第一篇：在鎮(zhèn)村兩委換屆選舉中的講話

在全鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

鐘偉彪

同志們：

今天。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議，主要是按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)2008年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行動員和部署。本次村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是從今年1月開始到5月份基本結(jié)束，剛才莊委員已經(jīng)對我鎮(zhèn)換屆選舉工作都作了具體的安排。在這里，我主要就這次換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

（一）嚴格選人標準，選好配強村“兩委”班子。推選什么樣的人當干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導黨員和群眾真正把能夠擁護黨的領(lǐng)導、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事、樂于奉獻、有一定科學文化知識，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富、組織能力強，公道辦事、威望高的優(yōu)秀人才，選進“兩委”班子，特別要選好配強黨支部書記、村（社區(qū)）委會主任。對一時沒有合適黨支部書記人選的，鎮(zhèn)黨委要派黨員干部去任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶

1領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的“兩委”干部，要堅決依法予以調(diào)整。

（二）嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要提倡交叉任職，減少干部職數(shù)，節(jié)約集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。在上屆選舉中，我鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”成員交叉任職率達95.5%，其中書記、主任“一肩挑”的占92.9%，處于全縣的前列，這次換屆選舉，我們要繼續(xù)在嚴格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥做好各項工作，進一步提高書記、主任“一肩挑”的比例，進一步提高“兩委”交叉任職的比例。要以本次換屆選舉為契機，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力提高高中學歷以上書記、主任的比例，提高有“雙帶”能力干部的比例。

（三）要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，村黨組織換屆選舉全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。而社區(qū)黨組織換屆選舉則全面實行“三推一評一選”（即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個人自我推薦和民主測評產(chǎn)生候選人；由黨員大會直接差額選舉支部委員，并有黨員大會直接等額選舉支部正、副書記）。這里請大家注意，今年社區(qū)黨支部的正、副書記與往屆不同，是實行“雙直選”，即在黨員大會中直接差額選舉出支委，然后又召開黨員大會在支委中直接等額選舉支部正、副書記，這可以說是

本次社區(qū)黨組織換屆選舉的一大創(chuàng)新。另外還要擴大基層民主，廣泛宣傳黨組織換屆選舉政策，做好選舉事項的公示公開工作，激發(fā)廣大黨員和群眾的參與熱情，充分發(fā)動他們珍惜和行使民主權(quán)利，提高選舉的參選率和投票率。

（四）要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范換屆選舉工作程序。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，具體要把握好以下六個環(huán)節(jié)。一是要把握好宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)，確保黨員和選民認識選舉的嚴肅性和維護自身權(quán)益的重大意義；二是要把握好選舉程序環(huán)節(jié)，嚴格落實相關(guān)程序、細化每個選舉環(huán)節(jié)，確保選舉的公平公正公開；三是把握好嚴格質(zhì)量環(huán)節(jié)，確保村（社區(qū)）級班子進一步優(yōu)化。四是要把握好預(yù)防化解環(huán)節(jié)，注意加強對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，確保換屆選舉工作的正常秩序。五是要把握好交接工作環(huán)節(jié)，確保新老班子的平穩(wěn)過渡。六是要把握好建章立制環(huán)節(jié)，確保換屆后各項工作走上正軌。

同志們，搞好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，是進一步加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)，提高村（社區(qū)）級干部整體素質(zhì)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐的一項重要舉措。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政

治責任感和歷史使命感，以求真務(wù)實的工作作風，圓滿完成上級交給我們的工作任務(wù)，不斷推進我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)。

第二篇：鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結(jié)（精選）

文章標題：鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結(jié)

鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥做好第八屆村委會換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，自200*年12月1日開始至200*年元月15日，全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

(一)支部換屆情況

全鎮(zhèn)上屆黨支部有103個，200*年12月1日支部換屆工作正式啟動，200*年1月15日結(jié)束，按照《黨章》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)要求，共建支部97個，其中聯(lián)合支部6個，采用“兩推一選”的辦法選出支部書記83名，采用“兩推直選”的辦法選出支部書記14名；連選連任支部書記74人。換屆后，新一屆支部班子共207人，比上一屆減少136人，“雙高雙強”型人才187人，新增中專（高中）學歷31人。

（二）村委會換屆情況

全鎮(zhèn)上屆村委會有105個，200*年12月1日全鎮(zhèn)村委會換屆工作正式啟動，200*年1月15日結(jié)束。按照“兩法一辦法”，由村民直接選出村委會103個（另外兩個村延期換屆），選出村委會主任103名，連任的38名。新一屆村委會共247人，比上屆減少44人，“雙高雙強”型人才202人。

二、基本做法

我鎮(zhèn)換屆工作由于領(lǐng)導高度重視、思想認識統(tǒng)一、工作機構(gòu)健全、工作人員到位、制定措施有力，全鎮(zhèn)村級“兩委”[范文搜網(wǎng)-http://www.tmdps.cn找文章，到范文搜網(wǎng)]換屆工作得以順利開展。總結(jié)我們的做法，主要體現(xiàn)為：采取“四抓”、嚴把“兩關(guān)”、突出“兩個創(chuàng)新”、做到“兩個加強”。

