第一篇：談談藥監部門的行政指導

文章標題：談談藥監部門的行政指導

行政指導，是指國家行政機關在其所管轄事務的范圍內，對特定的人、企業、社會團體等，運用非強制性手段，獲取相對人的同意或協助，指導行政相對人采取或不采取某種行為，以實現良好的社會效果。行政指導通常采取說服、教育、示范、勸告、建議、協商、政策指導、提供知識、技術幫助等非強制性手段和方法。政府的食品

藥品監督管理部門對食品、藥品生產發展和市場規范負有行政指導義務。

一、行政指導的法律和政策依據

行政指導按有無法律根據為標準分為有法律依據的行政指導和無法律依據的行政指導。因為藥監部門具體的監督管理一般直接適用〈〈藥品管理法〉〉、〈〈行政許可法〉〉、〈〈行政處罰法〉〉等法律明確的羈束性規范而作出行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為，比較容易忽視對醫藥事業發展所負有的法律原則性規范、法律精神及黨和政府政策所賦予的義務。而這種義務的履行通常采用行政指導來實現。

行政指導的法律依據如：〈〈中華人民共和國憲法〉〉序言第七自然段規定，“國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。”第十二條規定，“國家發展醫療衛生事業，發展現代醫藥和傳統醫藥。”第十一條規定，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有經濟的發展，并對非公有經濟依法實行監督和管理。”〈〈藥品管理法〉〉第三條規定，“國家發展現代藥和傳統藥，充分發揮其在預防、醫療和保健中的作用”。第四條規定，“國家鼓勵研究和創制新藥，保護公民、法人和其他組織研究、開發新藥的合法權益。”

發展是黨的第一要務，黨和政府在管理國家事務中，一貫強調從實際出發、實事求是，往往通過調查研究，進行分類指導，總結推廣等方法推動各項工作等等。中國加入WTO后，在國際競爭中一些行業凸顯差距，知識產權保護和發達國家的技術壁壘給藥品研發與生產帶來巨大壓力。經濟全球化的發展，國際競爭已逐步轉變為國家間的競爭，行政指導尤其顯得重要。國家曾投巨額資金用于藥品研發，采取措施保護和發展我國傳統醫藥。許多地方政府將醫藥作為支柱產業，支持、引導其發展。這為我們指導醫藥經濟發展提供了強有力的政策支持。

二、行政指導的重要性和必要性

首先，行政指導是社會主義市場經濟發展的需要。行政指導的產生與市場經濟之間具有密不可分的關系，社會主義市場經濟是政府在尊重市場規律的同時，對經濟予以適當干預和控制的混合經濟。這種干預和控制，不再主要依靠指令性計劃，而是主要依靠行政指導，在引導和共同磋商的基礎上，使國家的總體計劃和企業的自主安排有機地銜接起來。市場經濟是競爭經濟，企業在激烈的競爭中求生存。為使競爭有序，促進經濟健康發展，政府一般不采取指令性計劃手段，而多通過行政指導發揮重要作用。藥品零售業放開后，不少民營經濟紛紛投資城區開辦大藥房，〈〈藥品管理法〉〉僅有合理布局，方便群眾購藥的原則規范，如何做到布局合理，我們進行了大量的調查研究，根據藥品銷售不像其它商業集中消費這一特點，擬定了內部掌握的布局要求，但在工作方法上不是簡單的使用具有行政強制性的不予受理，而是運用行政指導的方法，引導投資者在城鄉結合部、社區、農村設置中小藥房。蓮花縣城居住人口不到_萬，原有藥房_家，在一段時間內有_家申請開辦；上栗縣桐木鎮是一個經濟比較好的鎮，原有藥房_家，幾乎同時有_家申請開辦，為此我們召開了兩次有當地政府領導及申辦人參加的聽證會，從藥品零售現狀及發展前景，進行投資回報預測，既要促進藥品零售業發展，又減少社會資源浪費等方面進行了分析，曉之以情，動之以理。之后，蓮花縣城、桐木鎮分別有_家撤回了申請而轉為到農村開辦藥房，實踐證明這種行政指導易被相對人接受，得到了社會認可，目前絕大多數投資者申請開辦藥房前會向藥監部門咨詢。開展“兩網”建設以來，共開辦鄉鎮藥房__家，村級藥房__家，占萍鄉___家藥房的__._，僅今年就新開辦鄉鎮藥房__家，村級藥房__家。同時嚴格把握人員、設施、設備等準入條件，提升質量。藥店成為了鄉村條件最好的門店，既樹立了良好形象，又促進了銷售，去年有市行風評議員參觀了“兩網”建設后，夸贊我市農村藥店是一道靚麗的風景線。

