第一篇：武陵區第八次村民委員會換屆選舉工作總結

武陵區第八次村民委員會換屆選舉工作總結

按照省委、省政府整體部署，武陵區第八次村民委員會換屆選舉工作，在市委、市政府的高度重視和周密部署、精心組織下，經過市、區、鄉鎮、村各級的共同努力，已于2011年6月30日圓滿完成各項目標任務。

一、基本情況

武陵區共有七個鄉鎮、共60個行政村參與了此次換屆選舉工作，目前已全部完成了換屆選舉任務，占應換屆行政村總數的100%。此次換屆共登記選民73758人，參加選舉選民69775人，參選率達96.5%。通過換屆，共選舉產生村民委員會成員175人，其中黨員156人，主任60 人；村支部書記與村主任“一人兼”45人，占總數的75%；婦女成員59人；大學生村官23人，“雙強”帶頭人10 人。新一屆村委會成員的結構比例完全達到了省、市委提出的目標要求。總的來看，我區這次村委會換屆選舉工作主要呈現三大特點：一是時間緊、任務重。換屆選舉工作從4月下旬全面啟動，到6月下旬全面完成。在兩個月有效工作時間內，要按時圓滿完成了過去需要六個月才完成的工作量，任務十分繁重。二是力度大、進展快。全區上下面對“起步晚”的不利局面，變壓力為動力，各級都相繼推出一系列加壓緊逼的工作措施。僅區換屆選舉工作協調小組及辦公室為強力推進工作，兩個月內先后召開全區性專題會議3次。三是按程序、效果好。在整個工作過程中，我們始終堅持嚴格依法，規范運作，該走的步驟一步也不少，規定的程序一點不減。村“兩委”成員的結構也得到明顯優化。從全區換屆檢查驗收時組織群眾滿意度測評的結果看，群眾滿意度達90%。

二、主要做法

（一）加強組織領導，提供堅強保障

區委、區政府對換屆選舉工作高度重視，分別召開區委常委會、區政府常務會專題研究換屆選舉工作，成立了由區委書記羅少挾任組長，楊天生、邢化明、鄧純彪、羅明順、丁天德、林慶國、嚴朝霞、黃健為副組長，王華、劉湘海、張愛華、賀劍虹、李進、戴嘉慶、丁建國、胡正華、趙佐郎、周峰、戴正國、肖洲平、曾憲 1

文為成員。領導小組下設辦公室，由戴嘉慶兼任辦公室主任，曾憲文為辦公室副主任，組成綜合后勤、材料宣傳、組織指導3個組，做到了人員、經費、辦公場所“三落實”。同時還從成員單位抽調15名同志，組成5個督導組，分別由一名副處級干部帶隊，分包鄉鎮巡回督導，為換屆選舉工作的順利開展提供了保障。

（二）全面細致準備，夯實工作基礎

為做好此次換屆選舉工作，對轄區人口、村民小組數、村委會成員的職數、上屆選舉中難點村的情況、本屆選舉中潛在的難點村的情況，以及本屆選舉中可能出現的新情況、新問題等，開展了深入細致的摸底調查，并通過個人述職和村民代表、黨員無記名投票測評等方式，對上屆村“兩委”成員進行了考核評議和離任審計。在此基礎上，對轄區范圍內的各行政村進行分類排隊，研究制定相應工作方案，為換屆選舉一次成功打下了堅實基礎。河伏、丹洲還實行信訪評估制度，由鎮黨委下派工作人員負責，堅持誰評估、誰負責的原則，形成綜合報告，由評估人簽字后上報區換屆辦，確保了換屆選舉工作的穩定。

（三）層層培訓骨干，構建工作網絡

2011年4月30日前，區領導小組完成對各鄉鎮換屆選舉工作骨干培訓；各鄉鎮完成對村級換屆選舉工作人員的培訓。培訓內容主要是學習《村民委員會組織法》，學xxx省、市有關選舉工作文件和《湖南省村民委員會選舉規程》。通過培訓，提高了對換屆選舉工作重要性的認識，明確選舉任務和選舉中的法律程序。培養了一批換屆選舉工作的“明白人”。據統計，全區各級共舉辦各類培訓班3期，發放《湖南村民委員會選舉讀本》600冊，培訓骨干1000人次。

（四）深入宣傳發動，營造濃厚氛圍

我區始終堅持民主、穩定、鼓勁的正面宣傳方針，把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉全過程，分別在區新聞中心、武陵信息網站、常德日報、常德晚報等開辦專題或專欄，突出重點，體現特色，對換屆選舉工作進行跟蹤報道。同時還制訂了相應的宣傳方案，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等形式廣泛宣傳，營造了換屆選舉工作的濃厚氛圍。

(五)周密安排部署，快速有序推進

為扎實搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，區委、區政府認真學習市委組織部、市民政局關于村“兩委”換屆選舉有關精神，研究制發了《武陵區村級“兩委”換屆選舉工作實施方案》，為全區換屆選舉工作的開展提供了基本準則和方向。工作開展過程中，我區還根據不同階段的不同要求，及時作出安排部署。

（六）嚴格依法選舉，著力提高選舉質量

一是堅持公開透明選舉。各鄉鎮堅持公開透明的原則，嚴格按照規定的程序，對選委會推選、選民登記、候選人提名、正式選舉等關鍵環節的有關內容及時公示，方便群眾監督。二是嚴肅選舉秩序。為確保穩定，武陵區強調換屆紀律，對正式候選人逐人進行鄉黨委集體談話，尤其對重點和難點村的候選人，由鄉鎮黨委書記親自進行談話。對可能干擾選舉工作的有關人員逐一進行登記、訓誡和依法處置，確保換屆選舉依法順利開展。四是嚴格選人標準。為確保達到省、市對新一屆村“兩委”班子結構比例要求，武陵區把黨員、大學生村官優先列入村黨支部成員、村委會委員候選對象，對非黨大學生村官優先列入村委主任、村委委員候選人；此外還專門建立婦女人才庫，從而有效地保證了婦女干部的入選。

三、取得的成效

（一）農村基層組織建設得到進一步加強

通過換屆選舉，全區60個行政村產生了第八屆村委會班子，建立健全了村民小組、村務公開監督小組、民主理財小組以及人民調解、治安保衛、公共衛生等村級配套組織，使一些行政村班子不夠健全、配套組織缺失的問題得到了有效解決。同時，通過實行黨組織成員“兩推一選”，推行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職，進一步確立了村黨組織在農村工作中的領導核心地位，擴大了農村黨組織的群眾基礎，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。

（二）黨員群眾民主意識得到進一步提高

通過換屆選舉，給廣大干部群眾理性參與選舉提供了積極借鑒和經驗積累，黨員群眾更加熟悉選舉，民主參與、依法參與、理性參與意識進一步提高，參與村級事務管理的能力得到增強，有力地推進了農村基層民主政治建設。

