第一篇：在全縣第八次村委會換屆選舉工作培訓班上的講話定稿(定稿)[大全]

在全縣第八次村民委員會換屆選舉

工作人員培訓班上的講話

（2013年12月2日）

同志們：

按照省、市、縣關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知精神，今天，縣上在這里舉辦全縣第八次村民委員會換屆選舉工作人員培訓班，主要是對大家進行換屆選舉業務培訓，通過培訓熟悉和掌握村民自治的各項政策法規和換屆選舉工作程序，為全縣第八次村民委員會換屆選舉工作的順利開展奠定扎實的基礎。下面，我就做好全縣第八次村民委員會換屆選舉工作，講三點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的責任感和使命感

民主選舉村民委員會，是我國社會主義民主政治在農村最廣泛的實踐形式，是廣大農民群眾政治生活中的一件大事。隨著我縣農村經濟社會的發展，村民委員會換屆選舉工作面臨許多新情況，這些新情況為選好配強村級班子帶來了機遇，也對做好村委會換屆選舉工作帶來了挑戰。因此，圓滿完成全縣第八次村民委員會換屆選舉工作任務，對于提高村民委員會自治能力、鞏固黨在農村的執政基礎，對于落實科學發展觀、全面加快脫貧致富奔小康步伐，對于保障農村黨員群眾民主權利、推進基層民主政治建設，對于加強農村基層社會管理、促進社會主義新農村建設，-1-

加快發展、扶貧開發、實現小康目標、完成石羊河流域治理等都具有十分重要的意義。今天，參加培訓的都是各鄉鎮、各村負責第八次村民委員會換屆選舉的工作人員。換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性很強的工作，大家要以這次培訓班為契機，認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》和《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的精神，深刻認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要性，進一步增強從事換屆選舉工作的政治責任感和使命感。要在充分發揚民主、尊重民意的基礎上，突出工作重點，把握關鍵環節，規范選舉程序，把工作做實、做細，確保群眾的參選率，確保換屆選舉的成功率，提高群眾滿意度，切實把全縣第八次村委會換屆選舉這一關系農村發展、基層穩定的大事辦好。

二、把握關鍵環節，著力抓好村民委員會換屆選舉工作各項步驟的落實

根據省、市、縣關于做好村民委員會換屆選舉工作的相關文件精神，結合我縣農村實際，圍繞抓好村民委員會換屆選舉工作，我們在選舉工作中要把握好以下幾個重點環節：

一是要超前準備，把好基礎工作關。目前，我縣第八次村民委員會換屆選舉工作已從組織準備階段轉入選舉準備階段，各鄉鎮、各村要在縣、鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導小組的領導下，按照縣、鄉（鎮）《實施方案》的要求，扎扎實實的做好調查摸底、宣傳動員、推選村民選舉委員會成員、選民登記、提名確定候選人等基礎工作。要認真遵守換屆選舉工作紀律，隨時

掌握換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性。對選舉工作中出現的重大問題要及時向縣、鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室報告。二是要嚴格職數，把好班子結構關。這次換屆要本著精干、協調、高效的原則選好、配強村級班子，村干部配備職數原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數規定。注重班子成員年齡結構的梯次配備，注重年輕后備力量的發現培養，成熟的及時納入班子，不求全責備。村委會主任候選人年齡原則上控制在55歲以下，委員候選人年齡在45歲以下。所有村委會成員中必須有女性成員，并積極鼓勵符合條件的農村優秀婦女參與村委會主任的競爭性選舉。根據實際，可實行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。目前絕大多數村黨組織班子已選舉產生，要通過解釋說明，積極推行村黨組織班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員，村黨組織成員和村民委員會成員“交叉任職”的比例應高于上屆比例，絕不允許出現村級兩套班子兩張皮現象。2011年、2012年選聘在崗大學生村官，按照國家法律選舉擔任村委會委員，可不占村干部職數，特別優秀的在崗大學生村官和具有大學生村官工作經歷的鄉鎮干部可通過選舉擔任村“兩委”正職。三要堅持標準，把好人選推薦關。要引導廣大群眾按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，主要從能夠認真貫徹落實黨的方針政策和國家法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔的農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、復轉軍人、外出務工經商人員、大學生村官、優秀婦女中推薦村委會成員候

選人。村干部一般要具有高中以上文化程度，年富力強。素質不高，能力不強，群眾“口碑”差，不干實事，在民主評議中被定為“不稱職”等次的現任村干部必須換下來，不能為了完成選舉任務而降低標準甚至放棄原則。不講規矩、不守紀律、不服從管理甚至違紀違法的絕不能提名。四是要依法選舉，把好換屆程序關。換屆選舉工作政策性、法律性、程序性都很強，從推選村民選舉委員會、選民登記，到推薦提名確定候選人和召開選舉大會，每一步都有嚴格的法律規定和程序要求。一個環節操作不當，就可能影響整個換屆選舉的工作質量，程序違法整個結果都不能成立。對此，一定要慎之又慎。在組織選舉過程中，要嚴格按照《村民委員會選舉規程》和《甘肅省村“兩委”換屆選舉工作指南》的要求，不折不扣地按法律、政策、程序開展工作，切實做到法定的程序不變通、規定的步驟不減少、黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。同時，村務監督委員會、村婦代會和團支部等村級群團組織，要按照各自章程規定同步進行換屆。