其次，行政指導是科學技術發展的需要。行政指導依其作用一般可分為助成性、規制性和調整性行政指導三大類，不管哪一類均依賴于信息、知識和觀念等要素，而行政相對人在這些方面常處于劣勢。藥監部門從事藥品質量監督管理，了解醫藥發展動態，有大批醫藥專業水平較高的人才，具有指導的優勢條件。萍鄉金屬軟膏廠是藥用金屬軟膏申請注冊較早的單位，在國家無質量標準的情況下，省局注冊處的同志與我局一起在企業現場探討擬訂企業質量標準，該標準基本被采納為國家標準，該產品也及時地取得了注冊證書。由于普通塑料管和鉛錫管相繼

被淘汰用于直接接觸藥品的包裝，企業生產的藥用鋁管供不應求，取得較好的經濟效益，目前又投資一千萬元用于擴大再生產。萍鄉市大地制藥有限公司進行了鹽酸左氧氟沙星、乳酸左氧氟沙星、辛伐他汀、鹽酸環丙沙星原料藥的可行性調查，我局派出專業人員進行開發技術指導，____-____年初_個品種分別獲得了藥品批準文號，已通過了GMP認證，目前_個品

種均投入生產，并打入了國際市場，該企業已成為萍鄉出口創匯大戶。

再次，行政指導是藥監部門自身建設的需要。藥監部門與生產、經營單位沒有隸屬關系，但不可否認的是人們在評價醫藥經濟發展時，必然會與藥監部門的工作聯系在一起，一榮俱榮，一損俱損。根據行政機關管理的內容，可分為職能性行政機關和專業性行政機關，藥監部門是典型的專業性行政機關，提升科學監管水平必須提升科學監管的業務水平，樹立專業技術權威。幫扶企業，深入生產、經營實踐有利于這種提升，同時也有利于藥監部門與相對人的溝通，促進和諧相處。

三、行政指導必須處理好的幾種關系

行政指導與行政許可的關系。行政許可是依相對人申請，依法審查、準予從事特定活動的行為；行政許可為具體行政行為，是一種依申請的外部授益性活動，必須依法律規范實施，并能產生相應的法律后果。行政指導不是具體行政行為，一般沒有直接的法律依據，不產生法律后果。但行政許可和行政指導二者又相互滲透、相互促進，在行政許可的過程中可以進行行政指導，在實施行政許可前往往要對當事人進行一定的行政指導，如在藥品生產經營企業籌建、GMP、GSP認證前，行政機關可以對相對人進行技術、布局等方面的指導。正確處理好融服務于監管之中、監管促進發展的辨證統一關系。

行政指導與行政處罰的關系。行政處罰是行政機關對構成違法行為的相對人實施行政法上的制裁。行政處罰是一種具體行政行為，具有制裁性、可訴性，當事人對行政處罰不服可以提起行政復議和行政訴訟。行政指導一般具有指導性、說服性，不可訴性，當事人對行政指導是在自愿的基礎上進行，對行政指導不服可以不執行，無需提起行政復議和行政訴訟。但行政指導和行政處罰也是相互交融的，在行政處罰中，對那些違法行為輕微、沒有造成社會危害的，可通過幫促等行政指導予以規范和糾正。

行政指導與勤政廉政的關系。行政指導是一種義務而不是權利，行政指導是無償的，積極的行政指導是勤政的具體體現。一切在行政指導過程中獲取利益的行為都有悖于廉政建設的要求。行政指導是非強制性的，一切利用行政權利干涉企業生產、經營活動，甚至恣意專橫而導致損害相對人權利和利益的結果發生都屬濫用職權。

行政指導是促進醫藥經濟健康發展的有效方法，也是正確處理監管與發展、行政機關與相對人和諧相處的一把鑰匙。在藥品監管中我局高度重視行政指導在醫藥經濟發展中的作用，局黨組將促進醫藥經濟發展列為工作計劃中的重點工作。針對萍鄉市三家藥品生產企業都是原國有企業通過招商引資改制，起步晚、起點低的現狀，加大了對企業的行政指導，經過共同努力，____年醫藥工業總產值在____年____萬元的基礎上翻了一番，____年比____年又增長__，達_._億元，其中出口_._億元，成為萍鄉出口創匯的主要行業，藥品零售近_個億，人均超過___元。去年在___家單位參加的評比中我局獲機關作風建設第四名，發展環境第六名而進入“雙十佳”。這些成績的取得，與我們堅持正確的行政指導、堅定不移地服務于醫藥經濟發展是分不開的。

