第一篇：讓民族團結之花開在各族群眾心里————自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神系列解讀之二

讓民族團結之花開在各族群眾心里——自治區黨委八

屆七次全委（擴大）會議

精神系列解讀之二

中共中央政治局委員、自治區黨委

書記張春賢在自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上指出，要高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。要把民族團結作為最大的群眾工作，把加強民族團結作為新疆社會穩定和長治久安的根基，把促進民族團結作為各族人民的生命線，切實增強“四個認同”，把各族群眾團結在黨和政府周圍。各級黨組織和各族干部都要行動起來，抓好化解民族隔閡、促進民族團結工作。要促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

一時間，這些溫暖的話語，在我們身邊響起，在街頭巷尾響起，在天山南北響起。

再沒有什么比這樣樸實的話語更充滿力量，再沒有什么比這樣純真的話語更打動人心。

因為在這些聲音的背后，是一次次由普通人付諸實踐的“微行動”。他們代表了一個又一個群體，匯成了一股又一股社會暖流。

關鍵詞：“嵌入式”

背景分析：

前不久召開的第二次中央新疆工作座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模。

16月19日召開的自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢同樣強調了民族團結的重要性，表示應該建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。記者采訪：“八鋼公司”的生動實踐

寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司（簡稱“八鋼公司”）是實現了民族團結與健康發展的典型示范企業，同時也是將各民族嵌入式發展策略切實貫徹到實際生活中的范例。在自治區黨委和政府的大力支持下，經過63年的發展，八鋼公司已從建廠初期一個產鋼僅幾萬噸、名不見經傳的小廠，發展成為千萬噸級規模的特大型鋼鐵企業。在職工隊伍發展上，八鋼公司從建廠時的不足千人，發展到現有3萬余人涵蓋27個民族。八鋼公司63年的發展實踐，是一部凝聚了各族職工群眾無數心血的開拓史，同時也是一部實現民族團結與企業發展互促共進的實踐史。

為做好民族團結工作，八鋼公司首先從解決好職工群眾特別是少數民族職工最關心、最直接、最現實的問題入手，通過“三最”問題的有效解決，從根本上為民族團結工作奠定堅實基礎。

他們首先以安居工程為突破口，實現民漢雜居的嵌入式社區居住環境。

2000年以前，八鋼公司的職工住房多為平房，自建房多，規劃混亂，不僅職工不滿意，而且社區管理難度大，也為社會治安綜合治理工作帶來難題。針對職工不斷增長的住房需求，八鋼公司經過認真調研后決定實施平房改造工程，以成本價在職工中集資建房，水電氣、綠化、道路等外網建設費用全部由企業承擔，每年投入2000萬元—3000萬元，在公積金貸款優惠政策的支持下，逐步完成了平房改造工程。到2004年，八鋼已完成了全部平房的拆遷改造，建設了530棟樓房，2.3萬多名職工全部住上了寬敞明亮的樓房。

在樓房分配上，八鋼公司始終做到不按民族樓或漢族樓劃分，而是各族職工一樣，堅持混居，公平選房，大雜居的住房分配格局有力促進了各族職工生活中的交流，增進了了解，加深了感情。

在解決各族職工在食堂吃飯的問題上，八鋼公司領導采取供應標準清真餐，各民族職工同吃一鍋飯的做法也很受群眾的稱贊。

自2001年，八鋼公司實行了工作餐制度，改革原各單位自辦食堂的狀況，實行集中單位片區集中配餐，由單位免費提供。現在每天近21000

人在食堂用餐，大大提高了工作效率，使職工更加集中精力于生產工作。工作餐不再分漢族食堂的和清真食堂的，全部采取標準清真餐，建立了3個配餐點，在260名廚師中52%為少數民族職工廚師。此外，八鋼公司在配餐的質量上，加強了食品安全管理，堅持按少數民族習慣，抓好清真食堂管理。工作餐看似小事，實為人人關心、人人關注的大事，由于工作餐問題得到了很好的解決，深受八鋼公司各族職工的歡迎，一些女職工發自內心地說：“中午的工作餐，把我們從廚房解放了。”

