第一篇：鎮集中開展矛盾糾紛排查調處活動實施意見

為全面貫徹落實市委市政府《關于在全市深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動的意見》，和縣委政府《關于在全縣深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動的意見》，切實做好保增長、保民生、保穩定工作，全面完成2009年總體目標及任務，鎮黨委、政府研究決定，從四月份開始利用6個月的時間，在全鎮集中開展矛盾糾紛排查調處活動。具體安排如下：

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞經濟、社會發展穩定大局，堅持從維護人民群眾的根本利益出發，全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不安定因素，認真負責地解決好人民群眾反映的問題和實際困難，密切黨和政府與人民群眾的聯系，努力探索矛盾糾紛調解的新經驗、新路子，全力維護全鎮社會穩定。

二、主要目標及任務：

按照“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，消除社會不穩定因素；逐步減少和杜絕集體上訪、越級上訪等危害社會安定的事件；嚴厲打擊、查禁和取締社會丑惡現象，積極預防和妥善處理各種群體性治安事件的發生，排查調處的重點是：可能引發群體性時間的涉眾型矛盾糾紛，各類信訪問題特別是重信重訪問題，可能引發“民轉刑”案件的民間糾紛。通過集中整治活動，努力實現“五下降一控制”（群體性事件總量下降，到縣、市赴省進京上訪案件下降，涉法涉訴信訪案件下降，“民轉刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制）目標，為慶祝中國成立60周年創造良好的社會環境。

三、方法步驟

1、動員部署階段（4月上旬至4月下旬）。

制定具體實施意見，明確任務要求，召開動員會議，進行安排部署，健全完善工作制度，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（5月上旬至7月底）。

一是摸清底數，建立臺帳。對已存在的各種矛盾糾紛、信訪突出問題等影響社會和諧穩定的問題進行一次全面梳理、登記造冊，建立臺帳、逐級上報，摸清底數、確定重點，準確掌握。對于已經排查尚未解決的，當即徹底解決，一時不能解決的，要落實穩控措施，掌握真實情況，做到底數清楚，有的放矢。

二是全面排查，突出重點。建立自上而下的集中整治工作小組，通過工作調研、上訪接訪和定期召開形勢分析會等方式，動員各方面力量進行全方位排查。把信訪突出問題及群體性事件作為排查的重點，尤其要注意掌握新的利益群體因互相攀比可能形成群體性事件的苗頭和隱患。對排查出的問題，及時匯總上報，任務層層分解，落實責任到人，明確解決時限。

三是掌握節奏，全力實施。對各級排查出的問題，要求合理、符合政策的，限期一次解決到位；已經解決、要求過高的，區別情況妥善解決；重大疑難、情況復雜的，領導包案限期解決；行為過激、制造事端的，加強法制教育，加強防范，落實穩控措施。對涉及調處解決的全局性、政策性的群體性利益問題，要做好耐心細致的思想教育工作，落實包案措施，確保穩控在村（社區），解決在村（社區），并逐級向上報告。

四是妥善有效處理非正常上訪。對無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

3、全力攻堅階段（8月至9月下旬）

對因各種原因在第二階段不能得到有效解決的“老大難”問題，特別是久拖不決的政策性、普遍性問題和“釘子案”、“骨頭案”，每案確定一個專門工作班子，拓寬思路，上下聯動，全力攻堅，力求徹底解決。同時，要注重構建長效機制，加強矛盾糾紛排查調處的規范化建設。

4、檢查總結階段（9月底）。

各村、社區對集中整治行動的開展情況進行自查，總結經驗，分析不足，改進工作，并寫出書面總結上報，鎮黨委、政府將各地各單位的活動情況進行檢查。

四、加強領導，強化責任，確保集中排查矛盾糾紛活動取得實效

（一）加強組織領導。這次活動規模大、標準高、要求嚴，各村、社區要及時成立集中排查矛盾糾紛活動領導小組，配強工作力量，切實組織協調本村、社區開展好工作，并積極接受縣鎮督察組的督查和指導。

