第一篇：加強民政工作實施意見

加強民政工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大和省第十七次民政會議精神，按照《******省人民政府關于進一步加強新時期民政工作的意見》（***政〔2012〕84號）要求，結合我市實際，現就進一步加強全市民政工作提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快建設中原經濟區經濟轉型示范市、促進“四化”協調科學發展，以保障和改善民生、加強和創新社會管理、支持和促進國防建設、提供和強化社會服務為主要任務，突出以民為本、為民解困、為民服務宗旨，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，在全面建設中原經濟區經濟轉型示范市進程中貢獻更大力量，開創我市民政事業科學發展新局面。

二、總體目標

圍繞******市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案，貫徹落實國家、省及我市“十二五”民政事業發展規劃，加大公共政策和公共財政對民政事業的扶持力度，加強民政公共服務設施和人才隊伍建設。到2015年，基本實現全市民政事業城鄉發展一體化，初步形成基本民生保障水平與經濟社會發展水平相適應，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務國防和軍隊現代化建設更加有力，民政基本社會服務網絡健全有效的發展新格局。

三、主要任務

（一）建立健全救災救濟體系。建立并逐步完善救災應急響應機制和救災救援體系，建立覆蓋全市鄉鎮、街道和村、社區的救災工作網絡。加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、災害信息評估、緊急救援、災情監測、預警、救助捐贈等工作體系建設，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協調能力，確保自然災害發生12小時內，受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極開展減災培訓，實施以減災進社區、進學校、進鄉村為重點的減災宣傳教育計劃，提高全民防災減災意識。

（二）健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，建立資金投入自然增長機制和家庭收入核算機制，健全完善政策制度和操作規程，完善工作體系和運行機制，強化監督檢查，健全動態管理，確保應保盡保、應退盡退、分類施保，推進城鄉低保協調發展。到2015年，全市城鄉居民最低生活保障運行更加規范順暢，科學化精細化水平進一步提高，確保所有符合條件城鄉困難群眾的生活都得到有效保障。

完善專項救助制度。全面實施低收入家庭認定和救助工作，理順基本生活救助與專項救助之間的關系，推進專項救助制度在覆蓋低保對象的基礎上向低收入家庭延伸，探索建立資金落實、運轉協調、管理規范、銜接有序的新型社會救助體系。規范臨時救助程序，對低收入家庭面臨的階段性、臨時性困難的及時有效救助，發揮臨時救助制度的補充作用。擴大醫療救助覆蓋面，推廣醫療救助“一站式”服務模式，在利用愛心基金開展醫療救助的基礎上，探索建立重特大疾病醫療救助制度。積極協調有關部門，探索針對困難家庭的助學、住房、法律援助等項救助制度，提高對特殊困難群體的保障服務能力。

全面落實五保供養政策。供養資金及管理經費、人員工資等納入縣級財政預算，建立健全供養標準自然增長機制，確保不低于當地村民平均生活水平。建立農村五保對象醫療保障機制，基本實施五保對象在縣鄉兩級醫療機構住院基本醫療費用“零支付”。全面整合農村養老資源，加強鄉鎮敬老院建設，推進敬老院法人登記，推行等級管理，促進敬老院健康發展。

（三）推動社會福利事業由補缺型向適度普惠型發展?！笆濉逼陂g，按照“試點先行、分期分批”的建設原則，每個縣（市）建成1所集養護、康復、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優撫對象等特殊困難群體提供服務的綜合性社會福利中心。全面落實孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養育、教育、醫療康復、成年后就業、住房保障的政策體系。逐步建立困境兒童分類保障機制，著力加強兒童福利機構功能建設，提高服務困境兒童的質量和水平。完善落實福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。

（四）推進老齡事業快速發展。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，在市縣兩級規劃建設示范性老齡服務產業項目，完善社區服務設施，多方籌措資金建設一批社區養老服務中心、老年日間照料中心。鼓勵社會服務機構和企業在社區設置養老服務網點。以社區為依托，廣泛開展日間照料、短期托養、康復護理、精神慰籍等社區養老服務，加強社區醫療衛生、居家養老等社區服務的改革與發展，逐步形成多層次、多樣化的養老服務體系，切實提高社區養老服務質量。積極探索農村互助養老新模式，為農村老年人提供養老服務、文化娛樂、健身休閑服務。到“十二五”末，全市每千名老年人平均擁有養老床位30張，居家養老服務網絡覆蓋全市所有的城鎮社區和60%以上的農村建制村，基本實現人人享有養老服務的目標。

（五）促進公益慈善事業健康發展。以市縣慈善協會為支撐、以慈善愛心超市為依托，積極開展慈善救助，基本形成覆蓋城鄉的慈善工作網絡。大力提高慈善機構的專業化程度，推動社會捐助工作規范化，提高慈善組織運作透明度和公信力，組織開展各類勸募活動，不斷壯大慈善基金。探索慈善超市的長效運行模式，為社會捐助搭建良好平臺。到2015年，90%以上鄉鎮（街道）要建立社會捐贈站點和慈善超市。貫徹《彩票管理條例》及實施細則，加強福彩文化和保障能力建設，推動福利彩票銷售量總體穩步增長，力爭年增長率超過全省平均水平，為發展社會福利事業提供有力資金支撐。

（六）創新基層政權和社區建設管理體制。加強基層民主政治建設，健全農村黨組織領導、充滿活力的村民自治機制，推動政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。統籌推進城鄉社區建設，加強社區服務設施建設，城鎮新建小區、新型農村社區要同步規劃、配套建設社區服務設施，原有社區要整合、優化社區服務設施。到2015年，城鎮社區綜合服務設施覆蓋率達到90%以上，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到60%以上，社區服務設施面積每百戶居民不低于20平方米，60%以上的縣（市）區建有社區綜合服務信息平臺，80%以上的社區具備信息化服務能力。建立多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的社區服務運行機制，健全多元投入和運行經費保障機制。壯大社區服務隊伍，提高社區服務人員的專業化、職業化水平。加強和改進社區居民委員會建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督協調發展，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（七）推進社會組織健康發展。堅持培育發展與監督管理并重的方針，推進社會組織創新發展。落實統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，按照國務院機構改革和職能轉變方案，加快推進社會組織登記管理體制改革，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四大類社會組織直接登記。積極穩妥推進行業協會商會改革與發展。采取授權委托等方式，推動政府部門向社會組織轉移職能，開放更多的公共資源和領域，落實國家現行各項稅收優惠政策。積極開展社會組織評估工作，建立社會組織綜合監管機制、信息平臺和政府資助社會組織參與社會服務的有效機制，推行政府向取得3A以上的社會組織購買服務。完善社會組織培育制度，建設社會組織孵化基地。加強對社會組織黨組織建設和開展創先爭優活動的工作督導。加大執法監察力量和執法監察力度，依法查處非法社會組織和社會組織違法行為。

