第一篇：臨江市人民法院關于建立單位內部矛盾糾紛排查化解工作長效機制的意見

臨江市人民法院關于建立單位內部矛盾糾

紛排查化解工作長效機制的意見

近年來，我院認真貫徹上級領導的決策部署，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，排查了一批影響和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患，同時化解了一批單位干警反映強烈的熱點問題。實踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決我院改革發展中民警訴求的成功舉措。為認真貫徹落實《吉林省社會治安防控體系建設實施規范》，根據市委要求，并結合我院實際，現建立全院矛盾糾紛排查化解工作長效機制。意見如下：

一、明確矛盾糾紛排查化解工作的范圍和重點

全院矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發群眾問題和影響單位和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患。各庭室各部門要按照職權管理、分級負責，誰主管誰負責，及時、就地解決問題與疏導教育相結合的工作原則，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，堅持“預測走在排查前，排查走在化解前，化解走在激化前”，力求使矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在初始，把隱患消除在萌芽狀態，確保“小事不出門、大事不出庭、矛盾不上交”。

二、規范矛盾糾紛的排查方法

1、堅持經常性排查與集中排查相結合。每月不少于開展一次糾紛排查，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期，要開展集中排查和不間斷連續排查。上級部門有部署的，要按要求組織好排查工作。

2、堅持庭室為主、縱橫結合。各庭室各部門負責本庭、本科室內的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成以塊為主、條塊結合，全覆蓋、無疏漏的大排查網絡，確保排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，要逐人逐項登記建檔并建立臺帳。

3、堅持信息匯集與分析研判相結合。實行意見信息常年日報和重大政治活動期間以及重要節慶日等敏感時期書面日報制度。及時準確和全面有效地收集信訪信息，加強綜合分析研判，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作的主動權。特別是對涉及可能引發大規模群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，要在及時分析研判、采取應對措施、提前做好工作的同時，各庭室、各科室部門對排查出的矛盾糾紛，凡是不能及時解決的，必須按規定及時上報相關分管領導。屬于重大問題的要按規定向院長和黨組成員上報。不得遲報、漏報和瞞報。

三、強化矛盾糾紛的化解措施

1、區別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，要及時解決到位；對訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，相關職能部門要想方設法，積極推動解決；對堅持過高要求的，要耐心細致做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確實有困難的，要采取單位救助、同事互助等方式，使其基本生活得到保障。

2、采取多種方式，積極協調化解。積極引導干警通過談話，側面了解，書面交流等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”；綜合運用各種調解方式，充分發揮相關領導、單位同事，家人親屬等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛；通過各種形式，及時協調不同群體間的利益關系，對于涉及人數多、政策性強、反映強烈的疑難復雜矛盾糾紛，可采取聽證等方式進行化解。

3、整合工作資源，及時就地化解。充分發揮黨員的政治優勢和各有關部門的職能作用，有效整合黨支部、工會、共青團和婦聯等工作資源，筑起維護干警合法權益、促進和諧穩定的第一道防線。充分相信群眾、依靠群眾，積極探索完善民情分析會、干部聯系點、領導參與調解矛盾糾紛等制度，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。

4、加大投入力度，促進矛盾化解。化解矛盾糾紛要有相應的投入作保證。要從解決廣大干警最關心最直接最現實的利益問題出發，加大投入力度，用于解決疑難復雜矛盾糾紛，特別是對“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”等確需一定投入才能解決的，要下決心提供必要的人力物力財力支持。

四、切實加強對矛盾糾紛排查化解工作的組織領導

全院的矛盾糾紛排查化解工作在院黨組，院班子領導下，由院矛調管理小組負責統一組織；各庭室各部門要把這項工作擺上重要議程，小組領導負總責、親自抓，各庭室各部門負責人具體負責。要定期分析研究，隨時掌握民情民意，努力把工作做在事前。根據上級要求，院黨組決定把矛盾糾紛排查化解工作作為各庭室各部門，各相關責任人績效考核的重要內容，對工作成績突出的，給予表彰獎勵；對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成嚴重后果的，堅決追究有關責任人的責任。

