第一篇：仙陽中心小學(xué)重大矛盾糾紛排查化解工作

仙陽中心小學(xué)重大矛盾糾紛排查化解工作

實施方案

為認真做好學(xué)校重大矛盾糾紛排查化解工作，切實做好學(xué)校的安全工作，維護我校教育和諧穩(wěn)定，為社會穩(wěn)定做出新的貢獻，根據(jù)教育局有關(guān)精神、部署，結(jié)合我校開展安全隱患及矛盾糾紛集中排查，同時，開展以排查化解群體性上訪和非正常越級訪及重點矛盾糾紛為主要內(nèi)容的矛盾糾紛排查化解工作。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)我鎮(zhèn)更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧社會兩大任務(wù)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全力排查化解教育系統(tǒng)矛盾糾紛，深化“平安校園”建設(shè)，確保我鎮(zhèn)教育和諧穩(wěn)定，營造安全穩(wěn)定的環(huán)境做出積極貢獻。

二、工作目標(biāo)

1、建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，創(chuàng)新工作方法，努力推進依法行政，積極拓寬民意表達渠道，提高小學(xué)幼兒園，特別是分管此項工作班子成員的化解矛盾工作能力。

2、全面掌握我校教育系統(tǒng)各類矛盾糾紛及安全隱患底數(shù)，深入開展矛盾糾紛化解及安全隱患整治工作。矛盾糾紛及安全隱患排查率達到100%。一般問題兩個月、復(fù)雜疑難問題90天化解成功率均達到98%以上；努力實現(xiàn)不出現(xiàn)非正常進京訪。安全隱患整治率達到100%。

3、通過矛盾糾紛排查化解和安全隱患排查整治工作，化解全年出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，整治校園安全隱患，努力實現(xiàn)“五個”不發(fā)生：（1）不發(fā)生重大群體性事件；（2）不發(fā)生大規(guī)模群體訪和造成嚴重影響的赴省進京訪；（3）不發(fā)生校園安全事故；（4）不發(fā)生重大惡性刑事案件；（5）不發(fā)生邪教聚集鬧事事件。實現(xiàn)省市提出的全年工作“四個確保”目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容和步驟

（一）邊發(fā)動、邊排查、邊調(diào)處階段（2月20日至2月28日）

1、中心校建立矛盾糾紛集中排查化解及安全隱患排查、消除工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：黃德榮

副組長：馬正文

成員：中心校班子及工作人員、中心幼兒園園長、各村小學(xué)校長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，矛盾糾紛集中排查化解辦公室設(shè)在中心校工會辦公室，安全隱患整治辦公室設(shè)在中心校總務(wù)保衛(wèi)處辦公室。

2、各小學(xué)、幼兒園，結(jié)合本校、本園實際，制定切實可行的矛盾糾紛排查化解工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作重點、工作措施和工作要求，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，3、中心校建立矛盾糾紛集中排查化解工作臺賬。安全工作隱患排查整治情況按有關(guān)要求直接報縣局。

（二）排查化解階段（3月1日至11月31日）

堅持全面排查與重點排查相結(jié)合，邊排查與邊依法調(diào)處相結(jié)合。各學(xué)幼兒園要開展“地毯式”排查，對排查出來的各類矛盾糾紛情況認真登記，及時分類梳理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，每周二上午上報一次。各中小學(xué)幼兒園還要將涉及到當(dāng)?shù)氐闹卮竺芗m紛報中心校。對排查出來的重點對象、重點案件和重大緊急情況，要隨排隨報隨處理。對于不屬于本級和教育系統(tǒng)內(nèi)部解決的問題，要在上報表中注明，并提出處理意見。

突出重點，全面深入排查。排查化解階段著重排查下列四類情況：

1、群體性問題。主要是2007年有可能發(fā)生的集體上訪和越級訪、重復(fù)訪、無理訪、纏訪案件。

2、可能引發(fā)群體性事件的隱患。重點是因軍轉(zhuǎn)安置、招生、收費、校內(nèi)及與校外糾紛、工資待遇一時未到位等可能引發(fā)群體性事件的苗頭。

3、特殊群體活動情況。著重掌握非公辦幼兒教師、代課教師、民辦教師的動態(tài)。

4、安全隱患。重點是校園傷害、住宿安全、取暖安全、飲食安全、傳染性疾病等問題。

（三）總結(jié)階段（12月1日至30日）各校進行自查總結(jié)，主要內(nèi)容是：

1、任務(wù)分解情況。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對排查出來的安全隱患及矛盾糾紛，是否逐一進行分解，是否確定牽頭責(zé)任人和協(xié)助配合人。

2、責(zé)任明確情況。按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的要求，是否明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任方和責(zé)任人，是否制定具體的解決方案，是否認真落實