（三）村級管理得到進一步規范

通過換屆選舉，廣大農村村民的民主議事、民主決策、民主管理、民主監督意識得到進一步增強，民主制度得到了健全完善，使村級組織規范化建設邁上了一個新臺階。

（四）農村經濟社會進一步穩定和諧

通過換屆選舉，對原任村“兩委”成員進行了民主測評，開展了村級財務審計，及時向群眾公開審計結果，還干部清白，給群眾明白。通過暢通信訪渠道、廣泛調查摸底，變上訪為下訪，對一些問題和矛盾“早排查、早發現、早控制、早解決”，廣大農村黨員干部群眾心氣順了，干勁足了，全區農村更加穩定和諧。（武陵區民政局）

第二篇：全縣第八次村民委員會換屆選舉工作匯報

全縣第八次村民委員會換屆選舉工作匯報

淳化縣民政局局長唐芳琴

各位領導，同志們：

受第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室委托。現我就將第八次村民委員會換屆選舉工作進展情況向大會作以回報。不妥之處請批評指正。

我縣繼村級黨組換屆選舉之后，村民委員會換屆選舉工作按照換屆選舉實施方案于11月25日全面拉開，本次換屆選舉一是時間緊，從開導選舉結束只有短短的33天時間，要在12月28日全面完成村委員會換屆選舉工作。二是要求高，要求按照法律程序一個步驟一個步驟的實施整個換屆選舉工作，同時對換屆選舉紀律有嚴格要求，確保換屆選舉風清氣正。三是法律要求更規范，新修訂的《村委員會組織法》進一步規范了選舉程序，同時對選民登記制度進行了改革，解決了新形勢下人口流動和老戶籍政策不配套等具體問題，做到了有法可依。四是黨員、群眾參政意識更濃厚，經過多年的民主法治教育和村級兩委換屆的實踐，黨員、群眾的政治覺悟和參政、議政能力以及村民自治能力有力較大提高，更加珍惜自己的民主權利。五是少數“問題村”村級班子不團結，財務管理紊亂，選情復雜。

針對以上問題，我們依據法律程序，做到早動員，早部署，精心組織，提前準備。完成了第一階段工作任務和第二階段的階段性工作。一是成立機構，于月日召開了淳化縣換屆選舉動員會，制定周密細致的工作方案，在縣委、縣政府的統一領導下，首先成立了淳化縣村民委員會換屆選舉工作領導小組，全面負責換屆選舉工作，工作指導小組辦公室設在縣民政局，具體負責換屆選舉指導有關事宜，全縣12個鎮及204個行政村也成立了相應的村民委員會換屆選舉工作領導和指導小組，村民選舉委員會負責主和組織本村選舉工作，鎮、村兩級都制定了選舉工作方案，明確了指導思想、工作步驟、選舉程序、時間、要求和組織領導。二是深入聯系責任落實。建立和落實了鎮領導干部包片聯村責任制，要求每個鎮領導班子成員具體聯系一個片區的換屆選舉工作，每個機關干部負責聯系一個村的換屆選舉工作 加強溝通聯系。三是宣傳動員，隨著組織機構的成立，選舉指導小組辦公室組裝宣傳車一輛，巡回各鎮、各村對相關法律、法規及選舉程序進行大力宣傳。同時各鎮、各村也采取以村務公開欄、黑板報、散發宣傳資料。裝宣傳車等形式多樣的方發進行了大張旗鼓地宣傳。據統計，全縣裝宣傳車13輛，依法宣傳資料8萬余份，辦宣傳欄36期，刷寫標語4000余條，各相關部門各司其職，緊密配合，形成了對換屆選舉工作齊抓共管的強大力。四是成立了農村干部任期和離任審計工作領導小組，抽調專門人員，配合各鎮對農村干部任期和離任經濟責任進行專項審計，為村委會換屆選舉的順利實施創造了良好的社會化境。五是在月日召開了由各鎮鎮長、民政站長、副站長共40余人參加全市換屆選舉工作視頻培訓會。培訓的主要內容是學習和講解《村委員會組織法》及省、市關于村委會換屆選舉工作的文件精神。

從12月11日開始村委會換屆選舉工作已經轉入第二階段，按照換屆選舉工作實施方案，首先在選舉工作知道曉旭的具體指導下，由上屆村民民委員會召集和主持會議，民主推選產生了村民選舉委員會，選舉委員會是由辦事公道、清正廉潔、作風正派、遵紀守法的黨員代表，、婦女代表和村民代表組成，全縣共推選產生村民選舉委員會204個，成員共1128人，其次是扎扎實實搞好選民登記。抓好村委換屆工作，選民登記是關鍵，選民登記出現錯登、漏登、重登等情況，很容易導致整個選舉失敗，以往登記只按戶籍在不在村一種方式來登記，這次登記方式主要分三種：第一種是登記“戶在人在”的，由選舉委員會登記；第二種是是登記“戶在人不在”的，由村選舉委員會征其意愿后再進行登記；第三種是“人在戶不在”的，要具體人主動申請，經審查同意在予以登記。村選舉委員會盡量通知在外村民進行選民登記，回村參加選舉。經選民登記全縣共有選民147686人，其中男性選民75850人，女性選民71836人，黨員選民6898人。并且全縣

第三篇：全縣第八次村民委員會換屆選舉工作匯報

全縣第八次

村民委員會換屆選舉工作匯報

民政局局長

各位領導，同志們：

受第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室委托。現我就將第八次村民委員會換屆選舉工作進展情況向大會作以回報。不妥之處請批評指正。

我縣繼村級黨組換屆選舉之后，村民委員會換屆選舉工作按照換屆選舉實施方案于11月25日全面拉開，本次換屆選舉一是時間緊，從開導選舉結束只有短短的33天時間，要在12月28日全面完成村委員會換屆選舉工作。二是要求高，要求按照法律程序一個步驟一個步驟的實施整個換屆選舉工作，同時對換屆選舉紀律有嚴格要求，確保換屆選舉風清氣正。三是法律要求更規范，新修訂的《村委員會組織法》進一步規范了選舉程序，同時對選民登記制度進行了改革，解決了新形勢下人口流動和老戶籍政策不配套等具體問題，做到了有法可依。四是黨員、群眾參政意識更濃厚，經過多年的民主法治教育和村級兩委換屆的實踐，黨員、群眾的政治覺悟和參政、議政能力以及村民自治能力有力較大提高，更加珍惜自己的民主權利。五是少數“問題村”村級班子不團

結，財務管理紊亂，選情復雜。

針對以上問題，我們依據法律程序，做到早動員，早部署，精心組織，提前準備。完成了第一階段工作任務和第二階段的階段性工作。一是成立機構，于月日召開了淳化縣換屆選舉動員會，制定周密細致的工作方案，在縣委、縣政府的統一領導下，首先成立了淳化縣村民委員會換屆選舉工作領導小組，全面負責換屆選舉工作，工作指導小組辦公室設在縣民政局，具體負責換屆選舉指導有關事宜，全縣12個鎮及204個行政村也成立了相應的村民委員會換屆選舉工作領導和指導小組，村民選舉委員會負責主持和組織本村選舉工作。鎮、村兩級都制定了選舉工作方案，明確了指導思想、工作步驟、選舉程序、時間、要求和組織領導。二是深入聯系責任落實。建立和落實了鎮領導干部包片聯村責任制，要求每個鎮領導班子成員具體聯系一個片區的換屆選舉工作，每個機關干部負責聯系一個村的換屆選舉工作，加強溝通聯系。三是宣傳動員，隨著組織機構的成立，選舉指導小組辦公室組裝宣傳車一輛，巡回各鎮、各村對相關法律、法規及選舉程序進行大力宣傳。同時各鎮、各村也采取以村務公開欄、黑板報、散發宣傳資料。裝宣傳車等形式多樣的方發進行了大張旗鼓地宣傳。據統計，全縣裝宣傳車13輛，依法宣傳資料8萬余份，辦宣

