第一篇：洪合鎮(zhèn)全面推進新居民基礎(chǔ)信息排查工作

洪合鎮(zhèn)全面推進新居民基礎(chǔ)信息排查工作

為確保全鎮(zhèn)5月20日前完成“三查三清”百日排查工作任務(wù)，洪合鎮(zhèn)新居民事務(wù)所積極行動，不斷強化工作力度，各項工作扎實穩(wěn)步推進，截止3月13日，全鎮(zhèn)百日排查活動共排摸登記新居民基礎(chǔ)信息10833人，辦理發(fā)放《浙江省臨時居住證》8143張。

一、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為確保活動順利有序進行，全鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)新居民事務(wù)所所長朱順金任組長的百日排查活動領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)指導、督導檢查百日排查活動的開展。同時結(jié)合實際對隊伍人員、管理網(wǎng)格進行調(diào)整，采取“任務(wù)分解、責任到人、懲罰結(jié)合”的辦法，及時將全鎮(zhèn)登記辦證工作任務(wù)分解到村（社區(qū)），落實到具體的責任人，并結(jié)合抽查考核結(jié)果實施獎懲，以調(diào)動協(xié)管員工作積極性。

二、加強工作協(xié)作，實施部門聯(lián)動?；诓糠种攸c區(qū)域協(xié)管員單兵工作難的實際，事務(wù)所采取“每周攻堅”與部門聯(lián)動相結(jié)合的方式，全面推進排查登記工作。轄區(qū)各村（社區(qū)）以組為單位制定“每周攻堅”計劃，針對各自轄區(qū)新居民人口多、流動行強的重點區(qū)域，每周組織全體組員進行攻堅排摸。此外，事務(wù)所積極與派出所等部門開展聯(lián)動，充分依托各部門力量，集中開展宣傳，聯(lián)合開展排查，共同做好服務(wù)。

三、優(yōu)化服務(wù)措施，提升工作實效。加大宣傳力度，進一步提高新居民的居住證政策知曉率，認真落實居住證辦理“一次性”告知制度，提高工作效率；為了切實方便新居民，事務(wù)所繼續(xù)做好上門辦證和送證上門服務(wù)，免去新居民來回辦證、領(lǐng)證的麻煩；同時橫涇橋社區(qū)、新王橋村等單位還重點開展了“預約上門、進廠辦證”服務(wù)，通過加強與轄區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系，為企業(yè)新居民職工提供信息采集、照相、辦證、送證一條龍服務(wù)，此舉被相關(guān)企業(yè)負責人稱作貼心服務(wù)。

洪合鎮(zhèn)新居民事務(wù)所

2012年3月13日

第二篇：新居民基礎(chǔ)信息大排查專項行動實施方案

新居民基礎(chǔ)信息大排查專項行動

實施方案

為深入貫徹落實《浙江省流動人口居住登記條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《市委市政府關(guān)于加強流動人口服務(wù)管理工作的實施意見》精神，進一步夯實我市新居民服務(wù)管理工作基礎(chǔ)，不斷提升新居民服務(wù)管理工作水平，經(jīng)研究決定，自4月1日至6月30日，在全市范圍內(nèi)組織開展新居民基礎(chǔ)信息大排查專項行動，現(xiàn)制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新社會管理為目標，按照“公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導、完善管理”的方針，集中時間、集中力量對全市新居民進行徹底排查，進一步摸清新居民底數(shù)、掌握現(xiàn)狀，進一步完善與深化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理模式，為政府宏觀調(diào)控、政策制訂及相關(guān)職能部門實施有效管理和服務(wù)提供支持，促進我市經(jīng)濟社會全面、快速、和諧發(fā)展。

二、工作目標

（一）新居民基礎(chǔ)信息采集質(zhì)量穩(wěn)步提高，新居民登記率、人戶一致率、出租房登記率、租賃房屋治安責任書簽訂率和信息質(zhì)量核查統(tǒng)計正確率分別達到90%、80%、95%、100% 和95%以上。

（二）新居民超過100人的用人單位全面設(shè)立新居民服務(wù)管理室，全面采集單位內(nèi)部新居民基礎(chǔ)信息，做到“人來登記、人走注銷”，進一步健全完善服務(wù)管理功能。

