第一篇：建設工程招標利弊（寫寫幫整理）

建設工程招標投標利弊淺析

摘 要： 本文介紹了建設工程招標投標的基本情況，分析了當前建設工程招標投標活動中存在的問題及原因，并針對性地提出了相關對策，以期更加規范招投標活動，使建筑市場管理和運行逐步走向規范化、有序化。

關鍵詞：建設工程，招標，投標，對策

我國自從 20 世紀80 年代開始在建設工程領域實行招標投標制度。《中華人民共和國招標投標法》自2000 年1 月1 日起實施，標志著我國招標投標里程碑的發展，正式確立招標投標的法律制度。隨著《中華人民共和國招標投標法》的實施，國務院及其行業主管部門陸續頒布了一系列關于招標投標方面的規定，地方人民政府及其他有關部門結合本地建設工程作業特點和需要，相繼制定了各種地方性法規、規章制度，使招標投標制度覆蓋各行業、各層級及各領域的體系，制度更加健全、完善，更好地服務于社會主義經濟建設發展中。

從法律意義上講，建設工程招標一般是建設單位(或業主)就擬建的工程發布通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標一般是經過特定審查而獲得投標資格的建設項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。建設項目招標投標活動包含的內容十分廣泛，具體說包括建設項目強制招標的范圍、建設項目招標的種類與方式、建設項目招標的程序、建設項目招標投標文件的編制、標底編制與審查、投標報價以及開標、評標、定標等。所有這些環節的工作均應按照國家有關法律、法規規定認真執行并落實。

我國招標投標的法律、法規框架

我國招標投標制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。1984年，國家計委、城鄉建設環境保護部聯合下發了《建設工程招標投標暫行規定》，倡導實行建設工程招投標，我國由此開始推行招投標制度。1994年12月16日建設部、-1-

國家體改委再次發出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調了建筑市場管理環境的治理。文中明確提出大力推行招標投標，強化市場競爭機制。1999年，我國工程招標投標制度面臨重大轉折。首先是1999年3月15日全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，其次是1999年 8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行。這部法律基本上是針對建設工程發包活動而言的，其中大量采用了國際慣例或通用做法，必將帶來招標體制的巨大變革。2001年7月5日國家計委等七部委聯合發布《評標委員會和評標辦法暫行規定》。其中有三個重大突破：關于低于成本價的認定標準；關于中標人的確定條件；關于最低價中標。在這里第一次明確了最低價中標的原則。這與國際慣例是接軌的。這一評標定標原則必然給我國現行的定額管理帶來沖擊。

我國建設工程招標投標的基本情況近年來，建設系統堅持嚴格執行《建筑法》《招標投標法》，逐步完善建設工程招標投標制度，主要做了以下幾方面的工作：

1)建立健全招標投標法規體系。2)逐步規范招標投標運行機制，加強監管力度，創造公開、公正、公平的建筑市場競爭環境。3)推行招標代理制度，按《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，為業主提供專業化、社會化的服務。

4)嚴格程序監督和紀檢執法監督，為防止招標投標活動中的違法違紀行為，紀檢部門派專員進駐有形建筑市場，對其程序進行監督；一些重點工程，計劃、財政、審計部門也派專員參與招標投標活動的監督。

通過以上4個方面的工作，有形建筑市場管理和運行逐步走向規范化、有序化。使建設工程交易由無形到有形，由隱蔽到公開，由分散到集中，由無序到有序，有效促進了建筑市場的規范運作。對防止領導干部插手工程招標投標活動，從源頭上預防工程建設領域的腐敗行為，發揮了重要作用，也取得了明顯成效。房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目實行招標投標的比例逐年提高。

建筑工程招標投標的意義 實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控

制，具有十分重要的意義，具體表現在：

(1)形成了由市場定價的價格機制

實行建設項目的招標投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節約投資、提高投資效益。

(2)不斷降低社會平均勞動消耗水平

實行建設項目的招標投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。通過推行招標投標，最終是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現了生產力資源較優配置。

(3)工程價格更加符合價值基礎

實行建設項目的招標投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。

(4)公開、公平、公正的原則

實行建設項目的招標投標有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序必須遵循，有高素質的專家支持系統、工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生。

(5)能夠減少交易費用

招投標中，若干投標人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統的評估下，以群體決策方式確定中標者，必然減少交易過程的費用，這本身就意味著招標人收益的增加，對工程造價必然產生積極的影響。