傳欄36期，刷寫標語4000余條，各相關部門各司其職，緊密配合，形成了對換屆選舉工作齊抓共管的強大合力。四是成立了農村干部任期和離任審計工作領導小組，抽調專門人員，配合各鎮對農村干部任期和離任經濟責任進行專項審計，為村委會換屆選舉的順利實施創造了良好的社會化境。五是在月日召開了由各鎮鎮長、民政站長、副站長共40余人參加全市換屆選舉工作視頻培訓會。培訓的主要內容是學習和講解《村委員會組織法》及省、市關于村委會換屆選舉工作的文件精神。

從12月11日開始村委會換屆選舉工作已經轉入第二階段，按照換屆選舉工作實施方案，首先在選舉工作指導小組的具體指導下，由上屆村民民委員會召集和主持會議，民主推選產生了村民選舉委員會，選舉委員會是由辦事公道、清正廉潔、作風正派、遵紀守法的黨員代表、婦女代表和村民代表組成，全縣共推選產生村民選舉委員會204個，成員共1128人，其次是扎扎實實搞好選民登記。抓好村委換屆工作，選民登記是關鍵，選民登記出現錯登、漏登、重登等情況，很容易導致整個選舉失敗，以往登記只按戶籍在不在村一種方式來登記，這次登記方式主要分三種：第一種是登記“戶在人在”的，由選舉委員會登記；第二種是是登記“戶在人不在”的，由村選舉委員會征其意愿后再進行登記；第三種是“人在戶

不在”的，要具體人主動申請，經審查同意在予以登記。村選舉委員會盡量通知在外村民進行選民登記，回村參加選舉。經選民登記全縣共有選民147686人，其中男性選民75850人，女性選民71836人，黨員選民6898人。并且全縣各村委會已于12月8日將選民名單進行了張榜公布，接受選民監督。三是嚴格控制村干部職數。按照高效精簡的原則，1000人以上村設村干部5名，1000人一下的設村干部3名，班子配備既考慮農村基層工作的現實需要，積極推進班子成員年輕化、知識化，又注重老、中、青的結合，形成合理的梯次結構，注重選拔年齡45歲以下，年富力強的同志擔任村委會主任，注重選拔具有高中以上文化程度的同志擔任村干部，同時“村委會”班子中要有一名婦女干部，各鎮各有一名女村委會主任，大力提倡“兩會”班子成立交叉任職。四是對來信來訪答復到位。各相關部門，特別是紀委、組織、民政、信訪、司法等部門高度重視來信來訪，及時給予答復，切實解決問題，對放映屬實、確實存在違法、違紀行為的，及時對有關單位和人員予以查處，對反映問題有出入的，經過澄清事實，做好工，消除誤會，對反映問題一時解決不了的，耐心解釋，說明原因，爭取群眾諒解。選舉指導工作小組對那些村情復雜，管理屬弱的“難點村”、“重點村”，協同鎮黨委、政府制定有針對性的選舉方案，派出得力的干部包村入戶，幫助化解矛盾，保障選舉工作順利進行。五是推選村民村民委員會候選人。結合各村實際情況，村民委員會成立候選人由選民直接提名或原名提名。目前，大部分村預選已經結束，按照選舉程序，正式候選人名單將在12月23日以前按得票多少順序予以張榜公布。六是選舉前期的準備工作，換屆選舉工作指導小組已打印選票15萬張。委托票萬張，已全部發放到鄉鎮。并對選舉工作人員進行了培訓，提高他們指導換屆選舉工作能力和水平。

下步工作打算：一是查漏補缺。在充分做好換屆選舉的前期準備工作，按照法定程序，認真組織，指導好選舉工作，是選舉工作圓滿成功；二是對選舉工作進行檢查驗收，妥善處理遺留問題；三是搞好新老班子交接，對新任干部進行培訓，并制定本村經濟社會發展規劃。

各位領導同志們，第八次村民委員會換屆選舉是我縣農村基層民主政權生活中的一件大事，我充分相信只要大家相信黨的領導，堅持充分發揚民主，堅持以法辦事，各單位，各部門各司其職，密切配合，全縣村委會換屆選舉工作一定會取得圓滿成功。

謝謝大家

第四篇：城關鎮第八次村民委員會換屆選舉

城關鎮第八次村民委員會換屆選舉

工作實施方案

我鎮第七次村民委員會于2010年12月31日任期屆滿。依照法律規定和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的通知》(湘辦發[2010]35號)及《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室轉發市基層政權和社區建設工作領導小組辦公室<關于郴州市第八次村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》(郴辦發[2011]4號)和《中共嘉禾縣委辦公室嘉禾縣人民政府辦公室關于印發<嘉禾縣第八次村民委員會換屆選舉工作實施意見>的通知》(嘉辦發[2011]17號)文件精神，我鎮將于2011年6月30日前進行全鎮第八次村民委員會換屆選舉。為切實做好村民委員會換屆選舉工作，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、村委會換屆選舉工作的指導思想

以鄧小理理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照新修訂的《中華人民共和國村民委會員組織法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2009])20

號、《中組部民政部關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(組通字[2008])33號、《中組部民政部關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字[2010]59號)、《民政部關于切實加強村民委員會選舉工作指導的意見》(民發[2010]109號)和《中共湖南省委關于進一步加強和改進干部隊伍建設的意見》(湘發[2007]10號)等規定，適應農村改革發展的新形勢，進一步完善選舉各項程序，充分發揚農村基層民主，把有文化、懂技術、會經營、公道正派、年富力強、群眾滿意的人選進村級領導班子，促進城關鎮經濟的發展和社會穩定提供有力的組織保證和智力支持。

二、村民委員會換屆選舉的步驟與方法

第一步，推選村民代表。村民代表的推選在村委換屆前進行。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或每個村民小組推選2—5人，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上，具體人數由村民會議或村民代表會議決定。以單數為佳。為便于工作，建議支部成員盡量推選為村民代表。村民代表的構成要具有代表性、群眾性和廣泛性。村民代表要忠實代表村民意愿，具備一定的參事議事能力。

第二步，成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由5—9人組成，具體人數由本村村民會議或村民代表會議討論決定。根據法律法規及我鎮實際，村民選舉委員會成員一般采用召開村民小組會議或村民代表會議形式進行推選，也可以召開村民會議進行推選。推選村民選舉委員會的工作由村黨支部和村民委員會負責組織。采用村民小組會議形式推選村民選舉委員會成員的程序為：