（八）推進社會工作職業制度建設。堅持社會化、專業化、職業化和知識普及化的建設方向，適應社會服務個性化、多樣化需求，遵循社會工作發展規律，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，使社會工作面向基層、服務群眾。建立健全社會工作專業人才管理體制機制，充實管理力量，完善社會工作專業人才培養、評價、使用、激勵保障政策。建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制，完善志愿服務體系。

（九）推進優撫政策的完善和落實。建立健全“普惠”加“優待”的優撫保障模式，促進優待政策落實。保障優撫事業配套經費，按時足額發放各項撫恤金和義務兵優待金。加強烈士褒揚工作，確保按期完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設施管理保護長效機制。繼續完善優撫對象醫療補助一站式結算，優先重點安排擾撫對象危房改造，實現重點優撫對象生活水平明顯提高、醫療保障狀況明顯變化、住房條件明顯改善、優撫事業單位建設有明顯成效的目標。

（十）做好軍休人員安置管理。適應市場經濟發展和軍隊后勤保障社會化要求，改進服務管理方式，逐步建立健全國家保障與社會化服務相結合的軍休安置管理模式。做好軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置管理工作，落實其政治待遇、生活待遇和醫療待遇，確保軍隊退休干部享受安置地同職級退休公務員醫療待遇，確保軍隊無軍籍退休退職職工各種地方性補助補貼經費落實到位。將服務管理機構經費納入本級財政預算，有效解決軍休服務管理機構用房、服務管理工作及工作人員經費不足，不斷改善軍休服務管理機構基礎設施和服務條件。

（十一）推進退役士兵安置改革。圍繞安置改革總體目標，全面實施新的退役士兵安置制度。安置主管部門和編制、人力資源社會保障、發展改革、國有資產監督管理等相關部門密切協同，合理編制安置計劃。按照國防義務均衡負擔的原則，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協調、制度激勵等柔性措施，安排符合條件的退役士兵就業。招錄（聘）公務員、事業單位人員和國有、國有控股、國有資本占主導地位的企業職工，應安排一定比例用于招錄（聘）政府安排工作的退役士兵。積極做好傷病殘退役士兵接收安置工作。各級政府要制定落實針對自主就業退役士兵創業的優惠政策措施，著力完善退役士兵免費職業教育和技能培訓制度，建立健全校企合作培養機制，廣泛開展“訂單式”培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業率達到90%以上。

（十二）推動雙擁工作創新發展。貫徹軍民融合式發展戰略，持續鞏固軍民融合式發展成果，持續拓展軍民融合式發展路子，持續完善軍民融合式發展機制。各級政府要堅持每年為駐焦部隊解決若干實際問題，建立健全軍地互辦實事的制度化、常態化、持續化工作機制。完善落實涉及軍民利益的雙擁政策法規，切實維護軍民合法權益，促進部隊與社會和諧穩定。深入開展雙擁模范城（縣、區）創建活動，通過創建活動促進政策落實和熱點、難點問題的有效解決。加強軍供基礎設施建設，增強軍供綜合保障能力。堅持“平戰結合，國防效益優先”的原則，創新工作思路，進一步完善市軍人接待站和月山軍供站基礎設施建設，提高服務質量，滿足部隊快速供應的需求。

（十三）增強區劃、地名和界線管理服務效能。積極審慎推進行政區劃調整，促進城鄉經濟社會和諧發展。按照區域統籌、城鄉統籌、合理布局、完善功能的要求，適時調整行政區劃，編制指導未來、便于管理的區劃調整方案，認真開展部分行政區劃調整申報工作，穩妥開展鄉改鎮、鎮改街道體制調整，加快培育中心鎮，使之成為連接城鄉的節點和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體，推進城鎮化建設進程。圍繞平安邊界建設，進一步提升邊界線管理水平。按要求完成市縣界線年度聯檢，積極調處邊界糾紛，維護社會穩定。研究擬定加強地名管理的政策性文件，全面推進城鄉地名設標工作，扎實推進地名公共服務，完善地名標志服務體系，健全市縣兩級地名數據庫，建立地名公共服務平臺，探索開展地名服務信息亭建設，提高地名公共服務能力。

（十四）提高專項社會事務管理服務水平。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現網絡化管理，到2015年，全市每個縣（市）建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設備。推進救助工作進社區、進鄉鎮，基本實現街面無滯留流浪未成年人目標。推進婚姻登記機構規范化、標準化建設及等級評定工作，加強全市婚姻登記數據庫建設，提高窗口服務質量，確?；橐龅怯浐戏ā⒁幏?、便民，有效維護群眾合法權益。充分發揮各級政府在推動殯葬改革中的主導作用，堅持推行火葬，努力提高火化率。創新骨灰安葬方式，推行節能、節地、環保的綠色葬法。體現殯葬公益性原則，各級財政加大對公益性公墓的支持力度。新型城鎮化和新型農村社區建設應將農村公益性墓地（骨灰堂）作為必備附屬設施，統籌規劃建設，實現農村公益性墓地（骨灰堂）全覆蓋。加強對經營性公墓規劃建設及經營行為的指導與監督，探索推行經營性公墓按比例配備公益性墓位，限價銷售，惠及困難群眾。改善殯葬服務設施，完善殯葬救助制度，“十二五”期間實現全市惠民殯葬政策全覆蓋。

（十五）加強民政公共服務設施和標準體系建設。貫徹落實國家及省、市民政事業發展各項規劃，加快建設基本社會服務網絡，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養老、優撫安置、防災減災、社區服務、社會救助、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養育等民政公共服務設施建設，確保規劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。統籌安排各類設施建設和設備配置，做到既有設施與新建設施相結合、設施改造與功能提升相結合。積極推動民政信息化、標準化體系建設，不斷提高民政服務及設施的規范化、標準化水平。到2015年，形成總量適度、分布合理，設施配套、功能完善、管理有序、服務規范的民政公共服務設施網絡和民政綜合信息服務平臺，加快推進民政綜合信息服務與人口、社保、醫保、工商等各類信息資源共享，基本滿足城鄉不同層次群眾的服務需求。

