第一篇：勞動局發展民營職業中介機構調研報告

發展民營職介 破解就業難題

堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業，是我國《就業促進法》確定的就業方針。其中市場調節就業，主要是指充分發揮民營職業中介機構在就業服務中的作用，對公共就業服務進行有益補充，以滿足日益增大的社會需求。近年來，xx區通過優化中介環境，加強監督管理，提升服務水平等方式，大力培育和扶持

民營職業介紹機構，不斷完善就業服務體系，推動xx勞動就業工作又好又快發展。

一、整合資源，凈化環境，xx民營職介方興未艾

xx地區人力資源豐富，區政府在打擊非法職業中介工作中加大力度，不定期地組織相關單位聯合執法，整治、凈化、改善、xx地區的中介環境，從而吸引了大批民營職業中介機構來xx登記注冊。截止到目前為止，（省廳級勞動、人事部門審批的除外）經市、區勞動部門行政審批許可的職業中介機構共有18家，其中民營職業中介機構13家占70%，從業人員在400人以上，經營面積近萬平方。xx地區還有經市人事部門審批的職業中介機構20家，絕大多數都屬于民營中介機構。

本轄區的民營職業中介機構大致有以下幾個特點，一是以舉辦現場招聘會為主，充分利用場地優勢，采取會員制等方式邀請用工單位在現場直接與求職者洽談，達成錄用意向。二是集中優秀網絡操作人才，通過建立網站搭建供求平臺，經過技術處理，利用信息匹配達到職業中介目地。三是充分利用專、兼職信息員，廣泛收集用工、求職信息，有針對性地與各行業、部門、學校還有家庭等取得聯系，達到職業中介效果。四是大型企業成立的中介機構，主要是根據企業的用工需求而面向社會招募員工，專一只為主管企業提供服務。

二、強化監管，加大扶持，促進民營職介快速發展

區勞動局作為民營職業中介機構的行政監管部門，對其制定“誠信職業中介自律公約”，組織專門培訓，請相關部門的專業人員宣講開辦職業中介的基本要求和操作規范。與其簽定“誠信服務承諾書”，定期進行民營中介規范交流，開展信得過誠信服務中介評選活動。定期調研、巡視檢查，及時發現和處理出現的問題。

以外，區勞動局還十分注重充分發揮民營職業中介機構在促進就業方面的作用。一是我們根據各中介機構的資源優勢和特點，利用公共就業服務職能和在百姓心目中的信譽地位，聯合舉辦各類專場招聘活動，積極培育和扶持經營活動。二是充分利用政府的優惠政策，給予具備一定條件，為求職人員提供免費服務的職業中介機構適當的經濟補貼等，在一定程度上調動了他們在金融危機下破解就業難題，服務就業工作的積極性。

據不完全統計，2008年，本轄區民營職業中介機構舉辦不同形式、不同內容的現場招聘會200余場次，平均每場邀請80家以上用工單位，1000個以上用工崗位參加現場招聘。借助這個平臺，至少有6萬名求職者通過現場招聘會找到了工作。專業從事網絡服務的職業中介機構，2008年度登記注冊的用工單位達1.1萬余家，提供13萬余個崗位，登記求職的人數達16萬余人次。僅就反饋的信息表明，通過網絡實現就業的在5萬人次以上。實踐證明，xx區利用民營職業中介促進就業在全市處于領先地位，成效是顯著的。