作為老國企，八鋼公司一直承擔著自主辦學校等職能，在廠區附近有著三所幼兒園、六所中小學以及一所中專學校和一所技工學校。2007年，六所中小學全部移交地方政府。在學校移交地方政府之前，八鋼公司黨委在各學校中實行了民漢合校，老師采用雙語授課。從娃娃抓起，幼兒園就開展了雙語教學。通過民漢合校和雙語授課，使八鋼地區在青少年中盡早盡快樹立起了民族團結的意識。八鋼附近的這所中專學校和這所技工學校為八鋼公司源源不斷地輸送人才，目前在校生已達到2500人，近50%為少數民族學生，就業率保持在98%以上。這兩所學校培養的學生深受疆內企業的歡迎，不僅解決了少數民族職工子女的生計問題，而且為改善當地民生、創造就業機會作出了貢獻。專家解讀：切實感受彼此的可親可愛

新疆社會科學院黨委委員、副院長劉仲康認為：“嵌入式發展就是形成你中有我，我中有你，共同生活，和諧發展的局面。本次大會提出的建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境對切實促進新疆各民族團結和諧，實現新疆社會的穩定和長治久安意義重大。嵌入式發展能幫助解決各民族生活和工作中遇到的困難，切實感受彼此的可親可愛，將會對新疆實現社會穩定和長治久安產生深遠的影響。”

關鍵詞：“三個離不開”

背景分析：

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議提出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題，堅持不懈開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，民族團結教育要從娃娃抓起，把民族團結教育貫穿到學習教育、家庭教育、社會教育之中，讓各族青少年從小玩在一起、學在一起、成長在一起。記者采訪：新疆賈薩特國際貿易有限公司有個大課堂

新疆賈薩特國際貿易有限公司是喀什市知名民營企業，去年，該企業的經營范圍從進出口貿易轉移到清真糕點等食品的生產經營上來。經過大半年的發展，范圍從進出口貿易轉移到清真糕點等食品的生產經營上來。經過大半年的發展，企業已經可以生產18種不同類型的清真糕點產品，每天產品生產量接近5噸，產品供不應求。新疆賈薩特國際貿易有限公司有員工60余人，員工中有維吾爾族、柯爾克孜族、漢族三個民族，其中少數民族員工占到80%，如今該企業每月一次的語言培訓課，成了員工最愿意參加的集體活動。通過學習各民族不同語言，不同民族員工被緊密聯系在一起，語言已經成為企業開展民族團結工作的重要載體。

該公司總經理阿布都克尤木·買買提明說，由于公司的生產線全部從內地引進，操作說明書多為漢文，為了提高少數民族員工的機械操作能力，企業決定提高他們的語言能力，起初組織了培訓班為少數民族員工提供漢語教學，還聘請了專業老師，隨著少數民族員工漢語水平的不斷提高，他們不再需要專業的漢語老師，漢族員工則承擔起教學任務，為了更好地與少數民族員工交流，他們也逐漸開始學習維語，員工間的交流更加流暢了。現在，每月一次的漢語培訓班已經成了員工交流工作心得的大課堂，語言相通讓員工間的關系更加密切

了。專家解讀：要讓民族團結實踐化

新疆社會科學院副研究員祖木來提·阿不力克木認為：自治區黨委、政府對今后新疆民族團結工作的部署安排更加切合實際，民族團結工作對新疆社會經濟的發展將產生越來越重大的影響。當前新疆民族團結工作的開展一定要以交流溝通為基礎，漢族與少數民族間在文化、語言等方面的交流需要加強，社會各界也要創造不同民族間交流的機會，尤其在教育環節，民族團結教育要從孩子抓起，教育部門應當為各民族學生的文化交流提供相應的課程或實踐活動，要讓民族團結實踐化，避免讓民族團結成為口號，只有這樣，各族青少年從小玩在一起、學在一起、成長在一起的目標才能真正實現。結實踐化，避免讓民族團結成為口號，只有這樣，各族青少年從小玩在一起、學在一起、成長在一起的目標才能真正實現。

關鍵詞：“微行動”

背景分析：

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議指出，要廣泛深入開展民族團結進步創建活動，讓民族團結意識深入到各個社會細胞；加快制定促進民族團結進步條例，讓民族團結之花開在各族群眾心里，讓各族人民像一家人那樣，不分你我、心靈相通、共擔風雨。廣泛開展交朋友、結對子活動。從我做起、從一點一滴做起、從身邊人身邊事做起，多一句溫暖的話語、多一個善意的眼神、多一次小小的幫助、以一個個“微行動”，匯聚成巨大正能量。

