第一篇：中小企業(yè)信用評估指標體系

中小企業(yè)信用評分指標體系設(shè)計

一中小企業(yè)信用評分指標體系設(shè)立的原則

信用評分指標體系是衡量企業(yè)信用等級是否客觀公正的尺度，因此，建立信用評分指標體系必須在正確的指導(dǎo)原則下進行，才能達到預(yù)期要求。

1全面性：信用評分指標體系的內(nèi)容應(yīng)該全面地反映所有影響評級對象信用狀況的各項要素，不但要考核過去的業(yè)績，而且還要預(yù)測未來的發(fā)展趨勢；不但要考慮評級對象本身的情況，而且還要研究周邊的環(huán)境及其產(chǎn)生的影響。這樣,信用狀況才能達到全面評價的要求，決不能通過少數(shù)幾項指標的評價，就作出信用評級的結(jié)論，這就容易產(chǎn)生評級失實的錯誤。

2科學(xué)性：建立中小企業(yè)信用評分指標體系，各項指標必須相互配合，形成有機整體，各項指標之間不能重復(fù)，更不能矛盾；同時，指標的計算和評價方法必須科學(xué)，要有一定的依據(jù)。整個指標體系的建立，要在不斷實踐的基礎(chǔ)上逐步充實提高，最后通過一定形式，形成正式文件。既要防止朝令夕改，造成指標體系的隨意性；又要經(jīng)得起實踐的考驗，逐步增強指標體系的科學(xué)性。

3針對性：不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)該有所區(qū)別。又由于不同企業(yè)具有各自的經(jīng)營特點,因而有一部分指標又要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特點來確定，不能千篇一律。

4公正性：指標體系的建立要符合客觀事實，能正確客觀的反映評分對象的真實面貌，指標體系和計算方法不能偏向評級對象或投資主體的任何一方，評級機構(gòu)和評級人員必須態(tài)度公正，評價客觀，以事實為依據(jù)，決不能根據(jù)個人愛好，任意改變指標項目、計算方法和評價標準。

5合法性：指標的設(shè)立必須遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)，作為央行的中國人民銀行，在設(shè)立指標的同時必須兼顧國家宏觀經(jīng)濟形勢的導(dǎo)，有些經(jīng)濟效益指標和風(fēng)險監(jiān)管指標，中國人民銀行及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定有標準值的，在指標體系設(shè)計的同時必須體現(xiàn)規(guī)定的相關(guān)要求。

6可操作性：中小企業(yè)信用評分指標體系的建立，必須要具備實用性，既要符合我國國情，具有本國特色；又要參照國際慣例，考慮今后同國際慣例接軌。

二中小企業(yè)信用評分指標體系的基本要素

在指標因素方面，首先要確定中小企業(yè)信用評分要評價哪些內(nèi)容，即信用評級的基本要素，也就是分析哪些因素會對企業(yè)信用狀況產(chǎn)生影響；其次要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點，加大中小企業(yè)軟信息的評級權(quán)重，適當(dāng)降低財務(wù)指標的分析權(quán)重，突出企業(yè)的信用狀況、發(fā)展?jié)摿退幗?jīng)濟環(huán)境的評價；最后要在具體評價時既充分考慮中小企業(yè)的成長性、效益性，又注重對其財務(wù)風(fēng)險評價，使信用等級能夠合理地反映中小企業(yè)的信用狀況和償債能力。

在評分指標設(shè)置方面，可適當(dāng)降低企業(yè)的固定資產(chǎn)、投資規(guī)模等指標權(quán)重，增大企業(yè)管理人員的素質(zhì)、經(jīng)營管理水平、企業(yè)所處行業(yè)及發(fā)展前景、誠信情況等指標權(quán)重。這樣能夠更加合理地反映中小企業(yè)的真實狀況。在企業(yè)財務(wù)信息方面，除了分析企業(yè)財務(wù)報表以外，更應(yīng)該關(guān)注企業(yè)實際的經(jīng)營業(yè)績，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品訂單、納稅清單、銀行結(jié)算流水賬、法人及股東個人的資產(chǎn)等，從側(cè)面掌握較為真實的企業(yè)經(jīng)營管理財務(wù)狀況。在非財務(wù)因素的方面，評估重點應(yīng)放在中小企業(yè)的成長性及發(fā)展前景上。特別是對企業(yè)法人的經(jīng)營管理能力、信用記錄、個人履歷、家庭背景、口碑等進行詳實的考察和評估；對于家族式企業(yè)，要盡可能地了解整個家族的信息資料，包括家族資本實力、關(guān)聯(lián)企業(yè)等的情況，以確定其社會信譽。

因此,基于我國中小企業(yè)的特點,并借鑒國際上成功的信用評估經(jīng)驗，本文認為對中小企業(yè)信用評分的基本內(nèi)容包括:

1市場要素中小企業(yè)所處的行業(yè)及周期對于企業(yè)的信用評分是重要的信息，同時，企業(yè)在行業(yè)中所處的地位，也就是企業(yè)的競爭能力也是考察信用狀況的重要指標，例如：企業(yè)產(chǎn)品的替代性、行業(yè)的進入障礙、行業(yè)供求、政策支持等。

2企業(yè)素質(zhì)要素 企業(yè)素質(zhì)包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和職工素質(zhì)以及企業(yè)規(guī)模和管理水平，而中小企業(yè)的管理素質(zhì)和人員素質(zhì)均低于大型企業(yè)或科技型企業(yè)。因此考慮中小企業(yè)素質(zhì)，特別是管理者的道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力、診斷能力以及開拓能力等,對企業(yè)信用的影響就顯得尤為重要。

3財務(wù)要素 主要包括營運能力、獲利能力、償債能力、成長性以及現(xiàn)金運

營，這是中小企業(yè)信用評估的基礎(chǔ)和核心。用來評價企業(yè)資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性。其中安全性是信用的基礎(chǔ)，收益性是信用的保證，流動性是信用的表現(xiàn)。

4創(chuàng)新要素 主要包括創(chuàng)新成本及產(chǎn)出，中小企業(yè)的優(yōu)勢之一是經(jīng)營靈活、應(yīng)變能力強,但在競爭激烈的今天，中小企業(yè)要想在市場中站穩(wěn)腳，并有所發(fā)展，就必須在經(jīng)營靈活的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。因此在對中小企業(yè)信用的評價中，應(yīng)高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力的評價。

5風(fēng)險要素 風(fēng)險是客觀存在的經(jīng)濟范疇。企業(yè)信用評估，應(yīng)重視對風(fēng)險的分析，從某種角度講，企業(yè)信用分析主要是分析風(fēng)險，如果企業(yè)具有足夠的能力預(yù)防、分散和抵御風(fēng)險,那么，企業(yè)的信用就不會有問題。一般來講，中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險要高于大型企業(yè),因此，評價中小企業(yè)信用將風(fēng)險信。

三中小企業(yè)信用評分指標的設(shè)置

考慮到后續(xù)文章中信用評分方法的選擇問題，本文在指標設(shè)置中采取基于層次分析法（AHP）的指標設(shè)計思想，建立指標體系遞階層次結(jié)構(gòu)。將影響評價的各因素按照不同屬性自上而下分解成若干層次，同一層次的各因素從屬于上一層次的因素：目標層（最高層）、準則層（中間層）和指標層（最低層）。目標層表示問題的預(yù)定目標；準則層表示采用某種措施和政策來實現(xiàn)預(yù)定目標涉及的中間環(huán)節(jié)，即影響目標實現(xiàn)的準則；指標層表示實現(xiàn)預(yù)定目標所采用的指標。如若后續(xù)文章采用LOGIT模型等統(tǒng)計模型評分法，則只需要提出指標層即可。