目前招標投標工作是社會各界所普遍關注的熱點問題。《招標投標法》實施以來，我國的招標投標工作已經取得了長足進展，招標投標領域不斷擴大，招標投標行為不斷規范，招標投標已經成為推進現代市場體系建設的重要手段，對打破行業壟斷和地區封鎖，提高經濟效益，保證項目質量，預防和減少腐敗，發揮了重要作用。就建設工程來講，事實證明，通過公開招標，確實能夠擇優選擇隊伍，降低工程造價，對于招標單位來說，通過招標確實能夠有效地控制投資，防止施工企業漫天要價，同時，在招標之前對投標企業的資質等級，崗位證書等層層把關，嚴格審查，保證投標隊伍的合法性，從而使工程質量和安全也有了保障。

我國工程建設招投標己經取得了顯著的經濟效益和社會效益，并以其在工程建設中所取得的突出成效和發揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

但是，我們在肯定主流，肯定成績的同時，應當清醒地認識到招標投標活動中還存在一些亟待解決的問題。隨著社會主義市場經濟的進一步發展，許多實際問題逐漸地暴露出來。

建設工程招標投標存在的問題

（一）在建設單位方面，其主要表現是規避招標。一是肢解工程。將依法必須招標的工程項目分解為若干小項目或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準。二是排斥競爭。以種種方式設置障礙，排除或限制外地企業、非本系統企業參加投標，以達到內定隊伍中標的目的。三是權利干預。四是偷桃換李。有的建設單位以假合同、假合作、假合股等形式，當工程建好后再以某種形式“買”過來，從而躲避工程招投標。

（二）在施工單位方面，其主要表現是不正當競爭。一是弄虛作假。一些施工企業在資質證書上大做手腳，實際上根本不具備相應施工能力和管理水平。二是收買賄賂。施工單位為達到中標的目的，用金錢收買建設單位領導等。三是圍標、陪標、串標。例如建設單位在招標前，串通其他幾家或更多家企業相互約定，組成臨時聯盟，制造公開招標的假象，最終達到結盟企業中標的目的。四是分包、轉包謀利。

（三）在評標專家方面，其主要表現是評委的“公與專”。個別評委在評標前被投標單位或代理機構收買，打分不公正，謂之“不公”；部分評委對“工程量清單招投標”業務不熟悉，其業務水準還停留在“定額計價”模式下的評標，特別對“計算機輔助評標”更是一無所知，知識急需更新，謂之“不專”。

相關應對方法

（一）完善配套法規制度。一是解決招標投標方面規定的矛盾、抵觸和打架問題；二是要強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準等制度；三是要制定科學合理評標辦法體系；四是實行招標工作的責任追究制。

（二）加強監管機構建設。一是要加強思想作風和廉政建設。進一步強化法

規意識、服務意識，提高自身遵紀守法，拒腐防變的能力。二是要加強制度建設。三是要不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。

（三）抓住招標投標的幾個關鍵環節。如完善工程建設和建筑業監督平臺、加強對業主行為的監管、結合工程量清單招標，積極推進電子標書和計算機輔助評標，并實現評標軟件與監管軟件的對接，充分利用評標室的軟硬件設施，進一步完善功能等。建沒工程招標投標是我國經濟體制轉變為以社會主義市場經濟為核心的商品經濟體制的具體體現，是工程建設領域的一項重大改革，一對整個社會經濟發展，加強黨風廉政建設，遏制建設領域的腐敗現象具有十分重要的意義，在當前加快推進建設工程招標投標法制化的進程中，研究我國建設工程招標投標的發展具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1]徐玉新 建設工程合同管理 中國計劃出版社

[2]葛軍民 項目管理學知識 河北建設工程項目管理

[3]田勇 建設工程造價控制管理淺議 建筑

[4]閆磊 建筑市場招投標活動監管情況

[5]百度百科

第二篇：建設工程招標邀請函

招標邀請函

XXXXX公司（單位）：

我公司年 月計劃對XXXX城市道路建設項目環境影響評價進行招標。您公司（單位）如有意投標，請按以下幾方面要求于年月日前將標書送達XXXX公司。地址：

1、貴公司資質證明（復印件）；

2、貴公司簡介；

3、歷年業績情況介紹（2006-2009）；

4、人員情況

5、本次參與人員

6、編制方案與預算；

7、工期；

8、質量保證與服務承諾；

9、付款要求:

10、投標書要求：

①．投標書必須有技術條款、資質文件，要按招標書的要求一次性報價，加蓋投標單位公章；投標書報價不得涂改，確需刪改的，必須在刪改部分加蓋公章。

②．投標書以郵寄或本人親自送達的方式送達我公司。③．投標方在規定時間內未將標書送達到招標方視為自

動棄權。

④．開標時間另行通知。⑤．文字版標書一式兩份

建設單位:

工程地址:

第三篇：工程建設招標保證書

工程建設招標保證書1

致_________：

根據_________合同中合同條件第60.6款的規定，_________（以下稱“承包人”）應向業主支付一筆金額為_________大寫為_________的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。

我方_________（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主_________（業主名稱）支付數額不超過_________（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。

銀行人金融機構（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________

工程建設招標保證書2

鑒于＿＿＿＿（投標人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設＿＿＿＿（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。

根據本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業主立約擔保支付＿＿的保證金。本保證書對銀行及其繼承人和受讓人均有約束力。

蓋章：＿＿＿＿＿

19＿＿年＿＿月＿＿日

本保證義務的`條件是：

（a）如果投標人在投標書中規定的投標書有效期內撤回投標書；或（b）如果投標人在投標書有效期內接到業主所發的中標通知書后；

（1）未能或拒絕根據投標須知的規定，按要求簽署合同協議書；或（2）未能或拒絕接投標須知的規定，提供法的保證金。

我行保證在收到業主第一次書面要求后，即對業主支付上述款額，無須業主出具任何證明，只需在其書面要求中說明條件是在此要求業主將注意到索款是由于出現了上述條件中的一種或兩種，并具體說明情況。本保證書在投標須知規定的有效期或在該日期前已延長的投標書有效期后30天（會第30天）內有效。延長投標書有效期無須通知銀行，任何索款要求應在上述日期前交到銀行。

日期＿＿＿＿＿銀行名稱＿＿＿＿＿

證人簽字＿＿＿＿＿＿＿＿＿蓋章：＿＿＿＿＿＿

證人所在單位及地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

工程建設招標保證書3

致_________：

根據_________合同中合同條件第_____款的規定，_________（以下稱“承包人”）應向業主支付一筆金額為_________大寫為_________的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。

我方_________（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主_________（業主名稱）支付數額不超過_________（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。

保證人：

日期：

工程建設招標保證書4

導讀： 鑒于_________（投標人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設_________（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。...

鑒于_________（投標人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設_________（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。

根據本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業主立約擔保支付_________的保證金。本保證書對銀行及其繼承人和受讓人均有約束力。

銀行名稱（蓋章）：_________

_________年____月____日

附件

本保證義務的條件是：

（1）如果投標人在投標書中規定的投標書有效期內撤回投標書；或如果投標人在投標書有效期內接到業主所發的中標通知書后；

（2）未能或拒絕根據投標須知的規定，按要求簽署合同協議書；或未能或拒絕接投標須知的規定，提供法的保證金。

我行保證在收到業主第一次書面要求后，即對業主支付上述款額，無須業主出具任何證明，只需在其書面要求中說明條件是在此要求業主將注意到索款是由于出現了上述條件中的一種或兩種，并具體說明情況。本保證書在投標須知規定的有效期或在該日期前已延長的投標書有效期后30天（會第30天）內有效。延長投標書有效期無須通知銀行，任何索款要求應在上述日期前交到銀行。

銀行名稱：_________（蓋章）

證人：_________（簽字）

證人所在單位：_________

單位地址：_________

日期：_________年_________月_________日

工程建設招標保證書5

鑒于____(投標人名稱)已于__(日期)提交了建設____(合同名稱)的投標書(以下稱投標書)。根據此文件，茲宣布，我行____向業主立約擔保支付__的保證金。本保證書對我行____及其繼承人和受讓人均有約束力。

本保證義務的條件是：

(a)如果投標人在投標書中規定的投標書有效期內撤回投標書;或

(b)如果投標人在投標書有效期內接到業主所發的中標通知書后;

(1)未能或拒絕根據投標須知的規定，按要求簽署合同協議書;或

(2)未能或拒絕接投標須知的規定，提供法的保證金。

我行保證在收到業主第一次書面要求后，即對業主支付上述款額，無須業主出具任何證明，只需在其書面要求中說明條件是在此要求業主將注意到索款是由于出現了上述條件中的一種或兩種，并具體說明情況。本保證書在投標須知規定的有效期或在該日期前已延長的投標書有效期后30天(會第30天)內有效。延長投標書有效期無須通知我行____，任何索款要求應在上述日期前交到我行____。