三、強化責任意識，確保村民委員會換屆選舉工作圓滿完成 這次村民委員會換屆選舉工作，與以往相比，面臨不少新的情況。特別是隨著我縣農村經濟社會的發展和村干部待遇的提高，村干部崗位吸引力明顯增強；農村外出務工人員較多，人戶分離現象較為突出；少數群眾民主法制意識還有待進一步增強。在新情況下，雖然村干部崗位吸引力增強了，但未來三年是全縣歷屆村委會工作歷史上任務極為繁重、形勢極為嚴峻的一屆，農業上

壓水帶來的增收壓力，扶貧攻堅三年任務的完成，村容村貌整治改善的任務等等，這些都是十分繁重而艱巨的。因此，選好配強村級班子與以往任何時候相比顯得更加重要。村上的事情最終要村上辦，農民的事最終得農民辦。上級組織不論派多么能干的干部，沒有當地群眾的支持和認可一切都是空的。各鄉鎮必須高度重視，對選舉工作中可能出現的問題要有清醒的認識和足夠的估計，要采取鄉鎮領導、包村干部蹲點駐村的辦法，把工作做實、做細，對出現的問題，要及時上報，及時協調解決。希望大家通過參加這次培訓班的學習，能夠熟練掌握村民委員會換屆選舉工作的相關業務知識，以高度的政治責任感和扎實有效的工作措施，把握好履行職責的主動權，為下一步做好選舉工作奠定扎實的理論基礎，緊緊抓住換屆選舉工作中的關鍵環節，發揮好把關定向作用，及時發現和解決換屆選舉工作中的一些苗頭性、傾向性問題，對群眾反映的問題要及時核實妥善解決。要嚴肅換屆選舉工作紀律，對于拉票賄選搞非組織活動的，一經發現并查證屬實的，要依法嚴肅處理，要始終保持對換屆紀律的高壓態勢，有效扭轉一換屆就吃吃喝喝、拉拉扯扯的現象，著力營造風清氣正的換屆選舉工作氛圍。對于個別家族勢力、宗派勢力和小集團勢力蓄意干擾、破壞選舉的，司法機關要及時介入、依法處理，確保各村換屆選舉工作的順利進行，圓滿完成全縣第八次村民委員會換屆選舉的各項工作任務。換屆選舉結束后，各鄉鎮要進行認真總結，對組織不嚴密、程序不規范的要依法進行糾正；對沒有按規定程序選舉或走過場的，要限期按規定程序重新進行選舉。

同志們，全縣第八次村民委員會換屆選舉工作任務繁重、時間緊迫，要求很高。我們一定要振奮精神，加強學習，精心組織，扎實工作，通過換屆選舉，使一大批“雙強”型的優秀人才走上村級組織的領導崗位，為廣大農村群眾選出一個好班子，理出一條好思路，拿出一套好措施，帶領農民群眾致富奔小康，為加強全縣基層民主政治建設，推動縣域經濟社會轉型跨越發展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣村委會主任培訓班上的講話

同志們：

在第五次村委會換屆選舉工作剛剛完成，新的村委班子開始開展工作的形勢下，全縣第二期嘎查村委會主任培訓班開班了，我首先向各位順利當選為村主任表示衷心的祝賀，并對大家到這里參加培訓學習表示熱烈歡迎！根據我縣農村牧區基層組織建設工作的需求，我縣已連續幾年對全縣嘎查村委會主任進行了全員培訓，通過這些培訓，提高了廣大基

層干部的理論水平和業務素質，依法治村的能力有所加強。但隨著我國加入WTO和社會主義市場經濟的深入發展，農村牧區面臨的工作形勢和任務發生了很大的變化，對農村牧區第一線工作的同志們提出了新的更高的要求。有些人雖然是老村干部了，但固有的思維模式和工作方法遠遠不能適應形勢的發展，尤其是在全縣村委班子大改選的形勢下，有些主任是新當選的，甚至整個村委班子都是新手，對新當選的村主任進行培訓，使之熟悉工作規程并迅速進入角色，就顯得尤為重要了。縣委、政府對舉辦這次嘎查村委會主任培訓班十分重視，對課程進行了認真安排，在師資上也下了許多功夫，除黨校老師積極備課外，還聘請了縣政府領導和縣直有關單位領導為大家講課，在后勤服務等方面也做了精心準備，應該說，舉辦這次培訓班的各方面條件都很成熟，能不能真正做到來有所獲，學有所得，關鍵要看大家的學習態度和努力程度了。