1、由村黨支部和村民委員會指導召開村民小組會議，由本村民小組享有政治權利的三分之二以上18周歲(含18周歲)村民參加投票或者本村民小組享有政治權利的三之二以上的戶代表參加投票(本人因故不能參加的，可以進行書面委托);

2、各村民小組推選票統一集中后，由村委會主持公開唱票、計票;

3、按相對多數原則，獲得較多票數者當選為本屆村民選舉委員會成員;

4、村民選舉委員會召開全體成員會議，推選產生村民選舉委員會主任。村民選舉委員會確定后，報鎮人民政府備案。村民選舉委員會依照有關的法律法規履行工作職責，直至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會候選人的，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額按推選時得票多少依次及時遞補。

第三步，進行選民登記。有選舉權和被選舉權的村民由村民選舉委員會進行登記。登記的對象分三種情況：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民;

2、戶籍在本村，不在本村

居住，本人表示參加選舉的村民;

3、戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加該村選舉的公民。針對這三類人員，登記方式要分三種方式：一種是登記“戶在人在”的，由村民選舉委員會登記;第二種是登記“戶在人不在”的，由村民選舉委員會征求其意愿后再進行登記，表示不參加的可以不登記，多方聯系不上的也不登記;第三種是“人在戶不在”的，要其本人主動申請，經審查同意再予登記。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。精神病患者不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認不列入選民名單。

選民名單由村民選舉委員會在選舉日的20日前張榜公布，有異議的，自公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

第四步，確定村民委員會成員職數。《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。根據我鎮實際，建議村民委員會由主任、委員共3人組成。由村民選舉委員會召開村民代表會議決定后張榜公布。

第五步，提名村民委員會成員候選人。村民委員會主任、委員候選人由村民選舉委員會召集本村過半數的選民以無

記名投票方式直接提名，或以村民小組為單位召集本組三之二以上的選民以不記名投票方式提名，不管用哪種形式提名，都要將提名票集中后唱票、監票、計票，以得票多少確定。如果提名的候選人中沒有女性，應將婦女中得票數最多的1名增列為候選人。村民委員會成員各項職務的候選人人數應當比應選人數至少多1人。村委會成員候選人應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務，具有一定的文化水平和工作能力。村民選舉委員會應該在選民登記完成以后，以公告形式把村民委員會成員候選人的資格條件向村民公布，引導村民按照標準醞釀和提名候選人。村民選舉委員會在組織審查候選人資格時要嚴格把關。被推薦人或者候選人如果有“正在服刑、勞動教養、被羈押和拘留的;選舉前3年內受過勞動教養或刑事處罰、受過黨紀處分的;1990年以來有違法生育行為的;因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或者處分期未滿的”情況，應當如實介紹，不得隱瞞。依法被剝奪政治權利的，不得確定為候選人。另要有征求本人意見的程序，并報鎮領導機構核查，在正式選舉7日前張榜公布候選人名單和簡歷、任期目標和施政設想，正式候選人選舉前3日內不再接受其退出請求。因上述原因或候選人自愿退出造成候選人缺額，按照提名結果依次遞補。

第六步，投票選舉。選舉采取無記名投票方式進行，村民委員會主任、委員必須分別計票。不能先選舉委員，再從委員中推選主任。村民委員會成員中至少要有1名婦女。如果選舉出來的村委會成員中沒有女性，成員缺額的可以就女性成員單獨投票;成員已滿原定名額的，應增加村委會成員職數，確定女性候選人進行差額選舉，直至選出女性成員為止。投票選舉時，應設立中心投票站并召開選舉大會。上屆村民委員會在選舉大會上向選民報告村民委員會工作情況。一個村可以集中到中心投票站投票，也可以到各個投票站投票。各投票站均應設立秘密寫票處，保障村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。選民因健康原因不能到現場投票，又不愿委托其他選民投票的，可以使用流動票箱。但要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并在選舉日前張榜公布。其他選民不得使用流動票箱投票。選票上候選人順序按姓氏筆畫為序排列。選票由選民單獨填寫，選民因文盲、健康原因或其他情況本人不能填寫選票的，可以委托除候選人和自薦人之外的選民代寫，代寫人不得違背選民的意愿。選民在選舉期內外出，不可采用函投的方式進行投票，可以委托其他選民代為投票。每個選民只能接受一個近親屬選民的委托，村民選舉委員會應當在選舉日前公布委托人和受委托人的名單，被委托人須持有委托人本人填寫的《委托投票授權

書》方能領取選票，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托，禁止投票現場臨時委托。投票后，應于當日集中選票，由計票人、監票人當眾核對票數，獲得參加投票的選民過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人或者另選人超過應選名額時，以得票多的當選。如果因票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選，但所得票數不得少于選票數的三分之一。選舉結果應當場公布。村民選舉委員會應于當日或次日將選舉結果上報鎮人民政府和縣民政局備案。

三、村委會換屆選舉工作的有關要求

(一)高度重視這次村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉是關系村民切身利益的一件大事，也是社會和群眾關注的熱點。選舉成功與否，直接關系到農村的穩定和發展。必須充分認識到這次換屆選舉工作的復雜性、艱巨性和重要性，搞好換屆選舉前的調查摸底工作，對各個環節和全過程進行認真的分析和研究，對可能出現的影響選舉的問題，及早準備預案和措施，防患于未然。

(二)加強組織領導。根據嘉辦字[2011]17號文件精神，鎮黨委、政府成立城關鎮第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組，負責對全鎮村民委員會換屆選舉工作的組織領導和協調。領導小組組長由鎮黨委書記歐海斌同志坦任，副組長

由王賽軍、李叔敢、康俊輝、雷華軍擔任，成員為李高勇、李靜波、王亞雄、李氣龍、王井保、劉志國、譚素芳、李海輝、李坦華、吳文玉、李國珍、李土先。領導小組下設換屆選舉工作辦公室，地點設在鎮民政辦，由雷華軍兼任辦公室主任，負責換屆選舉工作具體事務。成立城關鎮第八次村民委員會換屆選舉工作指導小組(見附表)。成立城關鎮第八次村民委員會換屆選舉工作督查小組，組長由雷華軍同志擔任，成員為王井保、李海輝。

(三)做好前期準備。一是做好村級財務任期審計工作，審計結束后，要公開審計結果。二是各村要結合實際，制定好切實可行的換屆選舉工作方案，并報鎮換屆選舉工作領導小組審定后公告實施。三是要做好換屆選舉宣傳。各村要采取黑板報、標語、宣傳單等形式，宣傳村民委員會換屆選舉的法律法規和有關政策，動員選民積極參加選舉，正確行使權力。

(四)講究工作方法。一是各村黨支部要全程領導這次村委會換屆選舉工作，把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引導村民正確行使權力，自覺抵制各種違法違紀行為。二是提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。三是村民委員會在村選舉委員會成立之日，將印章及有關檔案移交給選舉委員會或鎮人民政府。四是推行鎮黨委