蓋章：______

______年______月_______日

第四篇：建設工程招標實務

建設工程招標實務

工程招投標與合同管理

冶金工業出版社會

主編：周巖楓、李本鑫

2013年6月第1版

項目二建設工程招標實務學習筆記

1.我國《招標投私服法》中規定的招標工作包括：招標、投標、開票、評標和中標幾大步

驟。

2.建設工程招標應具備的條件：

（1）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；

（2）工程資金或者資金來源已經落實；

（3）施工招標的，有滿足招標需要的設計圖紙及其他技術資料；

（4）法律、法規、規章規定的其他條件。

具備上述條件，招標人進行招標時，應向當地工程招標投標管理辦公室提供立項批準文件規劃許可證、施工許可申請表，方能進入招標程序、辦理各項備案事宜。

3.招標前的準備工作：

（1）確定招標范圍；

（2）工程報建；

（3）招標備案；

（4）資格審查；

（5）分標方案的選擇；

（6）合同的計價方法；

4.招標范圍：工程建設總承包招標或全過程總體招標、其中某個階段的招標和某個階段中

某一項的招標。

5.工程建設項目報建范圍：各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝

修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目。

6.工程建設項目的報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年

投資額、工程規模、開竣工日期、發包方式、工程籌建情況。

7.辦理工程報建時應交驗的文件資料包括：

（1）立項批準文件或投資計劃；

（2）固定資產投資許可證；

（3）建設工程規劃許可證；

（4）資金證明。

報建程序如下：

（1）建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》；

（2）按報建表的內容及要求認真填寫；

（3）有上級主管部門的需經其批準同意后，一并報送建設行政主管部門，并按要求進行招標準備。

（4）工程建設項目的投資和建設規模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記。籌建負責人變更時，應重新登記。

凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位有不得承接該項工程的設計和施工任務。

8.招標備案：

招標人自行辦理招標的，招標人在發布招標公告或投標邀請書5日前，應向建設行政主管部門辦理招標備案，建設行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內沒有異議的，招標人可以發布招標公告或投標邀請書；不具備招標文件的，責令其停止辦理招標事宜。

辦理招標備案應提交材料主要有：

（1）《招標人自行招標條件備案表》；

（2）專門的招標組織機構和專職招標業務人員證明材料；

（3）專業技術人員名單、職稱證書或執業資格證書及其工作經歷的證明材料；

（4）建設工程規劃許可證；

（5）設計質量審查表；

（6）工程類別核定表；

（7）工程建設監理（自管）申請項目審核表（或監理中標通知書）；

（8）招標公告；

（9）投標人篩選方法。

9.建設工程招標人的招標資質主要由以下兩個方面標準確定：

（1）招標人是否有招標項目相適應的數量和級別的技術、經濟等專業技術人員；

（2）招標人是否具有編制招標文件和組織招標活動的能力。

中標代理資質主要根據以下條件確定：

（1）機構的營業場所和資金情況；

（2）技術、經濟專業人員的數量、職稱和工作經驗情況；

（3）機構在招標代理方面的工作業績。

10.資格審批分為資格預審和資格后審。

第五篇：招標方式的利弊（范文模版）

對比傳統招標方式，淺議工程量清單招標利弊

我國建設工程施工招投標制度,始于20世紀80年代中期,目的是引起施工企業的競爭,以便擇優錄取。但是,在過去定額模式的計價方式中,調節承發包雙方利益和反映市場價格等方面存在許多不適應的地方,特別是在公開、公平、公正競爭方面,還缺乏合理完善的機制。這是一種滯后于現代經濟發展的招投標模式,同時還會派生出其他的問題,比如權力的干預、假招標和滋生腐敗等,使得招投標的根本目的并沒有達到。要實現建設市場的良性發展,除了加強行政監管以外,發揮市場規律中“競爭”和“價格”作用才是根本。

一、傳統的招標方式及缺點

傳統的招標一般是在施工圖設計完成后進行，主要的招標方式有“施工圖預算招標”、“部分子項招標選定施工單位”和“綜合費率招標”等。從運行實踐看，上述的傳統招標方式主要存在如下不足： (１)招標工作需要在施工圖設計全面完成后進行，這對工程規模大、出圖周期長、進度要求急的建設項目可能導致開工時間嚴重拖后；而采用部分子項招標確定施工單位或進行費率招標等方法，雖可解決開工時間問題，但不能有效控制工程投資，工程結算難度很大。(２)傳統招標方式采用“量價合一”的定額計價方法作為編標根據，不能將工程實體消耗和施工技術等其它消耗分離開來，投標企業的管理水平和技術、裝備優勢難以體現，且在價格和取費方面未考慮市場競爭因素。同時，評標定標受標底有效范圍的限制，往往會將有競爭力的報價視為廢標。即使是工程規模大、施工技術復雜、方案選