下面，我就如何辦好這期培訓班和如何發揮村民自治的優勢，發揮村委班子的作用，開創農村牧區工作新局面講幾點意見。

一、利用好這樣一個學習機會

嘎查村民委員會是村民民主選舉產生的自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，承擔著組織村民依法發展經濟，服務農村生產建設，團結帶領群眾共同致富的重任。不斷提高廣大嘎查村干部的整體素質和領導水平，對于深化農村牧區改革，加速推進農村牧區經濟結構和產業結構調整，促進農村牧區經濟發展，加快農牧民脫貧致富達小康步伐具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。經過民主選舉，一大批素質高、思想好、有文化、作風正、能力強、干勁足、威信好的優秀人才得以充實到村委班子中來，使得我縣農村牧區基層干部隊伍的綜合素質有了明顯提高。但從目前的情況看，這支隊伍的整體素質與新形勢新任務的要求還不完全適應，主要表現在以下幾個方面：一是有些村委班子是“大換血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想觀念陳舊，開拓進取意識不強；三是有的基層干部不能正確領會黨的農村政策，執行中隨意性較大；四是有的干部不能依法行政，不能及時化解和處理矛盾，群體性上訪隱患不斷增多；五是有的作風不正，工作方法簡單粗暴，辦事不公，甚至以權謀私，違法亂紀。加強對基層干部的學習培訓，不斷提高基層干部隊伍的整體素質，是加強農村牧區干部隊伍建設的重要途徑和必要保證，是保持農村牧區經濟繁榮和社會穩定的長久之計和治本之策。對這項工作必須常抓不懈，抓緊抓好。這次學習培訓只有短短5天，希望大家要倍加珍惜這次難得的機會，放下工作，靜下心來，虛心學習，力爭多學一些，多想一些，多交流一些。為此，向大家提兩點要求：一是希望大家要遵守培訓班的各項制度和紀律，認真參加學習培訓，努力做到學有所獲，滿載而歸。大家肩負著帶領本村父老鄉親致富奔小康的重任，應當也必須做到政策水平高，實踐能力強，思想觀念新，發展思路清。只有吃透農村工作的各項方針政策，把握縣委縣政府的工作大局，才能創造性地開展好工作，加快本村經濟的發展步伐，使自己成為一名群眾擁護的帶頭人。二是希望大家要充分利用這次學習培訓機會，搞好交流，互相學習，共同提高。我縣311個嘎查村，經濟發展水平參差不齊，有的村雖地理位置、經濟基礎相似，但經濟發展水平卻相差較大，有的村集體經濟收入幾十萬，有的卻欠債幾十萬；有的班子凝聚力和戰斗力較強；有的班子卻軟弱渙散，內耗嚴重，形不成合力；有的村班子帶領群眾搞生態建設、水源建設，抓產業化，工作有條不紊，有的村班子卻老守田園，不思進取，工作缺乏生機和活力。為什么工作開展差別這么大，我認為這里面，一個是思想觀念和工作思路問題，一個是工作方法和領導藝術問題。同時也涉及到依法行政，變管理為服務的問題。所以，希望大家要充分利用好這次學習培訓機會，加強交流，互相學習，相互借鑒，共同提高。

二、妥善處理好兩個關系

一是處理好村委會與黨支部的關系。村委會是村民自治組織，你們通過民主選舉當上了村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，這與加強黨的領導并不矛盾，實行村民自治，并不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，村委會要自覺接受黨支部的領導，更要服從鄉鎮黨委、政府的領導，決不能自行其是。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領導地位，村委會不接受黨支部的正確領導是錯誤的

第三篇：縣委換屆選舉培訓班上的講話

縣委換屆選舉培訓班上的講話

同志們：

根據會議安排，我圍繞認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委部署要求，精心組織實施好縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作，講四點意見。

一、始終堅持和加強黨的全面領導，保證縣鄉（鎮）人大換屆選舉的正確方向

一要堅決落實黨委的領導責任。鄉鎮黨委、街道工委及相關部門黨組，要把縣鄉（鎮）人大代表選舉工作列入重要議事日程，強化領導作用，統籌組織好代表提名推薦工作。鄉鎮、街道選舉工作領導小組要切實發揮作用，在黨委（工委）領導下依法推進換屆選舉各環節工作。要加強請示匯報，縣委組織部、人大代工委、人大辦公室要定期梳理工作情況，及時提請有關會議研究決定。二要強化黨組織在大會選舉中的主導作用。鄉鎮黨委、街道工委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，堅決貫徹組織意圖。要依法組織好大會選舉，切實通過法律程序實現黨委主張，不提全票當選的要求。要做好人大代表聯合提名候選人工作，充分尊重和保障代表權利，引導代表把聯名人選與組織考察人選有機結合起來，從差額考察人選中聯名提出人選。對代表聯名提出的候選人不符合法律規定和有關國家機關領導人員任職資格條件的，要及時做好解釋說明工作。會議期間要成立臨時黨組織，引導代表依法正確行使民主權利。縣委換屆工作指導組要到會指導鄉鎮人大選舉工作。三要充分發揮基層黨組織的領導作用。在換屆選舉工作中，鄉鎮黨委和村黨組織要充分發揮基層黨組織的領導作用，采取切實有效措施，調動選民參與選舉的積極性。要采取靈活多樣方式，認真細致做好選民登記和選舉組織工作，切實為外出務工人員參加選舉創造條件、提供便利。要加強換屆政策宣傳解讀，讓群眾理解和認同換屆政策，正確行使民主權利，實現黨委意圖。要及時發現和報告代表選舉期間出現的苗頭性、傾向性問題，自覺與各種干擾破壞選舉的行為作斗爭。