四、保障措施

（一）著力強化民政工作協作協同機制。各級政府要適應新形勢、新任務，建立健全做好民政有關工作的部門協作協調機構，制定相應的議事協調制度，積極整合民政工作社會資源，進一步加強相關政策銜接，切實提高民政工作行政效能。各級發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、商務、衛生、編制、稅務、工商等部門要密切配合，認真履行有關職能，齊抓共管、協調聯動，真正形成推進民政工作的整體合力。各級民政部門要積極發揮職能作用，主動加強與有關部門的聯系、溝通和協調，有效整合內部力量，不斷提高管理民政事務、提供社會服務的能力。建立健全社會大力支持、群眾廣泛參與的協同機制，通過福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設、社工人才和志愿者隊伍建設等途徑，有效聚合社會力量，共同推進民政事業發展。

（二）完善民政事業經費多渠道籌措機制。進一步加大民政事業經費投入，逐步形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多渠道籌集民政事業經費的保障機制。進一步優化財政支出結構，確保民政事業投入與經濟社會發展同步增長，新增財政投入要優先用于救災救濟、城鄉低保、五保供養、城鄉社區和優撫安置、社會福利等方面，福利彩票公益金要重點支持和優先發展社會福利事業。建立民政事業經費自然增長機制，加大對民政事業的投入，確保與民生保障和社會建設需要相適應。各級政府要根據民政部門職能任務需要，安排人員經費、工作經費和專項經費，保障民政事業健康發展。要鼓勵引導社會資金參與民政事業發展，完善政策扶持體系，落實各項優惠政策，增強民政事業發展活力。進一步加強民政事業經費分配使用的管理和監督，嚴格實行?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用。

（三）重點夯實民政事業發展基層基礎。各級政府要落實基層民政部門工作機構辦公經費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務，推進基層民政組織規范化建設。全市所有鄉、鎮和街道辦事處普遍達到“四有三全一加強一提高”的規范化建設目標，即有承擔民政工作的機構，有適應工作任務需要的人員，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費；辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全；涉及基層的各項民政工作得到加強；基層民政能力得到大幅度提高。

（四）繼續保持民政部門優良作風。各級民政部門及廣大民政干部職工要進一步大力弘揚忠于職守、愛崗敬業、淡泊名利、竭誠奉獻的“孺子?！本?，深入開展創先爭優活動，加強政風、行風和作風建設，增強社會管理創新本領，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾，為充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，提供堅強思想政治保證，創造良好發展環境。

第二篇：2005民政工作安排意見

2005年，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進民政事業快速發展的關鍵一年，做好2005年的工作具有非常重要的意義。2005年我縣民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以服務構建社會主義和諧社會大局為主題，以“以民為本、為民解困”為中心，以求真務實為作風，以依法行政為要求，加強城鄉社會救助體系建設，努力開創雙擁工作新局面，提高社會行政事務管理水平，加快社會福利社會化進程，與時俱進、銳意進取、開拓創新，推進全縣民政事業穩步協調全面發展。

一、繼續加強救災救濟和城市低保工作，健全社會救助工作機制 要加強三個體系的建設。即進一步完善以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，災害應急機制為主體，社會動員機制相配套的災害救助體系；建立和完善以城市低保、農村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優惠政策相銜接的社會救助體系；建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會互助體系，努力開創我縣城鄉社會救助體系建設的新局面。

（一）及時有效開展生產救災工作。立足于防大災、抗大災、救大災，做好救災人員、裝備、資金和物資的準備工作，落實救災工作責任制，提高自然災害應急能力。嚴格執行災情統計制度，切實加強災情信息管理，做到及時、準確、客觀，對上報的災情要認真核查，嚴格把關，杜絕遲報、瞞報、漏報、誤報。進一步加強救災款物的監督管理，嚴格執行救災款物的使用范圍，規范救災款物的發放程序，遵循專款專用、重點使用的原則，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用；在救災款物的發放中，要堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的原則，自覺接受社會監督。完善農村特困戶救助制度，加大財政投入力度，切實保障農村特困戶的基本生活權益。同時，按照上級要求，5月底以前完成農村救助體系建設。

（二）進一步規范完善城市低保工作。據實核定家庭收入，實行有效動態管理，切實做到應保盡保，按照屬地管理原則，把符合條件的城市居民全部納入保障范圍。加強分類施保工作，對有大病重病、嚴重殘疾及子女上學、單親等家庭，給予重點照顧。堅持低保金社會化發放，做到公開、透明，接受社會監督，杜絕挪用、克扣、拖欠低保金現象的發生。繼續加強低保工作信息化管理，不斷提高低保工作效率。

（三）進一步加強五保供養工作。按照國家、省、市有關文件和縣政府《關于印發商水縣農村五保供養工作實施方案的通知》（商政〔2005〕4號）精神，全面落實五保供養政策，實現應保盡保。著力解決當前存在的“應保未保、不按標準施?！钡耐怀鰡栴}，切實維護五保對象的合法權益。加強五保供養資金管理，確保供養經費及時足額撥付到位，按程序發放到五保對象手中。進一步加強敬老院建設，努力提高管理服務水平，建立健全以敬老院為依托的五保供養服務網絡。

（四）大力推進慈善公益事業發展。健全和創新慈善組織形式，充分發揮慈善組織的作用，建立激勵機制，引導社會各界參與慈善事業，拓寬慈善資金募集的新路子，積極開展慈善募捐和救助工作。進一步加強與國際慈善組織的聯誼工作，多形式、多渠道、全方位引進國際慈善救助項目，使我縣慈善救助活動與國際接軌。