擇性大的項目也如此，這會誤導投標單位把注意力放在如何使投標價更靠近標底的“預算競賽”上來，從而難以體現綜合實力的競爭。此外，招、投標多家單位均要重復進行工程量的計算，浪費了大量人力和物力。

二、工程量清單招標的基本方法

工程量清單招標是由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據并根據現行計價定額，結合本身特點，考慮可競爭的現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。這是國際上普遍通行的招標方法，已有近百年歷史，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我國積極試行采用工程量清單招標、大膽探索合理低價中標，符合當前建筑市場的發展所需。

工程量清單招標方法的基本做法如下： 

(１)招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照當地統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調整、工程結算的依據。

(２)標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現行定額或招標單位擬定的工、料、機價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金以及綜合合價；最后匯總成標底。實際招標中，根據投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統一計算。但材料價格、取費標準應同時確定并明確以后不再調整；相應投標單位的報價表也應按相同辦法報價。(３)投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力和競爭所需要采取的優惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關材料進行投標。

(４)在項目招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整；而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。

三、工程量清單招標的優點

（1）由通行的預算價招標改進為工程量清單招標，實現了量、價分離、風險分擔。預算價招標時全部風險由投標方承擔，既有價的風險，又有量的風險。實行工程量清單招標后，工程量誤差的風險由發包方承擔，工程價的風險由投標方承擔。

（2）有利于廉政建設、規范了招標運作，完善了市場競爭機制。實行工程量清單招標，無標底評標，徹底避免了標底跑、漏、靠問題，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范了招標運作。實行了工程量清單招標，所有招標人均在同一量的基礎上綜合企業綜合實力，考慮風險、競爭價格，即同一起跑線上競爭，優勝劣汰，避免了預算價招標時，招標變成了檢驗預算人員業務水平的行為，有利于公平競爭，完善了市場形成價格的市場競爭機制，為實現與國際接軌奠定了基礎。

（3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后發包方與中標單位簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。發包方根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額，工程竣工后，根據設計變更，工程量的增減等，發包方也很容易確定工程的最終造價，不會像現在，一個工程結算搞幾個月甚至一兩年。

（4）有利于發包方對投資的控制。采用現在的施工圖預算形式，發包方對圖紙設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單招標的方式則一目了然，在進行設計變更時能馬上知道它對工程造價的影響，這樣發包方就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以確定最恰當的處理方法。

四、工程量清單招標存在的主要問題

工程量清單招標雖然適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到積極的推動作用，但目前推行工程量清單招標仍有不少問題需要解決，主要表現在：

1．現行的預算定額不能適應工程量清單招標的要求。目前預算定額對于項目的劃分過細，過于繁瑣，不適應工程量清單招標所需的比較粗集化的清單列項，在量的列項和量的計算上統得過死、過細。因此政府造價管理部門應制定出符合工程量清單招標的定額項目劃分規定及工程量計算規則，做到既簡化列項又能統一規則。

2．絕大多數施工企業還沒制定出企業內部定額。施工企業定額是施工企業根據自身的技術專長，施工設備配置情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實際所消耗的各種人工機械、材料和其它費用標準。施工企業定額是施工企業生產經營的基礎，也是施工企業現代化科學管理的重要手段，它是施工企業投標報價的依據，也是企業內部成本核算的依據。隨著《招標投標法》的頒布實施及工程量清單招標的推行，建立企業內部定額已勢在必行了。

3．工程造價管理部門的職能有待轉化。隨著工程清單招標的實施，工程造價管理部門要做好三方面的轉化工作：

一是工程造價管理由過去執行指令性定額的政府控制轉變為制定適應工程量清單招標所需工程量計算規則和計價方式，對工程造價進行宏觀控制；

二是由發布指令性的建筑工程費率標準轉化為收集市場信息、投標報價資料，測算公布指導性工程造價指數及各單項子目參考指標；

三是由定期發布材料價格及調整系數轉為匯總市場材料信息、投標工程材料單價、生產商價格信息、測算公布招投標市場材料參考價、建筑市場參考價。

結束語：

建設工程招投標活動是一項專業性很強、程序比較復雜的系統工程,特別是招投標文件的編制、評定標組織及合同簽訂,都需要有相應的規范來支持,以保證招標人與投標人的合法權益。采用工程量清單形式在我國還未全面推開,無論招標方還是投標方,對工程量清單模式下投招標的認識還有待加深;同時,市場也急需相關法律法規的出臺,以規范工程量清單計價及建設工程招投標行為。