（二）、實行領導聯村，干部包社全員負責制。每名領導聯系一個村（社區），每名干部包一個社，形成強大而嚴密的調解服務組織網絡。

（三）、各村（社區）要逐社落實經驗豐富，熱心糾紛排查調處的矛盾糾紛信息員和調處員。原則上每社一名，由鎮上頒發聘用證書，嚴格考核落實個案補助政策，年底進行評優獎懲，以徹底解決無人管事，大事小事難解決的老大難問題，減輕村（社）的工作壓力。

（四）、各村（社區）要切實負起第一責任人的責任，認真組織排查化解本轄區存在的各類矛盾糾紛，在“事要解決”上狠下功夫，務求實效。對該排查的問題沒有

為全面貫徹落實市委市政府《關于在全市深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動的意見》，和縣委政府《關于在全縣深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動的意見》，切實做好保增長、保民生、保穩定工作，全面完成2009年總體目標及任務，鎮黨委、政府研究決定，從四月份開始利用6個月的時間，在全鎮集中開展矛盾糾紛排查調處活動。具體安排如下：

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞經濟、社會發展穩定大局，堅持從維護人民群眾的根本利益出發，全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不安定因素，認真負責地解決好人民群眾反映的問題和實際困難，密切黨和政府與人民群眾的聯系，努力探索矛盾糾紛調解的新經驗、新路子，全力維護全鎮社會穩定。

二、主要目標及任務：

按照“排查得早、發現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，消除社會不穩定因素；逐步減少和杜絕集體上訪、越級上訪等危害社會安定的事件；嚴厲打擊、查禁和取締社會丑惡現象，積極預防和妥善處理各種群體性治安事件的發生，排查調處的重點是：可能引發群體性時間的涉眾型矛盾糾紛，各類信訪問題特別是重信重訪問題，可能引發“民轉刑”案件的民間糾紛。通過集中整治活動，努力實現“五下降一控制”（群體性事件總量下降，到縣、市赴省進京上訪案件下降，涉法涉訴信訪案件下降，“民轉刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制）目標，為慶祝中國成立60周年創造良好的社會環境。

三、方法步驟

1、動員部署階段（4月上旬至4月下旬）。

制定具體實施意見，明確任務要求，召開動員會議，進行安排部署，健全完善工作制度，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（5月上旬至7月底）。

一是摸清底數，建立臺帳。對已存在的各種矛盾糾紛、信訪突出問題等影響社會和諧穩定的問題進行一次全面梳理、登記造冊，建立臺帳、逐級上報，摸清底數、確定重點，準確掌握。對于已經排查尚未解決的，當即徹底解決，一時不能解決的，要落實穩控措施，掌握真實情況，做到底數清楚，有的放矢。

二是全面排查，突出重點。建立自上而下的集中整治工作小組，通過工作調研、上訪接訪和定期召開形勢分析會等方式，動員各方面力量進行全方位排查。把信訪突出問題及群體性事件作為排查的重點，尤其要注意掌握新的利益群體因互相攀比可能形成群體性事件的苗頭和隱患。對排查出的問題，及時匯總上報，任務層層分解，落實責任到人，明確解決時限。

三是掌握節奏，全力實施。對各級排查出的問題，要求合理、符合政策的，限期一次解決到位；已經解決、要求過高的，區別情況妥善解決；重大疑難、情況復雜的，領導包案限期解決；行為過激、制造事端的，加強法制教育，加強防范，落實穩控措施。對涉及調處解決的全局性、政策性的群體性利益問題，要做好耐心細致的思想教育工作，落實包案措施，確保穩控在村（社區），解決在村（社區），并逐級向上報告。

四是妥善有效處理非正常上訪。對無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

3、全力攻堅階段（8月至9月下旬）

對因各種原因在第二階段不能得到有效解決的“老大難”問題，特別是久拖不決的政策性、普遍性問題和“釘子案”、“骨頭案”，每案確定一個專門工作班子，拓寬思路，上下聯動，全力攻堅，力求徹底解決。同時，要注重構建長效機制，加強矛盾糾紛排查調處的規范化建設。