二、加大擁軍優撫安置工作力度，深入開展雙擁工作

（一）全面貫徹落實《軍人撫恤優待條例》。認真抓好《條例》的學習宣傳，準確把握《條例》的精神實質、核心內容和基本要求，增強依法優撫的意識和能力。以貫徹落實新條例為契機，進一步加大對優撫政策落實情況的督促檢查力度，對落實政策遇到的新情況、新問題，要積極研究，采取有效措施，切實加以解決，確保優撫對象的基本權益得到保障和維護。鞏固和擴大建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的成果，健全完善制度，切實保障優撫對象的生活水平隨全縣平均生活水平同步增長。積極探索構建靈活的優撫對象醫療保障體系，切實解決優撫對象的“醫療難”問題。同時，認真做好優撫對象的思想穩定工作。

（二）積極推進雙擁工作向深層次發展。深入開展國防和雙擁宣傳教育，積極探索雙擁工作的新形式、新內容、新路子，推進雙擁工作機制創新，建立制度化、法制化、經?；?、社會化的雙擁工作運行機制。加大爭創雙擁模范縣工作力度，深入開展形式多樣的軍民共建活動，繼續大力開展行業擁軍、科技擁軍、司法擁軍、社區擁軍，進一步拓寬雙擁工作領域和范圍，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎。

（三）加大改革力度，切實做好退役士兵安置工作。在強化行政調控、落實《優待安置證》制度的同時，把工作重點放在改革上，大力推行自謀職業，力爭2005年全縣城鎮士兵自謀職業比例達到20%以上。積極爭取城鎮退役士兵待安置期間生活補助費、自謀職業經費、培訓經費及時足額撥付到位。拓寬安置渠道，力爭向非國有單位安置退役士兵取得較大進展。要把退伍安置工作作為開展爭創雙擁模范縣活動的重要內容加以落實，在7月底之前完成退伍安置任務。同

時，認真做好軍休干部、軍工的接收安置工作，加強軍干所的自身建設，全面落實軍休人員的政治、生活待遇，不斷提高軍休工作管理服務水平。

三、以開展第五屆村委會換屆選舉為契機，加強基層政權建設

（一）依法開展第五屆村委會換屆選舉工作。把第五屆村委會換屆選舉作為2005年村民自治工作的重點，按照有關法律法規和我縣實施方案的規定，借鑒以往換屆選舉經驗，完善規程，精心組織。各鄉鎮場要成立換屆選舉協調組織，設立辦事機構，并向各村選派工作指導組，強化領導，落實責任。要搞好調查摸底和宣傳發動，有針對性地制定工作預案和方案，大力宣傳有關的法規法律和政策，并搞好業務培訓。要堅持因村制宜，分類指導，把握好關鍵環節和主要步驟，規范和完善操作程序，提高選民參選率和選舉成功率。要嚴格依法辦事，嚴明工作紀律，使選舉工作做到民主、公正、規范、合法，對工作中出現的問題要及時調查處理，堅決糾正和查處違法違規行為，切實保障農民群眾的民主權利，確保換屆選舉工作5月底之前圓滿結束。

（二）進一步深化村務公開民主管理工作。全面貫徹落實中辦發〔2004〕17號文件精神，強化村民自治功能，推進“四個民主”協調發展。要以村委會換屆選舉為契機，進一步建立健全“兩會兩組”，即：村民會議、村民代表會議和村務監督組、民主理財組，暢通村民參與村務管理的渠道，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。要協調好村黨支部與村委會的關系，完善村級重大事務決策程序，逐步建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治工作機制。

（三）加快推進城鎮社區建設。結合城鎮化進程，在城關鎮設立社區居委會的基礎上，加快探索重點鎮社區建設工作。要以社區服務為核心，以構建和諧社區為目標，完善社區居委會工作制度，強化居委會自我教育、自我管理、自我服務功能。加強社區服務機構建設，合理整合和充分利用社區資源，拓展服務領域，提高服務質量。

四、依法行政、規范管理、文明服務，提升社會事務管理水平

（一）繼續加大殯葬改革工作力度。要鞏固已有的殯葬改革工作成果，進一步加強宣傳教育和組織領導，形成全社會齊抓共管、綜合治理的工作局面。要以提高火化率為核心，嚴格執法，依法查處偷埋亂葬等違法殯葬行為。要把解決骨灰二次裝棺土葬、建設公益性公墓作為今年殯葬改革工作的重點，各鄉鎮場要加快公益性公墓建設步伐，在搞好試點的基礎上，以點帶面，全面鋪開，力爭2005年公益性公墓建設取得實質性進展，從而減少土地浪費，減輕群眾負擔，使殯葬改革收到應有的實際效果。要按照上級統一部署，適時開展平墳復耕工作。要依法加強對喪葬用品市場和監督管理，維護喪葬用品市場的健康發展。殯儀服務事業單位要進一步完善基礎設施，強化內部管理，加強自身建設，為廣大群眾提供優質服務。

（二）進一步完善民間組織管理體制。以培育發展、監督管理、發揮作用為重點，著力抓好民間組織的自身建設，建立完善登記管理機關、業務主管單位為主，相關部門分工負責、共同配合的綜合管理體制。要著重培育發展行業協會和公益性民間組織，尤其要大力培育發展農村專業經濟協會。落實民間組織雙重管理體制，加強日常管理，完善年檢制度，依法查處和打擊非法民間組織和民間組織的非法活動。

（三）以優質服務為核心，規范婚姻登記管理。堅持“一手抓宣傳，一手抓規范”的工作方針，轉變觀念，真正實現婚姻登記由行政管理向公共服務的轉變。在理順婚姻登記工作體制、全面實行集中登記的基礎上，加強婚姻登記機關的規范化建設，做到依法登記、優質服務，從根本上杜絕婚姻登記搭車收費現象，切實維護婚姻當事人的合法權益。

（四）圍繞城鎮化進程，規范區劃地名管理工作。按照有利于經濟發展、有利于行政管理、有利于社會穩定的原則，做好全縣行政區劃調整規劃的論證、評審工作，積極穩妥地做好行政區劃調整事宜，為加快我縣城鎮化進程服務。鞏固勘界成果，實施依法管界。完善地名管理服務體系，強化社會公共服務職能，抓好城鎮標準化地名設置，實現我縣地名管理的科學化、規范化。

五、進一步完善社會福利服務體系，加快社會福利社會化進程

（一）推進社會福利社會化。積極創造條件，完善政策，探索社會福利事業投資主體多元化，鼓勵社會力量興辦社會福利事業，引導社會資金投資社會福利事業。加強對“星光老年之家”的管理工作，充分發揮其為老服務的社會功能。關注、關愛艾滋病致孤人員，落實救助政策；完善規章制度，加強“陽光家園”自身建設；探索集中供養、家庭寄養、社會收養等多種方式安置艾滋病致孤人員。精心組織實施好“陽光計劃”。