三、緊抓機遇，趁勢而上，推動民營職介實現新飛躍

2009年第一季度，按照部、省、市各級勞動保障部門的要求，積極開展以“送崗位、送培訓、送信息、送信心”為主題的就業服務系列活動。區勞動局已與民營職業中介機構聯合舉辦各類現場招聘會達40余場。2009年3月30日，國務院總理溫家寶在xx考察工作期間，專門視察了xx民辦職業中介機構——xx市起點人力資源市場，溫總理在視察后講到“人力資源市場為人們就業牽線搭橋，這件事情很有意義。無論是大學生還是農民工，就業不僅關系他們的生活，而且關系他們的社會地位和人的尊嚴，各級政府要千方百計促進就業，把這件事情辦好。”總理的親切關懷，對在當前就業困難階段從事就業工作、關注就業問題的人是一種巨大的鼓舞。人力資源市場不僅為招聘者和求職者搭建起了便利的交流平臺，也為企業和勞動者之間提供了見面的供需互動。近日隨著xx納杰人才有限公司新址開業，xx地區又增添了一個新的相對較大型的擇業場所，可以說，在就業面臨壓力的當前，類似這樣的人力資源市場的招聘平臺更加顯示出了積極的作用。因此，作為承擔政府公共就業服務的職能部門，理應在加強自身建設的同時，充分發揮民營職業中介機構的積極作用。繼續加大扶持力度,優化整合社會民營職業中介資源。把人力資源市場供求平臺搭建得更加貼近民意，更能滿足于廣大求職者的要求，從而讓每個人都能有尊嚴的生活。“要相信政府，要把我們自己的事做好，我們的生活一定會一天比一天好！”

第二篇：晴隆縣民營經濟發展發展調研報告

2011年晴隆縣民營經濟發展調研報告

晴隆縣的民營經濟在改革開放的30多年里，同中國所有的民營經濟一樣，起步于個體經濟，成長于私營企業，并在公司法人治理結構的建立和完善中不斷發展壯大。我縣的民營經濟在社會經濟中表現活躍，在國民經濟中的地位不斷提升，非公經濟對GDP增長的貢獻率在40%以上，對財政收入的貢獻率為50%。民營經濟在加快經濟結構調整、吸收下崗職工和新增社會就業人員方面發揮著重要作用。

一、晴隆縣民營經濟發展發展現狀

晴隆縣的民營經濟主要由私營企業和個體工商戶兩大塊構成。根據縣工商聯2012年7月開展調研的結果，民營經濟發展的主要指標如下：

2011年全縣注冊的民營企業共有208戶，注冊資金31626萬元，從業人員3608人。個體工商戶4221戶，注冊資金8305萬元，從業人員7279人。

2011年民營經濟完成地方生產總值97991萬元，占全縣生產總值的40.2%；上繳稅金5611.5萬元，占全縣稅收收入的51.14%；實現工業總產值161408.8萬元，占全縣工業總產值68.87％。

2011年營業收入500萬元以上民營企業共26戶，實現營業收入41216.6萬元，上繳稅金3709.5萬元。其中:盈利企業15

1戶，虧損企業11戶（主要是技改擴能煤礦），虧損率42.31％。

2011年民營小微企業及個體工商戶實現營業收入38025.6萬元，上繳稅金1902萬元。

二、晴隆縣民營經濟發展的主要特點及存在的問題

近年來我縣的民營經濟發展取得了較好的成績，但是，民營經濟的中發展不容樂觀，與經濟發達地區相比還存在很大差距。主要表現在以下方面：

1.發展速度慢，企業數量少，規模小。

從上表中可以看出，我縣的民營經濟發展速度較慢，且企業數量太少，生產經營規模小，2011年營業額達到500萬元的企業僅有26戶，年銷售額上億元的企業為零。

2.投資領域不寬、行業構成不合理。

根據工商部門注冊登記私營企業資料。2011年，全縣208戶民營企業行業構成情況是：

（一）農業企業29戶，占企業總數的13.94%；

（二）工業企業132戶，占企業總數的63.46%；

（三）商貿、餐飲服務24戶,占企業總數的11.54%；

（四）文化、娛樂

業8戶，占企業總數的3.85%；（5）建筑、交通運輸等行業6戶，占企業總數的2.85%；

（六）其他行業9戶,占企業總數的4.33%。

從上述數據分析，目前我縣的民營經濟投資的領域主要集中在工業、農業和商貿流通三個領域，只有少數投資在建筑業、文教體育、醫療衛生、社區服務領域。在金融、旅游、房地產、中介服務等行業還相當薄弱。

3、民營資本多數投資在礦冶業，企業技術含量不高。2011年納入縣統計的21戶規模以上民營工業企業中，煤炭行業19戶,占全縣規模以上民營工業企業總數的90.48%，其他行業僅有兩戶，占9.52%。