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第二篇：藥監部門行政經驗交流材料

藥監部門行政經驗交流材料

一、深化看法是前提

作為食物藥品監管部分，我們肩負著保證大眾飲食用藥平安、促進醫藥經濟疾速安康開展的神圣職責。給人民群眾發明一個飲食用藥平安的消費情況，給醫藥經濟發明一個標準有序、公道競爭、疾速安康開展的情況，是當局的要求，也是人民的希冀。我們要完成這一目的，只要以對人民高度擔任的立場，對事業孜孜以求的精力和快捷優質的任務效率，不時增強機關行政效能建立，才干有用保證人民群眾飲食用藥平安，才干博得當局的支撐、群眾的反對。

二、更新觀念是先導

要把解放思維擺在機關行政效能建立的凸起地位并貫串一直，增強機關干部的思維教育，從重監管、輕效勞的傳統做法中解放出來，從重處分、輕教育的治理形式中解放出來，從重反省、輕標準的個人主義中解放出來。特殊是行政法律人員，看問題、抓任務、做事情，都必需要有全局觀念，準確處置法律與效勞的關系，實在處理好法律的立場、情緒和起點問題，把執行司法的標準性與對峙從實踐動身的靈敏性有機連系起來，起勁成為擅長運用司法條則的“高手”，而不是機械執行司法條則的“專家”。

三、改變作風是根底

增強機關行政效能建立，要改變作風，落腳點就在于搞好效勞。食物藥品監管干部要加強對任務的熱情、對群眾的情緒，從本身改起，從小事做起，從細節抓起，凸起搞好“四個效勞”。一要效勞開展，“監管是為了開展，監管是為了效勞”，加強全局觀念和責恣意識，緊緊環繞開展大局，拓寬效勞范疇，立異效勞伎倆，進步效勞程度。二要效勞群眾，時辰把群眾的飲食用藥平安放在心上，實在為群眾辦一些實事，處理一些實踐問題。三要效勞底層，走出機關，深化實踐，把底層反映的熱點、難點作為效勞的重點，實在改變本能機能，削減做事環節，加速任務節拍，為底層加速開展發明最大的空間。四要效勞企業，從企業反映激烈的問題抓起，熱情自動地為企業排擾解難，起勁為企業的開展發明優越的外部情況。

四、健全準則是基本

增強機關行政效能建立，施行標準化治理，必需樹立一套完美、科學的規章準則，從“人管人”向“靠準則管人管事”改變。重點要樹立健全首問責任制、限時辦結制、行政問責制、責任追查制、效勞承諾制、做事公示制、目的治理責任制、效能考評制八個準則，標準操作順序，明白任務責任，包管任務結果。

五、立異機制是重點

一是指導機制。機關行政效能建立是“一把手”工程，做好這項任務，要害在指導。首要指導要親身抓，親身發動擺設和組織施行。要對峙并落實黨組一致指導，紀檢組織施行，股室隊積極參加、社會普遍監視的指導體系體例和任務機制。局首要指導要常常反省指點機關效能建立，把握第一手資料，推進具體任務。二是考評機制。要仔細研討機關行政效能建立考評方法，精確評價黑白、好壞。要依據股室隊所承當的責任巨細制定響應的詳細審核規范，凡能作定性、定量規則的，盡能夠做出規則，然后依據各個崗亭的本能機能局限、分工和要求，按期審核評選。評選辦法，要把指導反省和自我反省連系起來，還還要聽取群眾定見。審核后果記入小我檔案，并與干部選拔、晉級、獎懲和評選進步前輩聯絡起來，作為審核各股室隊任務實績和評選進步前輩的主要根據。

六、狠抓整改是要害

不處理問題，不進行“傷筋動骨”的整改，各級黨委當局下那么大決計搞機關行政效能建立，就會是“一陣風”，很輕易轟轟烈烈走過場。因而，各股室隊要依照局黨組的擺設和要求敏捷舉動起來，在搞勤學習教育的根底上，仔細展開自查、抓好整改，不諱疾忌醫，不護短遮丑，不怕觸及“把柄”，力圖找準有哪些影響機關行政效能建立的要素，深入剖析出這些要素在任務中的詳細表現，然后以刮骨療傷的勇氣搞好整改。