（二）加大福利彩票發行力度。通過科學管理、規范服務、擴大覆蓋面等措施，挖掘市場潛力，增加銷售量，確保完成福利彩票發行任務。加強公益發行費管理，使福利彩票發行工作走上規范管理、安全運行、穩步發展的軌道。

（三）穩步推進老齡工作。以健全和規范老年群眾組織為切入點，大力加強城鄉老齡工作，努力解決老年人群的突出問題。開展百歲老人的普查、審核工作，對百歲老人進行生活救助。加強老齡機構建設，充分發揮老齡委成員單位的作用，積極發揮基層老年人協會作用的有效途徑，調動各方面積極性，共同推動老齡事業發展。

六、加強民政部門自身建設，確保工作任務的全面落實

（一）積極開展保持共產黨員先進性教育活動，切實轉變工作作風。全縣民政系統黨員干部職工，要按照上級統一部署，積極參與以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，以先進性教育活動為契機，認真查找和解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，增強黨性觀念和群眾觀念，提高自身素質，進一步轉變工作作風，切實做到“為民、廉潔、務實、高效”，樹立民政部門的良好形象，促進各項民政事業的健康發展。

（二）進一步加大政務公開力度。按照“公開、公正、公平、透明”的原則，加強民政工作的政務公開、規范管理，堅持依法辦事，嚴格程序，落實工作責任制，在各項民政資金的使用、發放過程中，加強執法監督、自我監督、群眾監督，提高民政工作透明度，規范民政行政職務行為，提高民政管理效能，讓黨和政府放心，讓群眾滿意。

（三）切實加強黨風廉政建設和民政信訪工作。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗納入民政工作大局之中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推進全縣民政系統黨風廉政建設向深入發展。高度重視和加強信訪工作，認真做好群眾來信來訪的接待處理，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，確保社會穩定。

（四）進一步加強計劃財務工作。加大民政計財工作的監督檢查審計力度，強化計財工作紀律，加強對低保、救災、優撫等民政經費運行使用情況的跟蹤審計，發現問題，及時整改糾正。對違法違規的人和事，要堅決依法依紀嚴肅處理。

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第三篇：2005民政工作安排意見

實責任。要搞好調查摸底和宣傳發動，有針對性地制定工作預案和方案，大力宣傳有關的法規法律和政策，并搞好業務培訓。要堅持因村制宜，分類指導，把握好關鍵環節和主要步驟，規范和完善操作程序，提高選民參選率和選舉成功率。要嚴格依法辦事，嚴明工作紀律，使選舉工作做到民主、公正、規范、合法，對工作中出現的問題要及時調查處理，堅決糾正和查處違法違規行為，切實保障農民群眾的民主權利，確保換屆選舉工作5月底之前～結束。

（二）進一步深化村務公開民主管理工作。全面貫徹落實中辦發〔～〕17號文件精神，強化村民自治功能，推進“四個民主”協調發展。要以村委會換屆選舉為契機，進一步建立健全“～兩組”，即：村民會議、村民代表會議和村務監督組、民主理財組，暢通村民參與村務管理的渠道，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。要協調好村黨支部與村委會的關系，完善村級重大事務決策程序，逐步建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治工作機制。

（三）加快推進城鎮社區建設。結合城鎮化進程，在城關鎮設立社區居委會的基礎上，加快探索重點鎮社區建設工作。要以社區服務為核心，以構建和諧社區為目標，完善社區居委會工作制度，強化居委會自我教育、自我管理、自我服務功能。加強社區服務機構建設，合理整合和充分利用社區資源，拓展服務領域，提高服務質量。

四、依法行政、規范管理、文明服務，提升社會事務管理水平

（一）繼續加大殯葬改革工作力度。要鞏固已有的殯葬改革工作成果，進一步加強宣傳教育和組織領導，形成全社會齊抓共管、綜合治理的工作局面。要以提高火化率為核心，嚴格執法，依法查處偷埋亂葬等違法殯葬行為。要把解決骨灰二次裝棺土葬、建設公益性公墓作為今年殯葬改革工作的重點，各鄉鎮場要加快公益性公墓建設步伐，在搞好試點的基礎上，以點帶面，全面鋪開，力爭～年公益性公墓建設取得實質性進展，從而減少土地浪費，減輕群眾負擔，使殯葬改革收到應有的實際效果。要按照上級統一部署，適時開展平墳復耕工作。要依法加強對喪葬用品市場和監督管理，維護喪葬用品市場的健康發展。殯儀服務事業單位要進一步完善基礎設施，強化內部管理，加強自身建設，為廣大群眾提供優質服務。

（二）進一步完善民間組織管理體制。以培育發展、監督管理、發揮作用為重點，著力抓好民間組織的自身建設，建立完善登記管理機關、業務主管單位為主，相關部門分工負責、共同配合的綜合管理體制。要著重培育發展行業協會和公益性民間組織，尤其要大力培育發展農村專業經濟協會。落實民間組織雙重管理體制，加強日常管理，完善年檢制度，依法查處和打擊非法民間組織和民間組織的非法活動。

（三）以優質服務為核心，規范婚姻登記管理。堅持“一手抓宣傳，一手抓規范”的工作方針，轉變觀念，真正實現婚姻登記由行政管理向公共服務的轉變。在理順婚姻登記工作體制、全面實行集中登記的基礎上，加強婚姻登記機關的規范化建設，做到依法登記、優質服務，從根本上杜絕婚姻登記搭車收費現象，切實維護婚姻當事人的合法權益。

（四）圍繞城鎮化進程，規范區劃地名管理工作。按照有利于經濟發展、有利于行政管理、有利于社會穩定的原則，做好全縣行政區劃調整規劃的論證、評審工作，積極穩妥地做好行政區劃調整事宜，為加快我縣城鎮化進程服務。鞏固勘界成果，實施依法管界。完善地名管理服務體系，強化社會公共服務職能，抓好城鎮標準化地名設置，實現我縣地名管理的科學化、規范化。