（一）采取“四抓”，穩(wěn)步推進村級“兩委”換屆工作

一是抓機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導。此次換屆選舉涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，有利條件和困難因素并存，做好這項工作，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，精心指導。為了順利完成全鎮(zhèn)村級換屆任務(wù)，我鎮(zhèn)把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當前工作重中之重，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，三名黨委副書記、人大主席任副組長，人大、組織、民政、司法等相關(guān)部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導；下設(shè)村“兩委”換屆工作督查接訪組，負責換屆選舉過程中的督導檢查，受理村民咨詢、舉報、來信來訪，查處和糾正選舉違法現(xiàn)象，對反映問題作出解釋答復(fù)工作；下設(shè)村“兩委”換屆工作安全保衛(wèi)組，負責維持換屆工作正常秩序，對妨害和破壞選舉的違法行為、用不正當手段干擾選舉的違法行為進行嚴厲打擊。

二是抓組織，及時解決問題。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了黨政班子成員聯(lián)系辦事處制度，每一個領(lǐng)導干部都參與換屆選舉工作。全鎮(zhèn)共抽調(diào)包村干部110人，做到了每村有一名工作隊員，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。包村干部自始自終工作在第一線，了解掌握情況，研究和分析換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分階段整理出工作重點和注意事項，提出切實可行的解決問題意見和措施，在換屆工作中做了大量扎實而有效的工作。

三是抓培訓，增強依法辦事能力。村級兩委換屆工作法規(guī)性、政策性很強。為提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強依法辦事的能力，我鎮(zhèn)先后3次舉辦村級兩委換屆工作培訓班。培訓采取了講座、討論、問題解答等形式，做到了力度大、有規(guī)模、方法活，不僅營造了換屆工作的聲勢，而且提高了包村干部的業(yè)務(wù)水平，增強了依法辦事的自覺性，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。各辦事處、工作組也結(jié)合當?shù)貙嶋H，舉辦各類形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓活動，全鎮(zhèn)有150余人參加了換屆工作業(yè)務(wù)培訓，通過培訓，進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識，明確了任務(wù)，增強了責任感、掌握了操作規(guī)程，堅定了工作信心，整個培訓達到預(yù)期的目的。

四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進。工作中，鎮(zhèn)委注重統(tǒng)籌安排、兼顧全局。一是把換屆工作與貫徹“三個代表”重要思想相結(jié)合。通過村級“兩委”換屆，努力使村級領(lǐng)導班子成為“三個代表”重要思想的實踐者、推動者，把“三個代表”重要思想最終落實到帶領(lǐng)群眾脫貧、帶頭發(fā)家致富上和改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；二是與全面推進“雙基”工程相結(jié)合。通過換屆選舉，努力提高村級干部整體素質(zhì)，全面按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”的要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是換屆工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。四是換屆工作與解決農(nóng)村熱點、難點問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。

（二）嚴把“兩關(guān)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松

1、嚴把依法辦事關(guān)。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序

第三篇：鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作進展情況匯報

中共xxxxxx鎮(zhèn)委員會

關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作進展情況

工 作 匯 報

xxxxxx鎮(zhèn)位于滕州市西郊，面積84.7平方公里，轄83個行政村、89個自然村，人口8.9萬人。共有黨總支12個，黨支部131個，黨員2861個，農(nóng)村黨員2142個。xxxxxx鎮(zhèn)歷史悠久、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、交通便利，是2300多年前滕國的發(fā)源地、新一輪城市西擴重點區(qū)域，是滕州市的人口大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

為了確保今年村“兩委”換屆選舉工作順利進行，xxxxxx鎮(zhèn)黨委、政府按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，本著“抓早抓實抓好”的原則，積極做好換屆選舉各項工作，現(xiàn)在工作進展情況匯報如下：

一、換屆選舉進展情況

1、黨組織換屆

為使換屆選舉工作順利開展，我鎮(zhèn)嚴格制定了村黨組織換屆日程表。3月20日，召開了換屆選舉工作動員會議。3月25日進行了村黨組織換屆選舉工作培訓會議。目前為止，全鎮(zhèn)82個黨支部共有80個黨支部換屆選舉工作順利完成。我鎮(zhèn)在這次黨支部換屆選舉中呈現(xiàn)了新的趨勢特點：

一是干部隊伍年輕化。產(chǎn)生的267名委員，平均年齡42歲，其中35周歲以下委員161名，占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的60%，新一屆村黨支部書記中45周歲以下有69名，占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的86%；二是婦女干部（委員）比例明顯提高。全鎮(zhèn)選出女性村支部書記5名，共有28名婦女干部選進了村支部，占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的11%，比上屆提高了5個百分點。三是干部隊伍學歷結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在村支部書記中，大專以上文化程度41名,占全鎮(zhèn)黨支部書記比例的51%,高中、中專文化程度36名，占全鎮(zhèn)黨支部書記的45%，有234名“三高三強”型優(yōu)秀人才選進了村支部班子。四是大學生村官成為換屆新亮點。通過正式選舉，我鎮(zhèn)有兩名大學生村官成為支部書記，5名成為支部副書記。大學生村官這個群體逐漸為黨員群眾所接受，并在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、村委換屆