七、強化監視是保證

局黨組要設立效能建立投訴中間，公開投訴告發德律風，詳細擔任受理群眾投訴和案件處置。樹立專門監視員步隊，明白職責，落實責任，實在履效能建立的監視本能機能。進一步發揚人大、政協的民主監視、新聞媒體的言論監視和人民群眾的社會監視效果，起勁使食物藥品監管的各項任務置于“陽光”之下，全力打造“陽光藥監”、“誠信藥監”。

八、“四個進步”是目標 經過展開效能建立，到達“四個分明進步”的目標。一是干部綜合本質分明進步。實行職責、效勞開展、依法行政、立異任務的身手獲得增強。二是為民效勞程度分明進步。機關任務切近群眾，干部作風求真務實，各項效勞便民高效，根本做到言必責實、行必責實、功必責實。三是執行力分明進步。機關本能機能加速改變，政務運轉協調標準，各項政令疏通落實，根本構成行為標準、運轉協調、公平通明、清廉高效的治理體系體例和運轉機制。四是群眾稱心度分明進步。法治、效勞、責任、效能型機關建立獲得實效，開展情況獲得優化，部分公信力獲得提拔，群眾對食物藥品監督工作的稱心度到達90%以上。

總之，增強機關行政效能建立，是一項加速開展的“牽開工程”，也是一項增強機關作風

一、深化看法是前提

作為食物藥品監管部分，我們肩負著保證大眾飲食用藥平安、促進醫藥經濟疾速安康開展的神圣職責。給人民群眾發明一個飲食用藥平安的消費情況，給醫藥經濟發明一個標準有序、公道競爭、疾速安康開展的情況，是當局的要求，也是人民的希冀。我們要完成這一目的，只要以對人民高度擔任的立場，對事業孜孜以求的精力和快捷優質的任務效率，不時增強機關行政效能建立，才干有用保證人民群眾飲食用藥平安，才干博得當局的支撐、群眾的反對。

二、更新觀念是先導

要把解放思維擺在機關行政效能建立的凸起地位并貫串一直，增強機關干部的思維教育，從重監管、輕效勞的傳統做法中解放出來，從重處分、輕教育的治理形式中解放出來，從重反省、輕標準的個人主義中解放出來。特殊是行政法律人員，看問題、抓任務、做事情，都必需要有全局觀念，準確處置法律與效勞的關系，實在處理好法律的立場、情緒和起點問題，把執行司法的標準性與對峙從實踐動身的靈敏性有機連系起來，起勁成為擅長運用司法條則的“高手”，而不是機械執行司法條則的“專家”。

三、改變作風是根底

增強機關行政效能建立，要改變作風，落腳點就在于搞好效勞。食物藥品監管干部要加強對任務的熱情、對群眾的情緒，從本身改起，從小事做起，從細節抓起，凸起搞好“四個效勞”。一要效勞開展，“監管是為了開展，監管是為了效勞”，加強全局觀念和責恣意識，緊緊環繞開展大局，拓寬效勞范疇，立異效勞伎倆，進步效勞程度。二要效勞群眾，時辰把群眾的飲食用藥平安放在心上，實在為群眾辦一些實事，處理一些實踐問題。三要效勞底層，走出機關，深化實踐，把底層反映的熱點、難點作為效勞的重點，實在改變本能機能，削減做事環節，加速任務節拍，為底層加速開展發明最大的空間。四要效勞企業，從企業反映激烈的問題抓起，熱情自動地為企業排擾解難，起勁為企業的開展發明優越的外部情況。

四、健全準則是基本

增強機關行政效能建立，施行標準化治理，必需樹立一套完美、科學的規章準則，從“人管人”向“靠準則管人管事”改變。重點要樹立健全首問責任制、限時辦結制、行政問責制、責任追查制、效勞承諾制、做事公示制、目的治理責任制、效能考評制八個準則，標準操作順序，明白任務責任，包管任務結果。

五、立異機制是重點

一是指導機制。機關行政效能建立是“一把手”工程，做好這項任務，要害在指導。首要指導要親身抓，親身發動擺設和組織施行。要對峙并落實黨組一致指導，紀檢組織施行，股室隊積極參加、社會普遍監視的指導體系體例和任務機制。局首要指導要常常反省指點機關效能建立，把握第一手資料，推進具體任務。二是考評機制。要仔細研討機關行政效能建立考評方法，精確評價黑白、好壞。要依據股室隊所承當的責任巨細制定響應的詳細審核規范，凡能作定性、定量規則的，盡能夠做出規則，然后依據各個崗亭的本能機能局限、分工和要求，按期審核評選。評選辦法，要把指導反省和自我反省連系起來，還還要聽取群眾定見。審核后果記入小我檔案，并與干部選拔、晉級、獎懲和評選進步前輩聯絡起來，作為審核各股室隊任務實績和評選進步前輩的主要根據。