根據(jù)上文所述原則及思想，本文設(shè)計的中小企業(yè)信用評分指標體系如下：

第二篇：中小企業(yè)信用意義

中小企業(yè)信用:是指投入中小企業(yè)經(jīng)營管理過程,能夠有助于帶來剩余價值或創(chuàng)造新價值的倫理價值符號,是中小企業(yè)必然投入生產(chǎn)和經(jīng)營過程的重要的無形資本

中國人民銀行副行長杜金富在接受人民網(wǎng)關(guān)于“中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)”在線訪談時表示，中小企業(yè)信用體系建設(shè)是解決中小企業(yè)貸款難問題的重要措施之一。

杜金富表示，中小企業(yè)信用體系對于解決信息不對稱，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度具有重要作用。同時，對于金融機構(gòu)防范風(fēng)險也具有重要意義。

據(jù)杜金富介紹，中小企業(yè)信息庫不但包含企業(yè)的基本信息、財務(wù)報表信息、經(jīng)營方面的有關(guān)信息，還包括欠稅、還款、法院判決執(zhí)行情況等其他信用信息。近年來，人民銀行根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的特點和工作條件，積極推進中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)，通過整合地方中小企業(yè)信息，建立中小企業(yè)信用檔案，為金融機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣峁┬畔⒆稍?。?jù)杜金富透露，今后人民銀行將繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，在“十二五”期間的前兩年，爭取每個省至少選擇一個縣開展試驗區(qū)建設(shè)工作。

杜金富表示，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，對于解決農(nóng)戶貸款難、提高農(nóng)民信用意識、改善農(nóng)村信用環(huán)境以及創(chuàng)新社會管理等都具有重大意義。

他說，中小企業(yè)融資難是一個事實，但中國銀行對小企業(yè)的融資，總體來看好于可比國家的水平。

中小企業(yè)信用體系建設(shè)的意義：開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)有利于推進中小企業(yè)和商業(yè)銀行建立新型銀企關(guān)系；有利于減少信息不對稱，支持商業(yè)銀行對中小企業(yè)的融資，引導(dǎo)資金流向有信用、有需求、有效益的中小企業(yè)；有利于提高中小企業(yè)的信用意識，改善地方信用環(huán)境。

內(nèi)容：一是建設(shè)中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)；二是建立中小企業(yè)信用檔案；三是開展中小企業(yè)信用評價；四是搭建中小企業(yè)信用平臺；五是支持中小企業(yè)融資。

服務(wù)對象：中小企業(yè)信用體系建設(shè)的服務(wù)對象主要是未與銀行存在信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的中小企業(yè)、金融機構(gòu)，并為地方政府及相關(guān)部門掌握轄內(nèi)中小企業(yè)情況、制定相關(guān)政策措施提供信息服務(wù)。

第三篇：淺談中小企業(yè)信用擔(dān)保

淺談中小企業(yè)信用擔(dān)保

【摘要】：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個重要組成部分。但資金不足是目前我國中小企業(yè)面臨的主要問題，融資困難成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。而建立信用擔(dān)保體系可幫助企業(yè)解決貸款難、擔(dān)保難的矛盾，有利于降低和分散金融機構(gòu)貸款風(fēng)險，提高資金使用率，確立市場經(jīng)濟條件下良好的銀企信用關(guān)系，有助于增強中小企業(yè)的競爭力。自上世紀九十年代開始，我國的擔(dān)保行業(yè)就在學(xué)習(xí)摸索中不斷前進和壯大，由原來的非專業(yè)性“呆人作保”，逐漸發(fā)展成現(xiàn)在政府扶持的專業(yè)性信用擔(dān)保體系，而且信用擔(dān)保在化解融資風(fēng)險、確保融資成功等方面發(fā)揮的重要作用。

【關(guān)鍵詞】信用擔(dān)保中小企業(yè)信用擔(dān)保信用資源擔(dān)保體系問題對策影響

保，顧名思義，一人一呆稱其為保，而這是以前非專業(yè)化的解釋。當(dāng)今社會，“保”代表一種信用，代表一種責(zé)任，更代表一種發(fā)展。在現(xiàn)政策性擔(dān)保機構(gòu)，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，專業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，控制性擔(dān)保機構(gòu)并存發(fā)展的情況下，政府給予了財政支持，稅務(wù)支持，風(fēng)險準備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔(dān)保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。那么什么是信用擔(dān)保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作呢？？

一、信用擔(dān)保的概述

（一）所謂信用，就是一種他人認可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價值或使用價值。其形成是一個正反饋過程，是時間財富的積累，是履約意愿的歷史記錄。而其形成取決與生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決與法律的健全和穩(wěn)定。

（二）所謂擔(dān)保，是指為了降低信用違約風(fēng)險，促成市場交易，由擔(dān)保人主動承諾提供履約的保證，保障債權(quán)人經(jīng)濟利益的行為。

（三）信用擔(dān)保：是指由中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由擔(dān)保人進行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或履行債務(wù)的金融中介行為，可以解決中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資時擔(dān)保難的問題，補充中小企業(yè)信用的不足，分散金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進資源的合理配置，提高資金使用效率。

1、擔(dān)保方式：保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、留置擔(dān)保、定金擔(dān)保。

2、擔(dān)保責(zé)任形式：一般保證、連帶保證、按份聯(lián)合擔(dān)保、最高限額擔(dān)保、再擔(dān)保。

（四）、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可加工的信用資源

1、房屋、土地、在建工程等不動產(chǎn)；

2、設(shè)備、車輛、存貨等動產(chǎn)；

3、存單、股票、債券、票據(jù)、保險單等有價證券；

4、商標、專利、著作權(quán)、等知識產(chǎn)權(quán)；

5、應(yīng)收賬款、租金收益權(quán)、承包權(quán)股權(quán)等法定權(quán)益；

6、企業(yè)其它一切財產(chǎn)等。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本特征

（一）擔(dān)保機構(gòu)的基本特點

1、與政府機關(guān)相比：遵守市場化原則，是一種有償服務(wù)；

2、與商業(yè)銀行相比：以管理資金風(fēng)險價值為主，風(fēng)險較大；

3、與保險公司相比：以管理社會性風(fēng)險為主，不確定性大；

4、與投資公司比：風(fēng)險較小，監(jiān)控成本較低；

5、與服務(wù)機構(gòu)比：承擔(dān)一定的風(fēng)險；

6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。

（二）信用擔(dān)保體系的基本特征

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是由各級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)組成的利益共同體，一般具有以下特征：

1.擔(dān)保對象的特殊性。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是為中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險提供擔(dān)保。

2.擔(dān)保業(yè)務(wù)的政策性。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保對象的特殊性，決定了它很難以商業(yè)化形式運作，政府必須介入，以強有力的政策支持。實質(zhì)是以政府的信用作為它本身信用的擔(dān)保。