規模以下工業企業主要集中在砂石、食品加工等領域，行業過于集中，科技含量不高，創新力弱。

4、民營經濟的發展環境欠佳，政府對民營企業的扶持力度不夠。

一是交通。滬昆高速建成通車后，晴隆的對外交通只能說是形象上得到改善，因內部交通建設沒有與之相應配套，通鄉路、通村路、礦區路的建設等級低，通暢性不好，增大了企業的經營成本；二是電力。因電網建設沒有形成雙電源、雙回路，供電穩定性差，加之行業服務質量上也存在一些問題，對民營企業，尤其是煤炭企業的生產影響很大；三是供水。晴隆因地處高山峽谷地帶，要解決群眾生活和企業生產經營用水比較困難，供水問題仍然是制約晴隆非公經濟發展的關鍵因素。

5、企業創新力弱，品牌意識不強。

本縣的民營企業投資領域的科技含量不高，不少企業對以產品自主開發為對象的技術創新體系建設，沒有正確的認識和明確的目標、計劃，對技術創新的認識還停留在依賴購買設備、建廠房、擴大再生產規模的傳統套路上。多數企業的技術創新力都很弱，全縣至今沒有一家企業設有技術創新中心，企業技術人才普遍缺乏，要創立自主品牌還很艱難。

6、民營經濟的競爭能力普遍較差，誠信度不高。

經過調查發現，本來有少數個體工商戶可以在工商部門注冊為企業法人單位。因經營者沒有長遠發展的打算，更沒有創立企業形象和品牌的理念，才選擇以“個體戶”的生產經營形式。由此雖然可以簡化很多手續，規避相關的管理費用和減少納稅，但同時又享受不到國家對中小企業的補貼、支助和培訓，對做大做強企業更為不利，個體經營戶的市場競爭力弱，誠信度也不高。

7、監管體制、機制不合理，服務體系不配套。

民營經濟的監管部們太多，涉及工商、質監、安監、經貿、鄉企、衛生、稅務等多個部門，民營企業申請開業的程序和手續繁雜，多頭管理，互設前臵條件，給民營企業的發展制造了不少障礙，嚴重影響了民營經濟的發展。而應當建立起來的信用擔保、融資、創業扶持、技術咨詢、教育培訓等服務體系的建立又很不完善，有的目前是空白。

8、縣工商聯作為工商界組成的人民團體和商會組織，沒有發揮好其職能作用。

縣工商聯是黨委和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。按照《工商聯章程》縣工商聯作為非公經濟的代言人，在維護會員的合法權益，反映會員的意見、要求和建議等方面，工作顯得十分薄弱。工商聯機關編制不足、人員素質與履行職責不相適應的矛盾和問題急需改善。

三、加快我縣民營經濟發展的對策和措施

1、加快以“水、電、路”為重點的基礎設施建設。要以煤炭主產區為重點，加快礦區環線公路建設；以蓮城、沙子、大廠、花貢為重點，加快水利、電力建設，切實解決企業生產發展的用水、用電問題。

2、加大行政管理體制改革和投資軟環境整治的力度，為非公經濟營造一個良好的發展環境。將鄉企、經貿管理非公經濟的職能整合，設立“中小企業局”；將非公經濟管理者和員工的培訓納入職業教育培訓計劃；在縣工商聯設立 “民營企業服務中心”，為民營企業提供維權、培訓、融資、科技、法律、信息咨詢等服務，幫助企業增強自主創新能力，提高核心競爭力和可持續發展能力；多渠道融資成立“晴隆縣中小企業擔保中心”，切實解決中小企業融資難的問題。

3、認真貫徹落實好國家支持、鼓勵民營經濟發展的政策，促進民營企業快速、健康發展。

隨著改革開放的不斷深入和發展，民營經濟政策環境不斷改善，政府部門支持民營經濟發展的措施取得了新的進展。2011年貴州省委9號文件的出臺，對發展民營經濟發展提出了新的更高的要求，這些政策和措施將對我縣的民營有制經濟發展產生重大影響，預示著民營經濟迎來了“第二個春天”。