二、嚴格人選標準條件，切實把好代表政治關、素質關、結構關

一要突出政治標準。中央和省委、市委、縣委換屆《通知》對換屆人選資格條件有明確規定。各鄉鎮（街道）要認真貫徹落實中央要求，始終把政治標準放在首位，嚴格落實“九個一律”不得提名推薦要求，切實將政治素質高、履職能力強的人提名為代表人選。需要強調的是，不得將人大代表職位作為榮譽進行分配，不得簡單以資產規模、納稅情況、社會知名度等代替人選標準，不準在人選推薦提名上搞利益交換。二要嚴格進行考察審查。考察審查，是選準用好代表人選的關鍵環節和重要保障。縣人大代表人選組織考察工作由縣委組織部負責。鄉鎮人大代表人選由鄉鎮黨委組織考察，不得以人選所在單位意見或人選表現材料代替考察。要健全聯合考察審查機制，縣委組織部會同紀委監委、統戰、政法、審計等部門和人大有關機構嚴格把關，分類別征求有關方面意見。考察組要認真核實代表候選人基本情況和有關信息，對其政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎、遵紀守法、社會形象等方面情況進行綜合考察審查。對發現不符合人選標準的，要依法依規做好處置工作。發現基本情況不實的，選舉委員會應當依法向選民通報。要建立提名推薦和考察審查責任追究機制，落實責任、堵塞漏洞。三要認真落實規模結構要求。中央和省委、市委、縣委換屆《通知》，對人大代表的規模結構作出了明確而詳實的規定，有原則性要求，也有量化指標。鄉鎮黨委要按照政策要求，結合實際情況，研究提出本鄉鎮應選代表結構比例、人選安排等具體要求。從以往換屆情況看，有的在代表身份上弄虛作假，有的領導干部、企業負責人變換身份參加選舉，擠占了基層代表名額。這次換屆，要嚴格把好代表人選身份關，人選身份以參加選舉時所從事的職業為準，具有多重身份的按其工作性質主次和代表性進行認定，黨政干部、企業負責人不得擠占工人、農民、專業技術人員代表名額，確保代表結構進一步優化。

三、嚴肅換屆紀律，努力營造風清氣正良好環境

一要加強紀律和規矩意識教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實“十嚴禁”換屆紀律要求，推動黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，教育引導人大代表正確履行職責、珍惜民主權利，投好神圣一票。二要切實加大組織監督和群眾監督力度。縣委換屆紀律巡回督查組要常態化開展換屆紀律督導，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。要暢通群眾監督渠道，充分利用×××舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。三要堅決查處違法違紀行為。對換屆選舉中的違規違紀問題和干擾破壞選舉的違法行為，一律實行“零容忍”，絕不姑息遷就，切實維護換屆選舉工作的嚴肅性。對違反換屆紀律的案例，查處一起、通報一起，對重點案例點名道姓曝光，充分發揮警示、教育作用。要嚴格落實換屆風氣督查責任制，對因履責不力，導致換屆風氣不正、換屆紀律松弛、出現非組織活動的，不僅要追究當事人責任，還要追究黨組織和領導干部責任。

四、認真履行職責，扎實做好縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作

一要嚴格執行政策規定。要增強法治意識和規矩意識，堅持依法依規辦事，嚴格落實政策規定，嚴格履行工作程序，以嚴格的政策、嚴密的程序、嚴謹的作風、嚴明的紀律，確保換屆工作質量。要認真做好每一個階段、每一個環節的工作，做到程序一個不少，環節一個不漏，決不能圖省事、怕麻煩而走形式、搞變通。二要加強溝通協作。橫向上，縣委組織部、人大有關委室及紀檢等相關部門（單位）要強化協作配合，及時溝通信息，形成合力。縱向上，縣委組織部、人大有關委室，要加強對換屆工作的宏觀指導，注意了解掌握進展情況，及時研究解決有關問題。對于具體操作和執行政策過程中遇到的一些拿不準的問題，要及時進行請示匯報。三要扎實做好思想政治工作。要切實加強思想政治工作，教育引導干部正確認識換屆，正確對待進退留轉，決不能把情緒帶到代表大會上。要廣泛深入開展談心談話，特別是對那些轉崗和退出領導班子的干部，鄉鎮黨委書記要親自談，引導他們積極支持和配合換屆工作。會議期間，臨時黨組織要做好代表和干部群眾的思想工作，認真傾聽代表的意見，使他們能夠支持黨委的人事方案。

同志們，做好縣鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作責任重大，我們要進一步提高政治站位，自覺扛起政治責任、切實履行工作職責，精心組織，統籌安排，齊心協力完成縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作任務。

謝謝大家！

第四篇：村委會換屆選舉工作動員大會講話

文章標題：村委會換屆選舉工作動員大會講話

村(居)委會換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天召開全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實上級有關會議精神，動員和部署全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作。剛才，縣民政局局長***同志宣讀了《**縣第六屆村（居）

委會換屆選舉工作實施方案》。等一下，縣人大副主任***同志將就如何搞好選舉工作提出要求。最后，縣委*書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

村民委員會和居民委員會是農村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是基層政權不可缺少的依靠力量，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。依法搞好村（居）委會換屆選舉，是人民群眾政治生活的一件大事，也是事關改革、發展、穩定大局的一項重要政治任務。我們一定要從講大局、講團結、講穩定、講發展的高度，充分認識搞好這次村（居）委會換屆選舉工作的重大意義。