（三）出租房消防隱患底數(shù)進一步掌握，出租房消防隱患整改符合《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》（溫政發(fā)[2008]47號）要求，合格率達90%以上，確保新居民人身財產(chǎn)安全。

（四）20個重點部位新居民服務(wù)管理工作有效推進，基本實現(xiàn)新居民和出租房信息的全面采集，切實扭轉(zhuǎn)不利局面。

（五）進一步增強居住登記主體的責任意識，居住登記主體和新居民對《條例》規(guī)定的相關(guān)責任義務(wù)的知曉率分別達100%和80%以上。對違反《條例》規(guī)定的行為，要及時予以處罰。

（六）進一步完善新居民協(xié)管員隊伍教育、培訓日常管理和管理考核機制，全面提升新居民協(xié)管員隊伍整體素質(zhì)和工作效率。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月1日—4月10日）根據(jù)大排查專項行動要求，制訂實施方案，成立領(lǐng)導小組，召開動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確責任，全面部署大 排查工作，下達目標任務(wù)。

（二）組織實施階段（4月11日—5月31日）各鎮(zhèn)（街道）黨委政府要牽頭負責，流管所組織，各職能部門配合開展大排查專項行動，以駐村干部、社區(qū)民警、協(xié)管員和治保組織為主要力量，全面落實大排查專項行動工作。

（三）總結(jié)提高階段（6月1日—6月14日）各鎮(zhèn)（街道）對新居民服務(wù)管理工作進行重新梳理，查漏補缺。做好大排查專項行動工作總結(jié)，挖掘工作亮點和創(chuàng)新做法，并于6月14日前將總結(jié)材料報送到市新居民辦。

（四）考核驗收階段（6月15日—6月30日）市新居民辦組織考核組，對各鎮(zhèn)（街道）開展大排查專項行動進行考核驗收。

四、工作措施

（一）強化宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要把宣傳發(fā)動工作貫穿此次專項行動的始終，借助開展大排查的有利時機，結(jié)合轄區(qū)新居民分布特點，組織開展政策法規(guī)進村居（社區(qū)）、進企業(yè)、進學校宣傳活動，通過發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅、上街設(shè)攤開展宣傳咨詢活動等形式，幫助廣大新居民全面掌握居住登記的相關(guān)知識，全面提高新居民主動辦理居住登記的積極性。在宣傳重點上，要圍繞《條例》、《辦法》和我市居住登記相關(guān)政策進行宣傳，大力宣傳新居民對經(jīng)濟社會發(fā)展所作的重要貢獻，強化“流動人口即新居民”理念的宣傳，努力營造新居民與本地居民互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、融洽和諧的良好社會氛圍，提升社會包容度和新居民的歸屬感。

（二）強化登記發(fā)證，全面掌握底數(shù)。各鎮(zhèn)（街道）黨委政府要緊緊抓住春節(jié)后企業(yè)大量招工、新居民集中返城高峰時段的有利時機，依托新居民服務(wù)管理所、站、室，積極組織駐村干部、派出所民警、新居民協(xié)管員以及社會輔助力量，按照“核對已登記、新增未登記、注銷已離開”的要求，深入轄區(qū)所有居住出租房和用人單位開展排查工作，做到“出租房不漏一間、用人單位不漏一家、流動人口不漏一人”。要針對20個重點部位開展聯(lián)合整治行動，開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”的地毯式排摸，全面開展信息采集錄入工作，切實做到流動人口底數(shù)清、情況明。全面推廣用人單位自主管理工作，要按照“誰用工、誰負責”的工作責任機制，在新居民超過100人的用人單位設(shè)立新居民服務(wù)管理室，方便新居民辦理居住登記，促進用人單位自覺履行登記、發(fā)送新居民基礎(chǔ)信息的工作責任，穩(wěn)步推進新居民社會管理的進程。