按照市委統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)村委換屆選舉工作也已經(jīng)全面鋪開。4月12日，召開了村委換屆選舉骨干培訓會議，發(fā)放了“村委換屆選舉明白紙”和日程安排表。現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村正緊密鑼鼓地進行著選舉“村民選舉委員會”。

為熟悉換屆程序，摸清換屆中出現(xiàn)的各種問題，我鎮(zhèn)確立了黃莊、李莊、宋王樓三個試點。黃莊和李莊村在4月16日進行了預(yù)選，18日進行了正選。宋王樓村也在4月20日和

22日進行預(yù)選和正選。無論從換屆過程還是換屆結(jié)果來看，試點都取得了圓滿成功。試點工作為我們以后的選舉工作積累了寶貴的經(jīng)驗，打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導，準備充分。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，先后多次召開黨委會議，研究部署村級黨組織換屆選舉工作，制定下發(fā)了《xxxxxx鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《xxxxxx鎮(zhèn)黨組織換屆選舉工作實施方案》，提前印刷了選舉工作的各種表格。

2、成立工作組和應(yīng)急小分隊。鎮(zhèn)黨委、政府成立了領(lǐng)導小組、工作小組和應(yīng)急小組。領(lǐng)導小組由黨委書記任組長；八個工作小組以辦事處和包村干部為重點；三個應(yīng)急小組以派出所、司法所、法庭、行政執(zhí)法為主要力量。同時明確換屆選舉工作的第一責任人和直接責任人，建立和落實鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包辦事處、機關(guān)干部包村的工作責任制，進一步加強所包村換屆選舉工作的指導。

3、宣傳到位，注意引導。鎮(zhèn)黨委、政府注重兩委換屆宣傳工作。通過發(fā)放宣傳資料、張貼標語等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開欄公布換屆選舉的知識，動員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的氛圍。

4、加大培訓，精心指導。為了盡快熟悉選舉工作流程，更好的指導換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府對參與選舉工作的人員進行了業(yè)務(wù)培訓，集中學習換屆選舉實施方案，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導有力，依法依規(guī)按時完成這次換屆工作。

5、嚴格程序，把好關(guān)口。為保證能依法依規(guī)進行，我鎮(zhèn)主要做好以下幾點：一是調(diào)查摸底到位。鎮(zhèn)黨委、政府在換屆選舉前期已做好調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是民主評議到位。在換屆正式選舉前，我鎮(zhèn)對上屆支部班子進行了民主測評，進行了“兩推”工作，掌握了新一屆支部班子的候選人。

6、嚴肅紀律，營造風清氣正的選舉環(huán)境。一是嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性。二是嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律。三是嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下。我鎮(zhèn)通過強化一次學習、下發(fā)一份通知、編印一封公開信、組織一次談話活動、簽署一份承諾書、建立一個舉報平臺的“六個一”措施，嚴肅換屆工作紀律，匡正選人用人之風，營造了風清氣正的良好換屆環(huán)境。

三、工作成效

總之，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)黨委、政府政府的精心組織下，在全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，我鎮(zhèn)村

“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實，措施得力，進展順利，效果較好。首先，確保了老百姓擁護的、能力棒的、能勝任工作的人進入村兩委班子。其次，廣大村民民主法律意識明顯增強了。通過宣傳，廣大選民投票積極性較往年都高，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。

下一步我們將認真研究和分析解決選舉工作中遇到的問題。對選舉工作中存在問題比較多，難度比較大的村，要集中力量進行攻關(guān)，共同研究，分別落實責任，涉及哪一級的問題，由哪一級來協(xié)調(diào)解決，盡快拿出方案和解決問題的辦法，不能因為個別村而影響到整體的進度。此外，對離任的干部，做好他們的思想工作，妥善安排。要落實好他們離任后的待遇問題；對年輕的要鼓勵他們落選不落志，幫助新當選的村干部做好村內(nèi)工作。我鎮(zhèn)將以村兩委換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設(shè)，促進村級發(fā)展長效機制建立健全，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

2011年4月

第四篇：在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

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在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

（2005年3月18日）

我縣村黨支部和村委會自2002年上半年換屆后，至今已3年了，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》以及新修改的《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，將進行換屆選舉。根據(jù)縣委的總體部署，先在鉗口鄉(xiāng)開展村級組織換屆選舉試點工作。這次試點工作的指導思想非常明確，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，按照中央指出的農(nóng)村黨支部建設(shè)“五個好”的要求，緊緊圍繞我縣與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，通過換屆，全面加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，為全縣村級組織順利換屆提供經(jīng)驗。這次村級組織換屆選舉，縣委、縣人大、縣政府十分重視，縣委縣政府報告都提出要加強引導，切實抓好村級組織的換屆選舉工作，縣委常委會專門聽取了鉗口鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作情況匯報。縣委組織部、縣民政局、鉗口鄉(xiāng)黨委還派人外出學習取經(jīng)。我相信，只要全鄉(xiāng)干部、黨員、群眾緊緊團結(jié)在鄉(xiāng)黨委周圍，思想高度重視，認識高度統(tǒng)一，步驟高度一致，我們就一定能把這次試點搞成功，一定能完成縣委、縣政府交給的光榮任務(wù)。現(xiàn)在我就如何搞好這次換屆選舉試點工作，強調(diào)幾點意見：