第一，搞好換屆選舉工作，是加強基層組織建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式。切實做好村（居）居委會換屆選舉工作，真正把一批政治過硬、工作扎實、作風民主、群眾信賴的優秀人才依法選舉到新一屆村（居）委會班子，有利于提高村（居）委會干部的整體素質，優化干部隊伍結構，增強基層組織的凝聚力和戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎；有利于調動廣大城鄉基層群眾的積極性，促進城鄉經濟的協調發展和社會進步。

第二，搞好換屆選舉工作，是擴大城鄉基層民主，加強社會主義政治文明建設的重要環節。村（居）委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。搞好這次選舉，既能進一步增強廣大群眾主人翁意識和正確行使民主權利的能力，又能進一步加快社會主義民主政治制度化、規范化和程序化建設步伐；還能進一步加快社會主義物質文明、精神文明和政治文明進程。因此，不能把這次選舉簡單理解為選幾個干部、換幾個人，而應當看作是人民政治生活中的一件大事，必須以嚴肅認真的態度和扎實的作風來完成。

第三，搞好這次選舉，是推動全民創業，促進農村發展穩定的重要保證。推動全民創業，建設和諧平安靖安，加快富民興縣，重點在基層，活力也在基層。搞好這次選舉，選出一個想干事、能干事、干成事、一心為民的村（居）委會班子，有助于進一步激發城鄉基層群眾的創業熱情，更好地組織和帶動群眾大膽創業；有助于更好地解決群眾的實際困難，妥善協調不同群體之間的利益關系，促進社會和諧穩定；有助于加強基層的精神文明建設，提高全社會的文明程度。

總之，我們要把思想統一到市委、市政府，縣委、縣政府的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這項事關全局的基礎性工作抓緊抓好。

二、突出重點，依法操作，扎實做好換屆選舉各項工作

我縣前兩屆村委會換屆選舉工作，總體上搞得都不錯，積累了一些經驗，也有了一個比較好的工作基礎。為搞好這次選舉工作，根據國家有關法律法規以及中央、省、市有關文件精神，縣里制定下發了《第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》，對村（居）委會換屆選舉工作提出了具體要求。各地各有關部門要依法組織好選舉，切實做到思想高度重視，民意充分體現，組織嚴謹有序，措施非常得力，以確保換屆選舉工作順利進行。重點抓好以下五個方面：

一要認真調研清理。選舉前要深入調查摸底，全面掌握各村（居）委會的現狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，心中有數，處置及時，特別是要對干群矛盾較大的村（居）、撤并村、重點村、難點村以及群眾上訪較多的村（居）及富裕村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保這次選舉成功，不留“后遺癥”。農業、審計等有關部門要在10月底前做好村（居）財務清理和村（居）委會成員離任審計工作，對在清理和審計中發現的問題，要按照有關法律法規和政策規定及時做出處理，并在選舉前向群眾公布處理結果。

二要加大宣傳教育。抓好宣傳教育，是順利推進選舉工作的前提和基礎。各地、各有關部門要層層召開會議，充分利用廣播、電視、標語、公開信、公開欄等宣傳媒介，廣泛宣傳民主選舉的法律法規、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟。并切實把宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。例如在選舉前，要大力宣傳“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”的法律規

第五篇：在全農業園區工作培訓班上的講話（本站推薦）

在全省農業園區工作培訓班上的講話

姜紹豐

（2017年3月24日）

同志們：

這次農業園區培訓班主要任務是貫徹落實全國、全省農業工作會議和近期召開的全國春季農業工作會議精神，交流各地推進農業園區建設經驗，分析存在的困難與問題，部署2017年農業園區重點工作。剛才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙縣4個縣（區）分別就整市推進現代農業示范區建設、金融服務農業、福建農民創業園建設、現代農業產業園建設、科技創新推動園區建設等方面作了很好的經驗交流，相信對大家有所啟發、有所借鑒。同時通報了2016年農民創業園建設績效考評情況、現代農業示范區和農民創業園2013-2016年專項資金撥付情況，并圍繞園區建設重點工作進行認真討論，形成共識。下面我講四點意見：

一、把握形勢，充分認識農業園區工作的重要性和緊迫性

建設現代農業產業園是中央農村工作會議、中央一號文件部署的一項新任務，是推進農業供給側結構性改革、加快現代農業建設的重大舉措。3月22日，國務院在河北石家莊 召開全國春季農業工作會議，把農業產業園建設作為一項重要內容進行重點部署安排。國務院汪洋副總理指出，去年底的中央農村工作會議和今年的中央一號文件，部署了糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和農業產業園、科技園、創業園，這“三區三園”是重要的平臺和載體，要作為重要工作抓手，推動以市場為導向發展農業生產。“三區三園”建設，必須高標準、嚴要求，寧缺毋濫，要真正發揮對農業供給側結構性改革的示范引領作用，有效帶動產品結構、經營結構、區域結構的優化調整。要調動市場主體的積極性，做大做強農業產業，促進一二三產業融合發展，帶動農民就業增收，要突出綠色生態、優質安全的導向。農業部韓長賦部長在全國春季農業工作會上提出，農業部將把產業園建設擺在突出的位置，今年要開好局起好步。一是要突出改革創新，以新理念、新辦法、新機制建設產業園。堅持以市場為導向辦園，以科技為支撐立園，集成農村各項改革政策進園。二是突出融合發展，培育壯大主導產業，推進產加銷一體化發展，引導龍頭企業參與產業園創建，扶持愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和返鄉人員入園創業創新。三是突出資源整合，集中力量推動科技、農機、設施、信息等現代生產要素向產業園集聚。四是突出目標引領，堅持高標準，引導將產業園打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創 業創新孵化區、現代農業示范的核心區。