“謹慎保生存，改制求發展，信心撐百年”，我縣的民營經濟和中小企業在發展的過程中，要致力于管理模式、經營方式、產權關系等方面的改革，注重企業發展的長期效益，減少經營決策中的短期行為，順全球化大勢而為，通過自我提升，尋找新的增長點。相信憑借國際化發展的大趨勢以及民營經濟發展內在的沖動，我縣的民營經濟發展一定會有更加美好的明天。

晴隆縣工商聯

2012年7月20日

第三篇：全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

民營經濟是經濟社發發展的重要組成部分，在推動社會就業、增加居民收入、維護社會和諧穩定方面起著重要作用。為了解我市民營經濟發展情況，x月份，委托各縣區人大常委會開展了民營經濟發展專題調研；x—xx月，選擇部分企業進行了實地走訪，深入了解我市民營經濟發展的現狀、存在的問題。現將有關情況報告如下：

一、我市民營經濟發展的基本現狀

近年來，市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經濟發展的系列政策措施，著力優化發展環境，全力促進高質量發展，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）規模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經濟實現增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產業結構逐步優化。

我市民營經濟三次產業比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產業的比重逐年提高，產業結構進一步優化。產業呈現出多領域、全方位發展和向新型產業拓展的態勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業相繼落戶，一批重點民營企業為加快全市經濟發展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經濟實現稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經濟發展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經濟發展的實施意見》等系列支持民營企業的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，促進了民營經濟的發展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業宣傳政策、協調解決問題，有效解決了民營企業發展中的一些突出問題，增強了企業的發展信心，民營經濟發展環境明顯改善。

二、我市民營經濟發展存在的問題

我市民營經濟發展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節、困難和問題。主要表現為：

一是思想解放還不夠，創新意識還不強。

一些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業打交道、不敢和民營企業家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創新意識不強，研發投入不足，企業經營管理模式等方面的創新有待加強。社會上創新創業氛圍不濃，打工的多、創業的少，保守求穩的多、敢闖敢試的少。

二是企業數量還較少，規模還比較小。

與發達地區甚至周邊省市相比，我市非公經濟企業的數量較少、規模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業數量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業數不到xx個，而全國每千人擁有中小企業數近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業中，規模以上企業xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業xxx強，還是xxxx年安徽民營企業百強，我市均是空白、沒有一家企業上榜。

三是產業層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發零售業、制造業中，而在技術含量高的新興產業中則涉足不多，總體上處于產業鏈的低端。以中藥產業為例，與前幾年相比，藥業企業產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等規模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業結構有待進一步優化。

四是企業管理還不夠規范，水平還比較落后。

全市民營企業中經營管理人員、專業技術人員及高、中級技能人員總量占從業人員的比例總體很低。大部分中小企業管理水平較差，沒有現代管理意識，尤其是本土企業，相當一部分企業還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規劃，缺乏發展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業數量較少，融資規模偏小，全市新三板掛牌民營企業僅有xx家。

五是營商環境還需要優化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業，由于企業規模小、可抵押物少、資信低，致使企業貸款難度大，嚴重制約了中小企業的進一步發展。有些民營企業反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經濟發展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經濟實現健康、可持續、高質量發展，提出以下建議：

（一）大力優化發展環境。

把支持民營企業發展擺上突出位置，更加關心民營企業發展、關注民營企業家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經濟發展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續推進“放管服”改革，持續深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經濟發展中創業的成功人士和先進典型，推動大眾創業、萬眾創新，形成全社會關心關注支持民營經濟發展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規范涉企收費，通過降低企業稅費負擔、降低企業用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業負擔。加大民營經濟政策宣傳力度，發揮電視、報刊、網絡等作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優惠政策，吸引更多的優秀人才到民營企業發展；大力發展扶持職業教育、職業培訓、“校企合作”項目，為企業精準培育急需的專業人才、技術人才；加大對企業高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業家隊伍建設，不斷提高企業家的創新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業的不動產手續辦理等歷史遺留問題，幫助企業盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創新金融產品，重點支持符合產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展，加大對民營企業的信貸投放力度；發揮財政資金的引導作用，用好發展基金，為民營企業發展提供強有力的融資保障；充分發揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業上市融資政策，加大對企業上市直接融資的扶持力度，為企業上市營造更優的環境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創新，積極靈活地開展以商招商、專業招商、借會招商、產業鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協調幫助企業解決在項目建設、生產經營中出現的問題，有效解決重招商輕服務的現象。