3.擔(dān)保信用的放大性。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)以自身的一定資產(chǎn)為基礎(chǔ)為中小企業(yè)的債務(wù)履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務(wù)提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動多倍的銀行信譽，滿足中小企業(yè)的資金需要。

4.風(fēng)險補償?shù)姆€(wěn)定性。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的風(fēng)險補償基金是納入國家財政預(yù)算的，所以風(fēng)險補償基金具有穩(wěn)定和可靠的來源，從根本上保障了擔(dān)保業(yè)務(wù)的順利進行和穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

為了構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，國家相關(guān)部門先后出臺了《中小企業(yè)促進法》、《全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系管理暫行規(guī)定》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款管理辦法》等政策性文件，為我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和規(guī)范提供了依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年6月底，中國設(shè)立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)近1千家，共籌集資金287億元人民幣；累計受保企業(yè)約5萬戶，累計擔(dān)?？傤~約1200億元；受保企業(yè)擔(dān)保后從業(yè)人員增加58萬人，新增銷售收入1100億元，新增利稅100多億元。

（二）存在的問題

我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的快速發(fā)展，對解決我國中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用。但是，由于盲目跟風(fēng)和缺乏約束機制，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展過程中也暴露出一些問題，需要盡快加以解決。

1.制度分散，管理多頭。，由于信用擔(dān)保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。但有些政策、制度的出臺，無疑推動了國內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。但是，從宏觀管理角度看，已出臺的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成國家統(tǒng)一的、全面的針對信用擔(dān)保行業(yè)的宏觀管理政策體系。

2.規(guī)模偏小。由于受地方政府財力所限，擔(dān)保機構(gòu)普遍規(guī)模不大。

3.缺乏資金補償機制。政策性擔(dān)保機構(gòu)是中小信用擔(dān)保體系的主要支柱。政策性擔(dān)保機構(gòu)不以盈利為主要目標，收取的擔(dān)保費用很低，資金來源以各級地方政府財政資金和資產(chǎn)劃入為主，但地方財政資金和資產(chǎn)劃入大多是一次性的，且規(guī)模不大，缺乏后續(xù)資金注入及補償機制。由于擔(dān)保機構(gòu)缺乏資金補償機制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財務(wù)虧損或破產(chǎn)的危險。

4.缺乏風(fēng)險分散機制。我國由于缺少明確的制度規(guī)范，再加上擔(dān)保機構(gòu)的實力過于弱小，很難得到銀行的信任，許多銀行都將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機構(gòu)，不少擔(dān)保機構(gòu)甚至被迫承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險。這樣不僅造成擔(dān)保機構(gòu)責(zé)任與能力的不對等，也弱化了銀行對企業(yè)的考察和評估，加大了整體風(fēng)險，嚴重制約著擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展和擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展。

5.擔(dān)保機構(gòu)缺乏專業(yè)人才，內(nèi)部管理混亂。由于我國過去專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)少，近三年擔(dān)保機構(gòu)的迅速擴張使得本來就稀缺的擔(dān)保人才更加短缺。而且，由于我國目前尚沒有建立擔(dān)保從業(yè)資格準入制度和失信懲罰制度，造成了現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)偏低，使得擔(dān)保機構(gòu)信用度降低，風(fēng)險加大。

6、擔(dān)保收費困難。人們往往有一定習(xí)慣性思維，將擔(dān)保機構(gòu)定位在非盈利機構(gòu)一方，且風(fēng)

險成本難以定價，從而決定了擔(dān)保收費難以定價、收取。

四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作

（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程

1、咨詢登記、收集信息、財務(wù)人登記好擔(dān)保申請登記表

2、進行擔(dān)保審查（運用社會公用信息系統(tǒng)進行社會公用信息采集、運用計算機評審）核實信息的正確性

3、在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時，由擔(dān)保機構(gòu)與債務(wù)人簽訂保證合同；需要時，擔(dān)保機構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；

4、按約定支付擔(dān)保費；

5、主合同履約不能，由擔(dān)保機構(gòu)按約定代償；

6、擔(dān)保機構(gòu)實施追償。

（二）正確運用擔(dān)保機構(gòu)的存入保證金

1、履約保證作用，加大違約成本，保證自身利益

2、做好風(fēng)險測試，降低對沖風(fēng)險、流動性風(fēng)險

3、要符合有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，如：擔(dān)保法、合同法、擔(dān)保會計辦法等

4、規(guī)范操作，影響擔(dān)保定價

5、防止變相融資、加大融資風(fēng)險

（三）加強擔(dān)保資金的管理

1擔(dān)保機構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金，要存入省市經(jīng)貿(mào)委和同級人民銀行指定的銀行，也可以按協(xié)作合同約定存入?yún)f(xié)作銀行。

2擔(dān)保機構(gòu)要按再擔(dān)保協(xié)議要求，將擔(dān)保資金和會員交納的風(fēng)險保證金按約定比例上存再擔(dān)保機構(gòu)指定的銀行專門帳戶。

3擔(dān)保機構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國家規(guī)定購買國庫券、國債。

4擔(dān)保機構(gòu)非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國家規(guī)定進行管理。

(四)明確擔(dān)保業(yè)務(wù)收費與經(jīng)費來源

1明確擔(dān)保業(yè)務(wù)收費

為減輕中小企業(yè)財務(wù)費用負擔(dān)，中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保收費標準一般控制在同期銀行貸款利率的50%以內(nèi)，具體收費標準由同級政府有關(guān)部門審批。商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的收費標準經(jīng)同級政府物價部門審批，可以在上述標準基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動。

（1）要進行收費精算設(shè)計，注意時點和頻度、權(quán)益換算及保證金的收取

（2）收費要取之有度，實施履約獎勵、優(yōu)質(zhì)客戶授粉優(yōu)惠的政策

2業(yè)務(wù)經(jīng)費來源

(1)財政撥款；(2)擔(dān)保收費；(3)擔(dān)保資金存款利息所得；(4)其他來源。

（五）提高管理團隊素質(zhì)

1、合理化團隊結(jié)構(gòu)；

2、提高團隊的平均素質(zhì)；

3、完善團隊的溝通機制；

4、進行一定程度的激勵政策；

5、完善權(quán)力約束政策。

（六）提高企業(yè)管理水平，加強競爭力

1、管理要制度化，加強內(nèi)部監(jiān)控制度；

2、明確權(quán)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的管理體制；

3、完善經(jīng)企業(yè)管理戰(zhàn)略和計劃；

4、加強自身的風(fēng)險意識。

五、規(guī)范我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展的對策

（一）健全中小企業(yè)信用法律體系

（二）建立資金補償機制

1、財政投入；

2、稅收優(yōu)惠。

（三）建立風(fēng)險分擔(dān)機制

1、要健全在擔(dān)保制度；

2、協(xié)作銀行分擔(dān)風(fēng)險；

3、推行反擔(dān)保制度。

（四）推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)

1、實行政府推動措施，加強企業(yè)信用建設(shè)；

2、不斷完善人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，方便信用擔(dān)保機構(gòu)咨詢。

六、信用擔(dān)保對我國中小企業(yè)的影響

建立信用擔(dān)保體系幫助企業(yè)解決了貸款難、擔(dān)保難的矛盾，降低和分散了金融機構(gòu)貸款風(fēng)險，提高了資金使用率，確立市場經(jīng)濟條件下良好的銀企信用關(guān)系，從而增強了中小企業(yè)的競爭力, 使我國信用擔(dān)保行業(yè)更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展、成熟。