（三）強化隱患整治，確保安全居住。各鎮(zhèn)（街道）黨委政府要認真做好出租房消防隱患排查工作，經(jīng)常性組織開展出租房清理清查活動，對于發(fā)現(xiàn)的火災隱患，由公安派出所發(fā)出 書面責令限期整改通知書，整改期限期滿后及時組織復查,核發(fā)復查意見書。出租房內(nèi)的火災隱患由出租房房東負責整改，對《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定的黃牌居住出租房（B類），應(yīng)責令房東嚴格按照“電線套管、明火集中、隔斷阻燃、通道暢通”的要求整改到位；對紅牌居住出租房（A類），應(yīng)責令其停止租賃；對違章搭建的簡易棚屋等（D類），要結(jié)合正在開展的“違必拆、七先拆”專項行動，下大決心予以拆除。對于拒不整改火災隱患的出租房，鎮(zhèn)（街道）黨委政府要及時組織有關(guān)單位召開會議進行處臵，組織力量予以強制執(zhí)行，堅決消除火災隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的出租房屋，各鎮(zhèn)（街道）要及時做好信息采集工作，切實做到底數(shù)清、情況明。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴格貫徹“堵疏結(jié)合、綜合整治、長效管理”的原則，建立和完善出租房消防安全長效管理機制。

（四）強化服務(wù)維權(quán)，保障合法權(quán)益。各鎮(zhèn)（街道）要依托已設(shè)立的社區(qū)便民服務(wù)中心、新居民服務(wù)管理所、站、室等機構(gòu)的作用，前移服務(wù)陣地，增強服務(wù)意識，切實為新居民提供便利條件，幫助解決工作生活之憂。要嚴格執(zhí)行免費登記發(fā)證規(guī)定，吸引和引導新居民自主申報信息和申領(lǐng)居住證。要暢通信息報送途徑，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等遠程申報渠道，增設(shè)村居（社區(qū)）、企業(yè)居住登記受理服務(wù)站點，采取上門辦證、預約辦證等便民措施，方便新居民登記領(lǐng)證。有條件的自主管理用人單位，可以開辦法制課堂、法律講座、文藝大賽等服務(wù)載體，幫助提高新居民的文化修養(yǎng)和法律意識，引導和鼓勵新居民樹立良好的社會公德、行為規(guī)范，不斷提高法制觀念和綜合素質(zhì)。要積極排查調(diào)處涉及新居民的矛盾糾紛，主動化解不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定。

（五）強化人員管控，深挖打擊犯罪。對工作中排摸出的違法犯罪嫌疑人員，派出所民警要逐一上門見面，通過交流談話、告誡警示、服務(wù)宣傳等方式掌握現(xiàn)實情況，落實管控措施，防止漏管失控。對其中身份不明人員，必須采集可以證明其真實身份的相關(guān)信息，并逐一建檔。對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索和有重大作案嫌疑的違法犯罪人員要主動出擊，及時收集證據(jù)，依法予以有力打擊。要通過公布舉報電話、開通電子舉報信箱，發(fā)動群眾舉報違法犯罪線索，對提供信息的有功人員，要及時兌現(xiàn)獎勵。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。開展大排查專項行動是繼續(xù)深化《條例》和《辦法》貫徹實施工作的具體措施，也是建設(shè)“平安”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）要充分認識到大排查專項行動的重要性和必要性，把大排查專項行動作為當前重要工作擺在議事日程，要加強隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，確保工作順利開展。要結(jié)合本地實際，突出重點，制定具體的工作計劃和措施，切實抓好各項工作的組織和落實。

（二）強化部門協(xié)作，形成工作合力。各鎮(zhèn)（街道）、職能部門要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的要求，樹立“全市一盤棋”思想，各司其職、互相協(xié)作、深入基層、扎實排摸、掌握實情，形成工作合力。針對排查出來的各種隱患問題，特別是出租房火災隱患問題，各職能部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律加大聯(lián)合執(zhí)法力度。對違反《條例》和《辦法》規(guī)定的行為，要及時予以依法處理。

（三）運用有效載體，深入解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)職能部門要堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”的原則，運用有效載體，下放重心，突出重點，層層發(fā)動，人人參與，深入開展新居民基礎(chǔ)信息大排查專項行動，掀起工作高潮，切實解決一批重點、難點和熱點問題。

（四）注重方式方法，依法依規(guī)開展。各鎮(zhèn)（街道）、職能部門在工作開展中，既要嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，提高法律法規(guī)執(zhí)行力，又要文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，轉(zhuǎn)變管理觀念，力所能及地幫助新居民解決一些實際問題和困難。在對待一些違法犯罪嫌疑較大的人員以及采集身份不明人員相關(guān)信息的時候，要特別注意工作方法和策略，依法依規(guī)定開展新居民服務(wù)管理工作。