4、檢查總結階段（9月底）。

各村、社區對集中整治行動的開展情況進行自查，總結經驗，分析不足，改進工作，并寫出書面總結上報，鎮黨委、政府將各地各單位的活動情況進行檢查。

四、加強領導，強化責任，確保集中排查矛盾糾紛活動取得實效

（一）加強組織領導。這次活動規模大、標準高、要求嚴，各村、社區要及時成立集中排查矛盾糾紛活動領導小組，配強工作力量，切實組織協調本村、社區開展好工作，并積極接受縣鎮督察組的督查和指導。

（二）、實行領導聯村，干部包社全員負責制。每名領導聯系一個村（社區），每名干部包一個社，形成強大而嚴密的調解服務組織網絡。

（三）、各村（社區）要逐社落實經驗豐富，熱心糾紛排查調處的矛盾糾紛信息員和調處員。原則上每社一名，由鎮上頒發聘用證書，嚴格考核落實個案補助政策，年底進行評優獎懲，以徹底解決無人管事，大事小事難解決的老大難問題，減輕村（社）的工作壓力。

（四）、各村（社區）要切實負起第一責任人的責任，認真組織排查化解本轄區存在的各類矛盾糾紛，在“事要解決”上狠下功夫，務求實效。對該排查的問題沒有[page_break]發現，或發現了沒有及時解決而釀成群體性事件、重大上訪事件或重大刑事案件的，不論什么時候出了問題，都要實行責任倒查，嚴肅追究相關責任。

（五）及時上報情況。在活動期間，各村、社區要反映交流活動的情況，推廣成功做法和經驗，加強聯系溝通，及時上報進展情況、存在問題、工作成效和成功經驗，并按時上報工作情況和階段性成效。

第二篇：關于集中開展排查調處矛盾糾紛

團黨發［2009］16號

關于集中開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和

突出治安問題活動的實施方案

各村、站所、社區：

根據尉綜治[2009]15號文件精神，結合團結鄉工作實際，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內集中開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，具體實施方案如下：

一、成立團結鄉中開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動工作領導小組：

組長：沈榮芳

副組長：馬光濤

成員：高強、黎明、李文雍、孫新、趙美容、馬秀玲、賀吉艾沙、張衛成、艾沙買買提

領導小組下設工作辦公室，設在鄉綜治辦，主任由馬光濤同志擔任，副主任由黎明擔任，工作人員有孫新、任懷麗。

二、工作目標

通過“兩個排查”活動的開展，做到對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發現、早控制、早解決，進一步夯實各項基礎工作，進一步完善暢銷工作機制，努力實現群體性事件下降、信訪總量及進京上訪案件下降，“民專刑”案件下降、刑事和治安安監得到有效控制的目標。

三、工作重點

團結鄉開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動的工作重點，結合當前團結工作實際，將團結鄉218國道兩側、五一路兩側的商業網點、出租房屋作為集中排查整治治安混亂地區和突出治安問題；將歷年來團結鄉道路修建、市場拆遷戶、排污管網建設等作為開展排查調處矛盾糾紛工作重點。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關系群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩定

1、深入扎實地做好矛盾糾紛排查工作。近期需要解決的突出問題是：農村地區爭水糾紛、土地糾紛、貸款糾紛，城鎮地區拆遷征地補償糾紛、勞資糾紛等。全面掌握轄區內的矛盾糾紛的總體情況，完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處

工作日程，深入開展調查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。要認真抓好重點區域、重點群體和重點單位的矛盾排查工作，組織人員深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和基層組織負責人會議等方法，逐村、逐社區、逐單位進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人。

2、充分利用調解手段化解矛盾糾紛。要增強調解意識，堅持把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調處矛盾糾紛活動中進一步完善大調解工作格局，健全多元化糾紛解決機制。要增強工作主動性、積極性、引導群眾互諒互讓、平等協商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止爭、息事寧人的目的。要堅決依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時，要堅持依法按政策辦事，防止為求得一時一事的解決而引起攀比和引發新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混亂地區和突出治安問題，維護良好的社會治安秩序，增強人民群眾安全感。