和參與競爭人員集體談話制度。五是推行在選舉的各個環節，由參與競爭人員簽字認可。六是探索各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員，切實保障村民委員會選舉公正有序。

(五)嚴格換屆紀律。各村要認真按照憲法和有關法律、法規開展工作，堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，堅決杜絕操作上的不規范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。對換屆選舉過程中出現的不正之風和非組織活動，要采取強有力的措施處理，營造風清氣正的換屆環境。候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響選民意愿的，都是賄選。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票等違法手段參選的，一經發現即取消選舉資格，已經當選的，其當選無效;村民選舉委員會成員在操持選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害村民依法行使選舉權、被選舉權的農村黨員干部，要給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。農村黨員和國家公務員有參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對假借選舉之名，從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。各村支兩委

要高度重視這次村委會換屆選舉工作，保證5月底前全面完成換屆選舉任務。

(六)做好信訪工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要限時辦結。對于有可能越級上訪的苗頭和隱患，要提前做好排查化解工作。要建立健全村民委員會選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態;制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。

(七)抓好后續工作。一是要做好選舉資料歸檔工作。對選舉過程中產生的全部材料(含選票)，必須在6月5日前整理歸檔，妥善保管。有條件的村，應建立檔案室。二是要做好新老班子交接工作。新的村民委員會班子選舉產生后，必須在10日內與上屆村民委員會做好工作交接，工作移交由村民選舉委員會主持，鎮人民政府監督。三是要在6月10日前推選出村民小組長。村民小組長應在本小組村民中產生，由新一屆村民委員會參照村民委員會換屆選舉的方法組織推選，并獲本組過半數選民同意。四是要組建工作機構。6月15日前，要依法建立健全人民調解、社會治安、文教衛生、社會福利等委員會和經濟合作組織。6月20日前建立健全村支“兩委”聯席會議制度、村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、計劃生育、民主理財、民

主評議等各項制度;制定村民委員會任期目標和規劃，明確村民委員會成員崗位責任以及村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責。制定或修訂村民自治章程、村規民約。五是要做好退下來和落選村干部的思想工作。在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關心他們，引導他們繼續發揮作用，幫助和支持新一屆班子開展好各項工作。

附件：

1、城關鎮第八次村民委員會換屆選舉指導小組成員安排表

2、城關鎮第八次村民委員會換屆選舉工作日程表

第五篇：漣源市第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案

漣源市第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案

全市第七屆村民委員會已于2010年12月31日任期屆滿。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的通知》(湘辦發[2010]35號)精神及省，婁底市關于第八次村民委會員換屆選舉的統一部署，結合我市實際情況，特制定本實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和上級有關文件的規定，適應農村改革發展的新形勢，通過進一步完善選舉各項程序，發展農村基層民主，選好配強村級組織班子，有效維護農村社會和諧穩定，加快社會主義新農村建設，加快漣源富民強市進程。

二、換屆選舉的時間安排

全市村民委員會換屆選舉2 011年1月1日開始，5月31日結束，換屆選舉日期為2 011年5月5日至5月10日。各村的具體換屆選舉日由各鄉鎮辦事處第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組確定，并報市第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室備案。

三、換屆選舉的方法和步驟

全市第八次村民委員會換屆選舉工作分五個階段進行。第一階段：組織準備階段(4月5目前完成)(一)各鄉鎮辦事處成立第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組，制訂村委會換屆選舉工作實施辦法。領導小組由各鄉鎮辦事處黨委、人大、政府主要領導及黨政辦、組織、宣傳、紀檢監察、民政、財政、公安、司法、經管、綜治、婦聯等有關部門負責人組成。各鄉鎮辦事處黨委、人大要加強對選舉工作的領導，列入重要議事日程，并抽調得力干部組成換屆選舉領導小組辦公室，負責換屆選舉的曰常工作。市里向各鄉鎮辦事處下派換屆選舉指導聯絡員、各鄉鎮辦事處向每個村派駐干部具體指導村委會的換屆選舉工作。領導小組的職責是：宣傳和執行有關選舉工作的法律、法規；部署、指導和監督村委會財務任期清理及換屆選舉工作；搞好調查研究，擬定選舉方案；培訓選舉工作人員；受理選舉工作中的來信來訪；印制選票，確定選舉投票目；總結交流選舉工作經驗，組織檢查驗收。

(二)進行村級財務清查審計工作。村級組織任期財務清查和經濟責任審計工作根據漣政辦函[2 0 l 0]11 2號通知，由各鄉鎮辦事處具體部署和負責組織實施。經管、監察、財政等有關部門要積極配合。清理工作以村自查為主，由村民主理財小組對第七屆村委會任期內帳目(包括收入、支出、財產、債權債務等)進

(三)各村成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由5—9人的單數組成。由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產生，具體多少人員由本村村民會議或村民代表會議討論決定。村民選舉委員會設主任1人，由村民選舉委員會成員推選產生，提倡將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會的成員如被提名為村民委員會成員候選人的，審查自己資格時應當回避；被確定為村民委員會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止。其缺額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會成員應有一定的代表性，一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長代表和婦女代表。多民族村還應有人數較少民族的代表。

《村民委員會組織法》規定，村民選舉委員會成員的產生有三種推選方式。其一，村民會議推選。村民會議可由村黨組織或村民委員會召集，村黨組織書記或村民委員會主任主持。其二，由村民代表會議推選。由村民委員會成員和村民代表組成村民代表會議，三分之二以上組成人員參加方可召開，可由村民委員會召集，村民委員會主任主持。其三，由各村民小組會議推選。村民小組會議，由村民小組長召集和主持，其他任何組織和個人不得指定或委派。村民選舉委員會推選產生后，報鄉級人民政府備案。村民選舉委員會辦公地點不得設在候選 3

人家里。同時，應發布公告，告知全體村民。

村民選舉委員會成立后，應進行新一屆村民代表的推選。村民選舉委員會依法履行下列職責：

(1)接受市、鄉鎮辦事處選舉工作機構的指導，宣傳有關法律、法規；

(2)召集上屆或新推選產生的村民代表會議(村民委員會成員暫缺)制定選舉工作實施方案或選舉辦法；經村民代表會議同意，接受村民委員會工作預移交；

(3)組織培訓選舉工作人員；(4)通知外出的村民參加選舉；

(5)登記選民并公布選民名單，依法受理關于選民名單異議的申訴并作出處理決定；

(6)公布選舉辦法、選舉日期、選舉大會地點、投票方法和投票站地點；

(7)組織提名候選人并公布候選人名單；

(8)主持召開選舉大會和投票活動，組織推選計票人、監票人，確認選舉結果是否有效，公布選舉結果并報鄉鎮辦事處備案；

(9)主持新老村民委員會工作移交；(10)整理、建立選舉工作檔案；(11)辦理選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會履行職責時間，自組成之日起至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