（五）強化督導考核，確保工作實效。各鎮(zhèn)（街道）、職能部門要切實加強對大排查專項行動工作的督導力度，全面掌握工作進展情況，總結(jié)推廣先進做法經(jīng)驗，研究分析新 情況和新問題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，促進專項行動扎實、全面開展。大排查專項行動期間，市新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組將組織若干個督導組，分別由成員單位領(lǐng)導帶隊，不定期組織開展暗訪檢查，并將檢查結(jié)果向全市通報。暗訪檢查成績列入各鎮(zhèn)（街道）大排查專項行動總評成績。

第三篇：白節(jié)鎮(zhèn)“四到位”有力推進新農(nóng)合工作

白節(jié)鎮(zhèn)“四到位”有力推進新農(nóng)合工作

為順利完成2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，進一步擴大新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率，白節(jié)鎮(zhèn)“四到位”有力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

一是組織到位。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、其他相關(guān)部門為成員的新農(nóng)合工作領(lǐng)導小組，召開專題會議全面部署2012年新農(nóng)合籌資工作。做到新農(nóng)合工作“早布置、早安排、早實施”。二是宣傳到位。利用場天進行集中宣傳，通過發(fā)放宣傳單和廣播講解來宣傳新政策；在場鎮(zhèn)顯眼處張貼新農(nóng)合的宣傳畫、制作宣傳欄、拉宣傳橫幅等，讓廣大群眾了解新農(nóng)合并積極參加新農(nóng)合。截至目前，共發(fā)放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢320多人次，出動宣傳車1輛，腰鼓宣傳隊1個，制作宣傳專欄1期，拉橫幅標語3條。三是落實到位。實行“主要領(lǐng)導包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組”的聯(lián)動工作機制，層層落實責任，簽訂目標責任書。并將新農(nóng)合籌資工作作為干部崗位目標考核內(nèi)容之一，加大獎懲力度。

四是督察到位。自籌資工作開始，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要求“每周一報”對各村開展工作情況進行督查。目前，該鎮(zhèn)新農(nóng)合工作正在扎實有效地開展，至截稿為止，全鎮(zhèn)已有623戶1820人交納了2012新農(nóng)合籌資款。（白節(jié)鎮(zhèn)政府張箭張平）

第四篇：加強鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作推進精細化管理

加強鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作推進精細化管理

實行農(nóng)村綜合改革以來，各鎮(zhèn)會計工作圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局，在完善各鎮(zhèn)財政體制、轉(zhuǎn)變各鎮(zhèn)財政職能、規(guī)范各鎮(zhèn)財政管理等方面，取得了一定的成績。但隨著改革的不斷深化，各鎮(zhèn)會計的管理，與落實科學發(fā)展觀和逐步構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)的公共財政體系的要求還有一定的差距，在協(xié)調(diào)監(jiān)管的長效機制上有待建立和完善。為此，進一步加強各鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作，全面推行各鎮(zhèn)財政財務(wù)精細化管理，是當前各鎮(zhèn)會計工作的首要任務(wù)。下面就各鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作精細化管理問題，談幾點粗淺看法。

一、建立健全會計機構(gòu)，配備合格的會計人員。

各鎮(zhèn)要依照各鎮(zhèn)實際業(yè)務(wù)工作需要，合理建立會計機構(gòu)，配備專業(yè)會計人員，對各鎮(zhèn)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證。但在實際工作中，有些各鎮(zhèn)領(lǐng)導人由于對會計法規(guī)不了解，任用不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。這樣，不但違反了會計法有關(guān)規(guī)定，而且給各鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理工作帶來了不必要的麻煩。

二、支持和鼓勵會計人員參加業(yè)務(wù)培訓及后續(xù)教育。

各鎮(zhèn)會計工作是一項專業(yè)性較強的經(jīng)濟管理工作，業(yè)務(wù)知識需要不斷更新，會計人員每年都要按要求進行會計繼續(xù)教育業(yè)務(wù)培訓。另外，對各單位的報帳員也應(yīng)該進行一定的會計基礎(chǔ)知識培訓，我擔任各鎮(zhèn)核算組會計這幾年，發(fā)現(xiàn)有的各鎮(zhèn)由于人員不足，設(shè)立的報帳員不懂會計業(yè)務(wù)，甚至連現(xiàn)金日記帳也沒有建立，所以對各鎮(zhèn)財務(wù)人員的培訓是不容忽視的。