第四篇：廉政評估指標體系

廉政評估指標體系

一、構(gòu)建科學(xué)的的目標和意義

構(gòu)建的目標。構(gòu)建的總目標是，通過篩選準確反映反腐倡廉的客觀指標進行量化分析，把群眾的主觀感受和工作的客觀實際有機結(jié)合起來，有效地對反腐倡廉狀況進行動態(tài)監(jiān)控和評價，對反腐敗斗爭的發(fā)展趨勢進行分析和預(yù)測。具體有三個方面：一是正確反映腐敗現(xiàn)狀。通過對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認知、對反腐倡廉的評價等主觀測量加以綜合，真實反映反腐倡廉現(xiàn)狀。二是客觀評估教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治和糾風(fēng)等反腐倡廉舉措的實際效果。綜合運用定點監(jiān)測、抽樣調(diào)查、案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對策建議。三是合理預(yù)測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對腐敗現(xiàn)象進行類型歸納，評估、定位反腐倡廉現(xiàn)實形勢，進而提出有效的政策性建議。

構(gòu)建的意義?？茖W(xué)評估反腐倡廉形勢是加強反腐倡廉建設(shè)的前提。構(gòu)建科學(xué)的，有利于分析研究反腐倡廉工作取得的成績和存在的薄弱環(huán)節(jié)，客觀把握反腐倡廉形勢，保證輿 論導(dǎo)向的正確性，有利于堅定中國特色反腐倡廉道路信念。它是社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗理論和實踐的創(chuàng)新，將對懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運行產(chǎn)生積極影響。

二、構(gòu)建科學(xué)的的總體要求

構(gòu)建應(yīng)以“科學(xué)評估”為出發(fā)點，把握好四個總體要求。

夯實評估工作基礎(chǔ)。一是思想基礎(chǔ)，主要包括全社會反腐倡廉的輿論氛圍和黨委的重視程度，其中黨委的重視程度至關(guān)重要?，F(xiàn)行體制下，黨委的重視是一種號召力和推動力，是反腐倡廉評估工作科學(xué)性和客觀真實性的重要保證。如果黨委不重視或重視程度不夠，支持力度跟不上，評估工作會陷入形式主義的泥潭。二是群眾基礎(chǔ)。主要指民眾對黨務(wù)政務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)能否得到有效落實。反腐倡廉狀況評估中，群眾評估的比重相當(dāng)大。三是技術(shù)基礎(chǔ)。主要指紀檢監(jiān)察、統(tǒng)計等部門是否具備了反腐倡廉評估信息的采集、儲備和處理能力，并形成了日常工作機制。

遵循頂層設(shè)計原則。構(gòu)建的政治性、政策性、理論性很強，宏觀把握和實際操作要求高，需要調(diào)動全社會優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)規(guī)劃和操作。這一切離不開頂層設(shè)計。當(dāng)然，頂層設(shè)計是一種整體而系統(tǒng)的設(shè)計，具有層次性和相對獨立性。如果把全黨全國作為一個系統(tǒng)，中央的指導(dǎo)意見就是全黨全國的頂層設(shè)計；把省、市、縣分別看作一個系統(tǒng)，各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)有自己的頂層設(shè)計。在不同層次的頂層設(shè)計里，都有一個共同點，就是把反腐倡廉評估工作同經(jīng)濟、政治、文化和社會管理統(tǒng)籌起來進行考慮，既有對上一級頂層設(shè)計精神的貫徹落實，更有結(jié)合本地實際的通盤謀劃。

制定適當(dāng)?shù)脑u估標準。在判斷反腐倡廉的形勢上，必須用相應(yīng)的標準進行衡量。這個標準必須能體現(xiàn)黨和國家意志、各階層意愿。

保證評估主體的多元化。改革需要聽取不同方面的聲音，評估反腐倡廉形勢的主體也必須是多元的。既要有來自黨政機關(guān)的評價，也要有來自人民群眾和相對獨立的第三方評估機構(gòu)的評價。各級黨組織和政府認真分析反腐倡廉的形勢，不斷探索反腐倡廉新思路、新辦法和新舉措，使反腐倡廉建設(shè)適應(yīng)時代要求、順應(yīng)人民期待、體現(xiàn)科學(xué)精神。這種評價固然分量很重，但屬于“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的評價方式，執(zhí)行再好也不可能體現(xiàn)事實全貌。而作為黨委、政府本應(yīng)作為被評判的對象，于是，就需要來自人民群眾的評判。江西省今年就引入了社會評價，借助第三方機構(gòu)和人民群眾來評價各地的黨風(fēng)廉政工作的開展情況。

三、構(gòu)建反腐倡廉評估指標體系的基本框架

要科學(xué)地評價反腐倡廉狀況，首先要抓住關(guān)鍵要素，建立反腐倡廉評估體系的基本框架。XX市今年的考核指標體系主要包括四個方面：履行職責(zé)情況、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作、創(chuàng)新工作。

第五篇：評估指標體系解讀

新建本科高校合格評估指標體系解讀

一、合格評估的理念

1、合格評估的指導(dǎo)方針

以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)。

2、合格評估的依據(jù)

（1）部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見（教高［2011］9號）

（2）部辦公廳關(guān)于開展普通高校本科教學(xué)工作合格評估的通知（教高廳［2011］2號）（3）教育部關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標的通知（教發(fā)［2004］2號）（4）財政、教育部關(guān)于進一步提高地方本科高校生均撥款水平的意見（財教［2010］567號）

3、合格評估的理念

（1）替國家把關(guān)、為學(xué)校服務(wù)（2）學(xué)校是質(zhì)量保障和評估的主體

二、合格評估的主要目的

1、努力實現(xiàn)“四個促進”

促進辦學(xué)經(jīng)費投入；促進辦學(xué)條件改善；促進教學(xué)管理規(guī)范；促進教學(xué)質(zhì)量提高。

2、達到“三個基本”：辦學(xué)條件基本達標；教學(xué)管理基本規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量基本保證。

3、切實體現(xiàn)“二個突出”：突出服務(wù)地方行業(yè)指向；突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)指向。

4、有效進行“一個引導(dǎo)”：引導(dǎo)建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系

三、合格評估工作程序及任務(wù)

合格評估工作程序主要有五個環(huán)節(jié)，包括：

1、學(xué)校自評。學(xué)校根據(jù)合格評估指標體系要求，有計劃地開展自評活動，總結(jié)成績、查找差距、分析成因、提出對策，加強教學(xué)基本條件建設(shè)、加強教學(xué)管理、建立并完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障制度，促進教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。在此基礎(chǔ)上形成自評報告。

2、數(shù)據(jù)分析。教育部進行高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，形成《數(shù)據(jù)分析報告》，為評估專家進?？疾焯峁┗A(chǔ)材料。

3、現(xiàn)場考察。評估專家組現(xiàn)場考察，通過深入訪談、現(xiàn)場聽課、走訪、座談等形式，獲取學(xué)校教學(xué)工作的信息，進而對學(xué)校教學(xué)工作做出公正客觀評價。考察完后專家將集中向?qū)W校反饋意見。

