第一篇：不穩定因素排查調處制度

不穩定因素排查調處制度

（一）建立以鎮黨委書記為矛盾糾紛等不穩定因素排查調處“第一責任人”的工作機制。

（二）在確定排查重點地區、重點村（單位）、重點人員的基礎上，要對轄區計劃生育、社會保障、林權改革、醫療保險、征地拆遷、中心鎮建設、大廣高速修建等可能引發矛盾糾紛等不穩定因素進行了重點排查。

（三）做到對不穩定因素，矛盾糾紛苗頭早發現、提前介入，提出預警信息，并配合有關部門做好穩控工作，防止激化，確保在地區不發生集體上訪、堵塞交通等群體性及重大事件。

（四）堅持定期排查與不定期排查相結合、全面排查和重點關注相結合，每季度對居民群眾關心的重點、熱點排查一次，重大節假日之前均應對地區部穩定因素進行一次全面地排查。

（五）對查出的問題應及時解決，確有困難的應隨時向領導及有關部門匯報。

第二篇：重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處制度

重大矛盾糾紛和不穩定因素定期排查制度

紅羊鄉綜治辦

二〇一二年

排查制度

（一）建立以鄉黨委書記為矛盾糾紛等不穩定因素排查調處“第一責任人”的工作機制。

（二）在確定排查重點地區、重點村（單位）、重點人員的基礎上，要對轄區計劃生育、社會保障、林權改革、醫療保險、禁牧封育等可能引發矛盾糾紛等不穩定因素進行了重點排查。

（三）做到對不穩定因素，矛盾糾紛苗頭早發現、提前介入，提出預警信息，并配合有關部門做好穩控工作，防止激化，確保在地區不發生集體上訪、堵塞交通等群體性及重大事件。

（四）堅持定期排查與不定期排查相結合、全面排查和重點關注相結合，每季度對居民群眾關心的重點、熱點排查一次，重大節假日之前均應對地區部穩定因素進行一次全面地排查。

（五）對查出的問題應及時解決，確有困難的應隨時向領導及有關部門匯報。

信息報告制度

（一）采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合起來，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對各類矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）不管有無發生影響穩定的重大情況，各村（單位）必須每月匯總一次情況，向鄉綜治辦報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查調處過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定團結。

要情報告制度

（一）凡發生10人以上的集體上訪等重大情況，所在村（單位）必須及時向鄉綜治辦或政法分管領導報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，所在村（單位）負責人必須在24小時內向鄉綜治辦或政法分管領導報告原因和處理情況，以后每天報告一次，查到矛盾全部化解。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的一小時內向鄉政府報告。

（四）建立健全重大穩定隱患掛牌督辦制度。鄉、村定期進行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩定因素進行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩定因素詳情報鄉綜治辦，并對重大不穩定因素進行掛牌督辦。

抄告回報制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責、條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發督辦函，責成有關村（單位）限期調處，各村（單位）積極配合，并在規定時間內回復調處結果。

（三）要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得推諉拖延。

考核督查與責任追究制度

（一）鄉黨政把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、工作失職等發生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的，按有關規定嚴肅追究分管領導和相關責任人的的責任，同時實行“一票否決”。

（三）責任追究：出現下列情況之一者，對單位黨政主要領導和分管領導采取先就地免職，再調查處理的責任追究方式。

⑴超越或者濫用職權擅自作出有關決定，分割群眾合法權益，引發群眾大規范集體上訪的；

⑵主要領導不及時親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發，維穩工作處于被動局面的；

⑶對維穩重大突出問題和媒體性上訪事件，應到現場而未到現場處臵或處臵不當，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或進京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態擴大的；

⑸對維穩事項推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時機造成群眾越級、集體上訪或進京上訪等后果的； ⑹拒不執行有權處理的各級黨政機關作出的支持信訪請求意見，或對上級交辦的信訪事項推諉、扯皮，敷衍賽責，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執行信訪工作規定，被上級查糾、通報的； ⑻少數信訪人纏訪、鬧訪、去省進京上訪，穩控措施不力，造成嚴重后果的；