三、強化會計核算，推進精細化工作。

1、建立健全會計核算制度，各鎮(zhèn)會計應(yīng)按照《會計法》等有關(guān)法規(guī)制度的要求建立完整的會計賬簿，嚴把會計憑證的審核，規(guī)范賬務(wù)的處理程序。有的各鎮(zhèn)會計在科目設(shè)置上沒有細化，對收入支出的資金沒有明析性質(zhì)歸屬科目，進行大包大攬記賬，例如：有的各鎮(zhèn)會計對上級下達資金在沒有明確資金用途的情況下記入其他收入科目；或是記入暫存款科目，之后又作支出列支，但沒有進行賬務(wù)處理，造成暫存款一直掛帳而余額赤字的結(jié)果。

2、備用金的核定和管理制度。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多少、距離的遠近來核定。大多數(shù)各鎮(zhèn)都沒有核定備用金標準，也沒有建立備用金管理制度。存在支取大量現(xiàn)金卻不及時報賬的問題。

3、積極推行政府采購制度。完善改革配套措施，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系，要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標的，都要按規(guī)范的程序由采購中心實施政府采購，提高透明度。目前政府采購所涉及的范圍窄、規(guī)模小，主要是對?？厣唐穼嵭辛苏少?，而且缺乏規(guī)范管理，各鎮(zhèn)政府采購存在相當?shù)碾S意性。許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過政府采購往往未能實現(xiàn)，而只能維持原有的采購方式，這樣政府采購中心的作用也難以得到有效的發(fā)揮。

4、加強固定資產(chǎn)管理。健全保管制度，保證賬實相符，落實責任制，固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，嚴格清查制度，各鎮(zhèn)核算單位要通過定期全面清查

與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

5、加強報賬員隊伍建設(shè)。報賬員可以組織在一起培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)水平，加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，定期與各鎮(zhèn)核算組會計核對賬目，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

四、加強會計監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度。

制訂具有可操作性的各鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)部控制制度，嚴格按制度辦事，對于做好各鎮(zhèn)會計工作十分重要。制度是對人及人的行為的約束。對人的控制方面，制度主要解決不相容職權(quán)的分離問題，對于不相容崗位的分工設(shè)置，不能因為業(yè)務(wù)少，工作量小而把各項業(yè)務(wù)一個人包攬，比如會計法規(guī)定出納人員不得兼任稽核，會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。因此，設(shè)置會計機構(gòu)要確保崗位分工明確，不相容職務(wù)要分開；實行印鑒分管，建立會計人員崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等。

總之，各鎮(zhèn)會計工作是各鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，隨著會計改革的不斷深化，各鎮(zhèn)會計人員，要通過各鎮(zhèn)會計工作實踐，不斷提高業(yè)務(wù)能力，開拓視野，推行各鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理工作，全面推進財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政體制。

供稿人：方睿 三合鎮(zhèn)財政所核算組會計郵箱：fang800523@163.com 郵編：723200地址：城固縣三合鎮(zhèn)財政所電話：09167292848

第五篇：開拓創(chuàng)新 不斷推進新農(nóng)合工作上臺階

開拓創(chuàng)新 不斷推進新農(nóng)合工作上臺階

高橋鎮(zhèn)地處慈利縣南部山區(qū)，共有21個村（居）委會，194個組，1.3萬人。自開展新農(nóng)合工作以來，我鎮(zhèn)黨委、政府堅持人民群眾得實惠的理念，從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范新農(nóng)合就醫(yī)管理入手，讓人民群眾切實感受到新農(nóng)合帶來的好處，從而變“被動征繳”到“主動投?！?，全鎮(zhèn)新農(nóng)合工作逐年得到穩(wěn)步提高。2008年、2009年、2010年的參合率分別達到90.15%、94.45%、95.21%，一直排在全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列,2011年參合率預計也能達到95%以上。2009年更是獲得全縣新農(nóng)合工作先進單位的殊榮。之所以我們能取得這些成績，其主要是采取了以下的做法：