五、進一步完善社會福利服務體系，加快社會福利社會化進程

（一）推進社會福利社會化。積極創造條件，完善政策，探索社會福利事業投資主體多元化，鼓勵社會力量興辦社會福利事業，引導社會資金投資社會福利事業。加強對“星光老年之家”的管理工作，充分發揮其為老服務的社會功能。關注、關愛艾滋病致孤人員，落實救助政策；完善規章制度，加強“陽光家園”自身建設；探索集中供養、家庭寄養、社會收養等多種方式安置艾滋病致孤人員。精心組織實施好“陽光計劃”。

（二）加大福利彩票發行力度。通過科學管理、規范服務、擴大覆蓋面等措施，挖掘市場潛力，增加銷售量，確保完成福利彩票發行任務。加強公益發行費管理，使福利彩票發行工作走上規范管理、安全運行、穩步發展的軌道。

（三）穩步推進老齡工作。以健全和規范老年群眾組織為切入點，大力加強城鄉老齡工作，努力解決老年人群的突出問題。開展百歲老人的普查、審核工作，對百歲老人進行生活救助。加強老齡機構建設，充分發揮老齡委成員單位的作用，積極發揮基層老年人協會作用的有效途徑，調動各方面積極性，共同推動老齡事業發展。

六、加強民政部門自身建設，確保工作任務的全面落實

（一）積極開展保持共產黨員先進性教育活動，切實轉變工作作風。全縣民政系統黨員干部職工，要按照上級統一部署，積極參與以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，以先進性教育活動為契機，認真查找和解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，增強黨性觀念和群眾觀念，提高自身素質，進一步轉變工作作風，切實做到“為民、廉潔、務實、高效”，樹立民政部門的良好形象，促進各項民政事業的健康發展。

（二）進一步加大政務公開力度。按照“公開、公正、公平、透明”的原則，加強民政工作的政務公開、規范管理，堅持依法辦事，嚴格程序，落實工作責任制，在各項民政資金的使用、發放過程中，加強執法監督、自我監督、群眾監督，提高民政工作透明度，規范民政行政職務行為，提高民政管理效能，讓黨和政府放心，讓群眾滿意。

（三）切實加強黨風廉政建設和民政信訪工作。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反～納入民政工作大局之中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推進全縣民政系統黨風廉政建設向深入發展。高度重視和加強信訪工作，認真做好群眾來信來訪的接待處理，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，確保社會穩定。

（四）進一步加強計劃財務工作。加大民政計財工作的監督檢查審計力度，強化計財工作紀律，加強對低保、救災、優撫等民政經費運行使用情況的跟蹤審計，發現問題，及時整改糾正。對違法違規的人和事，要堅決依法依紀嚴肅處理。

第四篇：2005民政工作安排意見工作計劃

2005年，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進民政事業快速發展的關鍵一年，做好2005年的工作具有非常重要的意義，2005民政工作安排意見工作計劃。2005年我縣民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以服務構建社會主義和諧社會大局為主題，以“以民為本、為民解困”為中心，以求真務實為作風，以依法行政為要求，加強城鄉社會救助體系建設，努力開創雙擁工作新局面，提高社會行政事務管理水平，加快社會福利社會化進程，與時俱進、銳意進取、開拓創新，推進全縣民政事業穩步協調全面發展。

一、繼續加強救災救濟和城市低保工作，健全社會救助工作機制 要加強三個體系的建設。即進一步完善以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，災害應急機制為主體，社會動員機制相配套的災害救助體系；建立和完善以城市低保、農村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優惠政策相銜接的社會救助體系；建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會互助體系，努力開創我縣城鄉社會救助體系建設的新局面。

（一）及時有效開展生產救災工作。立足于防大災、抗大災、救大災，做好救災人員、裝備、資金和物資的準備工作，落實救災工作責任制，提高自然災害應急能力。嚴格執行災情統計制度，切實加強災情信息管理，做到及時、準確、客觀，對上報的災情要認真核查，嚴格把關，杜絕遲報、瞞報、漏報、誤報。進一步加強救災款物的監督管理，嚴格執行救災款物的使用范圍，規范救災款物的發放程序，遵循專款專用、重點使用的原則，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用；在救災款物的發放中，要堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的原則，自覺接受社會監督。完善農村特困戶救助制度，加大財政投入力度，切實保障農村特困戶的基本生活權益。同時，按照上級要求，5月底以前完成農村救助體系建設。

（二）進一步規范完善城市低保工作。據實核定家庭收入，實行有效動態管理，切實做到應保盡保，按照屬地管理原則，把符合條件的城市居民全部納入保障范圍。加強分類施保工作，對有大病重病、嚴重殘疾及子女上學、單親等家庭，給予重點照顧。堅持低保金社會化發放，做到公開、透明，接受社會監督，杜絕挪用、克扣、拖欠低保金現象的發生。繼續加強低保工作信息化管理，不斷提高低保工作效率。

（三）進一步加強五保供養工作。按照國家、省、市有關文件和縣政府《關于印發商水縣農村五保供養工作實施方案的通知》（商政

第五篇：2013年民政工作安排意見

桐發〔2013〕1號**縣2013年民政工作安排意見為全面貫徹黨的十八大和全國、省、市民政工作會精神，按照縣委、縣府的總體部署及上級業務主管部門的具體安排，現就2013年民政工作提出如下安排意見：

一、工作思路以科學發展觀為指導，全面落實黨中央十八大精神和全省、全市民政會議部署，不斷創新工作舉措，“圍繞一個中心”即：以縣委、縣政府“率先建成小康**”的發展目標為中心，履行好“以民為本、為民解困、為民服務”的核心職責。“突出兩個重點”即：以提升困難群體、特殊群體和優撫群體的保障水平為目標，全力保障和改善民生；以強化社區建設和社會組織管理為載體，全面推進社會管理創新。“推進五個建設”即：推進社會救助與福利、基層政權與城鄉社區、擁軍優撫安置、社會專項事務服務五個建設為著力點，全面夯實我縣民政事業發展根基，立足新起點，謀求新發展，切實發揮民政工作在社會建設中的骨干作用，為全面建成小康**作出積極貢獻。