一、充分認識村級組織換屆選舉工作的重要性和必要性，切實增強做好試點工作的責任感和使命感

村級組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設(shè)，尤其要選出一個好“班長”。就具體目標而言，一要力求班子成員素質(zhì)進一步提高。二要力求班子結(jié)構(gòu)進一步改善。三要力求班子工作合力進一步增強。這次選舉產(chǎn)生的新一屆村級領(lǐng)導班子，對全面推進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。

1、做好村級組織換屆選舉工作，是切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。村級組織是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。市委提出加強執(zhí)政能力建設(shè)，重點是五個方面的能力要有明顯提高，即要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高改革創(chuàng)新的能力，提高解決實際問題狠抓落實的能力，提高做群眾思想工作的能力，提高保一方平安的能力。縣委十屆八次全體（擴大）會議提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展觀的確立和這些能力的提高，要通過各級黨組織和領(lǐng)導干部、廣大黨員體現(xiàn)出來的，必須抓基層、打基礎(chǔ)。幾年來，通過開展實施先鋒工程、后進整轉(zhuǎn)等活動，全縣村級組織的面貌有了較大變化，涌現(xiàn)出一批村級組織先進典型，造就了一支素質(zhì)較高的黨員、干部隊伍，廣大村級組織的黨員干部，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，深化農(nóng)村改革，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，從我們掌握的情況來看，也發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題，如部分村級班子不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強，村干部、黨員素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求存在較大差距，村級集體經(jīng)濟比較薄弱等等。這些問題的存在，關(guān)鍵是班子問題、人的素質(zhì)問題。所以，通過村級換屆選舉，選出讓人民群眾滿意、上級黨委政府放心的村兩委班子，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位就有了堅實的基礎(chǔ)。因此，我們必須著眼全局，著眼于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，把今年的村級組織換屆選舉工作作為貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實際行動，切實抓緊抓好。

２、做好村級組織換屆選舉工作，是全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)我縣和諧社會的重要保證。通過“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的深入實施，和“八大工程”建設(shè)的啟動，我縣加大招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟取得了較快發(fā)展；加大改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路越走越寬。一大批“雙帶”能力強，群眾中有威信的農(nóng)村黨員和干部為此作出了重要貢獻。選什么樣的人出來擔任村干部是廣大農(nóng)村黨員和群眾共同關(guān)注的問題，也是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵。當前，我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分艱巨。我縣農(nóng)業(yè)人口還占相當比例，農(nóng)民人均收入還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進一步加強。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，歸根到底要由村級組織、農(nóng)村干部去落實。因此，通過村級換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強、群眾滿意的人到村干部崗位上來，顯得尤為重要。抓好這次村級換屆工作，把那些“雙帶”能力強的人選進村級班子，為農(nóng)村改革發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路，加快全面建設(shè)小康社會提供組織保證和智力支持。

３、做好村級組織換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實踐。農(nóng)村選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，村委會換屆選舉由村民直接選舉產(chǎn)生的做法，有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進一步發(fā)展。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，比如鉗口鄉(xiāng)去年實行的村務(wù)決策“五步法”等。要健全以村黨組織領(lǐng)導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

４、做好村級組織換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，建設(shè)“平安常山”的重要舉措。從總體上看，我縣村級組織和村干部是好的，戰(zhàn)斗力是強的，廣大基層干部長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻在一線，在發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中做了大量工作。但也還存在著一些不容忽視的問題，有些村出現(xiàn)了村班子“不強、不合、不廉、不公、不良”的現(xiàn)象，群眾很有意見，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為此，要通過村級換屆，選強班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進村班子，增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時，通過民主推薦和民主選舉，促使村干部增強光榮感和責任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關(guān)系，對化解矛盾、維護穩(wěn)定將起到積極作用。

５、做好村級組織換屆選舉工作，是當前和今后一個時期全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要途徑。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。明年上半年第三批抓農(nóng)村和部分黨政機關(guān)。雖然離農(nóng)村開展先進性教育活動還有一定的時間，但要早準備、早謀劃。搞好村級換屆工作，就是為明年農(nóng)村全面開展先進性教育活動打好基礎(chǔ)的一條重要途徑。通過村級換屆，一方面為明年農(nóng)村先進性教育活動奠定組織基礎(chǔ)；另一方面，也為廣大農(nóng)村黨員打好思想基礎(chǔ)。在換屆過程中，要按照保持黨員先進性的要求，把什么是先進性、怎樣體現(xiàn)先進性的要求落實到工作當中去。特別是村黨組織的先進性如何體現(xiàn)、黨員的先進性如何體現(xiàn)，要通過換屆落到實處。