省委省政府也高度重視農業園區建設，今年的省委一號文件明確提出：加快資金、技術、人才等各類現代農業生產要素向“一區兩園”集聚，統籌使用相關涉農資金，集中建設“一區兩園”基礎設施、科技創新和配套服務體系。省農業廳針對園區建設，提出要打造農業園區建設升級版，實施“3211”工程。

這些都為我們做好農業園區工作指明了方向。可以說，農業園區建設工作已經引起從中央到地方各級黨委政府的高度重視，并且配套了相關的扶持政策措施。當前和今后一段時間是我們農業產業園發展的重要機遇期，因此，大家要統一思想，提高對加快農業園區發展的重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，落實相關責任，真正把園區建設作為推進農業供給側結構性改革的一項重要舉措、重要平臺、重要抓手來落實。

二、肯定成績，持續強化農業園區工作的積極性和主動性

從2010年福清市被認定為第一批國家現代農業示范區以來，農業部分三批認定了我省9縣1市現代農業示范區。福建農民創業園和示范基地2013年開始建設，2016年又啟動了新一輪建設。幾年來，各地加強統籌協調，整合多方資源，合力推進園區建設水平不斷提升，取得了顯著成效。

（一）產業集聚發展有新局面。在園區優惠政策引導下，資金、技術、人才不斷向園區流動，推進園區產業集聚發展。不完全統計，4年多來，中央及省級財政投入園區專項資金9.4億元，帶動市、縣兩級財政配套及相關部門投入園區建設資金75億元，累計投資建設項目達1722個，新增投資203.1億元，建成設施食用菌、設施蔬果、設施畜禽、休閑農業、農產品加工等產業集中區42個。蕉城農民創業園集中打造三個產業集聚區，目前入駐企業23家，引進40多個新品種，發展新優果蔬面積2230畝，建設各類設施大棚1200畝，輻射帶動萬畝基地地開發。漳浦現代農業示范區采取重點突破方式，集中打造石榴特色現代農業核心示范園和赤土立體現代農業核心示范園，促進特色優勢產業集聚發展。園區產業的集聚發展，改變了以往福建特色現代農業點小、點少、點分散的局面。

（二）機制創新有新突破。各地不斷創新機制，著力破解制約特色現代農業發展機制障礙。上杭現代農業示范區作為實施財政資金撬動金融改革試點示范區，設立設施農業及規模農業發展貸款擔保補償基金3000萬元，銀行按1:5提供放貸，為設施農業和規模農業提供貸款擔保；開展信用鄉村評定，農村商業銀行根據農戶信用等級和基金運行情況，在擔保倍數、貸款利率方面建立信用獎懲機制，對評上信用鄉村的農戶貸款利率按當期同檔利率優惠10%執行，使村民 切實感受到信用評定的好處；建立村級擔保協會，以“自愿、互助、誠信、公益”為原則，通過政府注資、村財出資、村民集資、能人捐資等多種渠道籌措擔保基金，與銀行合作，專為農戶小額貸款融資提供擔保服務，滿足農戶發展生產和創業致富的小額信貸需求。福清現代農業示范區建立完善三級土地流轉服務體系，采取“租金+工資+分紅”、土地返租、最低保護價收購產品等方式，形成“企業+合作社+大戶”、“企業+合作社+衛星基地”等多種土地流轉模式，促進適度規模經營。安溪農民創業園深入實施莊園化戰略，聚合“三方資金”（業主、政府、金融），堅持“四個貫穿始終”（質量追溯、名品打造、文化建設、茶旅互動），推動形成“五型”茶莊園（休閑度假型、科技引領型、市場開拓型、產業發展型、綜合開發型），實現一二三產業融合發展，有效提升茶產業整體效益。

（三）智慧農業有新亮點。智能化溫室栽培、畜禽自動化飼養、食用菌工廠化栽培、電子商務和物聯網控制系統在園區得到廣泛應用，推動了農業標準化生產、精準化控制、周年化供應。永春農民創業園的德福生態農業公司蛋雞項目，采用自動給料、給水喂養系統，全自動化的產蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統等最先進的自動化養殖設備，實現全進全出全封閉養殖，每棟存欄7.5萬產蛋雞舍只需1-2個工作人員。漳浦萬辰、順昌神農、尤溪祥云、廈門如意情等公司采用瓶栽自動化生產、智能化控制，食用菌生產的智能化水平、機械化程度居國內行業領先。沙縣農民創業園建立了農業物聯網、電子商務和農產品質量檢驗檢測等三個公共服務平臺，園區內有42家企業、合作社安裝了物聯監控，全部納入食品安全可追溯信息平臺管理，園區企業、合作社還免費享受電子商務信息發布、農產品質量安全檢測等服務。福安現代農業示范區建成名特優農產品電子商務展銷中心，200多個企業從事農產品電子商務銷售，占農業企業30%；2000多人在淘寶、天貓、京東、當當等網絡從事經銷，通過電子商務實現的銷售收入約占銷售總收入15%，電子商務已成為福安市擴大農產品銷售和實現品牌推廣的重要渠道。