二、任務目標(一)全力做好城鄉社會救助與福利工作，確保低收入及困難弱勢群體基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星級農村敬老院創建任務。成立**縣慈善理事會。(二)著力抓好雙擁優撫安置工作，確保第三次蟬聯全省雙擁模范縣。(三)切實加強基層民主政治建設，實現第九屆村（居）委、第二屆村監委換屆100%海選。確保2個鄉鎮獲省級民主管理示范單位命名，20個村獲市級民主管理示范單位命名。(四)加強綜合救災減災體系建設，妥善安排冬春救助，有效保障因災困難群眾基本生活，按時完成2013年因災倒房恢復重建。(五)提高社會專項事務服務水平。推進殯葬改革工作進程，火化率提高10%。積極開展調研活動，逐步擴面，將婁山關鎮全鎮，燎原、楚米兩鎮壩區納入火化區域范圍。規范和提高婚姻登記服務水平，再創文明窗口。(六)加大招商引資和立項爭資力度，爭取殯儀館搬遷擴建、減災中心立項，申報縣救助站遷建與**未成年人保護中心建設項目。按時完成5所鄉鎮敬老院、**縣社會福利綜合服務中心、救災儲備庫、榮德山烈士陵園維修等民政福利項目建設。(七)綜治、消防安全、信訪維穩、禁毒防邪、計生“三結合”、幫扶、精神文明、黨建、黨風廉政建設、整臟治亂、普法等工作全面達標合格。

三、工作重點(一)進一步完善社會救助與福利體系1.加強低保工作規范化建設。以貫徹落實國發〔2012〕45號文件為契機，扎實開展農村低保核查和城市低保家庭收入核查工作，根據低保家庭實際收入水平的變化，加強動態管理，切實做到應保盡保、按標施保、按戶施保，確保救助公平和效率。扎實開展城鄉低保提標工作，按不低于10%的增幅提高城鄉低保標準，農村低保年平均保障標準達到1680元，城市低保月平均保障標準達到330元。做好農村低保季節性缺糧戶糧食救助工作，確保救助糧發放到位。開展社會救助工作績效考核。出臺最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法實施方案。2.認真貫徹醫療救助政策。修訂完善城鄉醫療救助制度，提高城鄉低保對象家庭住院救助比例到55%以上，擴大救助對象范圍，將艾滋病人和艾滋機會感染者納入救助范圍。完善精神病患者住院救助補償程序，提高精神病患者門診治療補助標準。進一步加強相關部門協作，啟動醫療救助即時結報試點，提高醫療救助的即時性、有效性，解決困難群眾看病難問題。3.加大社會福利工作力度。強化福利機構管理，制定養老服務機構績效評估辦法。加快鄉鎮敬老院的改擴建工程進度，完成芭蕉、高橋、夜郎、松坎、羊蹬、黃蓮、堯**鎮等鄉鎮敬老院建設任務。進一步落實五保供養政策，開展農村五保供養對象核查認定，建立一人一檔，實行檔案規范化管理。抓好五保供養和精減退職職工生活補助發放工作，新增集中供養五保人員441人以上，確?！拔灞！?、“三無”對象集中供養率達到30%，床位利用率不低于75%。深入開展“星級敬老院”創建活動，加強敬老院內部管理，認真清查原有的4050人員，按規定落實敬老院管理服務人員，加大管理服務人員培訓工作力度，提高福利機構工作人員的管理和業務水平。建立孤兒保障工作部門聯席會議制度，完善孤兒信息錄入，及時準確發放孤兒基本生活保障費。籌建**慈善會，增強全社會的慈善意識，不斷規范社會捐助行為，提升慈善事業管理水平。認真貫徹《彩票管理條例》，全方位開展營銷與宣傳工作，加強福彩銷售和站點管理工作，確保完成全年2000萬元銷售任務，力爭2500萬。(二)進一步建立健全救災救濟長效機制1.加強縣、鄉、村三級自然災害預案應急體系建設。嚴格執行災情統計制度，著力抓好基層災害信息員隊伍建設，加強對村（社區）級災害信息員的培訓。鄉鎮在5月底以前要完善以民政、農牧、水利等相關部門組成的災情會商工作機制，切實做到災前預報預警，災后會商評估，確保災情上報數據科學準確，及時有效。按照防大災、備大災、救大災的要求，繼續做好新災應急救助，確保災情發生，第一時間啟動應急響應、第一時間深入一線救災、第一時間落實救助物資，切實保障受災困難群眾基本生活水平，確保受災地區人心安定，社會穩定。2.完善災民生活救助保障機制。堅持重點救助、分類救助原則，妥善安排冬春期間受災群眾基本生活。強化災害應急避災動員機制，加強救災物資儲備，保障群眾生命財產安全。強化防災減災宣傳教育機制，做好“5.12防災減災日”宣傳周活動，增強減災意識，提高避災自救能力、減輕災害損失。抓好減災示范社區（學校）的申報工作，婁山關鎮、楚米鎮建要加大力度，力爭完成2個綜合減災示范社區創建工作。3.健全臨時救助制度，完善分層分類救助。建立臨時救助長效機制，全面推進助學、助老、助醫、住房等臨時社會救助為補充的各類救助，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時得到救助?？h城街道、車站和鄉鎮集鎮所在地，設置流浪乞討救助引導指示標志。積極開展“流浪未成年回家進校園”專項行動和流浪乞討人員救助管理主題活動，做好流浪乞討智障、精障、危重病人員的救助、救治、接送安置工作。進一步推進救助管理進村（居），建立流浪未成年人員專項救助臺賬，摸底排查特殊群體（智障、精障、失蹤）人員基本信息，建立專門統計臺賬。(三)進一步促進基層政權和社區建設1.拓展城鄉社區建設內涵，探索社區建設工作模式。總結、提煉優秀社區建設工作中的創新成果，進一步提升社區軟硬件和對外形象展示。全面完成我縣城鄉社區規范化建設，實現農村社區建設實驗全覆蓋，確保通過民政部驗收。2.開展村務公開民主管理。全面開展第九屆村（居）委員會、第二屆村監委的換屆選舉工作，扎實做好前期準備，制訂具體方案，確保換屆選舉有序推進?；ㄇ?、松坎應完善行政村區劃調整申報資料，按法定程序報縣人民政府審批。扎實推進村務公開民主管理工作，全縣有條件的鄉鎮要開展“村務公開民主管理示范單位”的創建活動，力爭獲得省級示范單位命名，每鄉鎮要有兩個村通過市級示范單位命名。3.著力完善城鎮社區管理和服務體系。官倉鎮、松坎鎮、新站鎮城鎮社區，完成創建和諧示范社區任務。4.社區人才隊伍培養。通過規范制度、加強考核、組織培訓，不斷提升城鄉社區工作者的群眾觀念和服務觀念。探索以政府購買服務的方式，強化社區服務中心工作人員配備，打造一支專業化的社區工作者隊伍。(四)做實優撫安置提升雙擁工作水平。1.深化雙擁工作。開展紀念建軍節86周年系列活動，促進地方對國防建設和部隊對地方建設的雙向良性發展，籌備召開全縣第八屆全省雙擁模范縣動員大會，對2011年以來的雙擁工作先進者進行表彰，樹立雙擁工作的典型。修訂《**縣優撫工作實施辦法》，結合農村社區建設，成立232個村居雙擁工作站點，聯合司法、文化衛生、社會保障、職業教育等相關部門推進雙擁文化建設和社會化擁軍，深入開展“關愛革命功臣、情送基層官兵”活動。2.推進優撫工作創新發展。加強精細化管理，完善優撫對象數據庫信息錄入，實現優撫信息系統縣、鄉、村聯網。挖掘內部潛力，探索優撫對象住房難問題解決渠道。修訂《**縣優撫對象醫療促障辦法》，健全完善“一站式”醫療結算辦法，不斷提高優撫對象醫療保障和服務水平。認真貫徹《烈士褒揚條例》，加快榮德山烈士陵園及其他零散烈士紀念設施改擴建工程，推進以弘揚烈士精神為主題的愛國主義教育基地建設。積極做好優撫對象服務工作，組建雙擁優撫聯絡員隊伍，強化優撫對象群眾信訪維穩機制，通過及時掌握動態、耐心細致交流、真心實意幫助軍隊退役人員解決實際問題，第一時間化解矛盾隱患，維護社會和諧穩定。3.落實退役士兵安置改革政策。貫徹落實《退役士兵安置條例》，完成退役士兵安置任務。在婁山時訊開開辟民政法規政策宣傳專欄，積極開展自主就業退役士兵職業教育和技能培訓工作，建立退役士兵培訓基地，拓展技能培訓范圍，確保有參訓意愿的退役士兵100%得到培訓，完成自主就業退役士兵教育培訓任務，促進退役士兵就業培訓實現可持續發展。落實自主就業退役士兵地方一次性經濟補助金政策。(五)進一步加強社會事務管理能力1.社會組織管理。加大培育發展社會組織力度，試點社區社會組織直接登記工作模式，規范登記服務流程，落實首問負責、服務承諾、一次告知制等制度。建立社會組織評估常態化工作機制，2013年評估率達30%。將社會組織黨建與日常登記管理相結合，在社會組織申請登記時，同步建立黨組織，從源頭加強社會組織黨建工作。依法查處社會組織違法行為，嚴厲打擊非法社會組織，切實提高監管效力，維護群眾利益。2.區劃地名工作。積極探索村改居工作。推進撤鎮設辦，撤鄉建鎮、撤村合村工作。完善撤縣設市相關資料，力爭進一步推動撤縣設市工作進度。開展地名文化研究，把傳統的地名文化與現代的信息化、數字化技術結合起來，走出一條傳統與現代、文化與科技融合的地名管理創新之路。3.殯葬管理。加大殯葬改革力度，落實殯葬惠民政策，加大殯葬法規的宣傳教育，加強農村公益性公墓建設，大力推行骨灰存放、樹葬等節地生態安葬方式，堅決遏制散埋亂葬現象。加快**縣殯儀館搬遷擴建和公墓場二期擴建工程規劃、立項建設步伐。4.婚登管理。加強民政窗口服務典型建設，積極提高婚姻、收養登記服務水平，規范審批流程，提高辦事效率，創建群眾滿意的服務窗口典型形象。加大調整婚姻登記點布局力度，推進婚姻登記機關集中婚姻登記。