1、深入分析本轄區內的社會治安形勢，認真排查治安混亂地區和突出治安問題。要深入分析本地社會治安形勢，認真排查治安亂點、突出治安問題和安全隱患，真正把治安亂點區域、部位、場所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導致治安混亂的原因搞清楚，把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準查清。要加強對重點人群的排查，對吸毒人員、刑釋解教人員和社區閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點人員集中進行排查摸底，逐一落實教育和防范措施，最大限度地預防和減少違法犯罪。要加強對黨政機關、金融單位等重要敏感部位的排查，及時發現并消除治安和安全隱患，彌補防范漏洞；認真開展出租房屋大普查行動，及時發現和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。

2、切實整治治安混亂地區和突出治安問題，限期改變面貌。對于排查出的治安混亂地區和突出治安問題，要全部登記造冊，按照問題的性質和管轄權限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限，要堅持邊排查邊治理和滾動排查，滾動治理，切實做到哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些治安問題突出就重點整治哪些治安問題。要堅持多管齊下，標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜，經反復整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，分清責任，必要時要層層掛牌督辦，并組織強有力的工作組，蹲點整治。特別是對治安混亂的重點地區和長期沒有解決的突出治安問題，各村、社區、站所負責人要親自動手，包點督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實現根本轉變。

（三）時間安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）盡快動員部署，迅速展開工作。各村、社區、站所要高度重視，盡快對“兩個排查”活動做出具體部署，并抓緊組織實施。結合實際，抓緊制定工作方案，明確工作任務，落實工作措施、責任部門和責任人，確保“兩個排查”活動取得實效。

（二）結合實際，多措并舉，和當前正在開展的流動人口出租房屋“兩個排查”工作有機結合起來。著力構建人民調解、司法調解、行政調解、各項專門工作協調配合、聯調聯動的大調解、大排查工作的格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機制。

（三）廣泛發動群眾。各村、社區要把宣傳發動群眾作為組織開展“兩個排查”活動的重要環節，貫穿活動的始終。使“兩個排查”活動有關要求家喻戶曉、深入人心。要動員廣大群眾積極參與，配合有關部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

（四）嚴格落實責任。要按照“屬地管理”、“分級管理”、和“誰管理、誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，一級抓一級，切實抓好“兩個排查”活動的責任落到實處。要實行“零報告制度”。對于該排查出問題的沒有發現，或者發現了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件和重大災害性事故的，要嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究。

（五）加強督導檢查。鄉綜治委將適時組織督導組，對各村、社

區開展“兩個排查”活動進行督導，協調解決影響社會和諧穩定的重大矛盾糾紛和突出治安問題，活動結束后將結合工作考核進行總結表彰。各村、站所、社區要建立健全臺帳，及時分流處理有關排查信息，督促有關單位及時解決突出問題，這次“兩個排查”活動結束后，各單位要上報工作情況，同時，鄉綜治委將其作為2009年社會治安綜合治理考核的重要內容。

結 鄉 綜 治 委

00九年四月十七日 中共團結鄉委員會團二

第三篇：關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的實施意見

中共普濟鎮委員會

關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的

實施意見

為了認真貫徹落實廣元市矛盾糾紛大調解工作領導小組《關于在當前和“5.12”地震三周年前夕開展矛盾糾紛集中排查調處工作的通知》精神，根據《旺蒼縣社會治安綜合治理委員會關于開展矛盾糾紛集中排查調處工作的實施意見》（旺綜治委[2011]09號）文件，扎實推進“大調解”工作，著力化解突出矛盾，確保當前市縣“兩會”勝利召開，確保“5.12”三周年各項紀念活動順利開展，從即日起在全鎮范圍內開展為期兩個月的矛盾糾紛集中排查調處活動，現提出如下實施意見：