化解措施。對存在的安全隱患及可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛和非正常進京訪，是否實行了領(lǐng)導(dǎo)包案，90天內(nèi)限期解決，是否把問題解決在了本校本園，穩(wěn)定在了本校本園，是否因工作不到位而導(dǎo)致事件升級和引發(fā)群體性事件和越級上訪事件。

3、工作效果情況。（1）對于校園安全工作，按照構(gòu)建“平安校園”各項要求，是否采取有效措施，消除危害師生生命財產(chǎn)安全的因素。（2）對于信訪工作，按照“案結(jié)事了”的要求，是否注重運用經(jīng)濟、教育、行政、政策、法律等多種手段，發(fā)揮內(nèi)部調(diào)解作用，聯(lián)動調(diào)解的綜合優(yōu)勢是否有利發(fā)揮，是否健全矛盾糾紛的多元處理機制，做到“問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過”四不放過。

4、穩(wěn)控落實情況。對重點對象的防范，是否進行了全面穩(wěn)控措施，思想工作是否到位，對有進京訪人員是否做到盯死看牢，有無漏管失控問題。對一時解決不了的矛盾糾紛，對相關(guān)當(dāng)事人是否做了必要的思想教育工作。

各小學(xué)、幼兒園要對全年矛盾糾紛集中排查化解工作于進行自查，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，改進工作，在進一步健全矛盾糾紛排查化解工作的各項規(guī)章制度，建立長效工作機制的基礎(chǔ)上，并將全年排查化解總結(jié)及自查結(jié)果書面報中心校。中心校將組織檢查組對各小學(xué)、幼兒園進行檢查驗收。做為年終考核工作的重要依據(jù)。

四、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神的一項重要舉措，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。各小學(xué)幼兒園要

高度重視，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市及我縣縣委、縣政府的決策部署上來，進一步增強政治敏銳性和責(zé)任感，將矛盾糾紛排查化解工作擺在突出位置，精心組織，周密部署，加強保障，強勢推進，確保取得實效。各學(xué)校“一把手”是第一責(zé)任人，要親自部署、親自包案、親自督查，切實負起保一方平安的政治責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓；其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動配合抓。一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。對因工作失職瀆職，造成發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定事件的，要按照上追一級的規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）條塊結(jié)合，形成合力。按照“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，真正形成齊抓共管的合力。各小學(xué)幼兒園還要加強與各村委會和有關(guān)部門、單位溝通聯(lián)系，共同做好矛盾糾紛化解工作。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)強化督查，分類指導(dǎo)。

（1）中心校將年內(nèi)對各學(xué)校進行定期督查與重點督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策建議，及時督促整改，同時加強對工作人員的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，狠抓工作措施的落實，做到每季度組織一次矛盾糾紛排查化解工作調(diào)度會，重大活動和重大節(jié)日前組織好月矛盾糾紛排查化解工作分析通報聯(lián)絡(luò)員碰頭會。加大排查化解和防控力度。堅決防止把本級的問題推向上級，把本單位的問題推向社會。

（2）加強分類指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作措施扎實、成效明顯的學(xué)校和幼兒園，及時宣傳表彰；對問題多、工作進展緩慢、成效不明顯的學(xué)校，將派出專人或?qū)ｉT工作組進行督導(dǎo)，確保工作取得實實在在的效果。

（3）加強對各小學(xué)幼兒園相關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高各單位工作水平，中心校充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、督促各小學(xué)幼兒園按要求開展工作，及時掌握工作動態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進全年工作的深入開展。

我鎮(zhèn)中心校將按局文件精神，將矛盾糾紛排查化解工作做實做細，從源頭上消除容易引發(fā)矛盾糾紛的因素，從源頭上消除容易引起上訪問題的隱患，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，從而為我縣安全穩(wěn)定工作做出新的更大的貢獻。

第二篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長遠的關(guān)系；二是加強科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應(yīng)。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第四篇：關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發(fā)（2012）18號

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調(diào)委會：

為有效化解社會矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒，切實解決影響穩(wěn)定的突出問題，確保全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣鎮(zhèn)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本、服務(wù)群眾，關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實加強社

會管理，全力維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧瓦子街創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊人群的“五包責(zé)任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現(xiàn)各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發(fā)案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細。我鎮(zhèn)成立了由分管司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯(lián)及各調(diào)委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

我鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，司法業(yè)務(wù)人員具體抓，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調(diào)處化解的方法逐村進行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經(jīng)濟糾紛、交通肇事、重復(fù)上訪、涉法涉訴等引發(fā)的各類矛盾糾紛為重點，進行深入細致的全面排查，尤其是認真排查影響學(xué)校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴格實行監(jiān)控措施，持預(yù)防為主，源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復(fù)雜、工作難度大的地方，從群眾最關(guān)注、最迫切解決的問題入手，認真細致的在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，及時疏導(dǎo)群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩(wěn)控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，對難以化解的及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

二0一二年二月二十六日

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局。基于以上

認識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮(zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復(fù)問題耐心細致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。