第四篇：民營經濟發展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的思路，把優化發展環境作為促進民營經濟發展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環境不同程度地得到了改善和優化，為客商投資打造了良好的環境平臺：政策環境有了進一步優化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規定》等一系列拉動民營經濟發展的優惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發展快、創稅高的企業家，在經濟上給優惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業園區的積聚效應。法制環境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，積極為經濟發展提供了穩定的社會環境。市場環境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發展環境的改善，有力推動了民營經濟的快速發展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業達到662戶，從業人文秘雜燴網員16623人，工業園區新增規模以上工業企業16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業項目37個；對規模以上工業企業已制定鼓勵技術創新新政策，并完成13個省市級新產品開發，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區企業完成主營業務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環節仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執行不理想，新上一個項目，要經過立項、環評、規劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現象有所反彈。一些執法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業轉移，造成投資環境惡化，在等界線不明確的地方，易發生亂收費問題，亟待規范。

3、投資環境問題反映強烈。一些企業反映，企業在施工建設期間，經常遇到當地百姓以土地是他們的地盤為由強行插手工程,而且費用還比當地市場要高，如不答應則阻攔企業施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現象又有出現，致使企業建設成本增加。

4、城鎮環境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮環境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優化發展環境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執政理念，創新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優化環境上來，充分調動各級各部門改善發展環境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業、社會各界引領到優化環境的實踐中來，使每一個行業、每一個單位、每一個公民都成為優化環境的組織者、參與者、受益者，都成為優化發展環境的實踐者、推動者、創造者。

2、全面發動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協調聯動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執行的問題，真正把社會各方面參與環境建設的積極性調動起來。要從解決影響優化環境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業的經營和發展環境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現有各項優惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規范行政執法行為，提高行政效能。提高監管人員素質，改進監管辦法，努力創造高效便民的服務環境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發揮現有骨干企業作用，改造現有企業，提升檔次。以商招商，發揮現有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業招商，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。園區招商，發揮工業園區作用，加強規劃建設，優化發展環境，完善基礎設施，提高服務質量。

第五篇：民營經濟調研報告

關于本地民營企業發展的調研報告

民營經濟是是市場經濟的重要組成部分，也是推動國民經濟發展的重要力量。當前，經濟進入新常態，國家大力鼓勵和提倡大眾創業、萬眾創新，目的就是推動草根經濟、民營企業等非公有制經濟的發展，為經濟發展注入新引擎、新動力。因此，發展好本地民營經濟，對我市縣域經濟的持續、健康發展意義重大。為對我市本地民營經濟有更全面準確的認識，5月下旬到6月初，市委辦、民營企業局、工商聯等單位組成聯合調研組，深入鄉鎮、園區、企業、商會等開展調研活動，通過實地考察、問卷調查、集中座談等方式，具體了解我市民營經濟、本土企業發展現狀、存在的困難和問題。現將調研情況報告如下：

一、我市本地民營企業發展現狀

本次調研涉及食品、建材、羽絨、農產品加工、再生金屬、機械電子等行業，同時，也對劍邑商會、再生金屬商會、餐飲商會等幾個商會進行了座談調研。總體來看，我市本土民營企業發展現狀主要呈現以下幾個特點：

1．企業數量較多，但規模偏小。XX人歷來重商，民營經濟土壤肥沃，本地民營企業數量也較多，截止2014底，我市有民營企業5037戶，但總體來看，我市本土民營企業上規模的不夠多，很多企業為家庭作坊式，企業不但生產規 模偏小，從業人員也只是幾個到十幾個人不等，很多企業甚至多年如一日，發展壯大不起來。2014年全市納稅前十強企業中，國企、省企5家，招商企業4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營企業。