記者采訪：吐魯番市廣泛開展“交朋友、結對子”活動

6月的吐魯番鳥語花香，瓜果飄香，城里鄉間隨處可見一派和諧景象。

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議的召開，讓這個安逸寧靜的城市沸騰了起來，男男女女、老老少少幾乎都沉浸在從會場傳出的一個個喜訊中。

吐魯番市委常委、宣傳部長加帕爾·熱西提說，加強民族團結有

著特別重要的意義。為此，吐魯番市的各個單位、鄉鎮幾乎都開展了“交朋友、結對子”活動，這種結對子的嵌入式交往的效果非常好。每逢誰家的婚喪嫁娶活動，各民族的好朋友都能及時出現，有什么困難大家相互幫助，各族群眾像一家人一樣，相互信任、相互尊重、相互欣賞，共同團結奮斗，共同繁榮發展。

加帕爾·熱西提舉例說，十幾年來，武警吐魯番市消防中隊把駐地當故鄉，視人民如父母，救人民于危難之中，做好事于平凡之中，見真情于點滴之中。

每年的肉孜節和古爾邦節，武警吐魯番市消防中隊都要走訪慰問吐魯番市的一些貧困家庭，給他們送生活用煤、米、面、油以及慰問金。武警吐魯番市消防中隊還與吐魯番市中心小學的學生克迪熱亞·買合木提和陳宇翔結成了幫扶對子，從2009年開始，每年贈送他們學習用品，每月補貼他們一定的生活費。

專家解讀：以“微行動”來影響周圍的人和事自治區社科院民族研究所副所長古麗巴哈爾·買買提尼亞孜認為：民族團結對整個中華民族來說都很重要。這一次，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上提到的“微行動”有一定的草根稟賦和群眾基礎，有著解決實際問題甚至民生難題的天然優勢。實際上，就是要求我們各級領導干部能力所能及地多解決老百姓生活、工作中遇到的一些實際問題。要求我們每個人都應當從自身做起，從身邊做起，從一點一滴做起，包括一舉一動、一言一行，一句溫暖的話語、一個善意的眼神，并通過這些人性美的呈現，向社會傳遞正能量，抵制和減少負能量，以個人的“微行動”來影響周圍的人和事。這樣，在每個人聚沙成塔的善行中，就能夠群策群力營造宏觀的正能量。因為微小，所以實在。因為微小，所以具體。這些微小的善舉既豐富了新疆精神的內涵，也讓新疆精神變得無比鮮活。

第二篇：讓各族群眾切身感受到祖國大家庭的溫暖——自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神系列解讀之四（本站推薦）

讓各族群眾切身感受到祖國大家庭的溫暖——自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神系列解讀之四

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議召開后，在天山南北，“緊貼民生，推動跨越式發展”迅速成為干部群眾熱議的話題。這幾天，從伊犁河谷到帕米爾高原，從阿勒泰草原到塔里木盆地，人們談就業、說教育、話民生，感慨發展成果惠及各族群眾等各項民生政策。一時間，這些解決好少數民族群眾穩定就業、全面提高各級各類學校教育質量、圍繞各族群眾安居樂業、推進民生建設等政策和面提高各級各類學校教育質量、圍繞各族群眾安居樂業、推進民生建設等政策和措施，讓各族干部群眾切身感受到了黨的關懷和祖國大家庭的溫暖，大家一心一意促和諧、一心一意謀發展的心勁更足了。

□本報記者朱宏昌張云梅張雪紅張晨暄

實習記者段岑關鍵詞就業第一原聲回放

要堅持就業第一。就業是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，是第一要求、第一責任和第一目標。要大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業，特別要抓住機遇，實施好發展紡織服裝產業帶動就業規劃，下決心把紡織服裝產業搞上去；實施積極的就業政策；加強就業培訓，提高就業能力；推動新疆籍大學畢業生在內地就業，引導新疆少數民族群眾到內地務工經商；切實把農牧業生產發展好，解決好少數民族群眾的穩定就業問題，多渠道、多形式促進就業。