⑼對去省進京的上訪，未按規定時間和要求到達現場負責處理、勸返，造成上訪群眾長時間滯留，影響正常工作、生產、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急信訪事項和信訪信息，不及時報告或者隱瞞、謊報，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯信訪人的合法權利，打擊報復信訪人的； ⒀其他不當或不作為行為，造成嚴重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調處工作納入考核內容，考核結果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

（五）進一步加強組織領導，各村居（單位）各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

形勢分析會議制度

（一）堅決定期和不定期形勢分析會議制度，村（單位）每季度召開一次，鄉每月度召開一次，并形成文字材料。

（二）形勢分析會議對排查調處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。

（三）認真研究調處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實責任，明確責任單位、責任人和調處時間，督促工作措施落到實處。

督查督辦制度

一、督查督辦工作由辦公室確定專人負責人。

二、督查督辦的主要內容

1、上級轉來的領導批示件辦理情況

2、本鄉（單位）重要決策、重要文件和主要工作部署的落實情況。

3、黨委會（黨支部會議）、黨政聯席會做出的決定執行情況。

4、鄉（單位）領導交辦的事項、文字批示、口頭批示和各項臨時任務完成情況。

三、辦理過程中，督辦人員要及時詢問承辦單位辦理進展情況；重大事項的辦理情況要及時向本單位領導匯報。同時賂市委維穩辦報告。

四、重大事項可直接協助承辦單位辦結。

五、承辦村居（單位）對交辦的事項要在規定的時間內高質量、高效率辦結。對敷衍塞責、拖延不辦造成不良后果的，視情節給予嚴肅處理。

重點對象“五包五查”責任制

切實落實“五包五查”工作措施。在重要時期（重大接待期間）鄉（單位）對重點工作對象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉化、穩控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉化、是否依法處理”。確保重點人員穩控在當地。

值班備勤制度

（一）敏感期間，各村、各單位要安排好值班，做到每天都有領導帶班。值班安排表報黨政辦。

（二）敏感期間，鄉、村主要領導和分管領導原則上不能外出，急需外出的，要報鄉主要領導批準。各村各單位要進一步完善預防和處臵群眾性事件的工作預案，做到一發生苗頭，各方保障能及時供應，事件能按預案妥善處臵。

（三）各村、各有關單位要嚴格執行情報信息報告制度，切實暢通信息渠道，確保上下左右聯動，形成情況信息掌控合力，努力提高情況信息的匯總、綜合、研判、處臵能力，一旦獲取了深層次、內幕性、預警性的情報信息，要確保研判得準，并要在上報的同時，立即組織協調有關力量，在第一時間采取相應措施，將問題妥善解決好。

（四）重大活動或政治敏感時期，各村、各單位在每天下午4時前，要將當天的安全穩定情況報鄉綜治辦，對發生遲報、漏報甚至隱瞞不報而造成嚴重后果的村和單位，將嚴肅查處，堅決追究領導和具體責任人員的責任。

第三篇：重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處制度

重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處制度

信息報告制度

（一）采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合起來，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對人事編制工作矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）不管單位有無發生影響穩定的重大情況，各科室必須每月匯總一次情況，向局領導報告。同時，報告縣委維穩辦備案，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查調處過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定團結。

要情報告制度

（一）凡發生10人以上的集體上訪或圍攻沖擊機關等重大情況，所在部門（科室）必須在事件發生后向局分管領導報告。并在半小時內向縣主要領導報告。一小時內向縣委維穩辦報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，所在部門（科室）負責人必須在24小時內向局分管領導及縣委維穩辦報告原因和處理情況，以后每天報告一次，查到矛盾全部化解。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的一小時內向局主要領導報告。同時，向縣委維穩辦報告。

（四）建立健全重大穩定隱患掛牌督辦制度。科室定期進行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩定因素進行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩定因素詳情向局領導報告。由局分管領導對重大不穩定因素進行掛牌督辦。同時，將有關情況向縣委維穩辦報告備案。

抄告回報制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發督辦函，責成有關科室限期調處，各科室積極配合，并在規定時間內回復調處結果。同時向縣委維穩辦報告調處材料。