第二篇：招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制

清澗縣招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機制 為了促進矛盾化解工作規范化，使矛盾糾紛的排查化解工作做到經常化、制度化，達到及時發現、及時解決，鞏固“萬民干部下基層集中排查化解矛盾糾紛”活動所取得的成果，全力營造和諧穩定的社會環境，以達到有效預防和減少矛盾糾紛的發生，促進社會長期穩定的目的，按照“統一領導、協調有力、職責明確、運作規范、工作高效”的原則，結合實際，建立招商局矛盾糾紛排查化解預警、排查、化解、結案長效機制，具體做好如下工作：

一、矛盾糾紛排查化解工作的長效網絡機制

一是健全組織機構。健全和完善矛盾糾紛排查化解組織機構，已成立的招商局矛盾糾紛排查化解工作領導小組要切實負起責任，把這項工作擺上重要議程，建立領導責任制，形成單位一把手負總責，分管領導具體負責，領導小組各成員、各科室要各負其責。狠抓落實的工作格局。全面負責做好本部門、本系統矛盾糾紛排查化解的領導和組織實施工作。

二是不斷健全基層調解網絡，及時發現并解決群眾關心的熱點、難點問題，以構建和諧社會為目標，構筑一道維護、保障人民群眾安居樂業的牢固防線。真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。切實解決好群眾、特別是外來投資企業關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現群體性事件。

三是加強網絡建設，完善矛盾糾紛排查化解網絡，構筑起全面覆

蓋的信息和化解網絡，對矛盾糾紛要做到“發現得早，控制得了，解決得好”，做到小事不出單位、大事不出系統，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。嚴格控制到市赴省進京上訪率及群體性上訪率。

四是建立應急預案機制。招商局要建立矛盾糾紛排查化解應急預案，針對突發性、群體性、疑難性傲盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的化解應急預案，確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查化解工作運行機制

一是預防機制。一要堅持信息預防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機制。使群眾、特別是外來投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結合起來，使大家學會用法律手段解決矛盾糾紛，增強群眾守法意識和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在化解前，化解工作走在激化前。

二是排查機制。采取上下結合、條塊結合、日常排查和定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌

芽狀態。對本系統突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查化解。招商局要定期將各科室糾紛的種類、特點、外來投資商關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時進行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點、新動向。同時建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

三是包案機制。將每起矛盾糾紛具體落實到每個人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任科室、定責任人、定辦結時期，包化解、包跟蹤、包反饋。對社會穩定影響較大或解決難度較大的，由領導包案落實，實行督查制度，限期解決。

四是化解機制。大量矛盾糾紛發生在基層，化解也要靠基層，堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查化解新機制。實行分級化解制，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口化解。

三、矛盾糾紛排查化解工作督查機制

一是領導督查。主管領導對部門的矛盾糾紛排查化解進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

二是部門督查。對本系統內涉及的矛盾糾紛進行督查。

三是跟蹤督查，對于落實到具體部門或者科室的矛盾糾紛，全局組織實行全程督查，按時通報化解工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。

四是會議督查，定期召開矛盾糾紛排查化解領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

四、矛盾糾紛排查化解工作回訪機制

堅持回訪預防，對于化解的重大矛盾糾紛和容易出現反彈的矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪和復查，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查化解工作報告機制

及時準確上報排查化解過程中發現的預警性涉穩信息以及早防范不穩定事件，建立健全化解工作報告制度，各科室每月向局里矛盾糾紛排查領導小組報告一次矛盾糾紛排查化解工作情況，如有重大糾紛化解情況應隨時報送，敏感時期“零報告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無發生影響穩定的重大情況，各科室等基層組織必須及時向局里矛盾糾紛排查化解領導小組報告，有事報情況、無事報平安。

六、矛盾糾紛排查化解工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查責任追究機制。嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的部門和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

二是矛盾糾紛排查責任考核機制，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評

選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

第三篇：建立矛盾糾紛排查調處長效機制

建立矛盾糾紛排查調處長效機制

黃選平中共甘肅慶陽市委書記

隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的快速發展和各項社會事業的強力推進，各社會階層、利益主體和社會成員之間的利益關系在不斷調整，政治、經濟、文化各個領域都在發生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產生，并且呈現出增多、加劇的趨勢。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協調社會利益關系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發展、共建和諧的重要任務。我們必須站在新的歷史高度，適應新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調處的長效機制，為構建和諧社會提供有力保證。