(四)推選村民代表。村民代表的推選在村民委員會換屆選舉前進行(新的村民選舉委員會成立后即推選)。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或每個村民小組推選若干人。村民代表總數不得少于村民代表會議組成人員的五分之四，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。新一屆村民代表數額，由上一屆村民代表會議討論確定，原則上“宜多不宜少”，2000以上的村的村民代表總數不得少于60人。地幅較大、交通不便的村也可分小組召開會議推選。無論是投票選舉或協商推舉，都以會議過半數同意為正式當選。村民代表的構成要具有代表性、群眾性和廣泛性，提倡黨員、組長通過法定程序當選為村民代表。村民代表應遵守國家法律法規，履行村民義務，能夠忠實代表村民要求，具有一定的參事議事能力。

村民代表確認后，應造冊登記，報鄉鎮辦事處備案并向全體村民公布。

(五)培訓選舉工作人員。市培訓鄉鎮辦事處換屆選舉骨干，鄉鎮辦事處培訓本機關選舉工作人員和各村換屆選舉的工作人員。村培訓村干部、村選舉工作人員、村民代表和村民小組長。培訓內容以相關法律法規和文件精神為主。通過集中培 5

訓或以會代訓形式培訓，提高對換屆選舉工作的重要意義的認識，明確換屆選舉的法律程序。

未經培訓合格的黨政干部不能派到村里指導選舉工作，不能接待咨詢、上訪；未開展教育培訓的地方，不能匆忙組織換屆選舉。

第二階段：宣傳發動和選民登記階段(4月6日至4月l 5日)(一)認真搞好宣傳教育

宣傳教育必須貫穿換屆選舉的全過程，應充分利用廣播、電視、板報、宣傳車、標語等多種形式大張旗鼓地宣傳。為了動員選民積極參加選舉，正確行使權力，選舉宣傳要圍繞以下內容來展開：

1．《村民委員會組織法》；

2．《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2 009]20號)；

3．民政部《關于切實加強村民委員會選舉工作指導的意見》(民發[2 0 10]109號)；

4．中組部民政部《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》(組通字[2008]33號)；

5．中組部民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字[2 010]5 9號)；

6．《湖南省村民委員會選舉規程》(2010年版)； 7．村民委員會選舉工作宣傳提綱； 8．有關選舉文件、決定和實施方案等。

在宣傳教育中要講清民主選舉的意義、原則和程序；明確村委會的性質、任務和產生辦法；知曉哪些人有選舉權和被選舉權以及村委會主任、副主任、委員應具備的條件。使村民認識到村委會換屆選舉的重要性，增強積極參加選舉工作的自覺性，引導村民正確行使民主權利。

鄉鎮辦事處主要開好換屆選舉指導聯絡員會議、村黨支部 書記和村委會主任會議；各村要開好村民會議或村民代表會議。

(二)搞好選民登記

《村民委員會組織法》第十三條規定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。??村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選 舉的村民名單：

1．戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2．戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3．戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。精神病患者不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。上述規定表明，一個村民是否能參加村民委員會選舉，應看是否同時具備下列四個條件：

l.年齡條件：必須年滿l 8周歲。年齡的計算，以所在村換 屆選舉日為準；出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準。

2．政治條件：必須享有選舉權和被選舉權。確認是否被剝奪政治權利，以司法機關的法律文書為準。

3．居住條件：本村村民(包括符合條件的戶籍不在本村的村民)。

4．生理條件：精神病患者不能行使選舉權利的，不列入選民名單。

對戶籍在本村但不在本村居住、有選舉權和被選舉權的村民，要逐個寄發《公開信》，通知回村參加選舉，掌握其是否參加選舉的意愿，表示參加選舉的要列入選民名單，予以登記，并記錄其參加選舉的方式并及時通知；表示放棄的，可不列入選民名單，并登記原因，或由本人出具書面聲明。

戶籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登記，應同時滿足以下五個條件：

1．居住1年以上。計算的時間算至本村選舉日。2．有固定的居住房屋。包括自有或租借的。

3.有穩定的職業。因經商、務工、退職、退休等，有基本的經濟收入。

4．履行相應的村民義務。即按照國家法律法規和政策要求，村民應履行的義務，包括納稅、服兵役、義務教育、保護環境、計劃生育、村級公益事業等。

5．應填寫申請表，并經審查。

戶口不在本村，但在村居住或工作1年以上，符合選民年齡、政治、生理條件，要求參加選舉的，經本人書面申請，提交未在戶籍所在地參加選舉的相關證明，村民選舉委員會審查，提請村民大會或村民代表會議討論通過，可登記為選民。村民大會或村民代表會議討論時，應對這類人員當選后的報酬以及享受村集體經濟等有關問題作出明確規定。

下列情形之一者不予登記：

1．精神病患者不能行使選舉權利的； 2．無法表達意志的癡呆人員；

4．受法律限制的人員。經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

進行選民登記的方法：除登記人員上門登記外，在做好充分發動和完成對外出村民的聯絡工作的條件下，也可設若干選民登記站并規定登記時限，由選民自動到登記站登記，也可在上屆選民登記基礎上，對異動人員進行增減后公布。采用何種登記辦法，由村民選舉委員會確定。但在選民登記前必須由村選舉委員會公告選舉日和選民登記日。

(三)公布選民名單

選民名單在選舉日的二．十日前張榜公布。選民對公布的名單有不同意見的，應自名單公布之目起五日內向村民選舉委員會提出申訴。村民選舉委員會應當在收到申訴之日起的三日內作出調整或者解釋，選民名單和選民數以調整后的名單為準。調整后的名單須再次進行公布。

選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內的本村符合選民資格的村民突然回村要求參加選舉的，選舉委員會應在不影響正式投票的前提下，召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入參加選舉的村民總數，并準予參加投票選舉。

(四)確定村民委員會成員職數和任職條件

村民委員會由主任、副主任和委員3至7人單數組成。是否設副主任以及委員的具體任職人數，在鄉鎮辦事處村委會換屆選舉領導小組的指導下，由村民選舉委員會根據精簡、效能、減輕農民負擔的原則和本村實際，召開村民會議討論決定并公 10

布。各村民委員會成員必須是符合選民登記條件的村民，必須擁護黨的路線、方針、政策，了解和熟悉黨在農村的基本政策以及相關的法律法規；具有一定的農業科學技術和農村經濟經營理念，有帶領村民致富的基本素質和組織能力；與人為善，群眾關系較好，威信較高，民主法律意識較強，能團結共事；無私奉獻精神較好，為民辦事，廉潔自律意識較強；身體健康，能勝任工作。

第三階段：投票選舉階段(4月1 6日至5月10日)(一)提名村民委員會成員候選人

村民委員會主任、副主任、委員候選人由村民選舉委員會召集本村過半數登記參加選舉的選民以無記名投票方式直接提名，或以村民小組為單位召集本組過半數登記參加選舉的選民以無記名方式直接提名，以得票多少確定(這兩種方式在同一個村不得同時采用)。大力提倡黨員通過法定程序推選為村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人各項職務的候選人人數應當比應選人數至少多1人。如果提名的候選人中沒有女性，應將婦女中得票數最多的1名增列為候選人。村民選舉委員會可以依照上級的有關規定，通過村民會議或村民代表會議制定本村的候選人資格。條件。村民選舉委員會應該在選民登記完成以后，以公告形式把村民委員會成員候選人的資格條件向村民公布。引導村民按照標準醞釀和提名候選人。村民 11