（四）三產融合有新拓展。在推進園區建設的過程中，隨著主導產業設施化、智能化、生態化水平的提高，一些園區結合良好的生態環境和當地獨特的農耕文化，逐步往休閑農業拓展，建成集生產、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產業基地。安溪八馬茶莊園、華祥苑茶莊園和華安哈龍峰茶莊園等，借鑒法國葡萄酒莊園經驗，利用生態茶園景觀、自然環境資源，結合茶葉生產經營活動、農村文化及農家生活，開展供人們休閑娛樂、體驗農業生活的新型經營活動。福安現代示范區建設“鳥巢”型設施大棚，配套建設物聯網等智能化控制系統，采用氣霧栽培、立體栽培、循環栽培等先進栽培技術，開展果蔬生態種植，建設生態餐廳，提供參觀、采摘、科普、餐飲等多種活動；目前正依托萬畝葡萄園，鋪設休閑步道，建設葡萄主題公園，延長葡萄產業鏈條。長泰農民創業示范基地將休閑農業與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業等融為一體，拓展休閑農業，建成格林美提子觀光園、福友生態農莊等一批各具特色的休閑農業產業園。

（五）帶動增收有新舉措。各地在園區建設過程中，通過提供技術支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產業鏈分工、建后返租等方式，建立與農戶利益聯結機制，發展多種形式適度規模經營，帶動農民創業增收。南靖農民創業示范基地采取“有償供苗、技術服務、成品回購”方式，并通過與郵政銀行建立合作關系，由種植戶建立聯保、公司提供擔保、郵政銀行放款方式，支持種植戶生產，帶動農戶600多戶種植金線蓮，并安排就業2500多人，每年帶動農民增收9500萬元。連城農民創業園的甘薯加工項目，近年來建設了18條甘薯加工生產線，直接帶動地瓜種植戶2.5萬戶，種植地瓜6萬多畝，每戶年增收5000多元，農民增加收入1億多元，同時為農民提供就地就業崗位1.2萬個。

在看到成績的同時，也還存在一些問題與困難：一是思想認識還不到位。有的地方政府爭取項目的時候積極性很高，把它當成榮譽，但項目爭取來之后，如何把項目落實好、實施好，就不那么盡心了，把園區建設推給農業局，農業局就一層一層往下推，這種項目根本無法做好。二是目標定位低。園區建設視野不夠寬，沒有按照特色現代農業要求，國家現代農業示范區沒有站在國家級層面，省級農民創業園沒有站在省級層面，項目體量偏小，科技含量偏低。三是機制不健全。無論是現代農業園區，還是福建農民創業園，都不是農業部門一家的事情，這涉及到多部門齊頭并進的事情，需要多部門協調共同推進這項工作，存在機制不健全，推動工作力度不夠，工作脫節，人員配備不足等問題。四是項目儲備不足。特別是近兩年在經濟下行壓力下，農業企業對市場信心不足，招商引資力度不大，農業項目減少。五是建設進度偏慢。有的地方項目批復后，跟蹤落實不夠，項目建設動態不了解，有些項目已經明確無法建成，也沒有及時變更或取消，造成補貼資金滯留財政，影響資金使用效益。

三、突出重點，積極打造高標準農業產業園區 農業產業園建設進入一個新的機遇期，要以推進農業供給側結構性改革為主線，以推動品牌農業、生態農業、智慧農業和一二三產融合發展為主攻方向，努力打造“一區兩園”升級版，提升農業園區建設水平。前段時間，省廳已經下發了做好今年農業園區工作通知，明確了全省農業園區要新上500個現代農業項目，力爭完成新增投資100個億，已將任務分解到設區市，設區市要分解落實到縣到園區。

（一）做實農業園區發展規劃。按照高標準和突出農業特色、突出綠色生態、促進一二三產業融合發展、帶動農民就業增收的要求，努力將園區打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創業創新孵化區、現代農業示范的核心區。每個農業園區要制定可操作、簡潔明了的發展規劃和實施方案，不求面面俱到，重點要明確“十三五”期間總體目標和工作目標，制作園區產業分布圖和重點項目布局圖，并堅持一張藍圖干到底，力爭通過3-5年努力，切切實實將農業園區打造成現代農業發展的示范樣板。

（二）打造“一區兩園”升級版。根據園區的發展規劃，圍繞省里提出的品牌農業、生態農業、智慧農業的新要求，打造“一區兩園”升級版。實施現代農業產業園“3211”工程，在全省扶持建設30個茶葉現代產業園、20個蔬果現代產業園、10個食用菌現代產業園、10個畜禽現代產業園。這些項目落在福建農民創業園及示范基地內的，專項資金要向該項目傾斜，各個縣也要予以重點支持。

（三）引領優勢產業集聚發展。按照每個現代農業示范區和省級農民創業園重點打造2-3個、農民創業示范基地重點打造1個核心區的要求，整合資金集中扶持，推動企業向核心區集聚、項目向核心區落地、信息技術人才向核心區流動，培育一批以智能化控制為代表的設施蔬果、以工廠化自 動化栽培為代表的食用菌生產、以精深加工為代表的農產品加工、以生產基地+科普教育+休閑度假為代表的休閑農業等各類產業園和產業核心區。到年底，全省要建成產業核心區60個以上，到“十三五”末，建成100個以上產業核心區。為我省申請即將出臺的國家級現代農業產業園打好堅實的基礎。