六、狠抓整改是要害

不處理問題，不進行“傷筋動骨”的整改，各級黨委當局下那么大決計搞機關行政效能建立，就會是“一陣風”，很輕易轟轟烈烈走過場。因而，各股室隊要依照局黨組的擺設和要求敏捷舉動起來，在搞勤學習教育的根底上，仔細展開自查、抓好整改，不諱疾忌醫，不護短遮丑，不怕觸及“把柄”，力圖找準有哪些影響機關行政效能建立的要素，深入剖析出這些要素在任務中的詳細表現，然后以刮骨療傷的勇氣搞好整改。

七、強化監視是保證

局黨組要設立效能建立投訴中間，公開投訴告發德律風，詳細擔任受理群眾投訴和案件處置。樹立專門監視員步隊，明白職責，落實責任，實在履效能建立的監視本能機能。進一步發揚人大、政協的民主監視、新聞媒體的言論監視和人民群眾的社會監視效果，起勁使食物藥品監管的各項任務置于“陽光”之下，全力打造“陽光藥監”、“誠信藥監”。

八、“四個進步”是目標

經過展開效能建立，到達“四個分明進步”的目標。一是干部綜合本質分明進步。實行職責、效勞開展、依法行政、立異任務的身手獲得增強。二是為民效勞程度分明進步。機關任務切近群眾，干部作風求真務實，各項效勞便民高效，根本做到言必責實、行必責實、功必責實。三是執行力分明進步。機關本能機能加速改變，政務運轉協調標準，各項政令疏通落實，根本構成行為標準、運轉協調、公平通明、清廉高效的治理體系體例和運轉機制。四是群眾稱心度分明進步。法治、效勞、責任、效能型機關建立獲得實效，開展情況獲得優化，部分公信力獲得提拔，群眾對食物藥品監督工作的稱心度到達90%以上。

總之，增強機關行政效能建立，是一項加速開展的“牽開工程”，也是一項增強機關作風 建立和干軍隊伍建立的“根底工程”，更是一項得民意、順民意的“民意工程”。我們每一個食物藥品監管干部必需從全局的計謀高度動身，充沛看法到增強機關效能建立，是理論“三個代表”主要思維的必定要求，是進步當局公信力的實際需求，是廣闊群眾的希冀，然后實在加強責任感和緊迫感，扎扎實實地抓好機關行政效能建立

第三篇：藥監部門工作總結

二0一一年一月份工作總結

市局器械科：

縣食品藥品監督管理局監管二股按照上級要求，把加強醫療機構三類醫療器械監督管理工作，作為2011年工作的重點內容來抓。圍繞這個工作重點，2011年1月我們主要做了兩項工作： 一是加強對醫療器械法律法規的學習。“打鐵還需自身硬”，我們知道，要想不斷提高對醫療器械的監管水平，就要加強對自身法律法規的學習。07年1月份，我們制定了學習計劃，每周至少利用2天時間，學習《醫療器械監督管理條例》、《一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法》、《黑龍江省醫療、藥品、醫療器械廣告條例》、《黑河市食品藥品監督管理局醫療器械廣告監管工作制度》、《醫療器械說明書、標簽、包裝標識管理規定》等法律法規。利用電腦網絡、報紙、電視等各種途徑，不斷學習吸收各地成功監管的經驗，擴大知識面，提高自身的監管能力。

二是與節前藥械市場檢查相結合，鞏固上一階段監管成果，不斷規范醫療機構三類醫療器械的管理。我們按照《縣醫療機構三類醫療器械監督管理工作實施方案》的要求，對試點醫療機構進行了跟蹤檢查。檢查內容包括醫療器械儲存條件及設施使用情況；各項制度執行情況；醫療器械進貨、驗收、保管、領用記錄是否完整；醫療機構從械人員的教育、培訓情況等多項內容。截 1