一、建立科學決策機制

為減少矛盾糾紛發生控制源頭

改革、發展、穩定是構建和諧社會的重要任務。各級黨委、政府能否正確處理改革、發展、穩定之間的關系，實施科學決策，是衡量執政能力的具體體現，是保證各項事業健康發展的前提條件，也是最大限度減少社會不和諧因素的重要方面。事實證明，許多矛盾糾紛的發生是由于決策不準甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產生，決策中首先牢牢把握三個基本原則，即決策是否符合科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，看能否體現科學發展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興；是否符合改革、發展、穩定的原則，看政策措施什么時候出臺合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會和諧穩定。

其次，嚴格三個基本程序，即深入調查論證，提供決策依據；開展專家咨詢、民主協商等，廣泛聽取意見；嚴格議事程序，實行集體決策。再次，堅持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點、難點、重點問題。尤其在城鎮建設、環境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發、社會保障、困難群體生產生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學發展、和諧發展為指導，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學化和民主化。同時，建立“一二三四五”決策落實機制，即每月督查調研一次重點工作和重大項目，每兩月集中研究一次關系全市改革發展穩定的重大問題，每季度召開一次經濟活動分析會和項目調度會，堅持領導干部聯系鄉村、企業、學校和重點項目的“四個一”聯系制度，對重點項目實行一名領導干部掛帥、成立一個專門班子、選好一個法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個一”工作機制，使各項政策、決策較好地體現了各階層群眾的機會公平、權利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產生的矛盾糾紛，推動了經濟社會的快速健康發展。

二、建立基層調處機制

為化解矛盾糾紛筑牢基礎防線

從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調解機制不健全，職責不明確，任務不落實。因此，我們突出行政調解、民間調解和司法調解三者

有機結合的基層調解體系建設，形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處到位、共建和諧的長效調解機制。一是健全了行政調解體系。以“經濟發展產業化、領導班子優良化、鄉村管理民主化、陣地建設標準化、黨員教育經常化、管理考核科學化”的“六化”為目標，通過加強基層組織建設，按照鞏固提高市一級、著力加強縣一級、規范完善鄉一級、延伸發展村一級的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調解網絡，充分發揮了行政調解在矛盾糾紛調處機制中的主陣地作用。二是健全了民間調解體系。按照《人民調解委員會組織條例》的規定，在全市鄉（鎮）村（居）委員會和企、事業單位全面建立調解委員會和行業性、專門性調解小組，構建了鄉（鎮）、村（居）調解委員會與行業性、專門性調解組織為主，其他社會組織、中介機構以及基層法律服務工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調處平臺，充分發揮了人民群眾調解的基礎作用。三是完善了司法調解體系。通過開展“基層基礎建設年”活動，加強了基層法庭、司法所、派出所標準化建設，強化了司法所的調解職能。發揚老區優良傳統，弘揚“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認證質證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對各類訴訟案件，堅持“能調則調、該判則判、案結事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免了“民轉刑”案件的發生。

三、建立信訪工作機制

為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪工作是黨和政府聯系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經常化、信訪機制規范化、信訪渠道暢通化、信訪調解和諧化建設為目標，重點建立了全程控制、上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統一領導、齊抓共管的信訪工作綜合協調機制；推行了黨政領導批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經濟、行政手段和教育、協商、調解、疏導等辦法相結合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責任制度；建立了以黨委政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級信訪情況匯集分析和每季度一次對信訪問題突出地區和單位的通報談話制度；建立了信訪工作目標管理和責任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處置。

四、建立依法行政機制

為化解矛盾糾紛規范服務

依法調處糾紛、化解矛盾，是維護穩定、構建和諧的基礎。針對社會事務管理民主程度不高，行政執法人員行為失范，干部調處矛盾糾紛能力不強等問題，我們堅持把建立依法行政機制作為預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，認真落實農村、社區民主自治的有關規定，加強基層民主管理，扎實推進黨務公開、政務公開、村務公開，落實群眾在重大問題上的知情權、參與權、管理權，切實解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問題，贏得了群眾的信賴和支持，避免了許多矛盾糾紛的產生；進一步完善依法行政各項制度，健全干部管理監督機制，嚴格規范基層干部的行政行為，切實做到依法行政、依法辦事；加強對行政執法人員的培訓教育，引導他們學法律、學政策，不斷提高依法行政能力和水平，學會用法治的方法、民主的方法、說服教育的方法，做群眾工作，疏導和化解矛盾

糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強全民法制觀念，引導群眾通過法律途徑解決矛盾和問題，使依法調處矛盾糾紛的水平顯著提高，慶陽市進入了全國“四五”普法先進市行列。

五、建立公民道德教育機制

為化解矛盾糾紛營造社會氛圍

公民良好的道德素質是預防矛盾糾紛發生的第一防線。近年來，我們積極探索建立面向廣大群眾，提高全民素質，融科學、文化、法律、道德教育為一體的和諧觀念大教育機制。一是加強公民思想道德建設，用社會主義核心價值體系占領思想文化陣地。堅持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學發展觀、社會主義榮辱觀及社會公德、職業道德、家庭美德教育和老區精神教育，增強了全民一心一意謀發展、同心同德保穩定、齊心協力促和諧的意識和自覺性。二是開展豐富多彩的精神文明創建活動，共建和諧單位、和諧社區、和諧家庭。在黨政機關、企事業單位深入開展文明創建活動和職業道德“十佳”單位創建活動，樹立了機關良好形象。在城鎮社區和農村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會”、“道德評議會”等群眾自治組織，開展“和諧社區”、“和諧家庭”和“十星級文明戶”評選活動，使公民道德基本規范得到普及。三是重視思想陣地和文化載體建設，使道德教育真正落到實處。通過實施廣播電視“村村通”工程和農村文化工程，實施標準化鄉村兩級文化站（室）建設，極大地改善了基層文化基礎設施條件；把組織文化、教育、衛生“三下鄉”活動同組織節假日、紀念日和民族傳統節日的廣場文化周、民俗文化展演等活動結合起來，極大地豐富了群眾文化活動，活躍了農民群眾文化生活，推動了農村文化、科技、衛生事業的繁榮發展，促進了群眾思想道德素質的不斷提高，為化解矛盾糾紛奠定了良好的思想道德基礎，營造了良好的社會氛圍。

六、建立目標責任管理機制

為化解矛盾糾紛提供領導保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。我們把健全、落實各級領導的責任管理機制作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證了目標任務的落實。一是落實黨政一把手負總責的責任機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩定一把手負責制、“一票否決制”和責任追究制，強化了領導干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責任和意識，提高了維護穩定、調處矛盾、處理突發事件、共建和諧社會的能力和水平。二是落實矛盾糾紛排查調處工作例會制度。在縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居委）三級實行每月一次的矛盾糾紛排查調處例會制度，及時總結報告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調處等情況，分析可能出現的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉、跨村糾紛案件的調處方案，保證了矛盾糾紛的及時化解。三是落實矛盾糾紛預防機制。堅持認真調處、重在預防的方針，完善了正常時期、重大節日、特殊時期不同要求的信息報告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應急處置機制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調處工作由事后處理轉向事前化解、被動調處轉向主動預防。四是落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調委會和調解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調處水平。五是落實督查考核機制。建立工作目標、領導班子和干部“三

位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調處作為“和諧創建”、“平安建設”、社會治安綜合治理的一項重要內容，每年半年督查和綜合考核，進行重獎重罰。對能調處矛盾糾紛、維護穩定、共建和諧的領導班子和個人，進行總結表彰；對調處不及時、無效果，導致矛盾糾紛升級的單位和領導及有關責任人員，實行評獎一票否決。嚴格的目標責任管理，形成了預防和調處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護了社會穩定，促進了和諧社會建設，營造了政通人和、競相發展、干事創業、安居樂業的良好氛圍。全市經濟總量由2001年的全省第八位上升到2006年的全省第三位；社會治安連續8次被省委、省政府評為全省良好地區，兩次被中央綜治委授予“全國社會治安綜合治理先進單位”和全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉（鎮）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發現，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉（鎮）場領導或向市信訪聯席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據可查。