（四）推進農業農村改革創新。發揮農業園區作為改革創新“試驗田”、“排頭兵”的功能，重點探索總結企業與農戶利益聯結新機制、適度規模經營新模式、農業社會化服務新渠道、創新金融服務新方式，尤其在如何提高財政資金撬動金融資本投入、促進公益性服務與市場化服務優勢互補、建立健全政策性農業信貸擔保體系、擴大政策性保險范圍等方面，由各園區自行選擇1-2個契入點進行試點探索，取得突破，為解決現代農業發展貸款難、風險大等問題提供新方式。要按照農業部辦公廳《關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知》（農辦計[2016]40號）要求，每個國家現代農業示范區至少選擇1項主題示范行動，重點研究推進，形成典型案例材料。

（五）強化招商引資儲備項目。當前建設農業園區離不開項目的支撐，項目帶動始終是農業園區建設的主題，在當前經濟下行壓力的新常態下，需要花力氣、花心思研究如何招商引資，特別是山區，區位優勢相對較弱，任務更艱巨。南平市委、市政府高度重視，會同省發改委、經信委、科技廳、農業廳聯合舉辦綠色農業項目資本對接會，已經率先走出了一條重大項目招商引資之路。各地要加強農業園區用電、用地等優惠政策的宣傳，加強項目推介與招商，重點圍繞打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶葉及食用菌等千億產業目標，建立項目儲備庫，做到儲備一批、建設一批、建成一批，確保項目可持續發展。要積極引導土地流轉，推動有實力的工商、民間、外資等各類資本入園開展規模經營。要加強項目建設指導，及時協調解決存在的問題與困難，使項目引得進、落得地，加快項目建設進度，爭取早批復、早建設、早投產、早出效益。

四、加強領導，確保農業園區工作落到實處

（一）建立協調機制。農業園區建設是一項系統工程，涉及多行業多部門。各市、縣（區）要切實將園區工作列入政府的議事日程，成立工作協調小組，由縣委或縣政府分管領導任組長，縣直有關部門為成員，形成主要領導掛帥、分管領導具體負責、農業部門牽頭抓落實、有關部門分工明確的工作機制。要加強政策支持，出臺含金量高、可操作、能見效的具體措施，并加強資金整合，把分散的涉農資金統一調劑、集中使用，形成合力，推進農業園區建設上新水平。

（二）落實工作責任。園區建設責任重大，今年省上將對滯留在縣級財政的專項資金進行督查，對資金滯留量大的 要進行問責。最近，省廳已啟動了對專項資金滯留量大的縣（市、區）分管領導和農業局長的約談工作，財政廳等相關部門也正在核實、摸底、調查農業專項資金的滯留情況。農業部門要充實骨干力量，制定可執行、可檢查、可整改、可督辦、可追究的責任清單，層層轉導壓力，落實責任；要切實解決干部隊伍中存在著畏難情緒，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的錯誤認識，加強正面引導，樹立勇于擔當、敢于擔當、營造擼起袖子加油干的良好氛圍，推動各項工作得到落實。

（三）向下延伸績效考評。2017年所有的農業園區項目都向下延伸績效考評。同時，福建農民創業園專項資金已列入省里績效獎懲試點項目，從2017年起，每年預留30%的專項資金作為獎勵資金。為此，將打破每個創業園500萬元、示范基地200萬元的固定額度，每個縣（市、區）的專項資金額度將根據績效考評情況和上資金使用進度來確定，績效考評靠前、資金使用進度快且有項目儲備的縣（市、區）將獲得更多項目資金支持，而部分項目建設進度慢、專項資金結余多、績效評分靠后的縣（市、區）將停止安排下的專項資金。停止安排資金的縣（市、區）建設任務照樣要下達、要完成，績效考核照樣要進行，滯留資金照樣要在當地消化。各縣（市、區)要切實引起警醒，要將壓力層層傳導。

（四）加強項目建設督導。省廳將每半年組織一次集中督導，結合各業務處室的平常督促檢查，爭取每年所有創建縣全覆蓋。各市、縣（區）也要加強項目檢查，每個季度至少要開展一次督導，深入項目建設實地檢查，督促承擔單位加快建設進展，發現項目停滯的要限期趕上，無法建成的要及時取消或變更項目，確保每個項目都能按時批的下、完的成。要創新建設督導方式，借助現代通訊技術，建立微信群，通過實時拍照、視頻等方式，及時掌握項目建設進展，做到心中有數。

（五）及時報送信息。園區信息報送工作至關重要，要利用好福建農業信息網，擴大園區建設的宣傳報道。省廳正在整合現代農業示范區、福建農民創業園、現代農業產業園信息報送制度，從今年3月份開始，將每個月通報一次各地項目建設任務完成進度與資金撥付情況。各地務必加強項目管理，加快建設進度，每個月要定期報送園區建設進度和信息。

同志們，做好農業園區工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，真抓實干，攻堅克難，狠抓落實，使我省園區真正成為福建特色現代農業發展的平臺，為推動我省“再上新臺階、建設新福建”添磚加瓦。