2．產品種類較多，但品牌數量少。XX民營企業產品從生產到生活、從中間品到終端品，產品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對較少，產品在市場缺乏品牌效應。中國馳名商標、省馳名商標、省著名商標等數量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個中國馳名商標，今年上半年新認定2個（華伍、老實人），總數達到5個，而樟樹有中國馳名商標13個。商標方面，我們有1332個，其中省著名商標50個，樟樹有3562個，其中省著名商標103個，都是我們的兩倍多；省名牌產品方面，我們只有1個（華伍），而樟樹有41個。我們很多有優勢的民營企業，比如循環園區的絕大多數再生金屬企業，一直都沒有注冊自己的商標，創品牌的意識不夠強，一直沒有形成自己的品牌。3．行業分布廣，但龍頭企業少。本地民營企業涉及行業多，產業覆蓋面廣。從調研企業看，包括食品、建材、再生資源、機械電子、服裝、現代農業、廣告等多個行業和產業，反應了我市民營企業發展“多點開花”的景象，但同時，本地民營企業中又缺乏實力龍頭企業，比如我們的羽絨加工企業，在本土企業中，是為數不多的真正形成了自己的完成 產業鏈的，從養鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業也不少，但缺乏一家龍頭企業，沒有形成產業發展合力；還有食品加工方面的老實人、三星、一品齋等，也缺乏行業龍頭企業引領，企業多年難以發展壯大。

4．粗放型企業多，科技型企業少。我市本土民營企業，很大一部分是從家庭作坊發展起來的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營企業，再生資源企業中，目前只有宏成鋁業1家高新技術企業。2014年，全市申請專利332件，獲得授權181件，而樟樹的數據分別是498件和240件。今年上半年，我們申請專利134件，授權102件，同期樟樹分別為289件和186件。我們企業的科技創新能力還不夠，高科技含量的產品還不多，多數以粗放型生產和勞動密集型為主，設備陳舊落后、更新換代慢，企業機械化和自動化程度不高，不但環評壓力大，而且效益低；在本土民營企業中，缺乏科技型企業，多數企業主要提供原材料和生產半成品，產品檔次低、附加值不高，比如，冰達羽絨，通過對鴨毛原料的加工，向上游制衣企業提供加工后的羽絨；達盛機車，主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動車配件公司配套。

5．家族式企業多，現代企業管理制度的少。家族式企業一般是指家族成員擁有全部或大部分企業所有權的企業，從調研企業來看，目前XX的本土民營企業中，家族經營的 企業占大部分，除了上市企業，如華伍制動器公司，以及籌備上市的一些企業外，如春光包裝、景新漆業等引入了現代企業管理制度外，很多還是以家族式的組織結構和經營管理為主要形式。

6．特色產業布局分散，集群效應不明顯。目前我市只有循環園區的再生資源一個省級重點產業集群，很多特色產業由于分散布局，分布在不同的園區、鄉鎮、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機械電子、農產品加工等產業，比如，生產辣椒醬老實人在拖船、生產咸菜的一品齋在小港、生產蘿卜條的小家食品在泉港、生產米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無法形成集群效應。

二、本土民營企業發展存在的問題和困難

通過調研，我們看到了我市本土民營企業的發展趨勢和活力，但我們更應該看到，與省內外先進地區相比，我市民營經濟發展仍然存在不小差距，民營經濟仍然是我市實現跨越發展的一大“短板”，發展中存在不少問題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營企業自身發展因素方面的，主要表現在：

外部發展要素方面

1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業進一步發展的最大問題，也是本次調研過程中，企業反映最多的問題，受宏觀經濟形勢影響，企業資金周轉期限變長，很多民營企業都反映流動資金緊張。比如，循環園區的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬以上，宏成鋁業資金缺口達3000-5000萬元，還有一些成長性的企業也急需資金投入。民營企業融資難主要體現在三個方面：一是融資成本高。銀行尤其是國有大銀行，對民營企業等中小企業貸款條件苛刻、要求嚴格，信貸條件高、手續繁瑣，企業越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國有商業銀行往往集中力量服務大中型和實力較強的企業，不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營企業主要跟順銀村鎮銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經常會碰到不是基本賬戶貸款困難的問題。三是信貸擔保體系不健全。比如，“財源信貸通”要求貸款企業先交一定的保障金，一旦企業到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業的保障金。由于民營企業基礎相對薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔保平臺建設又相對滯后，擔保能力不足，一些民企雖然有項目、想發展，卻只能靠自有的資本積累進行循環運作，致使規模擴張、技術改造受到限制，影響企業成長和發展壯大。