一、規(guī)范新農(nóng)合就醫(yī)管理，凸顯比較優(yōu)勢

我們發(fā)現(xiàn)，很多老百姓不愿意參加新農(nóng)合主要是基于兩個原因：一是擔心賠付手續(xù)復雜，賠付時間太長；二是擔心存在藥價虛高、小病大醫(yī)的現(xiàn)象。從而，我們堅信，要從根本上提高新農(nóng)合的工作質(zhì)量，就必須規(guī)范新農(nóng)合的就醫(yī)管理，凸顯新農(nóng)合的比較優(yōu)勢，引導老百姓自覺參保。一是規(guī)范賠付資金管理。我們一方面在許可范圍內(nèi)盡量簡化賠付手續(xù)，另一方面做到在入院后及時指導病人家屬準備相關(guān)資料，確保在病人出院當天及時全額領(lǐng)取賠付資金。二是規(guī)范用藥收費管理。加強醫(yī)德教育，制定用藥收費管理制度，要求醫(yī)務(wù)人員必須一視同仁對待參保和非參保人員，堅決杜絕違規(guī)開藥、胡亂收費的現(xiàn)象。三是嚴格落實督察制度。由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員組成督察小組每季度對衛(wèi)生院進行一次專項檢查，違規(guī)人員根據(jù)情況分別給予黨紀、政紀或經(jīng)濟處罰。

二、狠抓衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)參保熱情

我們發(fā)現(xiàn)，導致新農(nóng)合參保熱情不高的另外一個原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和醫(yī)務(wù)人員個人素質(zhì)不高，很多人寧愿多花錢也要去到市縣的大醫(yī)院就醫(yī)。為此，我們采取了以下措施：一是改善醫(yī)療條件，兩年來，共投資近30萬元整修了住院樓，購置醫(yī)療設(shè)備，提高了衛(wèi)生院的硬件水平。二是提高工作人員素質(zhì)。兩年內(nèi)引進大專以上醫(yī)護人員3名，增強了隊伍力量。同時，每年外派人員到上級醫(yī)院進行業(yè)務(wù)培訓，兩年來共有10多人接受培訓，提高了業(yè)務(wù)能力。另外，每月進行一次院內(nèi)專題經(jīng)驗交流，提高個人綜合素質(zhì)。

三、扎實開展宣傳和發(fā)動，確保政策到位

老百姓素質(zhì)參差不齊，有很多人對于新農(nóng)合政策理解比較片面，所以宣傳發(fā)動就顯得尤為重要。我們采取多種形式分類廣泛宣傳，確保政策深入人心：一是針對村組干部采取會議宣傳。我們每年都召開大小會議20多場，讓村組干部引起高度重視，深入理解、吃透新農(nóng)合政策。二是針對普通百姓采取標語、橫幅、宣傳單等形式宣傳。我們每年書寫標語20多條，懸掛橫幅10多條，分發(fā)宣傳單5000多份。另外，我們還給每個村民小組培訓1名政策宣講員，進村入戶宣講政策，基本做到全鎮(zhèn)人人了解，人人知曉。三是針對特殊人群采取典型案例宣傳。對于個別不愿意參合的群眾，聯(lián)村干部和村組干部上門，用身邊參合賠付受益的人做例子，讓他們充分了解新農(nóng)合的好處及作用，引導他們自愿繳費參合。

四、嚴格落實責任分解制度，保證工作效果

鎮(zhèn)黨委、政府將新農(nóng)合工作作為一項重要工作提上議事日程，嚴格落實責任分解制度，保證工作效果。一是成立了高橋鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導為副組長，其他班子成員和各職能部門負責人為成員。各村也相應(yīng)成立了由書記任組長的領(lǐng)導小組，形成了層層抓、層層管的運行機制。二是明確了各村支部書記為新農(nóng)合籌資工作的第一責任人，規(guī)定籌資任務(wù)和籌資上繳時間，凡是按時按量完成任務(wù)的村，給予適當比例的獎勵，凡是未完成任務(wù)的村，納入年終考評，取消支部書記年底評先評優(yōu)資格。