4、結(jié)論審議和發(fā)布。評估專家委員會審議專家組評估報告，作出評估結(jié)論。教育部評估中心正式發(fā)布評估結(jié)論。

5、整改提高。學(xué)校根據(jù)專家組的考察意見制定整改方案，認真落實整改工作并接受上級主管部門的指導(dǎo)和檢查，整改情況將作為今后審核評估的重要內(nèi)容。

四、合格評估的結(jié)論及使用

評估結(jié)論分為通過、暫緩?fù)ㄟ^和不通過三種。經(jīng)專家委員會審議和教育部審定：

1、“通過”并且認真落實了整改計劃的院校，直接進入下一輪普通高等學(xué)校的審核式評估；

2、“暫緩?fù)ㄟ^”的院校，根據(jù)《整改計劃》切實整改，一年內(nèi)向省級教育行政部門申請整改驗收復(fù)評。復(fù)評通過后，方可進入下一輪普通高等學(xué)校的審核式評估；

3、“未通過”的院校，整改期一般為兩年，同時將給予一定的招生限制措施。兩年后重新接受評估中心組織的全面評估。重新評估仍然未獲通過的院校，教育部將采取停止招生等限制措施。

五、合格評估的主要內(nèi)容

1、強調(diào)了專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和課程建設(shè)，注重專業(yè)布局與區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展的符合度，課程體系及教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標的符合度。

2、強調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

3、強調(diào)“以學(xué)生為本”，突出了對學(xué)生的指導(dǎo)與服務(wù)，強調(diào)了學(xué)生社會責(zé)任感培養(yǎng)。

4、強調(diào)產(chǎn)出導(dǎo)向，注重師生和社會對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評價以及就業(yè)情況考察。

5、強調(diào)加強思想政治工作，突出了對學(xué)生的思想道德和心理品格培養(yǎng)，體現(xiàn)了德育為先、全面發(fā)展的教育方針

六、合格評估指標體系的幾個特點

1、強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)作用，要求學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子遵循辦學(xué)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，落實教學(xué)工作的中心地位；

2、強調(diào)人才培養(yǎng)模式改革，旨在引導(dǎo)新建本科學(xué)校合理定位，立足區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對新建本科學(xué)校具有很強的針對性和導(dǎo)向性。

3依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，強調(diào)了教師教學(xué)和專業(yè)實踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)。

4、強調(diào)教學(xué)經(jīng)費投入，特別是政府對學(xué)校生均撥款的保障。

七、、評估指標體系及觀測點的內(nèi)涵解讀 1．辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用

1.1 學(xué)校定位 1.2 領(lǐng)導(dǎo)作用 1.3 人才培養(yǎng)模式

2．教師隊伍

2.1 數(shù)量與結(jié)構(gòu) 2.2 教育教學(xué)水平2.3 教師培養(yǎng)培訓(xùn)

3．教學(xué)條件與利用

3.1 教學(xué)基本設(shè)施 3.2 經(jīng)費投入

4．專業(yè)與課程建設(shè)

4.1 專業(yè)建設(shè) 4.2 課程與教學(xué)4 4.3 實踐教學(xué)

5．質(zhì)量管理

5.1 教學(xué)管理隊伍 5.2 質(zhì)量監(jiān)控

6．學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)

6.1 學(xué)風(fēng)建設(shè) 6.2 指導(dǎo)與服務(wù)

7．教學(xué)質(zhì)量

7.1 德育

7.2 專業(yè)知識和能力 7.3 體育美育 7.4校內(nèi)外評價 7.5 就業(yè)

（一）辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用。

辦學(xué)思路是學(xué)校的頂層設(shè)計，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)思路的策劃者，因此，辦學(xué)思路和領(lǐng)導(dǎo)作用對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有特別重要的意義。辦學(xué)思路不是虛指標，學(xué)校各項工作都能反映辦學(xué)思路，指標體評估系中的各項指標都應(yīng)該是辦學(xué)思路的支撐和印證。辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用有三個二級指標：學(xué)校定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、人才培養(yǎng)模式。

1、學(xué)校定位

主要指：總體目標定位、學(xué)校類型定位、層次定位、人才培養(yǎng)目標定位、人才類型定位、服務(wù)面向定位等。

考察學(xué)校定位主要看其是否符合“四個為主” : 一是以服務(wù)地方為主，看其專業(yè)布局是否面向地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

二是以本科教育為主，看其本科生比例是否適當(dāng)；

三是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，看其是否培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)專門人才；

四是以教學(xué)為主，看其是否科學(xué)處理教學(xué)與科研關(guān)系，依據(jù)自身的條件優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ⒅匦纬赊k學(xué)特色。

學(xué)校定位不是一個口號，要通過審閱學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃等材料，考察培養(yǎng)方案及培養(yǎng)過程，分析人才培養(yǎng)與辦學(xué)定位的符合度。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用

指標有兩個觀測點：領(lǐng)導(dǎo)能力、教學(xué)中心地位。

領(lǐng)導(dǎo)能力的基本要求是“各級領(lǐng)導(dǎo)班子遵循高等教育辦學(xué)和教學(xué)規(guī)律，樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，認真落實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標，教育教學(xué)管理能力較強”。其內(nèi)涵是

校級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有戰(zhàn)略思維能力，謀劃發(fā)展的能力和凝聚人心的能力，更要懂辦學(xué)、懂教育。

中層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校辦學(xué)思路具有較強的貫徹能力、對教學(xué)具有較強的管理能力、自身具有較強的專業(yè)能力。

教學(xué)工作的中心地位主要考察保障教學(xué)中心地位的具體政策與措施及落實情況；教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)基本情況；師生對學(xué)校教學(xué)工作滿意度；師生對主要職能部門服務(wù)教學(xué)的評價等。

3、人才培養(yǎng)模式

“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。它具體可以包括四層涵義： a.培養(yǎng)目標和規(guī)格；b.為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標和規(guī)格的整個教育過程；c.為實現(xiàn)這一過程的一整套管理和評估制度；d.與之相匹配的科學(xué)的教學(xué)方式、方法和手段。

指標有兩個觀測點人才培養(yǎng)思路和產(chǎn)學(xué)研合作教育。人才培養(yǎng)思路主要考察學(xué)校是否堅持育人為本，是否注重學(xué)生思想品德教育，是否注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感；要在專業(yè)層面考察學(xué)校對應(yīng)用型人才的規(guī)格要求是否清晰？人才培養(yǎng)模式是否有效？培養(yǎng)方案是否注重德育為先、能力為重？能否積極開展教學(xué)改革，探索因材施教等等。

產(chǎn)學(xué)研合作教育主要考察學(xué)校是否主動服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展？是否有明確的服務(wù)面向和具體的服務(wù)對象？人才培養(yǎng)是否以業(yè)界為主導(dǎo)？是否與業(yè)界建立長期、穩(wěn)定、互動的合作關(guān)系，效果如何。指標體系中的合作教育的形式可以多種多樣，包括合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等等。

考察人才培養(yǎng)模式，不能只看自評報告，重在剖析專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重在考察教學(xué)過程。

（二）教師隊伍

1、數(shù)量與結(jié)構(gòu)