（三）要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會、推給上級。

考核督查與責任追究制度

（一）單位黨政把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的，按有關規定嚴肅追究分管領導和相關責任人的的責任，同時實行“一票否決”。

（三）責任追究：出現下列情況之一者，對單位黨政主要領導和分管領導采取先就地免職，再調查處理的責任追究方式。

⑴超越或者濫用職權擅自作出有關決定，分割群眾合法權益，引發群眾大規范集體上訪的；

⑵主要領導不及時親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發，維稱工作處于被動局面的；

⑶對維穩重大突出問題和媒體性上訪事件，應到現場鼾而未到現場處臵或處臵不當，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或進京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態擴大的；

⑸對維穩事項推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時機造成群眾越級、集體上訪或進京上訪等后果的； ⑹拒不執行有權處理的各級黨政機關作出的支持信訪請求意見，或對上級交辦的信訪事項推諉、爭吵，敷衍賽責，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執行信訪工作規定，被上級查糾、通報的； ⑻少數信訪人纏訪、鬧訪、去省進京上訪，穩控措施不力，造成嚴重后果的；

⑼對去省進京的上訪，未按規定時間和要求到達現場負責處理、勸返，造成上訪群眾長時間滯留，影響正常工作、生產、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急信訪事項和信訪信息，不及時報告或者隱瞞、謊報，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯信訪人的合法權利，打擊報復信訪人的； ⒀其他不當或不作為行為，造成嚴重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調處工作納入考核內容，考核結果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

（五）進一步加強組織領導，各科室各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

形勢分析風險評估會議制度

（一）堅決定期和不定期形勢分析會議制度，單位每季度召開一次，部門每月度召開一次，并形成文字材料報縣委維穩辦。

（二）形勢分析會議對排查調處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。

（三）認真研究調處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實責任，明確責任部門、責任人和調處時間，督促工作措施落到實處。

督查督辦制度

一、督查督辦工作由辦公室確定專人負責人。

二、督查督辦的主要內容

1、上級轉來的領導批示件辦理情況

2、本單位重要決策、重要文件和主要工作部署的落實情況。

3、局務會、黨支部會議、局長辦公會做出的決定執行情況。

4、單位領導交辦的事項、文字批示、口頭批示和各項臨時任務完成情況。

三、辦理過程中，督辦人員要及時詢問承辦單位辦理進展情況；重大事項的辦理情況要及時向本單位領導匯報。同時向縣委維穩辦報告。

四、重大事項可直接協助承辦單位辦結。

五、承辦科室對交辦的事項要在規定的時間內高質量、高效率辦結。對敷衍塞責、拖延不辦造成不良后果的，視情節給予嚴肅處理。

重點對象“五包五查”責任制

切實落實“五包五查”工作措施。在重要時期（重大接待期間）單位對重點工作對象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉化、穩控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉化、是否依法處理”。確保重點人員穩控在當地。

值班備勤制度

⑴敏感期間，單位要安排好值班，做到每天都有領導帶班。值班安排表報縣委維穩辦。

⑵敏感期間，單位主要領導和分管領導原則上上不能外出，急需外出的，要報縣委、縣政府主要領導批準。單位要進一步完善預防和處臵群眾性事件的工作預案，做到一發生苗頭，各方保障能及時供應，事件能按預案妥善處臵。

⑶單位要對照檢查，嚴格執行情報信息報告制度，切實暢通信息渠道，確保上下左右聯動，形成情況信息掌控合力，努力提高情況信息的匯總、綜合、研判、處臵能力，一旦獲取了深層次、內幕性、預警性的情報信息，要確保研判得準，并要在上報的同時，立即組織協調有關力量，在第一時間采取相應措施，將問題妥善解決好。

⑷單位在每天下午4時前，要將當天的安全穩定情況報縣委維穩辦，對發生遲報、漏報甚至隱瞞不報而造成嚴重后果的部門，將嚴肅查處，堅決追究領導和具體責任人員的責任。

第四篇：重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處制度

修配總廠職工矛盾糾紛和不穩定因素 排查、報告、調解處理制度

（一）采取上下結合、班組結合、日常排查與定期集中排查相結合和重點排查與普遍排查相結合的方式，對人事工作矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）不管單位有無發生影響穩定的重大情況，各單位（科室）必須每月匯總一次情況，向總廠主要領導報告。同時，報告維穩領導小組備案，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查調處過程中發現的職工不穩定情況，確保總廠良好的工作秩序。