至目前，共檢查醫療機構15家，醫療器械經營企業9家。其中對3家醫療機構記錄不規范行為，下達了《責令改正通知書》。

在下一步工作中，我們還要繼續加大監管力度，把醫療器械不良事件監測和醫療器械廣告監督管理工作作為重點和突破口，有步驟、有重點地開展各項工作。

縣食品藥品監督管理局監管二股 二0一一年二月二日 2

第四篇：藥監部門愛崗敬業演講稿

汽車不能沒有方向舵，輪船不能沒有航標燈，然而人的生命也不能沒有奮進的追求。在人類歷史的長河中，有無數錚錚傲骨的偉人，為我們譜寫著可歌可泣的事跡，詮釋著生命的追求：為追求真理傲然走上絞刑架的布魯諾，為追求正義寧死不屈的文天祥，為祖國富強毅然回國的錢學森，為人民謀利益鞠躬盡瘁的焦裕祿……他們的生命因為追求而變得崇高、神圣、永恒。?自踏入藥監事業的xx年，我深深地被這個年輕而富有朝氣的團隊所打動，被藥監人嚴謹敬業的精神所感動，被人們和衷共濟共筑和諧的信念所震動！這個組建xx年多的新機構，面臨任務重、人手少、資金短缺、時間緊等諸多困難，又恰逢假藥頻發的多事之秋。局里的執法人員長日奔波在各鄉鎮衛生院、鄉村醫務室和各個藥店間，稽查、認證跟蹤、審核……風里來，雨里去，冬夏如一。辦公室的人員加班加點，終日忙碌在電腦前。他們身上涌動著無私的真情、青春的熱情、奉獻的激情。也許迎接他們的沒有鮮花和掌聲，沒有榮譽和認可，甚至迎接來的是冷眼、抵觸和辱罵。但我們的藥監人嚴格執法、熱情服務，用熱血青春譜寫藥監衛士的不悔追求，他們終日是為構建和諧社會的終極目標而奮斗啊！

追求是因為奉獻青春的理想，是因為守護健康的執著，是因為我們要構建社會的和諧。

“知不足而后學，知恥而后勇”，在這些平凡而光輝的形象面前，在當前藥監形象面臨重大考驗之時，我們該怎么做？從我做起，從小事做起，從平淡無奇的具體事務做起。生活中嚴謹細致增添和諧；

業務上精益求精練就促進和諧的本事；

工作中恪盡職守是鍛造和諧的信念；

事業上開拓創新是我們藥監人追求和諧的精神！懷著執政為民的情懷，兩袖清風，實事求是，用行動詮釋為人們健康服務，為什么什么負責。版權文檔，請勿用做商業用途?我們的追求是每個美麗的清晨，學生手中那杯甜甜的、純正的牛奶。

我們的追求是夕陽下的病房，病人喝下的一杯熱騰騰而優質的湯藥。

為了祖國的關注，為了人民的期待，讓我們一起用奔騰的血液，用青春的智慧，保障人民群眾的食品藥品安全，譜寫社會和諧的長歌，迎接祖國美好的未來！

第五篇：藥監部門廉政工作總結

范縣食品藥品監督管理局 2009年黨風廉政建設工作自查報告

今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，我局認真學習貫徹十七大和縣紀委四次全會精神，扎實開展學習實踐科學發展觀和“企業服務年”活動，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實轉變思想和工作作風，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，較好的完成了全年的黨風廉政建設工作任務，現將全年工作情況自查報告如下：

一、認真落實黨風廉政建設責任制

（一）、以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真學習貫徹市局紀檢監察工作會議和縣紀委四次全會精神。

年初，我局組織全局工作人員認真學習市局、縣紀委四次全會精神，深刻領會新時期下的新要求、新任務，全面樹立科學發展觀，努力構建和諧機關。特別是重點學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委講話精神，切實增強政治責任感和使命感，不斷提高干部隊伍的政治素質、業務素質和工作能力，不斷提高做好食品藥品監督管理工作的能力，把干部作風建設作為重點工作來抓，建立健全干部作風建設的工作機制，以加強干部作風建設的實際成效推進各項工作。要加強干部作風建設的監督機制，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責。

（二）、認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉工作。

1、安排部署2009年黨風廉政建設責任制工作

按照《濮陽市食品藥品監督管理局2009年紀檢監察工作要點》和范縣黨風廉政建設責任制領導小組《范縣2009黨風廉政責任制工作運行計劃》的要求，為深入貫徹落實市局廉政會議和縣紀委四次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，進一步健全黨風廉政建設的各項規章制度，把反腐倡廉工作貫穿于食品藥品監管工作的全過程，嚴格黨風廉政責任制，我局制定了《范縣食品藥品監督管理局黨風廉政建設責任制運行計劃》和《2009年紀檢監察工作要點》，明確了廉政工作的目標和任務。