本指標有兩個觀測點：生師比和隊伍結(jié)構(gòu)。

(1)生師比為折合學(xué)生數(shù)與教師總數(shù)之比，教師總數(shù)為專任教師加外聘教師的一半的和。其中，專任教師是指具有高等教育教師資格證書的在編教師，并承擔(dān)教學(xué)工作的人員。專任教師承擔(dān)的教學(xué)工作可以是各層次的授課工作，也可以是其他教學(xué)形式，如指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計）和實驗等。外聘教師包括返聘教師、外教和其他不在編教師。

合格標準：全校生師比基本達到國家合格標準：18--16：1。

在分析生師比時，評估專家除考察總師生比外，還要分別考察各專業(yè)教師數(shù)量，尤其是新辦專業(yè)的專業(yè)教師數(shù)量是否滿足人才培養(yǎng)基本要求，避免用總師生比掩蓋個別專業(yè)師資不足問題?？疾旖處煍?shù)量除查看人事部門提供的資料外，還要分析合班上課學(xué)生數(shù)和教師工作量。

(2)在考察師資結(jié)構(gòu)時，除分析年齡、學(xué)歷、職稱等常規(guī)指標外，還要依據(jù)辦學(xué)定位，考察教師隊伍的知識能力是否符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要，尤其是教師中具備專業(yè)（行業(yè)）從業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師情況。

專任教師中具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例≥40%；符合崗位任職資格的主講教師達到90％以上，師資隊伍年齡、職稱、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)合理，有一定數(shù)量的具備專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和能力的教師，整體發(fā)展趨勢良好，能滿足學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標的要求。

一般滿足下列條件之一者，可以認為屬于具備專業(yè)行業(yè)從業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師： □有本專業(yè)實際工作的中級及以上職稱； □有行業(yè)特許的資格證書或有專業(yè)資格考評員資格；

□近五年在業(yè)內(nèi)從事本專業(yè)實際工作連續(xù)一年或累計達到二年：

□主持過（或主要參與）三項及以上應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被使用，效益良好； □主持過（或主要參與）兩項校內(nèi)專業(yè)實踐教學(xué)建設(shè)，這些項目在教學(xué)中產(chǎn)生較好效果。

2、教育教學(xué)水平

教育教學(xué)水平要考察師德水平和教學(xué)水平兩個方面。

師德對學(xué)生成人成才具有潛移默化的影響，教師的教風(fēng)直接影響學(xué)生的學(xué)風(fēng)，因此要考察教師履行崗位職責(zé)，教書育人等情況，看大多教師是否做到了為人師表，嚴謹治學(xué)，從嚴執(zhí)教，遵守學(xué)術(shù)道德。

教學(xué)水平重在考察學(xué)校教師的整體情況，不是指教師個體的水平。判斷教師教學(xué)水平高低除聽課之外，重要的是看教學(xué)效果及學(xué)生的滿意度等多方面情況，做出全面客觀判斷。

3、培養(yǎng)培訓(xùn)

考察教師培養(yǎng)培訓(xùn)，一是看學(xué)校對教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重視程度，看是否采取“導(dǎo)師制”、“助教制”、行業(yè)實踐等有效措施，全面提高青年教師教學(xué)技能和專業(yè)實踐能力；

二是看專業(yè)帶頭人培養(yǎng)和教學(xué)團隊建設(shè)計劃及成效；

三是看是否采取有效措施促使教師脫產(chǎn)或在職“充電”，不斷提升教師教學(xué)能力。

（三）教學(xué)條件與利用

教學(xué)條件與利用主要考察辦學(xué)的基本條件，但要充分理解對辦學(xué)條件提出要求的目的是充分利用己有條件提高培養(yǎng)質(zhì)量，也就是說要考察學(xué)校的投入產(chǎn)出比，考察教學(xué)條件建設(shè)以及現(xiàn)有條件的利用程度。

教學(xué)條件與利用有兩個二級指標：教學(xué)基本設(shè)施、經(jīng)費投入。

1、教學(xué)基本設(shè)施

主要觀測點：校舍；實驗室、實習(xí)場所；圖書資料和校園網(wǎng)建設(shè)；運動場所(1)校舍

合格標準：生均教學(xué)行政用房面積基本達到生均8-14平米；教室、實驗室、實習(xí)場所和附屬用房面積以及其它相關(guān)校舍基本滿足人才培養(yǎng)的需要，利用率較高。

校舍狀況標準中提出的要求是參照教育部教發(fā)【2004】2號文件。生均教學(xué)行政用房面積中，教學(xué)行政用房是指教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房及行政辦公用房，這里用的學(xué)生數(shù)是全日制的在校生數(shù)。建筑面積指已經(jīng)使用的，有產(chǎn)權(quán)的建筑物的面積。在建的建筑物可以統(tǒng)計，但僅供參考，不作為打分的依據(jù)。

“各類功能教室齊備，很好的滿足教學(xué)需要”是指普通教室、實驗室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、微格教室、繪畫繪圖教室等能滿足不同形式的教室需要，能給教學(xué)內(nèi)容的方法的改革提供良好的條件。

（2）實驗室、實習(xí)場所

合格標準：生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值應(yīng)達生均達3000-5000元；教學(xué)科研儀器值是指單價在800元以上的儀器設(shè)備值。

實驗室、實習(xí)場所的配置能滿足教學(xué)基本要求，利用率較高。（3）圖書資料和校園網(wǎng)建設(shè)

合格標準：生均藏書量和生均年進書量達到國家辦學(xué)條件要求（按照教育部【2004】2號文，生均藏書量應(yīng)達50-100冊；生均年進書量達4冊）。圖書資料（含電子類圖書）能滿足教學(xué)基本要求，利用率高；重視校園網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，在教學(xué)中發(fā)揮積極作用。

校園網(wǎng)建設(shè)主要考察建設(shè)水平、運行情況、在本科教學(xué)中的作用。在校園網(wǎng)建設(shè)中，要加快建設(shè)數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。

（4）運動場所及設(shè)施

合格標準：運動場及體育設(shè)施滿足人才培養(yǎng)需要。

運動場及體育設(shè)施統(tǒng)計，使用率高，能基本滿足人才培養(yǎng)需要。

2、經(jīng)費投入

主要觀測點：教學(xué)經(jīng)費投入

考察教學(xué)經(jīng)費投入，可從宏觀上了解教學(xué)經(jīng)費是否較好地滿足了人才培養(yǎng)需要，在數(shù)量上要考察

教學(xué)日常運行支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款（205 類教育撥款扣除中央財政專項撥款）與學(xué)費收入之和的比例是否低于 13 ％。

生均年教學(xué)日常運行支出是否達到 1200 元人民幣，且隨著教育事業(yè)經(jīng)費增長而逐步增長。其中學(xué)費收入是指學(xué)校實收本、?？粕膶W(xué)費總數(shù)。

（四）專業(yè)與課程建設(shè)

專業(yè)與課程建設(shè)是教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，對人才培養(yǎng)質(zhì)量具有決定性作用．考察專業(yè)與課程建設(shè)重點是看學(xué)校依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，在專業(yè)建設(shè)，人才培養(yǎng)模式改革，教學(xué)內(nèi)容和課程體系，教學(xué)方法和學(xué)習(xí)評價，加強實踐教學(xué)等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明顯。

專業(yè)與課程建設(shè)有三個二級指標：專業(yè)建設(shè)、課程與教學(xué)、實踐教學(xué)。

1、專業(yè)建設(shè)

指標有兩個主要觀測點：專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)方案。專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從三個方面考察。