委員會成員候選人提名結束后，應按獲提名票多少順序公布全部被提名人名單和得票數。直接提名候選人名單公布后，村民選舉委員會應組織對提名候選人進行資格審查，其中包括公示候選人個人(家庭)履行村民義務、計劃生育等情況。對有下列情形之一的，不確定為正式候選人：

1．正在服刑但未剝奪政治權利的和進行勞動教養的； 2．選舉前3年內受過勞動教養和刑事處罰(包括免予起訴)的；

3．因經濟或其他問題正在被紀檢、司法機關立案審查的，或受過黨紀政紀處分；

4．近三年以來本人違反國家計劃生育政策的： 5．拒不履行村民義務的；

6．縣市級以上公安機關已確定為重點治安對象的。因上述原因或候選人自愿退出選舉的候選人缺額，按照提名結果依次遞補。本次村委會換屆選舉不設自薦人。在對候選人進行資格審查的基礎上，村民選舉委員會應于選舉日的七日前張榜公布正式候選人名單及簡歷，通過多種途徑向村民介紹候選人情況，公布其任期目標及施政設想。

根據中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委，換屆工作紀律的通知》(組通字[2010 ]59號)要求，鄉鎮辦事處黨委要建立和參與競爭人員集體談話制度。一個村的正式候選人確定 12

后，鄉鎮辦事處黨委要及時召集所有正式候選人集體進行談話，談話內容主要是教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭，對不當或非法競爭行為作出明確規定，讓參與競爭人員明白哪些 可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規。各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。正式候選人產生之后，村民選舉委員會要召集全體正式候選人召開會議，會議內容：通報前段村民委員會換屆選舉工作情況。約定正式候選人對后段村民委員會換屆選舉有關程序內容進行簽字的日期和要求。后段有關程序內容包括：

1．選舉有關公告； 2．選舉大會程序； 3．選舉結果報告單； 4．選舉情況報告單； 5．其他內容。

實行正式候選人全程簽字制度，既要實現正式候選人的監督權利，也要保證選舉的有序進行。

(二)正式投票選舉準備工作

1．思想準備。各鄉鎮街道辦事處要召開各村選舉工作骨干會，13

認真回顧總結前段工作情況，進一步學習和領會《村民委員會組織法》；《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2 0 9]2 0號)；《湖南省村民委員會選舉規程》(2010年版)等。熟悉和掌握選舉程序，具體部署投票選舉工作。各村要核實參選人數并造冊，發放選民證，向村民再次進行宣傳教育，公布投票選舉的具體方式、時間、地點，使村民按時參加投票選舉，同時落實代投人數，委托人和受委托人名單予以公告，選舉日嚴禁現場委托。力爭提高直投率和參選率。

2．材料準備：(1)各村要認真清理各種宣傳資料，選民登記名冊、選民證、投票箱等。(2)各鄉鎮辦事處應根據各村選民人數及各村選出的正式候選人按村印制封存好選票(選票上候選人順序按姓氏筆劃排列)。選舉日的前一天發到各村選舉委員會，待選舉日在選舉大會或投票站上，由選舉工作人員當眾公開啟封。

各種票、表、冊等資料應由鄉鎮辦事處統一印制。(3)準備好選舉大會的程序和講話材料。(4)通知外出選民按時回村參選。(5)公布張貼正式候選人名單及簡歷、應選名額及有關選舉注意事項。村民不得在選舉日舉行婚喪喜慶活動。

3·組織準備。選舉期間，要集中力量，鄉鎮辦事處干部要定

村包干，指導協調村選舉委員會的工作，村民選舉委員會要明確分工，做好選舉組織準備工作。

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4·場地準備。選舉大會的場地布置要安排專人負責。各村必須設立中心投票站，人口多，范圍大，居住分散，交通困難的村可增設若干投票分站；各投票站必須因地制宜設立秘密寫票處，以保證選民不受干擾、自由地填寫選票；在中心投票站舉行選舉大會。選舉大會應由上屆村委會向村民報告村委會工作情況。嚴格控制流動票箱的使用，選民因身體原因不能到投票站投票的，又不愿委托其他選民投票的，可以使用流動票箱投票。其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。其他選民不得使用流動票箱投票。

(三)正式投票選舉 1．嚴格依法選舉

(1)村民委員會選舉采用“直接、公平、差額、無記名、四個提倡??的原則投票進行。各項職務的正式候選人比應選人至少應多1名；

(2)村委會主任、副主任和委員必須分別選舉，不能先選出委員，再從委員中推選主任或副主任；確保村民委員會成員中至少有1名婦女；

(3)堅持選民個人秘密劃票；

(4)正式候選人不得擔任投票站的任何工作；

(5)登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。選民因文盲或其他原因本人不能填寫選票的，可以委托除正式候選人及其直系親屬以外的選民代寫代投，每一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。被委托的人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不能接受委托。被委托人須持有委托人本人填寫的《委托投票授權書》方能領取選票；

(6)投票人對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權，每張選票所選的人數等于或少于規定應選人數的有效，多于規定應選人數的無效；

(7)投票前由監票人當眾檢查票箱并加封條，投票結束，當眾封箱，開箱計票時應由監票、計票人員和選舉委員會將投票人數和票數加以核對，并作出記錄，由監票人簽字。監票、計票人員由村民選舉委員會在原有選舉工作人員或其他本村選民中按照公道正派，并具有選舉業務知識和在選民中有一定威信的條件提出適當人選，在選舉大會上由選民通過產生。正式候選人及其直系親屬不得擔任唱票、計票、監票人員；

(8)選舉后所投票數等于或少于投票人數的有效，多于投票人數的無效，應另行選舉；

(9)全村過半數登記參加選舉的選民投票選舉有效。村民 16

委員會成員正式候選人獲得參加選舉投票的選民過半數的選票，始得當選；獲得過半數選票的人數超過應選名額時，以得票多的當選；如果因票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選；

(10)經投票選舉，當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在選舉日后1 0日之內就不足的名額另行選舉。另行選舉應當按照職數規定設置差額，經投票選舉產生。當選數達到三．人以上但是不足應選人數的，應當在選舉日后三個月內補選差額。主任暫缺的，由當選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當選的委員推選1人主持工作，直至選出缺額為止。另行選舉和補選缺額時，可以按照未當選人得票多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進行投票，以得票多的當選，但是得票數不得少于選票數的三分之一。