重要情況報告制度

（一）凡發生3人以上的集體到總公司上訪或圍攻沖擊總公司機關等重大情況，所在單位、部門（科室）必須在事件發生后向總廠領導報告。并在半小時內向總公司分管領導報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，所在單位、部門（科室）負責人必須在24小時內向總公司分管領導及維穩辦報告原因和處理情況，以后每天報告一次，到矛盾全部化解止。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的10分鐘內向總公司公安科報告并做好記錄。同時，向公司維穩辦報告。

實行分級負責歸口管理制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發督辦通知，責成有關單位（科室）限期調解處理，各單位（科室）積極配合，并在規定時間內回復調解處理結果。同時以書面材料向總公司維穩辦報告調解處理情況。

（三）要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本單位本部門應該解決、處理的矛盾和問題有意回避、推給上級。

考核督查與責任追究制度

（一）各單位（科室）領導要把矛盾糾紛排查調解處理作為維護職工穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響企業穩定的，按總公司相關規定嚴肅追究領導和相關責任人的的責任，同時實行“一票否決”。

（三）責任追究：出現下列情況之一者，對單位（科室）領導采取先停職，再調查處理的責任追究方式。

⑴超越或者濫用職權擅自作出有關決定，分割群眾合法權益，引發群眾大規范集體上訪的；

⑵單位領導不及時親自調查了解進行處理，不研究解決本單位突出問題，致使問題頻發，維穩工作處于被動局面的；

⑶對維穩重大突出問題和群體性上訪事件，領導應到現場而未到現場處置或處置不當，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或政府上訪前，未采取有效措施制止，造成事態擴大的；

⑸對維穩事項推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時機造成職工越級、集體上訪或政府上訪等后果的；

⑹拒不執行有權處理的上級領導作出的支持上訪請求意見，或對上級交辦的上訪事項推諉、扯皮，敷衍，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執行上訪工作規定，被上級查處、通報的；

⑻少數上訪人纏訪、鬧訪、去政府上訪，穩控措施不力，造成嚴重后果的；

⑼對去政府的上訪，未按規定時間和要求到達現場負責處理、勸返，造成上訪職工長時間滯留，影響正常工作、生產、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成職工再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急上訪事項和上訪信息，不及時報告或者隱瞞、謊報，造成嚴重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯上訪人的合法權利，打擊報復上訪人的； ⒀其他不當或不作為行為，造成嚴重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調查處理工作納入考核內容，考核結果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報，予以責任追究。

（五）進一步加強組織領導，各單位（科室）各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調查處理和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

第五篇：信訪不穩定因素排查制度

信訪不穩定因素排查制度

一、排查內容

1、正在醞釀中的集體上訪、越級上訪和重復上訪問題：

2、已經處理，但信訪人不服或仍不穩定的“三訪”案件和重復信、聯名信；

3、本發生的集體上訪和影響較大的異常信訪、緊急信訪事項；

4、涉及上級重大政策調整改制等有可能誘發上訪的苗頭性、傾向性問題及其他信訪隱患問題。

二、排查程序

1、信訪不安定因素堅持每周排查一次，重要時期每天排查一次。

2、對排查出的問題要填寫《信訪不安定因素登記表》，實行臺帳管理。

3、對排查出的問題，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，分輕緩急程度，落實責任人，并根據不同情況分別進行處理。

4、對可能發生的集體信訪，要高度重視，認真對待，落實嚴密監控措施，做到本單位發生的問題解決不出本單位，本系統發生的問題解決不出本系統。

5、認真堅持信訪信息報告制度。一般信息每月25日前向

區信訪局報告一次，重要時期每天一報，重大信息隨時報告。

6、為強化信息報告的責任，一般信息應由分管領導簽字，重要的信息應由主要領導簽字，然后加蓋公章上報。

**社區居民委員會

**-**-**