四、工作措施1.狠抓隊伍建設。一是堅持以人為本、堅持依法行政、堅持清正廉潔，開展以加強執行力建設、提高工作效能、轉變工作作風、增強服務意識為主要內容活動。二是加強民政隊伍知識化、專業化建設，促進民政專業技術和高技能人才隊伍建設，提高基層民政工作隊伍專業化水平。三是落實“一線工作法”。深入基層，了解基層，服務基層，積極推進民政工作標準化建設，提升民政管理與服務的規范化水平。四是發展壯大社會工作人才隊伍，開發和設置民政領域社會工作崗位。五是加強精神文明建設，推行“四治管理”（即以嚴治散、以實治虛、以制治亂、以優治劣），努力打造守紀律、講規章、會管理、能干事的干部職工隊伍，提高機關效能。2.加強廉政建設。進一步推進黨風廉政建設，完善崗位廉政風險內控機制，以制度約束人。加強廉政風險教育工作，通過身邊發生的教訓教育人，筑起一道防腐拒變的思想道德防線。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律工作。加強職業道德和行風建設，牢固樹立博愛理念，努力構建情感民政。認真開展以“十破十立”為主要內容的解放思想大討論，從思想、工作層面解決制約民政事業發展的突出問題，實現實現群眾受益、服務保障能力、爭取各方支持、工作成果四個最大化，創建滿意民政。3.完善制度建設。繼續深入開展法制建設和政策宣傳，進一步完善促進我縣民政事業發展的管理機制與制度，規范工作流程。加強民政資金和政策的監督檢查，重點加強惠民政策落實情況、各類專項資金使用的監督檢查。4.加大獎懲力度。一是要強化目標考核力度，對機關和基層要落實目標責任書，把目標任務分解到人，年終嚴格考核，逗硬獎懲，做到獎罰分明。二是要鼓勵創新，建立工作創新獎勵制度，對那些有新成果、新思路、新方法、有突出貢獻的人員進行獎勵。三是對宣傳本行業、本系統的人員給予適當獎勵，提高社會知名度，從而營造良好發展氛圍。2013年2月28日抄送：吳高波書記，冉賢俊縣長，范貴川常務副縣長，杜隆焰副縣長，市民政局，縣委辦，縣府辦，縣人大辦，縣政協辦，縣直屬工委。