2．認真開好選舉大會

選舉是一項嚴肅的工作，投票選舉時應集中選民到中心投票召開選舉大會，選舉大會要嚴密組織、嚴明紀律，嚴肅認真，確保選舉成功，選舉大會應按下列程序進行：

(1)登記、發票、驗票、解說、代書等選舉工作人員上崗，清點核實參選人數和代投人數；

(2)主持人宣布大會開始和選舉有關事項及大會紀律；

(3)上屆村委會報告工作，主要說明任期內工作任務完成情況及任期經濟責任審計情況；

(4)村委會主任正式候選人發表“競選演說??，回答選民提 問；

(5)推選并通過唱票、計票、監票人員；(6)介紹選票和投票辦法；

(7)檢查、密封票箱，派出流動票箱；(8)領發、填寫選票；(9)選民依次投票；

(10)集中票箱、開箱、清點、檢驗、整理選票；(11)唱票、計票；

(12)當場宣布選舉結果，封存選票，填寫選舉報告單和統計表；

(13)頒發《當選證書》。3．正式投票選舉過程

選民可以集中到中心投票站投票，也可以到各分投票站投票，各投票站必須設立秘密寫票處；對符合使用流動票箱的選民采用流動票箱，每只流動票箱至少由3名工作人員負責；選票憑《選民證》發放，由選民單獨填寫。有條件的地方，可以在秘密寫票處內張貼正式候選人相片，以方便文盲對照填寫。整個投票過程，必須嚴格依法進行，投票結束后，所有投票箱 18

應于當日收集到中心投票站開箱驗票、計票。當場公布選舉結果。村民選舉委員會應于當日或次日將選舉結果上報鄉鎮辦事處和市民政局備案。

(四)頒發村委員會成員當選證書

投票選舉結果出來后，應當場頒發《當選證書》，或者投票選舉工作結束以后，由各鄉鎮辦事處適時召開全體新當選的村委會成員會議，頒發由省民政廳統一印制的《當選證書》，并進行上崗前的培訓。《當選證書》由各鄉鎮辦事處到市選舉辦統一購買，《當選證書》工本費應在鄉鎮辦事處選舉經費中列支。

(五)選舉資料歸檔

對選舉過程中產生的全部資料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保存。有條件的村，應建立檔案室。

第四階段：建立村委下屬組織和建章建制階段(5月11日至5月20日)要扎實做好新老村民委員會交接工作。新老村民委員會工作移交由村民選舉委員會主持，由各鄉鎮辦事處監督。原村民委員會應依法在規定期限內將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。對拒絕移交或者無故拖延的，鄉級黨委和政府、村黨組織應當給予批評教育，督促其改正。鄉級黨委和政府、村黨組織要耐心做好落選人員 19

思想工作，引導他們積極支持新當選的村民委員會成員開展工作。新當選的村委會班子要認真做好如下工作。

(一)依法建立健全村民委員會下屬的人民調解、社會治安、文教衛生、社會福利等委員會和經濟合作組織。

(二)組織各村民小組通過本小組選民以民主方式選舉產生村民小組長。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長。當選者必須超過選民半數p-]意。

(三)要建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度。

(四)制定村委會任期目標和工作規劃，明確村委會成員崗 位責任和村委會下屬各委員會及村民小組工作職責。(五)在按照《村民委員會組織法》的要求制訂或修訂《村民自治章程》和村規民約，真正做到有章可依、依章辦事。

第五階段：總結驗收階段(5月2 1日至5月3 1日)村民委員會換屆選舉工作結束后，各鄉鎮辦事處及各村要認真進行總結，寫出書面總結報告。市、鄉兩級換屆選舉機構應向同級黨委、人大、政府匯報本屆選舉工作的情況、問題和基本經驗，接受黨委、政府的檢查，接受人大的監督，以便更好地指導下一次村民委員會的換屆選舉工作。各鄉鎮辦事處應對村委會換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查本屆村委會選舉是否依法進行；村民的民主權利是否得以充分行使；選出的村委 20

會班子村民是否滿意；村民委員會下設的機構是否健全；村民會議、村民代表會議等各項制度是否建立健全，通過民主選舉，村民委員會的建設是否得到進一步加強。具體要做好如下幾項工作：

(一)市、鄉鎮辦事處選舉機構及各有關職能部門，界定選舉中的違法行為，認真查處選舉案件，指導村委會依法搞好重選和補選工作。維護選舉的合法性和鞏固選舉結果。

(二)各鄉鎮辦事處要匯總選舉結果報告單、各類統計報表、選舉工作總結報市委組織部和市民政局，各級對選舉工作資料要立卷歸檔(含選票)。

(三?)各鄉鎮辦事處對本屆村委會換屆選舉工作要進行全面檢查驗收，并進行總結表彰；市第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組對鄉鎮辦事處進行檢查驗收，并做好全市總結表彰工作的準備。

四、換屆選舉中要注意的幾個問題

(一)切實加強領導。村委會換屆選舉是全市農民政治生活中的一件大事，是加強基層民主政治建設的大事，是關系農村和諧穩定的大事。各級黨委、政府要高度重視，把換屆選舉工作作為今年上半年農村工作的重點來抓。各鄉鎮辦事處黨委書記為直接責任人。各級民政部門和黨委組織部門要充分發揮職能作用，做好具體的組織、指導和協調工作；各級財政要安排 21

換屆選舉所需的工作經費；各有關部門要通力合作，互相支持，確保選舉任務圓滿先成。

(二)嚴格依法辦事，堅決糾正和查處換屆選舉中的違法行為。對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉中，有違法行為的機構或個人，當地黨委、政府要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要依法依紀進行查處。對情節較輕的；由鄉鎮政府或市民政部門進行批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對假借選舉活動，從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉弓j發的重大問題和事件。對因領導和指導工作不力、敷衍應付，處置不當弓I發較大規模集體上訪和群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。要加強換屆選舉工作的民主監督，要弓}導村民推選威信高、誠實守信的老干部、老黨員、老勞模等組成選舉工作監督小組，監督選舉的全過程。有條件的地方，可引入“選舉觀察員制度??、“司法公證??等監督力量，以確保選舉的公平、公正、公開。

(三)認真做好群眾來信來訪工作。各地各有關部門特別是 信訪、民政、司法行政部門一定要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民 群眾反映的問題，依法維護農民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心 解釋，說明原因，取得群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。要建立信訪工作責任追究制度，、對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。各鄉鎮辦事處黨委、政府及有關部門對那些選情復雜、管理薄弱的“難點村??、“重點村"，要制定有針對性的選舉工作方案，派出得力干部包村入戶，保障村委會換屆選舉工作的順利進行。

(四)要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。村黨組 織在換屆選舉前要做好宣傳動員工作；換屆選舉中要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶領村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為；換屆當選后要主動支持、保 23

障新一屆村委會依法開展工作。要保證婦女在村委會換屆選舉中的合法權益，確保村委會成員中至少有一名婦女。村委會換屆選舉與村黨組織換屆選舉要有機結合，提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任。村黨組織換屆選舉要充分發揚黨內外民主，堅持和完善“兩推一選??(先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產生村黨組織領導班子成員)制度，進一步提高民主公開程度和黨員群眾認可程度。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，特別是對非中共黨員的村民委員會主任要加強培養，具備黨員條件的，及時發展入黨，條件成熟時充實進村黨組織領導班子或擔任村黨組織書記，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。村委會換屆選舉工作結束后，各鄉鎮辦事處要于2 011年6月2 0日前將村民委員會換屆選舉工作總結及有關統計報表報市委組織部和市第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室(辦公地點設市民政局，電話：4 8 2 8 1 11)。