2．發展用地上，土地對民營企業發展的制約主要體現在兩點：一是現有用地限制，隨著企業發展，現有土地面積不夠，不能滿足企業擴大再生產的需要，比如，成隆羽絨因為拿不到園區的地，最后在村里擴建廠房，天玉油脂因為20 畝土地限制上不了新的生產線，還有拖船的老實人瓜子，企業發展形勢較好，想擴大生產，上新的產品生產線，但一直受困土地限制，買了新設備也沒地方放，導致企業有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業抵押貸款。調研中很多企業反映，抵押貸款因為土地證沒辦下來受到影響。

3．人力資源上，主要表現在兩方面：一是高端管理人才和專業技術人才短缺，隨著民營企業的發展，對專業人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業難以吸引這方面人才，尤其是大多數分布在鄉鎮的民營企業，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿業務增長迅速，公司急需懂外貿方面的人才，但很難招到相關人員，即使來了長期留下來的也很難。二是XX缺乏專業性的人力資源市場，企業招工難，尤其是勞動密集型企業，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時，企業要招聘用工很難在XX借助合適的平臺發布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩定用工隊伍，也對本地就業貢獻不大。還有一些鄉鎮民營企業，招工也都是通過人邀人的方式，很多時候難以找到符合需求的合適員工。

4．服務環境上，近年來，我們堅持“3+2”的招商模式，優惠政策和服務支持上主要傾向這些引進來的企業，在對待本土民營企業的政策扶持和支持服務上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務企業上主動不夠，比如，企業建廠房只要半年，而辦房產證也花費了大半年，等房產證下來了，開始建房的消防標準又改了，企業又要花成本去改。二是對民營企業的執法隨意性大。有些部門仍存在以罰代管的現象，有的執法部門到企業不是解決問題，而是簡單的罰款、收費。比如，稅務部門存在沒有依法據實征稅，還是憑習慣、憑影響征稅的現象，城管和市政園林要罰款有時隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務不到位。招商引資企業，都有單位跟蹤服務，有服務專員協調服務，入了園的還有園區或基地為他們服務，而多數民營企業一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉鎮、部門支持少。鄉鎮對于本地民營企業沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關心本地民營企業、與民營企業主交流不夠，出力不多；部分職能部門大局意識不強，服務水平不高，重管理、輕服務。

內部發展因素方面

1．思想觀念上，隨著經濟發展，很多民營企業家的發展意識和經營理念沒有跟上，滿足于現狀，缺乏干大事業的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守攤子”現象仍然比較普遍，進取意識不強，對做強做大企業熱情不高。尤其是企業發展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業主滿足于一 年開工幾個月，輕松賺點利潤就知足，沒有全心做企業的韌勁和魄力。有的企業滿足于“小打小鬧”，對更新設備、加大投入、擴大生產熱情不高。

2．經營管理上，從調研情況看，很多本土民營企業的經營理念、管理模式還比較落后，大部分企業把精力主要放在生產上，不重視管理，缺乏現代管理理念。一是商標、品牌意識淡薄。本土民營企業普遍對商標注冊、品牌建設缺乏足夠重視，很多企業創辦經營多年，至今未注冊自己的商標，循環基地的很多上了規模的本土企業擁有自己商標和品牌的極少；有的企業即使注冊了自己商標，也沒有重視商標經營，企業認為經營自己的商標和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標，仍然熱衷于做貼牌或代工生產，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊了自己的商標，但公司目前主要業務仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產，抗風險能力弱；同時，企業對馳名商標、著名商標、龍頭企業的申報不積極，有的企業很早就是省著名商標，但遲遲拿不到馳名商標。二是企業科技投入低，創新意識和能力不強。多數中小型本土企業創新意識不強，對企業科研投入、產品研發、設備更新、人才引進投入少。