一是看是否符合學(xué)校的辦學(xué)定位，是否制定了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，是否重視特色專業(yè)建設(shè)； 二是看專業(yè)布局是否符合地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是否有專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理：

三是看專業(yè)設(shè)置是否符合教育規(guī)律，有無專業(yè)設(shè)置標準及條件要求。

培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標、保證培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的法規(guī)性文件，是組織教學(xué)過程和安排教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)。考察新建本科學(xué)校的培養(yǎng)方案，一是要考察制定培養(yǎng)方案的指導(dǎo)思想和原則；二是要考察制定培養(yǎng)方案的技術(shù)路線和論證過程；三是要考察課程體系是否體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，實踐教學(xué)時間是否滿足 《 教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若千意見 》 規(guī)定；四要考察培養(yǎng)方案的執(zhí)行情況及穩(wěn)定性。

目前新建本科學(xué)校培養(yǎng)方案存在的主要問題是：對應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格要求把握不準，存在簡單模仿傳統(tǒng)本科狀況，課程體系的區(qū)分度不足，環(huán)節(jié)設(shè)置的目的性差，實踐教學(xué)缺乏體系性，培養(yǎng)方案調(diào)整較多，執(zhí)行穩(wěn)定性差等，需要評估專家關(guān)注并指導(dǎo)。

2、課程與教學(xué)

指標有兩個主要觀測點：教學(xué)內(nèi)容與課程資源建設(shè)和教學(xué)方法與學(xué)習(xí)評價。教學(xué)內(nèi)容與課程資源建設(shè)是新建本科學(xué)校教學(xué)改革的重點和難點。目前的主要問題是課程建設(shè)的規(guī)劃性差、不夠科學(xué)，課程建設(shè)的主次順序不清晰，教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標的適應(yīng)性不夠。因此，本觀測點要求參評學(xué)校依據(jù)培養(yǎng)目標定位，優(yōu)先建好主干課程，科學(xué)整合一般課程，及時更新教學(xué)內(nèi)容，有序開展課程建設(shè)?；疽笫撬虚_設(shè)的課程均應(yīng)有教學(xué)大綱且嚴格執(zhí)行。在教材選用上，并未強調(diào)選用獲獎教材，而是強調(diào)教材選用的科學(xué)性和評價機制，注重教材對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的適用性。在多媒體使用上，并未規(guī)定采用多媒體教學(xué)課程比例，而是強調(diào)多媒體教學(xué)的合理使用和教學(xué)效果，提出了有效利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源要求，目的是為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

教學(xué)方法與學(xué)習(xí)評價主要考察學(xué)校是否制定了鼓勵教師積極參與教學(xué)改革的政策以及教師的參與度；學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位是否突出；教學(xué)方法是否能夠體現(xiàn)師生互動，是否有利于增強學(xué)生自學(xué)能力、分析解決問題的能力和實踐能力，是否有利于學(xué)生個性發(fā)展．指標尤其強調(diào)了考試方法改革，旨在利用學(xué)習(xí)評價這個指揮棒，促使學(xué)生從死記硬背轉(zhuǎn)向靈活應(yīng)用，從重考試結(jié)果轉(zhuǎn)向重學(xué)習(xí)過程。

3、實踐教學(xué)

實踐教學(xué)指標中有四個主要觀測點：實驗教學(xué)；實習(xí)實訓(xùn)；社會實踐；畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練。

實驗教學(xué)，要求實驗開出率要達到教學(xué)大綱要求的 90 ％。

在考察實驗開出率時，須注意了解每組的人數(shù)，以確保實驗教學(xué)效果。觀測點中對綜合性、設(shè)計性實驗沒做硬性規(guī)定，但要注重考查學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識的能力。實驗室開放考察的是開放的范圍、時間、內(nèi)容和對學(xué)生的覆蓋面；實驗指導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)合理是指學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)要有合理分布，并且作為實驗指導(dǎo)人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗，提倡授課教師參與實驗指導(dǎo)，密切理論教學(xué)與實踐的關(guān)系。

實習(xí)實訓(xùn)，主要是考察學(xué)校能否與業(yè)界密切合作并建設(shè)穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)基地：實習(xí)和實訓(xùn)經(jīng)費是否有保障；采取什么措施保障實習(xí)實訓(xùn)時間，效果如何等。這里強調(diào)實習(xí)實訓(xùn)不僅要有時間保障，還要科學(xué)制訂實習(xí)實訓(xùn)方案，要有勝任的指導(dǎo)人員，要改革效果考核方法。

社會實踐是學(xué)生了解社會、培養(yǎng)敬業(yè)精神和社會責(zé)任感的有效方法，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要充分認識其作用，鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生社會實踐，把社會實踐納入培養(yǎng)方案并規(guī)定學(xué)時學(xué)分，采取有效地管理模式和科學(xué)的考核方法，確保效果。

畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練中，綜合訓(xùn)練是指不同類型學(xué)?；?qū)I(yè)在畢業(yè)前結(jié)合專業(yè)教育能力所進行的類似于畢業(yè)設(shè)計的綜合教育環(huán)節(jié)，如畢業(yè)匯報演出、作品展示、醫(yī)學(xué)臨床實習(xí)、社會調(diào)查報告等。畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練是學(xué)生所學(xué)知識的綜合實踐。

評價畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練主要看三點：

一是選題。選題性質(zhì)、難度、份量是否體現(xiàn)綜合訓(xùn)練和培養(yǎng)目標的要求，是否結(jié)合專業(yè)實際，注重真題真做，是否一半以上的畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）在實驗、實習(xí)、工程實踐和社會調(diào)查等社會實踐中完成。

二是過程管理。主要看教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)是否適當(dāng)，是否有足夠的時間指導(dǎo)學(xué)生，是否有過程管理和監(jiān)控措施。

三是看成果是否規(guī)范。主要看學(xué)生解決實際問題的能力、綜合應(yīng)用知識的能力、外語和計算機應(yīng)用能力、應(yīng)用工具的能力、寫作的能力和表達的能力等。

（五）質(zhì)量管理

學(xué)校是評估和質(zhì)量保障的主體，學(xué)校應(yīng)建立自我評估制度，樹立質(zhì)量意識，嚴把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控關(guān)，提高教學(xué)管理隊伍水平，完善管理模式，建立內(nèi)部質(zhì)量保障和監(jiān)控的長效機制。教學(xué)管理有兩個二級指標：教學(xué)管理隊伍和質(zhì)量控制．

1、教學(xué)管理隊伍

指標主要考察教學(xué)管理人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。結(jié)構(gòu)與素質(zhì)是指教學(xué)管理人員在年齡、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)緣、職稱等方面的結(jié)構(gòu)要合理。管理隊伍的穩(wěn)定性主要用任職時間來考察。

考察教學(xué)管理人員的教學(xué)管理研究與實踐成果，一是看教學(xué)管理制度體系制定是否科學(xué)，執(zhí)行是否嚴格，管理工作流程是否順暢；二是看教學(xué)管理人員的服務(wù)意識，能不能做到以人為本；三是看教學(xué)管理研究狀況以及能否用于實踐。