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十七屆五中全會與全國、全省、全市、全縣和全鎮政法工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞建設平安普濟、構建和諧社會，堅持重心下移，堅持標本兼治，以“六個不發生”（不發生非正常進京上訪、不發生到省集訪、不發生跨地區串聯聚會、不發生影響穩定的重大突發事件、不發生重大群體性事件、不發生影響社會大局穩定的問題）為目標。以健全完善排查調處機制為核心，以排查矛盾、解決問題和預防治本為重點，以加強“大調解” 體系的規范化建設為依托，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，著力構建黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、各級各類調解組織狠抓落實、各種手段綜合運用的大排查、大調處工作格局，確保市縣“兩會”和“5.12”三周年紀念活動安全舉行，確保全鎮各項發展目標順利完成。

二、目標任務

（一）健全調解組織

進一步建立和完善村（社區）調解組織，健全工作制度，規范化辦公場所，落實工作人員和工作經費；各部門、各行業、各領域要建立和完善相應的專業性、行業性調解組織，明確分管領導，落實責任科室，確定工作人員，完善工作制度，明晰工作流程，確保調解實效；各級人民調解協調中心、行政調解協調中心、司法調解協調中心要健全工作制度，完善工作流程，充分履職參與矛盾糾紛集中排查調處活動，以強有力的組織保障集中排查調處工作落實到實處，抓出實效。

（二）完善調解制度

1、完善矛盾糾紛定期排查調處制度。堅持全面排查調處與重點排查調處、常規排查調處與非常時期排查調處、集中排查調處與專項排查調處相結合的工作方法，既要突出重點，又要不斷擴大覆蓋面，確保不留死角。對于一般性矛盾糾紛排查調處工作，各級排調組織要做到半月或一月進行一 次。在抓好一般性矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，推行矛盾糾紛定期集中排查調處專項活動。各級排調組織要緊緊圍繞以鎮黨委政府為中心的工作，抓住敏感時期及重大節日活動時期影響社會穩定的不穩定因素和廣大群眾普遍關注的熱點、難點問題，從即日起開展為期兩個月的矛盾糾紛集中排查調處專項行動，堅持把災后重建、農耕農資、勞資糾紛、企業改制、征地拆遷、涉法涉訴、村務管理、交通事故、醫患糾紛等引發的矛盾糾紛作為排查重點，堅持滾動排查、滾動化解、邊排查、邊化解，做到縱向到底，橫向到邊，真正把問題底數摸清，逐一梳理和登記造冊，實現動態排查掌控。

2、完善矛盾糾紛受理制度。對排查出來的各類矛盾，要區別情況進行處理：能夠當場調結的簡單糾紛要當場調結；一般糾紛按調解程序進行調處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進行調處；該由有關部門或單位調處的，應分流到有關部門或單位限期調處；對未結糾紛，要研究制訂調處方案予以調處，同時要采取“人盯人”的措施，做好穩控工作。推行聯席會議制度，對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由各級排調組織協調有關部門實行聯合辦公，研究制訂調處方案，予以調處。成員單位調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得無故拒絕。

3、完善矛盾糾紛督察督辦制度。鎮矛盾糾紛大調解領 導小組負責對全鎮矛盾糾紛排查調處工作進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題；聯系村（社區）、部門的領導負責對包片地區、部門的矛盾糾紛排查調處工作進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

4、完善矛盾糾紛辦結報告制度。鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室負責做好全鎮矛盾糾紛排查調處工作的信息收集、資料整理和建檔立卷工作。各村（社區）排調組織要落實專人負責信息收集、整理和報送工作。嚴格按程序實行一級一級報結制度，對排查出的問題進行定期報告，對重大矛盾糾紛及時報告，遇有重大活動或敏感日，實行一日一報告，對調處情況進行專門報告，排查后沒有發生問題的實行“零報告”制度。