當前，我們開展村級組織換屆選舉工作有許多有利條件。如通過這幾年堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，一些在改革中出現(xiàn)的問題得以妥善解決；多年的村級換屆選舉工作，積累了較豐富的工作經(jīng)驗。但同時我們要保持清醒的頭腦，看到村級組織換屆選舉所面臨的許多新情況、新問題：一是廣大基層干部群眾對換屆選舉工作的要求更高了。換屆選舉事關(guān)村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人還是在怎么選人的問題上，群眾關(guān)注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。現(xiàn)在關(guān)于村委會換屆選舉的內(nèi)容、程序，有許多新的規(guī)定，特別是《浙江省村民委員會選舉辦法》在去年作了較多的修改和完善，我們要在實踐中吃透精神。三是工作難度加大了。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動的加快，外出務(wù)工經(jīng)商人員的大量增加，對選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件、候選人的產(chǎn)生方式等方面都提出新的課題，工作難度進一步加大。如何教育引導廣大選民選好選準候選人，需要我們做大量艱苦細致的工作。四是要在二個月完成村黨支部和村委會換屆選舉工作，時間緊、要求高、工作量大。這些都將是我們這次試點工作需要解決的問題。對此，我們既要看到新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，又要看到各方面的有利條件和工作基礎(chǔ)，認清形勢，統(tǒng)一思想，增強村級換屆選舉工作的責任感，確保換屆選舉試點工作圓滿成功。

二、把握原則，明確要求，扎實開展村級組織換屆選舉試點工作

1、把握原則，做到“三個堅持”。一是堅持加強黨的領(lǐng)導。在村兩委換屆選舉中要加強黨的領(lǐng)導，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。堅持和加強黨的領(lǐng)導，是發(fā)揚社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。對這個問題，大家一點都不能含糊，村級換屆絕對不能放棄或削弱黨的領(lǐng)導。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實黨對村級換屆選舉工作強有力的領(lǐng)導。在換屆選舉工作中，要把堅持黨的領(lǐng)導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終，鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強領(lǐng)導。二是堅持充分發(fā)揚民主。發(fā)揚民主是搞好村級換屆的重要途徑。只有把廣大黨員、群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，村級換屆就會呈現(xiàn)良好的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執(zhí)政觀念、群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，充分相信和依靠群眾，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓群眾依法自主選擇當家人；各項程序要公開、公正、透明，需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員群眾公開，充分發(fā)動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。三是堅持嚴格依法辦事。嚴格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中，要認真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。要尊重并維護法律的嚴肅性、權(quán)威性，善于運用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者是相輔相成、有機統(tǒng)一的，加強黨的領(lǐng)導是前提和保證，充分發(fā)揚民主是途徑，嚴格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實施。各級黨組織要敢于領(lǐng)導，善于領(lǐng)導，把握方向，管好大事。要把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴格依法按章辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

2、精心組織，做到“五個確保”。一要確保部署周密。在換屆選舉前，鄉(xiāng)黨委政府要指導各村黨支部和村委會對三年來所做工作進行認真總結(jié)，認真考察現(xiàn)任村班子隊伍的狀況。要組織力量深入各村開展調(diào)查摸底，重點了解各村村民對本村換屆選舉工作的意見和建議，掌握可能影響選舉工作的情況。鄉(xiāng)村兩級要配備精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案，鄉(xiāng)黨委要根據(jù)各行政村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導力量等方面區(qū)別對待，分類指導，形成鄉(xiāng)黨委政府總攬全局、村黨支部具體負責的工作格局。二要確保宣傳到位。要采取多種途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把村干部的標準和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要在廣大村民代表、黨員中開展一次黨性教育，引導他們正確對待組織意圖和群眾意愿，做黨的意志的宣傳者、執(zhí)行者；要在廣大群眾中集中開展一次民主集中制教育，引導他們正確地行使自己的民主權(quán)利。一個好的班子、一名好的村干部，就是一面旗幟、一個導向，具有強大的帶動力量，就能打開工作局面，推動各項工作向前發(fā)展；而一個凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的班子、一名庸官、貪官、懶官，如一塊絆腳石，會阻礙當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展，甚至還會損害群眾的利益，使群眾對黨喪失信心。各級組織要把工作做在前面、做到細處，加強培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實把素質(zhì)高的干部推選出來。關(guān)鍵是要加強引導，不能順其自然，如果不聞、不問，放松領(lǐng)導，村級換屆就不會取得滿意的結(jié)果。鄉(xiāng)村兩級黨組織和各級指導組要特別重視把好候選人資格條件關(guān)。三要確保規(guī)范操作。換屆選舉工作要堅持走群眾路線，要認真貫徹民主集中制，堅持公開公平公正原則，充分發(fā)揚民主，多聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提高群眾公認度。此次換屆選舉試點工作總的要求是要按照“兩推一選”和“一法兩辦法”進行，但為適應(yīng)民主政治建設(shè)需要、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導原則，今年的換屆選舉特別突出了自薦報名、競職演說等環(huán)節(jié)。縣村級組織換屆選舉試點工作指導組和鄉(xiāng)選舉指導組成員要求真務(wù)實抓落實，大力弘揚求真務(wù)實精神，把選舉工作的各項要求和程序不折不扣地完成，做到重實際、求實效；在選舉工作中，要敢抓敢管，敢于負責，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，勇于解決難題，善于明辨是非，以黨的優(yōu)良作風影響民風；要齊心協(xié)力抓落實，及時研究抓落實過程中出現(xiàn)的問題，靠前指揮，協(xié)調(diào)各方，推動換屆選舉的各項工作落到實處。四要確保紀律嚴明。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要引導廣大群眾正確領(lǐng)會縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)精神，正確行使自己的民主權(quán)利，不憑個人感情、人緣關(guān)系投票，更不能拉關(guān)系，搞串聯(lián)，拉選票。對換屆選舉過程中出現(xiàn)的不正之風和非組織活動，尤其是家族勢力、宗派勢力的干預(yù)和賄選等問題，要嚴格防范、嚴肅查處；對某些人的不正當活動，要大膽開展批評教育，一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經(jīng)查實，就宣布無效；對惡意干擾和破壞選舉的，堅決查處，并對有關(guān)責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。要加強對村集體財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、私分集體財產(chǎn)，重大問題及時報告上級黨委政府。五要確保順利過渡。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作很重要，直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委政府要做好退下來和落選的干部的工作。在換屆選舉中，將有部分同志因不同的原因退下來，他們當中有的熟悉農(nóng)村，經(jīng)驗豐富，發(fā)揮好他們的作用，有利于承前啟后，保持工作的連續(xù)性。妥善安置離任的村干部，有利于保證新班子順利開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對離任的村干部要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實意支持新班子的工作。鄉(xiāng)黨委政府要進一步健全機制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓新一屆村兩委會成員，保證新班子成員盡快進入角色，保證新班子依法履行職責，實現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡，使各項工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。搞好選舉之后，要著力抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，建立健全有關(guān)制度，規(guī)范村級班子的工作；要及時抓好團、婦、民兵、治保調(diào)解等配套組織的建設(shè)；要及時抓好村干部的上崗培訓，使他們盡快掌握工作方法，提高思想政治素質(zhì)，擔負起工作職責。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保村級組織換屆選舉試點工作順利完成

