黨總支部0個，黨支部17個）。

2、黨員隊伍建設情況：黨員總數482名，其中鄉機關黨員27名，事業單位和專業技術人員50名，離退休黨員24名，農村黨員391名，預備黨員19名，流動黨員75名。在男女比例上，女性黨員52名，占10.8％；男性黨員430名，占89.2％。在年齡結構上，35歲及以下的45人，占9.3％；35-45歲的90人，占18.7％；46-54歲91人，占18.9％；55-59歲的74人，占15.3％；60歲及以上的182人，占

137.8％。在文化程度上，大專及以上學歷的68人，占14.1％；高中、中專學歷的203人，占總數的42.1％；初中及以下學歷的211人，占總數的43.8％。

3、鄉黨委班子隊伍建設情況：領導班子共計9人，35歲以下1人，36—45歲4人，46—50歲4人。其中本科學歷8人，大專學歷1人。

4、村級班子建設情況：我鄉共有村級黨支部13個，社區黨支部1個。村兩委干部共43人，其中黨員38人。村“兩委”成員任職結構：女性兩委成員6人，占14%。村兩委成員年齡結構：35歲以下的3人，占7%；35-45歲的8人，占18.6%；46-54歲11人，占25.6％；55-59歲的18人，占41.9％；60以上的3人，占7%。村“兩委”成員文化結構：初中及以下26人，占60.5%；高中、中專16人，占37.2%；大專以上1人，占2.3%。

5、村級活動場所建設情況：截至目前，我鄉現有村級活動場所7個，在建村級活動場所4個，還有3個村沒有村級活動場所。其中：2007年新建村級組織活動場所2個，2010年新建村級組織活動場所5個，今年“特殊黨費”結余資金援建項目4個。

6、村級遠程教育站點情況：我鄉現有村級遠程教育站點11個，現正常使用6個。

二、存在的主要問題

1、部分黨支部緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分村書記工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

2、黨員隊伍結構不合理，黨員年齡結構老化，年輕新黨員發展緩慢。原因分析：一是農村外出打工人員較多，常常出現想發展年輕新黨員卻沒有新黨員可供發展；二是部分黨支部書記自身業務素質不高，對黨員發展程序不是很明白，不能及時進行入黨積極分子的推薦和預備黨員接收，或看黨員發展程序比較嚴格，怕麻煩不想發展。

3、部分村級干部思想觀念陳舊，業務素質有待提高。原因分析：一是農村后備干部缺乏，大部分年輕有文化的農民黨員外出務工、經商，不愿參與村級工作。二是農村干部高學歷人員不多，對農村干部業務培訓偏少，業務知識不能及時得到更新。村干部中掌握專業知識的少，懂得現代農業的少，了解熟悉市場經濟的少，整體素質偏低。三是部分村黨支部書記思想觀念比較陳舊，面對新形勢下的新情況、新問題，缺少帶領群眾發展經濟，實現共同富裕的本領。

4、村干部待遇較低，工作熱情不高，村級組織缺乏活力。原因分析：一是缺乏對村干部有效的激勵手段。村干部工資待遇相對其它行業收入還是偏低。二是部分村級組織沒有任何收入來源，有的由于

各種原因形成的債務，使村級組織背上了少則幾萬元、多則幾十萬元的包袱。村級組織開不起會，辦不成事，缺乏凝聚力和號召力。三是政策剛性不強，村干部工作壓力過重?，F在的群眾是“吃飯不靠你，花錢不求你，有麻煩就找你，處理不滿意就罵你”。在計劃生育、新農村建設、土地流轉、處理矛盾糾紛等工作中，少數群眾為達到自己的目的，四處上訪告狀，使村干部的絕大部分的精力和時間都用在調解矛盾和處理糾紛上，從而感到身心疲憊，產生厭煩和隱退的念頭。

5、部分村沒有村級活動陣地，影響村級工作正常開展。原因分析：一是沒有新的資金用于村級組織場所建設。二是部分村辦公場所年久失修，無法正常使用。

6、部分村級遠程教育站點無法正常使用。原因分析：一是遠程教育設備年久失修，無法使用。二是村缺乏遠程教育設備維護人員，無法正常管理和使用設備。

三、對策和建議

1、圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。一是把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。二是突出工作重點，加強基層組織建設。以基層組織建設年活動為契機，創新組織設臵，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

2、立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，切實加強基層黨務培訓，不斷提高村干部的整體素質和領導水平；二是抓好村級活動陣地建設。積極爭取上級支持，多方籌措資金解決活動場所問題，改善辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力；三是做好遠程教育站點管理，積極爭取資金對設備進行維修，加強設備使用人員培養。

3、創新方式方法，加強黨員隊伍發展和管理。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用遠程教育陣地，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。

4、著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。一是通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高村干部綜合能力，改進工作作風。二是要加強思想建設，使村級領導班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干。三是要加強作風建設，牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；四是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對村級領導干部進行政策法規、現代農業技術、產業調整等方面的培訓教育，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。

2012年4月10日