2、制定并公布領導干部廉潔自律承諾書

按照市局和縣委、縣紀委關于《領導干部廉潔自律承諾制度》的要求，為進一步落實領導干部廉潔自律責任制，我局年初召開了局機關全體干部會議，安排部署了我局今年的黨風廉政建設工作，傳達學習了《范縣食品藥品監督管理局黨風廉政建設工作計劃》，明確了本系統黨風廉政建設工作責任制，將黨風廉政建設工作任務細化分解，責任到人，科級領導干部在會上公開做出了廉潔自律承諾。

3、細化分解黨風廉政建設目標和任務

年初，市局與我局簽定了《2009年黨風廉政建設目標責任書》，根據目標責任書的任務，我局領導班子結合各自分管范圍，將責任目標細化分解，責任到人。要求領導干部在貫徹落實各項業務工作的同時，一定要貫徹落實好黨風廉政工作，承擔起本職崗位的黨風廉政工作中應有的責任。

（三）、推進懲治和預防腐敗體系建設，促進黨風政風的進一步好轉。為深入貫徹落實中央頒布的《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，根據市局《關于貫徹落實建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見》，我局制定了《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系的工作方案》和《2009年懲防體系工作責任分解》，并對工作方案進行了任務分工。

1、認真組織開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的要求，我局于3月31日召開學習實踐科學發展觀動員大會，下發了實施方案，明確的領導組織，提出了學習要求。在第一階段活動中，局領導充分發揮模范帶頭作用，認真撰寫學習筆記和心得體會，踴躍發表理論文章，堅持邊學邊改，堅持學習工作兩不誤。第二階段，我局充分征求社會各界的意見和建議，召開多次黨員群眾會議，認真梳理各項意見和建議，領導班子積極做好民主生活會前的準備工作。在召開民主生活會中，邀請黨員代表、紀檢委、督導組等參加，領導班子進行了認真的批評和自我批評，達到了團結和諧的目的，受到紀檢委、督導組的贊揚。在學習廉政警示教育活動中，局黨組認真組織開展廉政教育，針對重點崗位、重點環節、重點人員，進行認真扎實的廉政教育。張古和局長對全體人員提出了明確要求和殷切希望，要求全局職工以加強學習為基礎，以努力工作為根本，以群眾滿意與否為目標，踏踏實實干事，老老實實做人，依法行政，嚴格執法，為做好食品藥品監管工作貢獻力量。

2、規范行政執法，強化社會監督 為確保執法人員依法行政，維護執法的公正性，我局除嚴格強調國家局“八條禁令”、省局“五條禁令”、全省食品藥品監管系統公務人員廉政守則等規定外，并將有關規定上墻，讓大家時刻看在眼里，記在心上。我局還根據縣人大代表、政協委員接觸面廣、影響較大的特點，聘請20名縣人大代表、政協委員為食品藥品安全監督員，對食品藥品市場情況和監督執法人員進行監督，讓執法人員時刻感覺到肩上的壓力，把壓力變成為人民服務的動力，更好的服務于黨和政府。

（四）、以開展企業服務年和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動為契機，推進干部作風建設。

根據縣委縣政府開展企業服務年和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動部署，在縣委、縣政府、縣紀委的具體指導下，我局立即召開班子、中層、全體會議，認真組織全局干部開展此項活動。制定了具體的實施方案，明確了組織領導。我局除按照縣政府的幫扶方案認真落實外，還積極幫助監管企業進行法律咨詢、認證支持等，擬協助范縣誠信藥業有限公司籌建中藥飲片廠。按照縣紀委安排，我局積極開展了“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動，認真做好讀書筆記，深刻剖析自我，分析問題原因，提出整改措施。通過舉行座談會等形式發放征求意見卡30余份，梳理征求意見8條，研究整改措施8項。每人撰寫讀書筆記5000余字，進一步健全各項規章制度和高效服務制度，并整理成冊。