（三）明確調處目標

全鎮現行矛盾糾紛的調解率要達到100%，調解成功率力爭達到85%以上，調解協議的履行率力爭達到95%以上；全鎮歷史遺留糾紛的調處結案率力爭達到80%以上。

三、方法步驟

1、動員部署階段（3月22日至3月25日）。各級各類調解組織要在3月28日前制定好本村（社區）、本單位排查調處工作計劃和工作意見并報送鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室備案，要召開好動員會，明確任務要求，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（3月25日志5月25日）。一是摸清底數。對已存在的各種矛盾糾紛進行全面梳理，登記造冊，健全臺帳；二是全面排查，突出重點。在抓好一般性矛盾糾紛排查的基礎上，結合本村（社區）、本單位實際，開展好春耕、農忙時期的集中排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查，來信來訪的跟蹤排查，并做到及時向鎮綜治辦、鎮大調解辦報送排查信息。三是全力調處，加強防控。各排調組織對排查出來的矛盾糾紛，要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段以及調解教育、協商等辦法，加以調處化解，并不斷創新工作方法，提高調處質量，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。對于重大群體性矛盾糾紛，要及時掌握信息，迅速啟動應急處臵預案，及時控制局勢，嚴防引發重大治安案件和集體上訪事件。

3、檢查總結階段（5月25日至5月28日）。各排調組織要開展好定期自查，階段總結，分析不足，改進工作，保障實效，并于5月28日前上報工作總結及統計表（統計表附后）到鎮大調解辦。聯系人：黃十全，電話：4701377。

四、工作要求

（一）、提高認識，統一思想。開展矛盾糾紛大排查調處活動，是建設和諧普濟和推進全鎮經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的重要舉措。各級各類矛盾糾紛調解 組織要將其列入重要議事日程，周密部署，精心組織，切實把矛盾糾紛大排查大調處活動有聲有色地開展起來，抓出成效。

（二）、加強領導，落實責任。全鎮社會矛盾糾紛排查調處工作在鎮黨委政府領導下，由鎮矛盾糾紛大調解領導小組具體部署、指導、檢查，由鎮綜治辦、鎮大調解辦牽頭組織專門的工作組逐階段進行檢查和抽查。各級各類矛盾糾紛調解組織的主要負責同志親自抓，工作人員具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保調處目標圓滿完成。

（三）、強化管理，硬化考核。為確保本階段矛盾糾紛排查調處工作抓出成效，把該項工作納入各單位綜合目標，加強管理，硬化考核，對在調處工作中成績顯著的村（社區）、單位和個人進行表彰獎勵；對矛盾糾紛排查調處不力，致使矛盾激化，造成重大影響的村（社區）、單位和個人進行責任追究，對村（社區）、單位實行綜治、信訪“一票否決”，對個人給予相應黨紀、政紀處分。

附件：普濟鎮矛盾糾紛集中排查調處統計表

二〇一一年四月十二日

第四篇：2012年矛盾糾紛排查調處實施意見

2012年全市社會矛盾糾紛排查

工作實施意見

各鄉鎮黨委、政府，各園區黨工委、管委會，市委各部委辦局，市各委辦局院行，市各群眾團體和市屬單位：

為了適應當前維穩形勢的需要，切實做好2012年全市

社會矛盾糾紛排查工作，防范和化解矛盾糾紛、減少群體性事件和民轉刑案件發生，維護社會穩定和廣大人民群眾根本利益，實現全市經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境，經研究決定，提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省政法工作會議精

神，以社會管理創新工程為主抓手，努力構建和諧穩定社會環境，突出社會矛盾糾紛排查化解這一重點工作，按照“抓源頭、清積案、建機制、強基礎”的要求，進一步強化組織，完善制度，創新機制，不斷提高排查化解社會矛盾糾紛的能力和水平，為構建和諧海門作出新貢獻。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各地、各部門、各企事業負責本轄區、本部門和本單位的矛盾糾紛的預防、排查和調處工作，努力實現矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作的滿意率持續上