這次村級組織換屆選舉試點工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強。鄉(xiāng)村兩級黨組織要引起高度重視，進一步統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導，把這次換屆選舉工作做實做細做好。

1、加強領(lǐng)導。縣委辦、縣府辦已轉(zhuǎn)發(fā)了《縣委組織部縣民政局關(guān)于認真做好2005年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣里已建立了村級組織換屆選舉工作指導組，并向鉗口鄉(xiāng)派出了強有力的試點工作指導組，今天試點工作指導組的成員也都參加了動員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每個選舉村都要派人指導。鄉(xiāng)黨委要切實增強主抓意識，落實主抓職責。換屆選舉工作必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一組織下實施。同時，村黨支部也要加強領(lǐng)導，發(fā)揮好核心作用，及時掌握情況，為黨委當好參謀。

2、落實責任。換屆選舉工作是一項程序性很強的工作，在實際工作中，鄉(xiāng)村兩級組織要把最精干力量投入到這項工作中去，要細化責職，落實責任，鄉(xiāng)村干部要把強化責任意識貫穿到換屆選舉工作的始終，要把問題估計得充分一些，把對策想得周全一些，有的放矢地做好各項工作，確保換屆選舉工作的順利進行。要建立村級組織換屆選舉工作責任制和重大事件報告制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責任人，要追究責任。

3、堅持“五講”。廣大鄉(xiāng)村干部在換屆選舉工作中要講政治、講原則、講紀律、講團結(jié)、講奉獻。在座的鄉(xiāng)村干部長期工作在第一線，為鉗口鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡職，實踐證明，你們是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。在村級換屆期間，大家要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，一如繼往地把工作做好，確保思想、組織、人員、精力到位。鄉(xiāng)黨委要在村級干部隊伍中開展講政治、顧大局、守紀律的教育，引導他們正確對待個人的名利地位、進退去留問題。廣大村干部要以村集體事業(yè)為重，忠于職守，盡心盡責，認真學習領(lǐng)會“三個代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員先進性，集中精力抓好當前各項工作。一年之際在于春，這次鉗口鄉(xiāng)換屆選舉試點正值春耕備耕之際，農(nóng)村工作很多，換屆選舉工作要與其他各項工作有機結(jié)合起來，突出重點，統(tǒng)籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進。

同志們，搞好村級組織換屆選舉，這項任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務(wù)實的工作態(tài)度，勤奮工作，圓滿完成換屆試點工作任務(wù)。我相信，這次換屆選舉試點工作，在鉗口鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導下，在縣指導組的具體指導下，通過全體黨員干部和廣大群眾的共同努力，一定能順利完成，從而為全縣面上開展這項工作提供經(jīng)驗，為我縣農(nóng)村社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻。

第五篇：在全縣村兩委換屆選舉培訓會上的講話

在全縣村黨組織換屆選舉工作培訓會上的講話

各位領(lǐng)導：

大家好！剛才召開了全縣村級組織換屆選舉工作動員會，會上專門下發(fā)了《關(guān)于認真做好農(nóng)村黨組織換屆選舉工作的通知》、日程表、流程圖等材料，現(xiàn)在把大家留下來開個會，對村黨組織換屆選舉工作的目標任務(wù)、方法步驟、時間安排等細節(jié)問題，共同探討學習，不到之處敬請各位領(lǐng)導多提寶貴意見。

一、村黨組織成員職數(shù)

按照上級文件要求，本著精干、高效的原則，村“兩委”班子成員職數(shù)一般為3至7人，村黨組織領(lǐng)導班子成員原則上不少于3人。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村黨組織和村委會成員交叉任職，但要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。這次換屆，對農(nóng)村女干部有專門要求，要通過換屆加大女干部選拔力度，村黨組織中沒有女性成員的，村委會選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。