三、促進本土民營企業發展的建議

1．在思想重視上著力，形成發展民營經濟的全民熱潮。營造社會輿論環境，進一步激發自主創業的熱情，重視發揮 社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵發展民營經濟的相關政策和措施，宣傳民營企業在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。適時表彰一批在全市發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進人物和典型企業，利用民營企業的帶動示范效應，進一步激發全社會干事創業的熱情，加速我市民營經濟的發展步伐。2．在制度機制上著力，堅持內外商一視同仁平等發展。要切實把民營經濟作為重要經濟增長點，把民營經濟納入國民經濟和社會發展計劃，制定明確的加快民營經濟發展規劃和政策措施，解決民營企業發展中待遇不公的問題。一是進一步放活政策措施。在地方權限內，對民營企業在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優惠舉措，在收費事項上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關部門相關規定措施的清理，盡快調整一切不利于民營經濟發展的政策，給予民營企業享受招商引資企業同等政策對待，在民營企業入園方面，只要滿足條件，應享受與招商企業同樣的入園標準和待遇。三要強化發展民營經濟的考核機制。在招商引資作為考核鄉鎮的基礎上，要把發展民營經濟納入考核指標體系，把發展本地民營企業和招商引資放在同等位臵，制定考核細則，把鄉鎮民營 企業列入“巡看比”的內容，形成鄉鎮競相發展民營經濟的熱潮，促使鄉鎮重視發展本地民營經濟。

3．在服務支持上著力，優化民營企業發展的軟硬環境。一是建立健全高效的行政服務體系，進一步精簡行政審批項目，加快“三單一網”建設，盡力縮短立項、消防、環保、工商等辦證手續工作時限，積極改進服務方式，完善以企業為中心的協調機制，探索對本地民營企業的服務專員制度。二是加強平臺建設，完善園區基礎設施配套建設，鼓勵、吸引一批在鄉鎮實力強、發展前景好、符合產業政策的民營企業向園區聚集，緊緊抓住我市一批大項目大建設、大發展的良好機遇，準確定位、高起點規劃引導民營企業發展大項目下游配套特色產業，開展專業化協作生產，提高產業鏈接和配套能力，走產業集群發展之路。三是積極引導和發展市場中介組織，加快商會和行業協會發展。鼓勵各鄉鎮（街道）成立本地商會，把民營企業家聯系在起來，抱團發展，同時利于民營企業以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉創業，合作發展；鼓勵成立不同的行業協會，針對行業發展實際，制定相應的發展規劃和扶持政策，充分發揮商會和行業協會的作用，加強對民營企業的組織協調，做到優勢互補，增強本地企業的發展活力和市場競爭力。四是大力發展職業技術教育，探索民營企業與職業技術學校合作培養培訓機制，針 10 對民營企業用工量大、用工要求高的領域，加大有針對性的培訓，切實提高員工素質和緩解用工緊張。

4．在創新發展上著力，增強民營企業發展后勁和活力。創新是企業發展的不竭動力，民營企業要發展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創新發展上有所作為。一是推動企業管理創新。積極引導民營企業打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業經理人制度，健全企業組織和治理結構，建立現代企業制度。鼓勵具有一定規模和條件的民營企業通過相互參股引進外來資本參與發展，提高企業的發展活力。二是加強企業技術創新。推動骨干民營企業與高等院校、科研院所合作，建立產學研合作機制，開展產學研項目，提高企業的科研能力。探索設立扶持民營企業發展專項資金，通過貸款貼息、低息、資本金補助等方式，在科研投入、技術創新、品牌建設、產品研發等方面給予重點支持。大力支持民營企業實施名牌戰略，對已獲國家、省名牌產品、馳名、著名商標的企業，優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵有實力的本土民營企業上市發展。積極引導本土企業通過上市發展謀求更大的市場和資本空間，實施“走出去”戰略。四是創新民營企業融資模式。加快建立中小民營企業信用擔保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵具備條件的民營企業成立擔保機構和開展擔保業務，依法開展多種形式的互助性融資擔 保；建立政府、金融機構、擔保機構、企業之間的協調機制，拓展協作形式和內容，形成“多方聯動”的中小民營企業融資模式。加大“財園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業，在貸款利率、還款期限、企業續貸等方面給予更多優惠。