2、質(zhì)量監(jiān)控

指標有兩個主要觀測點：規(guī)章制度和質(zhì)量控制。

規(guī)章制度主要看教學(xué)管理文件的完備性；教學(xué)基本文件（含教學(xué)計劃，教學(xué)大綱、學(xué)期進程計劃、教學(xué)日歷、課表等）制定的科學(xué)性；教學(xué)管理流程的清晰性；教學(xué)運行的有序性；執(zhí)行制度的嚴格性和有效性。

質(zhì)量控制主要考察教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的六個環(huán)節(jié)： 一是培養(yǎng)目標的確定；

二是各個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準要建立； 三是教學(xué)信息的收集（包括統(tǒng)計、檢測）: 四是學(xué)校自我評估制度的建立； 五是信息的反饋（收集的信息要反饋）；

六是調(diào)控。重點考察教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織機構(gòu)、隊伍構(gòu)成、監(jiān)控措施，信息處理和反饋通道。考察中可以查閱教學(xué)檢查原始資料以及學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量報告等。

（六）學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)

教學(xué)以學(xué)生為主體，為了體現(xiàn)人本教育理念，考慮到新建本科學(xué)校的生源特點，合格評估指標體系突出了學(xué)風(fēng)建設(shè)，強化了對學(xué)生的服務(wù)與指導(dǎo)。

學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)有兩個二級指標：學(xué)風(fēng)建設(shè)和指導(dǎo)與服務(wù)。

1、學(xué)風(fēng)建設(shè)

指標中有三個主要觀測點：政策與措施、學(xué)習(xí)氛圍、校園文化活動。

政策與措施。學(xué)校要有加強學(xué)風(fēng)建設(shè)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的規(guī)章制度與具體措施，有明確的目標和具體內(nèi)容，有組織保證和經(jīng)費支持。成效明顯是指通過審閱材料和實地考察，證明多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)主動，勤奮進取。

學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校應(yīng)該通過各種措施，提供條件，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，感染、熏陶、激勵學(xué)生熱愛祖國，勤奮學(xué)習(xí)，誠實守信，自覺遵守校規(guī)校紀。

校園文化活動涵蓋課外科技活動和課外文體活動。課外科技活動：學(xué)凌要有激勵學(xué)生參加課外科技活動的活動平臺和具體措施，學(xué)生科技活動要有組織、有計劃、有場地和經(jīng)費保障；分析學(xué)生參與面時，應(yīng)以較長時間、系統(tǒng)地參加其中一項或幾項的人數(shù)計入，這一人數(shù)約占當(dāng)年學(xué)生總數(shù)的 40 ％左右時，可視為學(xué)生參與面較廣。課外文體活動：指學(xué)校在課外以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目的組織的各項文化體育活動。學(xué)生社團活動是科技活動和文體活動的重要載體，專家要了解各種學(xué)生社團組織是否活躍以及對學(xué)生綜合素質(zhì)提高所起的作用。

2、指導(dǎo)與服務(wù)

指標中有兩個觀測點：組織保障和學(xué)生服務(wù)。

組織保障主要考察學(xué)校學(xué)生管理工作體系建設(shè)情況、學(xué)生管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況，學(xué)生工作隊伍建設(shè)是否達到國家規(guī)定要求，是否制訂了調(diào)動教師參與學(xué)生指導(dǎo)工作的措施，效果如何。

學(xué)生服務(wù)主要考察學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康咨詢、特困生資助等服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)質(zhì)量，了解學(xué)生的滿意程度。學(xué)校要建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查機制，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革。

（七）教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量有五個二級指標：德育、專業(yè)知識和能力、體育美育、校內(nèi)外評價和就業(yè)。

1、德育指標有兩個主要觀測點：思想政治教育和思想品德。

思想政治教育：大學(xué)生思想政治教育是高等教育的重要任務(wù)，是教學(xué)改革的重點和難點，要創(chuàng)新思想政治教育形式，豐富思想政治教育內(nèi)容，增強針對性和提高實效。本觀測點主要考察思想政治教育方法、學(xué)生的思想政治水平和滿意度。

思想品德觀測點主要考察學(xué)校是否認真貫徹落實中央有關(guān)文件的各項規(guī)定，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、勇于奉獻、誠實守信、遵紀守法的良好品質(zhì)。學(xué)生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，學(xué)生參與社會公益活動的積極性以及所表現(xiàn)出的社會責(zé)任感。

2、專業(yè)知識和能力

指標有兩個主要觀測點：專業(yè)基本理論和技能和專業(yè)能力。

專業(yè)基本理論和技能主要考察學(xué)生對專業(yè)基本理論和技能的掌握與應(yīng)用能力。專業(yè)能力是指學(xué)生從事所學(xué)專業(yè)相關(guān)工作的基本能力。

考察時要了解學(xué)校對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)的總體設(shè)計，了解課程開設(shè)情況、學(xué)校的文化科技氛圍，學(xué)生的實際狀況和所反映的實際水平。

3、體育美育

體育按教育部和國家體育總局關(guān)于實施 《 國家學(xué)生體質(zhì)健康標準 》 的通知（教體藝 t200718 號），測試大學(xué)生體質(zhì)健康標準合格率為 85 ％及以上。學(xué)校群眾性體育活動普遍開展，學(xué)生有良好的鍛煉習(xí)慣，學(xué)生身心健康。美育的考察要點為：學(xué)校開設(shè)了藝術(shù)教育的相關(guān)課程，并開展了豐富多彩的群眾性藝術(shù)活動。學(xué)生在這些課程和活動中，受到了藝術(shù)熏陶，養(yǎng)成了良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。

4、校內(nèi)外評價

指標中有兩個主要觀測點：師生評價和社會評價。

師生評價在考察中主要通過走訪、座談、問卷調(diào)查或與師生的隨機交流，了解師生對教學(xué)和教學(xué)管理工作的感受與評價，重在評判師生員工對教學(xué)工作的滿意度。

社會評價主要指社會對學(xué)校的辦學(xué)水平和人才質(zhì)量的評價，反映在社會對該校人才的需求?？梢酝ㄟ^學(xué)校的錄取分數(shù)線與當(dāng)?shù)氐目刂凭€的差異、第一志愿錄取率、新生報到率，用人單位、家長、校友等對該校畢業(yè)生的反映，尤其要重視用人單位對畢業(yè)生的評價。

5、就業(yè)

指標中有兩個主要觀測點：就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

就業(yè)率在考察中一是看應(yīng)屆學(xué)生的初次就業(yè)率是否能達到本地區(qū)高校平均水平（初次就業(yè)率統(tǒng)計到畢業(yè)當(dāng)年 8 月 31 日前，畢業(yè)生的初次就業(yè)率≥70％）。二是看學(xué)校促進學(xué)生就業(yè)的措施以及效果。三是了解學(xué)生對就業(yè)工作的滿意度。

就業(yè)質(zhì)量主要考察畢業(yè)生的就業(yè)崗位與培養(yǎng)目標的符合度、與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性，畢業(yè)生對就業(yè)崗位的適應(yīng)能力以及發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

八、學(xué)校辦學(xué)理念

1、校訓(xùn)：厚德 博學(xué) 篤行 自強

2、學(xué)院精神：除了奮斗 別無選擇

3、辦學(xué)理念：育人為本 質(zhì)量立校 學(xué)科交融 特色取勝

4、人才培養(yǎng)目標：就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁

5、五大戰(zhàn)略：質(zhì)量立校、人才強校、專業(yè)集群、項目帶動、開放合作