（五）、推進政風行風建設，努力塑造食品藥品監督管理隊伍新形象。為塑造新時期食品藥品監督管理隊伍的嶄新形象，我局以國家食品 藥品監督管理局出臺的八條禁令、省局五條禁令等相關規范文件為要求，從嚴格工作紀律、提高工作效率等方面制定了本局一系列規章制度，以思想道德教育為引導，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持立黨為公、執政為民。以監督機制為保障，從嚴規范執法主體的執法行為，使行政執法主體符合法律規定、行政執法行為符合法定權限、適用執法依據準確無誤、行政執法程序合法。特別要求要文明執法、依法辦案。加大執法力度，提高服務意識，食品藥品關系廣大群眾的生命安全和身體健康，我局要求執法人員一定要以群眾的利益為最高利益，以群眾的需要為第一需要，認真開展執法監督檢查，力爭對涉藥單位的檢查覆蓋率達到100%，堅持對大案要案集中力量進行查辦；在執法檢查的同時，還要做到優質服務“六不讓”：不讓該辦的事在我手里延續，不讓該處理的批件在我手里積壓，不讓差錯在我手里發生，不讓群眾在我的接待中受到影響，不讓腐敗現象在我身上發生，不讓機關形象因我而受到影響。通過全局的共同努力，群眾滿意度有了較大幅度的提高。

（六）、糾正藥品購銷和醫療服務不正之風，讓群眾放心滿意。為推進藥監系統糾風建設，我局把糾風工作作為一把手工程來抓，根據縣糾正行業不正之風領導小組的工作部署，我局出臺了《2009年糾正藥品購銷和醫療服務中不正之風工作的實施方案》，在全縣藥品經營企業和醫療機構內開展專項整治活動，從提高認識入手，引導藥店和醫院負責人認識到該項工作是維護群眾切身利益的“德政工程”，是實踐“三個代表”重要思想的“惠民工程”。以嚴格糾風工作責任為主線，堅持“誰 主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，落實糾風工作責任制，加強監督檢查，充分發揮職能作用，確保工作的落實。強化社會監督，注重輿論宣傳，我局高度重視人民群眾的監督作用，建立信訪接待制度，認真有效的受理群眾的舉報，及時查處制售假劣藥品的案件，通過新聞媒體公開爆光，形成強大社會輿論攻勢，為治理醫藥購銷不正之風營造良好的外部環境。全年查處不合格藥品60余批次，涉案金額五萬余元，有效打擊了制售假冒偽劣藥品的行為。

（七）、加強重大節日黨風廉政建設工作，做到關口前移。

在元旦、春節、五一等節日期間，學習傳達市局和縣紀檢委的有關文件，安排部署節日期間的黨風廉政建設工作，對黨員干部提出了“六項要求”。一是認真學習黨風廉政建設文件，教育廣大黨員干部，特別是領導干部，做到自警、自律、自重、自省、自覺維護食品藥品監督管理隊伍形象。二是堅決查處公款旅游、公車私用、公款吃喝、公款消費違規違紀現象。三是嚴禁贈送、接受禮品、現金、有價證券等行為。四是嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等廉潔自律各項規定。五是嚴禁節日期間利用紅白事進行斂財行為。六是重大事件必須及時上報。保障在重大節日期間強化責任意識，克服松勁麻痹思想，增強政治敏銳性、工作責任感和防范意識。堅決杜絕了公款吃喝、公款送禮、公車旅游等不正之風，切實加強了節日期間黨風廉政建設。

二、存在的問題

一是懲防體系建設仍需完善和加強。在教育的長期性、有效性，制度的全面性和有效性，監管的科學性和有效性方面仍需引起加強和確立。三是對各股室黨風廉政建設責任制需要進一步加強。

三、明年工作思路

局黨組針對監管工作特點，積極探索把握新形勢下反腐倡廉工作的規律，注重在完善機制上下功夫，從防范在先、防患于未然入手，在提高領導干部和職工反腐倡廉工作的自覺性上下功夫，進而提高反腐倡廉意識，保證各項工作任務的完成。

1、完善協調統籌機制，將反腐倡廉寓于工作目標中。

要在年初把工作目標和黨風廉政建設目標同部署、同安排的基礎上，真正做到四落實：一是抓好思想落實。二是組織落實。三是工作落實。四是督導落實。

2、完善“敲警鐘防未然”機制，將反腐倡廉寓于日常工作中。要把反腐倡廉工作寓于日常工作，及早介入，防患于未然作為反腐倡廉工作重點來抓。

3、完善事前監督機制，將反腐倡廉寓于經常性監督檢查中。局黨組積極抓好各項規章制度的健全和貫徹落實，進一步保證機關工作秩序和工作效率，規范執法行為。

總之，我局今年黨風廉政建設工作取得了長足的進展，但是還存在著一些差距和不足，我們將以糾正缺點不足為新的起點，以群眾滿意不滿意為目標，戒驕戒躁，務實創新，扎實工作，努力開創黨風廉政工作新局面。

二00九年十二月二十五日