第一篇：關于進一步嚴肅村兩委換屆工作紀律的通知

關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知

組通字〔2010〕59號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、民政廳（局），新疆生產建設兵團黨委組織部、民政局：

去年以來，各地認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發〔2009〕20號）和全國村“兩委”換屆選舉工作座談會精神，切實加強黨對換屆選舉工作的領導，始終掌握工作主導權，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩有序。但也有少數地方不同程度地存在一些違法違紀現象：有的地方任意簡化選舉程序，利用委托投票、代寫選票等形式徇私舞弊；有的地方拉票賄選等不正當競爭行為屢禁不止；有的地方存在宗族宗派等各種勢力甚至黑惡勢力干擾換屆選舉的現象，等等。這些問題，嚴重損害了黨員、群眾的民主權利，破壞了換屆選舉的正常秩序，干擾了農村基層民主政治建設的健康發展，影響了農村經濟發展和社會穩定，必須采取切實有效措施堅決加以整治。今年下半年和明年，全國大多數省（區、市）將進行新一輪村“兩委”換屆。為進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律，確保換屆選舉健康有序進行，現就有關事項通知如下。

一、細化換屆工作程序。嚴格遵循《中國共產黨章程》和國家有關法律法規的規定，進一步細化和規范村“兩委”換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導和引導村民選舉委員會依法依規制定好本村選舉辦法，對候選人資格條件作出具體規定，切實把好候選人資格條件關。同時，進一步細化選舉程序、選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

二、規范候選人競爭行為。全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。引導黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當或非法競爭行為裁定提前作出明確規定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規。可以

通過競職承諾、公開演說、現場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、嚴格投票組織管理。加強投票現場組織工作，切實維護選舉秩序。選舉時，應召開選舉大會集中投票，也可設立中心投票會場和若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。

四、完善防范監督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關法律、法規、政策，明確換屆選舉應該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律法規，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。要完善選舉監督體系，切實加強對換屆選舉全過程、全方位的監督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節，實行全程跟蹤監督。采取設立選舉監督委員會，邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任社會監督員等措施，積極探索輿論監督途徑，加強社會力量對換屆選舉的監督。對那些選情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強指導和監督，有針對性地制定工作預案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題。縣和鄉鎮黨委、政府要向每個村派駐換屆工作指導員；對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導。切實加強對換屆工作指導員及相關工作人員的法律法規政策培訓。

五、嚴查違法違規行為。根據本地區經濟社會發展狀況和風俗人情等實際情況，具體明確拉票賄選等違法違紀行為的界定標準，同時進一步明確對違法違紀行為進行認定、查處的具體程序和責任部門。鄉鎮黨委、政府按程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調查處理，必要時，提請縣級紀檢監察、公安機關和法院、檢察院依法依規進行調查認定。做好群眾舉報和來信來訪受理工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，縣、鄉選舉工作機構要公布舉報電話及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索

清楚的，要限時辦結。切實加大對違法違紀行為的打擊力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。對換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進行通報。

六、加強組織領導。各級黨委組織部門要發揮牽頭協調作用，統籌抓好換屆選舉工作，重點抓好村黨組織換屆選舉工作；各級民政部門要充分發揮職能作用，加強對村委會換屆選舉的指導和督查。縣、鄉黨委、政府要高度重視，切實將嚴肅換屆工作紀律、加強和改進村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，并積極協調紀檢監察、宣傳、信訪、公安和司法等有關部門參與和配合做好換屆選舉工作。縣、鄉黨委書記要切實履行第一責任人和直接責任人的職責，認真抓好工作落實。探索建立村“兩委”換屆工作考核評估機制，把嚴肅換屆工作紀律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀行為，作為農村創先爭優活動考核評價的重要內容。建立換屆選舉應急處置機制，加強對突發事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度和責任追究制度。在村“兩委”換屆過程中，對工作領導、指導不力和對違法違紀行為查處不力，造成嚴重后果的，要追究當地黨委、政府和有關部門負責人的責任，并作出相應處理。中央組織部將會同民政部，適時對各地村“兩委”換屆工作紀律執行情況進行專項督查。

中共中央組織部 民 政 部

2010年11月5日

第二篇：關于進一步嚴肅工作紀律通知

關于進一步嚴肅工作紀律的通知 各部門：

公司項目部已經成立，圍繞項目部工作，公司上下要提振精神，大鼓干勁，向項目指標和目標沖刺。公司總經理辦公會決定重申工作紀律如下：

一、嚴格考勤紀律

所有員工打卡上崗，不得遲到、早退、空崗，不準代他人或讓他人代打卡，不得打卡后無故外出；工作時間不得脫崗、串崗、聊天、打牌、下棋，不得上網聊天、玩游戲、看電影等。以上行為一經發現每次扣罰當事人50元。遲到或空崗兩小時以上視為曠工，曠工每天扣罰當事人200元，連續曠工3天的，予以辭退。