二、村黨組織成員候選人任職原則

黨組織關(guān)系在本村的具有選舉權(quán)的中共正式黨員，要通過選舉，真正把那些政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進村黨組織班子，特別要選準選好村黨組織書記。這里需要注意的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組要對村黨組織候選人資格條件進行認真審查，將符合資格條件的候選人按規(guī)定程序提交選舉，對不符合條件的堅決取消。

三、村黨組織換屆選舉時間要求

這次村黨組織換屆分三個階段，第一階段準備階段，從現(xiàn)在起到11月3日前完成；第二階段實施階段，11月3日至11月10日；第三階段工作移交與檢查驗收階段，11月11日至15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要嚴格按照時間要求，不能因為自身問題托全縣后腿，一般情況要及時與縣督導組和指導組溝通解決，緊急情況要第一時間向縣村級組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組匯報。

四、村黨組織換屆選舉工作程序

（一）準備發(fā)動階段

1、建立組織、制訂方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開動員會，成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定操作性、針對性強的工作方案，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作都能無縫銜接、有序推進。

2、調(diào)查摸底、分類進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清各村組織現(xiàn)狀，按照好、中、差進行分類，堅持先易后難原則，按照換屆時間要求，合理安排階段工作。

3、多措并舉，保證人數(shù)。支部換屆能否成功，參會黨員人數(shù)非常關(guān)鍵。在黨員推薦時，必須有三分之二的黨員參加，在黨員大會選舉時，必須有應(yīng)到黨員的五分之四參加，否則選舉無效。為確保人員，一是對長期在本村居住的黨員，通過逐戶上門、宣傳動員，確保這類人員全部參加。二是對選舉期間不在本村居住的黨員，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返村參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。三是對確實不能參加選舉的黨員，各村要結(jié)合實際，摸清不能參加換屆的原因和黨

員名單（據(jù)中組部的專門解釋，黨員因下述五種情況不能參加選舉的，報上級黨組織同意，經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期有病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動，下派蹲點，外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。凡上述情況之外者，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應(yīng)計算在應(yīng)到會人數(shù)之列。）

4、入村指導。縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作指導組和工作組要相互配合，駐村指導，目前需要做好以下工作：（1）宣傳發(fā)動工作，摸清黨員群眾的思想動態(tài)，積極宣傳換屆選舉的意義和主要程序。（2）具體指導各村做好換屆選舉期間各項工作，比如成立村換屆選舉工作機構(gòu)、制訂工作方案、擬訂選舉辦法、組織民主推薦、召開黨員大會等。（3）對有關(guān)換屆選舉的問題，要及時調(diào)查核實，妥善加以解決，確保換屆選舉工作順利開展。

（二）村黨組織換屆組織實施階段

村黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選”，即黨組織領(lǐng)導成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定進行黨內(nèi)選舉。在選舉中要把握好幾個原則：

1、堅持黨管干部的原則。“兩推一選”工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下有組織、有步驟、有秩序地進行。

2、堅持依法選舉的原則。“兩推一選”工作必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進行。對于違反選舉原則和程序的要及時糾正，并對當事人進行批評教育；對于利用宗族宗派、邪惡勢力和其他手段破壞選舉的，要依法予以制止和打擊；對于通過脅迫或賄賂等手段當選的，要取消選舉結(jié)果，并嚴肅處分有關(guān)當事人。

3、堅持分類指導的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對“兩推一選”工作分類指導的力度。

下面簡單說說“兩推一選”主要程序：

1、黨員推薦。由村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派的工作組一起組織召開村黨員大會，上屆村黨組織和班子成員先進行述職，述職結(jié)束后，按照應(yīng)選名額1:2的比例，民主推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。推薦結(jié)束后，各村黨組織要及時將推薦情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。

2、群眾推薦。召開群眾代表大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)后的村黨組織委員會委員候選人初步人選以投贊成票的形式進行測評推薦。參加人員一般為非黨的各級人大代表、政協(xié)委員，現(xiàn)任村干部、村民組長、村民代表、村老干部等。村黨組織將測評推薦情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

3、確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合黨員推薦和群眾推薦情況，確定村黨組織委員會委員候選人初步人選。上屆村黨組織委員會委員，在黨員民主測評中不稱職票超過30%的；在群眾測評推薦中，得贊成票不超過50%的，不得確定為下屆村黨組織成員候選人。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出考察組對村黨組織候選人初步人選進行考察。考察組采取走訪、座談的方式，對民主推薦產(chǎn)生的下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉等方面的考察。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會，確定候選人預(yù)備人選。根據(jù)考察結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照任職條件、預(yù)備人選的產(chǎn)生方式，對村黨組織委員會委員候選人初步人選進行認真審核，按照多于應(yīng)選名額20%（擴

大比例村是40%）的差額比例，也就是說正常村每村差額1名，（擴大差額比例村每村差額2名），提出新一屆村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選建議名單。

6、召開黨員大會，選舉新一屆黨組織人選。村黨組織提出關(guān)于新一屆村黨組織委員候選人的請示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定候選人名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批通過后，村黨組織把候選名單提交黨員大會通過后，按規(guī)定程序差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。