升，逐步實現“小事不出村（組）、大事不出鎮，矛盾不上交”的目標，促進社會和諧穩定。

三、排查范圍、重點和方式

（一）排查范圍。排查活動由各地區、各部門、各行業、各單位分別組織，按照如下排查原則分別實施：

1、地區排查按“屬地管理”的原則，由各級黨委、政

府組織排查本行政區域內可能引發群體性事件、影響社會穩定的社會矛盾糾紛。

2、部門排查按“誰主管、誰負責”的原則，由各級黨政部門組織排查本部門主管領域可能引發群體性事件、影響社會穩定的社會矛盾糾紛。

3、單位排查按“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各機關、團體、企事業等部門和單位，主動排查本部門和單位存在的可能引發群體性事件、影響社會穩定的矛盾糾紛。

（二）排查重點。各地區、各部門、各單位要圍繞當前

社會穩定的突出問題和可能影響社會穩定的潛在因素，有重點的開展工作，重點排查以下八個方面的矛盾和問題：

1、排查可能影響社會穩定的矛盾糾紛，特別是易于激

化、可能釀成群體性事件或個人極端事件、易于轉化為刑事案件的突出矛盾；

2、排查因征地拆遷改造，特別是在加快基礎設施建設

過程中引發的經濟補償、人員安置、工程施工等方面的矛盾；

3、排查涉企矛盾糾紛，特別是問題比較集中的合資企

業、外商獨資企業、瀕臨破產企業、經濟效益滑坡企業、改制重組企業中存在的勞資糾紛，特別加強對企業欠薪、企業法人代表逃逸等的排查；

4、排查因環境權益受到侵害可能引起的各種矛盾糾紛；

5、排查因城市管理中產生的各種矛盾糾紛；

6、排查因民間借貸可能引發的矛盾糾紛；

7、排查因感情、債權債務、贍養、財產、家庭暴力及

再婚家庭中的各類婚姻家庭糾紛和因建房、界址、通風、采光、通道等各類鄰里糾紛；

8、排查可能引發赴省進京上訪的矛盾。

（三）排查方式。通過日常排查、定期排查、專項排查、重點排查等排查方式，使排查工作切實做到橫到邊、縱到底，鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

1、日常排查由各地、各部門和各單位在日常工作中，隨時了解、發現、掌握各種社會矛盾糾紛的經常性排查活動。日常排查掌握的重大情況應及時向上級機關和同級黨委、政府及綜治工作機構報告，并對排查中掌握的各類矛盾糾紛信息源形成“每日矛盾糾紛信息編報”，報同級黨委、政府主要領導，分管領導和市大調解中心。

2、定期排查由各地、各部門和各單位在規定的期限內，分別對本地區、本系統、本單位存在的矛盾糾紛進行全面排查和匯總上報的活動。村（居）每旬排查一次；鎮、部門每半月排查一次，每月進行研判分析一次，每季度進行一次講評。

3、專項排查是針對特定地區或特定領域存在影響社會穩定的傾向性突出問題開展的排查活動。專項排查由各地、各部門和各單位根據實際情況組織開展，或根據上級部署要求具體組織落實。

4、重點排查是在臨近重大活動、重要節慶日、社會政

治敏感期，集中力量組織開展的預防性全面排查活動。重點排查由各地根據本地實際情況自行組織開展，或者根據上級統一部署進行。

四、建立長效機制

1、預警機制。各地、各部門要通過排查、研判、例會

等工作抓手，建立和完善領導接訪、聽證對話、風險評估、輿情研判、應急處置等常態化的預警工作機制。以分析社情民意為突破口，對可能發生的矛盾糾紛進行前瞻性預測，做到超前預防。

2、化解機制。

（1）一般矛盾糾紛的化解。對排查出的一般矛盾糾紛，符合法律政策規定的，要及時解決到位；對群眾反映的問題雖然符合法律政策，但由于受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾耐心解釋，限期解決；對群眾由于法律政策認識原因或堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導工作，防止矛盾激化，并積極引導群眾通過法律渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”。

（2）重大矛盾糾紛的化解。對排查出的重大矛盾糾紛，要采取“定領導、定措施、定時間、定責任”的“四定”要求，將任務進行層層分解，落實責任單位和責任人員，做到措施到位、責任到人。對涉及群體利益、久訴不息的疑難矛盾糾紛問題要實行領導包案制，做到包調查、包處理、包督辦、包結案、包穩定，堅決把化解各類疑難矛盾糾紛問題處置在基層。