二、嚴格值班紀律

嚴格節假日值班制度，公司各部門和項目部須提前一天向行政部報送周末、節假日值班表。行政部將隨時抽查值班情況。值班時要堅守工作崗位，妥善處理相關事宜，嚴禁空崗、脫崗，嚴禁將值班電話呼叫轉移，無人接聽者，視同無人值班。違反規定的，扣罰當事人50元。貽誤工作，造成嚴重后果的，予以除名。

三、嚴格通訊紀律

所有員工必須保持24小時通訊聯絡暢通，凡聯系不到，造成工作被動的，當事人必須寫出書面說明，并視情節輕重給予通報批評或

罰款處理。

四、嚴格請銷假紀律

所有員工不論任何原因需要離開工作崗位的，都必須經領導批準后方可離崗。凡不在崗又去向不明的，均視為曠工。因私請假，要嚴格按照請假類別規范辦理請假手續：項目部員工請假在兩天以內（含兩天）由項目負責人審批，報備行政部；公司其他部門員工請假在兩天以內（含兩天）由所在部門經理審核，行政副總審批，報備行政部。各部門負責人請假及所有員工請假三天以上者，必須書面請假，經分管領導（項目負責人）、行政副總、總經理（董事長）審批后休假，行政部備案；因公出差請假的，嚴格填寫因公外出請假申報單，如因特殊情況未及時請假或續假的，事后必須補辦手續，否則按曠工處理。病假須有醫院證明。上班后要及時到辦公室銷假。對未履行請假程序外出的，扣罰當事人50元。因擅自外出或不能按時返回，給工作造成被動、損失的，由主管領導報行政部按公司規定處理，并在行政部備案。

五、以前發布的有關勞動紀律的規定，如有不一致處，以本次規定為準，本規定從2011年10月起執行。

萬城地產

2011年9月28日

第三篇：嚴肅換屆紀律通知

市委組織部對各縣區縣鄉換屆風氣工作進行考核，請各鄉鎮要對照本通知，（1）補一次嚴肅換屆紀律民主生活會記錄（時間從2011年8月10日—31日），形成報告附原始記錄，（2）補一次學習嚴肅換屆紀律的黨委會議記錄（時間從2011年8月20日—10月）。于3月11日下午5點前報縣委組織部干部監督科。

蒼組發〔2011〕25號

關于召開嚴肅換屆紀律專題民主生活會的

通 知

各鄉鎮黨委，卞莊街道、蒼山經濟開發區、縣直各黨（工）委：

今年我縣縣、鄉兩級領導班子將集中進行換屆。根據中央和省、市委關于嚴肅換屆紀律的有關要求，各黨（工）委要召開一次以嚴肅換屆紀律為主要內容的專題民主生活會，加強教育引導，確保我縣換屆工作順利進行。現就有關事項通知如下：

措施，認真分析和查找黨委（黨組）在做好換屆紀律教育、干部選拔任用、整治用人上不正之風和提高選人用人公信度等方面存在的問題，查找不足，分析原因。參會對象要認真總結自己學習“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等換屆紀律的情況，就本人和所在單位黨委（黨組）及其他參會對象在貫徹執行換屆政策和紀律方面開展批評與自我批評，明確表明在此次換屆中對待個人進退留轉安排的態度，提出加強學習和執行換屆紀律的措施。

四、有關要求

各鄉鎮（街道、開發區）、縣直各部門單位黨委（黨組）召開專題民主生活會時，縣紀委、縣委組織部有關同志將到會指導，要搞好銜接溝通。同時，縣六大班子領導將分別參加聯系鄉鎮（街道、開發區）黨（工）委領導班子專題民主生活會，各鄉鎮（街道、開發區）要主動做好匯報銜接。于9月10日前將召開民主生活會情況，形成書面報告（附原始記錄）報縣委組織部。

中共蒼山縣委組織部

2011年8月10日

第四篇：為進一步嚴肅換屆紀律

為進一步嚴肅換屆紀律，保證村委會的換屆選舉工作程序合法、操作規范。7月21日上午，寧老莊鎮召開村選舉委員會成員業務培訓會，對全鎮20個村新選出100余名選舉委員會成員進行了業務培訓。

會上，該鎮黨委副書記、鎮長劉繼光從村委會換屆選舉的重要性談起，要求各村選委會成員要有高度的責任感、榮譽感和使命感，認真面對當前的換屆選舉工作；要吃透精神，掌握政策，嚴把選舉工作各個關口；要公道辦事，加強自律，一切程序依法進行，順利選出村民群眾滿意的新一屆村委會。