7、召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，選舉新一屆村黨組織領(lǐng)導班子。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記。在這里專門說一下實行村黨組織直接選舉的程序：兩推都一樣，通過黨員推薦、群眾推薦和組織考察后，確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，提交黨員大會通過后，按規(guī)定程序差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員后，區(qū)別是再接著召開全體黨員會議，在黨員大會上等額選舉產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。村黨組織將選舉產(chǎn)生的新一屆黨組織成員報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（三）工作移交與檢查驗收階段

新一屆村黨組織產(chǎn)生后，原村黨組織要及時將公章、辦公場所、辦公用具、工作檔案等，移交給新一屆村黨組織。移交工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責主持。換屆結(jié)束后，要及時檢查驗收和總結(jié)。縣里將組織有關(guān)部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗收的基礎(chǔ)上進行重點抽查，同時做好準備迎接市檢查驗收。

五、今年的新要求和注意的問題

一是本次村黨組織換屆選舉工作的新要求。

1、采取擴大差額比例和實行直接選舉。按照上級文件精神，結(jié)合我縣實際，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇10%左右選情較好的村擴大黨組織領(lǐng)導班子成員候選人差額比例（候選人差額達到應(yīng)選人數(shù)的40%）進行選舉；選擇1個村情較好的村實行村黨組織直接選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%擴大差額比例村名單以及實行黨組織直接選舉村的請示，請于11月3日前上報縣委組織部。

2、對各級下派到基層擔任村黨組織第一書記的干部，這次不要求參選，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村級組織換屆選舉工作。

3、對大學生村官，要積極鼓勵、推動符合條件的大學生村官通過選舉進入村級組織班子。結(jié)合去年陜縣出臺的關(guān)于大學生村官有序流動文件，對留任村黨支部書記、副書記的，任職期間繼續(xù)納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。

二是信訪穩(wěn)定工作。換屆期間，縣鄉(xiāng)督導組、指導組和工作組要深入所包鄉(xiāng)、村，開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時認真妥善地加以解決。這里要強調(diào)一點就是各鎮(zhèn)和各部門指導換屆選舉工作的人員，業(yè)務(wù)一定要精通，絕不能出現(xiàn)因指導失誤而引發(fā)各種糾紛。

三、黨支部換屆選舉的幾個規(guī)范性要求

（一）進入黨支部領(lǐng)導班子的成員必須是正式黨員。《黨章》第七條規(guī)定，預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，進入黨支部班子的成員必須是正式黨員，包括候選人差額，否則，他就沒有被選舉權(quán)，大家必須注意這一點。按照《黨章》和黨內(nèi)

有關(guān)文件規(guī)定，在選舉村級黨組織時，預(yù)備黨員、正在受留黨察看處分的黨員，只持有黨員臨時組織關(guān)系證明信的黨員，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（二）依規(guī)依程制定好選舉辦法。黨支部召開黨員大會和支委會進行選舉時，都必須按照黨章和黨的有關(guān)規(guī)定，制定具體的選舉辦法。這個程序不能省，尤其是一些重點村、難點村，一定要制定選舉辦法，并經(jīng)黨員大會通過。萬一出現(xiàn)意外情況，依據(jù)選舉辦法處理。選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①制定選舉辦法的依據(jù)；②選舉的任務(wù)；③提名確定候選人的辦法；④選舉的方式、程序；⑤選舉的有效性和有效票的規(guī)定；⑥確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規(guī)定；⑦填寫選票的注意事項；⑧監(jiān)、計票人員的產(chǎn)生辦法；⑨選舉的紀律等。

（三）候選人和當選人名單的排列問題。《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四章第二十四條規(guī)定：“選票上的候選人名單按姓氏筆劃為序排列。”這個規(guī)定的目的就是要避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。在選舉過程中，一定要根據(jù)選舉工作有關(guān)文件規(guī)定按姓氏筆畫為序排列，同畫數(shù)的姓字按起筆的順序排列，畫數(shù)和筆形相同的字，按字形結(jié)構(gòu)，先左右形字，再上下形字，后整體字；姓字相同的，單字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看畫數(shù)，后看起筆順序，再看筆形；復(fù)姓字也按第一個字筆畫畫數(shù)多少排列，筆畫相同的按筆形順序排列。中央組織部編印的有關(guān)資料規(guī)定：當選的黨的委員會委員，除書記、副書記外，其他委員名單按姓氏筆劃排列。

（四）選票制作和計票要求。選票是選舉人表達意志和希望的載體，必須認真設(shè)計、印刷。總的要求是莊重、大方、清晰、準確，便于選舉人填寫。候選人姓名的上方應(yīng)留出空格供選舉人填寫表示意見的符號，并應(yīng)留有選舉人填寫另選他人姓名的位臵。選票上適當?shù)牡胤綉?yīng)標明選票的名稱，注明填寫選票使用的符號及填寫說明。選票上的文字說明要簡明、準確、清晰。

（五）委托他人代寫選票問題。《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“選舉人不能寫選票，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。”在黨內(nèi)選舉過程中，參加選舉的黨員因不識字或其它特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委托參加會議的其他同志代寫選票。被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。因故請假不能參加選舉的黨員，應(yīng)視為缺席，不可以委托他人代為填票。

我要說的就這些，不到之處以有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定、上級文件和領(lǐng)導講話為準。

謝謝大家！