3、分析研判機制。各地、各部門要建立每月矛盾糾紛

分析例會報告制度，在糾紛分析研判的基礎上，將一個月內糾紛發生總量，潛在的、有可能發生的以及矛盾糾紛的特點、動向和規律進行綜述，通過分析和研判，提出防范化解、應對措施等建設性意見和建議，形成矛盾糾紛分析報告，召開例會進行情況通報。

4、督查督辦機制。對排查工作情況進行全面的效能督

查。排查出的矛盾糾紛，采取聯合督辦、明查暗訪等方式，對矛盾糾紛突出的地區、重點矛盾糾紛進行專項督查，促使矛盾糾紛得到化解和有效處置。

五、工作要求

1、加強組織領導。各級黨委、政府一定要重視矛盾糾

紛排查調處工作，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委、政府統一領導，綜治牽頭協調，司法、大調解等有關部門具體負責的領導機制。

2、建立考核制度。要把矛盾糾紛排查化解工作納入年

度目標考核的內容，作為衡量和評價領導班子和領導干部實績的重要依據。日常排查、定期排查要按報送要求及時報送排查情況；專項、重點排查應有工作計劃、總結，排查活動結束后，各鄉鎮（園區）調處中心應及時向市大調解中心報送排查活動情況。因矛盾糾紛排查、調處活動不力，大調解工作質效不明顯，導致群眾去京赴省上訪，或到市委市政府集訪的，取消當年綜治工作“評優評先”的評比資格。

3、嚴格責任追究。成立督導組，通過定期檢查、重點

抽查、明查暗訪、跟蹤督查等形式，加強督導檢查，推動排查工作的全面開展。對排查化解工作成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對因思想不重視、責任不落實、工作不到位，走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對發生嚴重危害社會穩定，造成惡劣影響的重大群體性事件的單位，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，并實施綜合治理“一票否決”建議權。

第五篇：2012矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案

2012矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案

為認真貫徹實施國務院《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，切實做好維護社會穩定工作，推動我縣經濟社會平穩較快發展，決定從4月份開始，在我縣建設領域開展矛盾糾紛排查、調處活動。結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科發展觀，認真貫徹中央、省、市關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，按照“誰主管、誰負責”和依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，全面深入地排查調處各種矛盾和不穩定因素，認真負責地解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，努力構建和諧穩定的社會環境。

目標任務：按照“排查的早、發現得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調處我縣城鄉建設領域存在的各類矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、工作步驟

1、動員部署階段（2012年4月）。制定具體實施方案，明確任務要求，進行動員部署，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（2012年5月—10月）。積極組織協調各鄉鎮、各部門、各建筑施工企業、監理單位等，對城鄉建設領域內所涉及的各類信訪問題及進京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報。同時,對接待的信訪問題要及時處理答復，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋，嚴格貫徹首問負責制，積極做好信訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，力求從源頭上預防群體訪、越級訪、重復訪的事件發生，確保本系統內的信訪問題得到解決。

3、檢查總結階段（2012年11月—12月）。對交辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》的處理原則，認真進行調查處理并形成調查報告和處理意見，逐級上報。同時，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環節，制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，并對所處理信訪問題的工作情況進行監督檢查。

三、工作要求

1、高度重視，加強組織領導。要充分認識在新形勢下矛盾糾紛排查調處工作的重要性，采取切實措施認真部署，精心組織，抓好落實，務求實效，確保這項活動扎實有效地開展。對因工作不利，瀆職造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

2、轉變作風，扎實開展工作。發揚務實作風，堅持深入基層，深入一線，真正把不穩定因素排查出來，做好本系統內的矛盾糾紛化解工作，認真解決關系群眾切身利益的突出問題。

3、突出重點，注重實效。在活動期間，要加大解決信訪問題的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決群眾反映強烈、影響經濟發展穩定全局的信訪突出問題。嚴格執行首問責任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關措施不落實不放過，使信訪問題得到全面的解決。