隨后，該鎮組織委員付新軍從政策的宣傳、村級選舉方案的制定、選民登記、公示公告、投票細節及嚴格維護換屆紀律等方面進行了詳盡的講解。會后，該鎮對與會成員提出的疑問進行了詳細解答。

第五篇：關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律

西發[2011]101號

關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的實施方案

按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的統一部署，我鄉村“兩委”換屆選舉工作即將開始，為嚴肅換屆紀律，防止和抵制各種不正之風的干擾，維護正常選舉秩序，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉健康有序進行，根據中央省、市、縣有關文件精神，結合我鄉實際，現制定實施方案如下：

一、嚴明換屆紀律，做到教育在先

1、明確換屆紀律要求。為確保換屆選舉健康有順序進行，努力形成風清氣正的和諧換屆環境，省委組織部提出了“十個嚴禁”的紀律要求，全鄉農村黨員、干部、群眾必須切實遵守。①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；②嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；⑨嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；⑩嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

2、加強換屆紀律宣傳。各村黨組織要廣泛開展“五個一”活動，進行深入宣傳教育，引導廣大黨員、干部、群眾正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭。一是發放提醒卡。將“十個嚴禁”的要求及舉報電話制成提醒卡（附后），發到每個黨員和每個家庭。二是開展一次專題學習。組織村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表等專題學習換屆紀律要求，切實做到教育在先。三是開展一次警示教育。采取播放警示教育電教片、發放警示教育材料、座談討論等形式，教育引導參選人員規范自身競選行為，切實做到警示在先。四是進行一次集體談話。鄉黨委將和要參與競爭人員開展一次集體談話，就嚴格遵循法律法規、有關政策規定和換屆工作紀律提出具體要求。五是開展一次承諾。鄉黨委將組織村黨組織、換屆工作人員、村干部、參選人員、村民代表以及廣大黨員就嚴守換屆紀律進行承諾，并將承諾內容進行公示，接受監督。各鄉鎮黨委要在開展“五個一”活動的基礎上，通過廣播、網絡、簡報、宣傳單、公示欄、黑板報等多種形式，廣泛宣傳換屆紀律要求，做到家喻戶曉、深入人心。

二、暢通舉報渠道，做到受理及時

1、明確舉報受理部門。明確鄉信訪辦、鄉紀委為落實 受理舉報的負責部門，明確工作職責、辦理程序，做到層層有人抓、有人管，就地受理和解決群眾反映的問題。

2、設立舉報電話。設立西聯鄉村“兩委”換屆舉報電話，實行24小時專人值守，對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理并限時辦結。

三、嚴查違紀行為，做到取信于民

1、落實工作責任。嚴肅村“兩委”換屆紀律，鄉黨委書記是第一

嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律提醒卡

省委組織部、省民政廳就落實中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字[2010]59號），提出了“十個嚴禁”的換屆紀律要求，全縣農村黨員、干部、群眾要認真學習、嚴格遵守。

一是嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；二是嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；三是嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；四是嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；五是嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；六是嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；七是嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；八是嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；九是嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處置集體財產；十是嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

銅陵縣紀律檢查委員會舉報電話：8812645 銅陵縣委組織部舉報電話：8816545 銅陵縣民政局舉報電話：8810158 西聯鄉舉報電話：8333819

和變更；任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民選舉委員會成員。

3、對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的行為。

4、破壞村民委員會選舉的其他違法行為。指除上述行為外的違法行為。

二、違法行為的處理程序

1、違法行為的受理和處理機關

村民舉報選舉違法行為的受理機關是：鄉鎮人大、鄉鎮政府、縣人大、縣政府、縣民政局。

選舉違法行為調查處理機關：鄉鎮人民政府、縣人民政府。

2、違法行為的處理

對村民委員會選舉中的違法行為，應根據不同性質作出不同處理。屬于工作失誤造成，違反選舉規程的，應及時糾正，并對當事人進行嚴肅批評教育；對故意違法，給選舉工作造成嚴重后果的，應按有關規定予以黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

對群眾舉報的擾亂、破壞選舉的行為，鄉鎮政府或者縣政府要及時調查處理。受理機關自接到舉報之日起十日內予以調查處理，不予處理的，應當說明理由；無正當理由不依法處理的，村民可以向縣級人民代表大會常務委員會反映或者依法向人民法院提起訴訟。

經調查核實事實成立的，要依法嚴肅處理；如以不正當手段當選的，要宣布其當選資格無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，要由公安機關依照有關法規處理；對參與不正當手段的黨員，由黨的紀檢機關依照《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，由主管機關依據《中華人民共和國公務員法》有關規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。