記者采訪記者采訪：：

加大企業吸納當地勞動力就業力度

庫車縣阿拉哈格鎮比蘇提三村村民斯迪克·尼牙孜的妻子有一門好手藝，她縫制的衣服不僅款式好看，工藝也很精細。每到巴扎日，斯迪克·尼牙孜就會拿上妻子做好的衣服到集市上賣，僅此一項的月收入就可以達到三四千元，這對于年人均收入只有3000多元的比蘇提三村來說，相當可觀。

比蘇提三村是一個維吾爾族聚居村，為了幫助村里的農業富余勞動力能夠就近就地轉移就業，自治區人力資源和社會保障廳住該村工作組積極幫助斯迪克·尼牙孜申請享受創業政策和“短平快”項目政策，幫助他擴大了場地。“只有讓更多的農業富余勞動力實現轉移就業，才有可能改善大家的生活。”自治區人力資源和社會保障廳住該村工作組成員王國慶介紹，以前，斯迪克·尼牙孜家的縫紉店只有5平方米，通過就業扶持資金幫助，他家不僅購置了縫紉設備，而且還使場地擴大到了近30平方米，吸收了當地15位婦女就業。“目前，自治區人社廳的16個工作組都在積極幫助當地群眾解決就業問題。”王國慶說。

專家解讀專家解讀：：

自治區黨委黨校政治學教研部講師祝輝：就新疆來說，就業是民生工作中第一位的工作，這是非常具有戰略意義的。就目前新疆的形勢來看，只要解決好了就業問題，就可以穩定一批人，尤其是廣大青少年，一定程度上可以規范這些人的行為。

對一個人來說，通常情況下，只有通過就業才能獲得一定的收入，這是衡量人們是否幸福的標準。同時，對個人來講，就業能夠實現自己的個人價值，提高自身的勞動水平、社會實踐能力，也能讓人產生強烈的歸屬感。對于一個家庭來講，一個成員有了工作，可以提高家庭的收入，家人會覺得家庭有了希望。這樣一來，人們自然而然就會對社會有了認同感。關鍵詞

教育優先

原聲回放

要堅持教育優先。要堅定不移地把教育搞上去，以立德樹人為根本任務，以南疆為重點，以民族團結教育、雙語教育和職業教育為突破口，全面提高各級各類學校教育質量。要把搞好義務教育、職業教育、技能培訓，作為推動少數民族群眾直接廣泛參與新疆建設發展的重大戰略問題來抓。堅定不移抓好“雙語教育”，確保2020年少數民 族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。重視做好內地新疆籍少數民族學生的教育管理服務，促進其融入學校、融入集體、融入內地。群眾直接廣泛參與新疆建設發展的重大戰略問題來抓。堅定不移抓好“雙語教育”，確保2020年少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。重視做好內地新疆籍少數民族學生的教育管理服務，促進其融入學校、融入集體、融入內地。

記者采訪記者采訪：：

今年力爭南疆四地州

初中畢業生升學率達到100%

目前，自治區教育系統各級有關部門，都在盡全力推進南疆的雙語教育、職業教育，力爭把這項民生工程推進到一個全新的發展階段。

今年，我區發展雙語教育的重點在于抓好農牧區學前雙語教育、雙語教師隊伍建設、雙語教育質量提高和雙語教育資源建設。我區計劃到2020年，實現少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字的目標。

實際上，近年來，新疆的雙語教育有了突飛猛進的發展。以雙語幼兒園為例，目前，我區的雙語班可以說是遍地開花，學生數量逐年增加，6月20日，自治區教育廳雙語教學工作領導小組辦公室副主任戴翔向記者介紹，到2013年年底，全疆在雙語幼兒園接受雙語教育的學前幼兒達到44.84萬人，占全疆少數民族學前兩年適齡兒童的91.18%，中小學雙語在校生134.95萬人，占中小學少數民族在校生的64.4%。目前，全疆有雙語崗位教師8.6萬人，隨著國家特崗招聘、支教和實習支教等工作的不斷加強，雙語教師短缺的情況得到了有效緩解。

“今年是雙語教育質量建設年，上半年我區啟動了雙語教材專項培訓工程，提高雙語教師駕馭教材的能力，提升雙語教學能力。目前，我們開展了面向南疆四地州的專家下基層送教活動，以加大雙語教學質量監測和教學督導的力度。再過一段時間，我們還計劃在喀什市召開雙語現代遠程教育建設南疆片區觀摩會，過一段時間，我們還計劃 在喀什市召開雙語現代遠程教育建設南疆片區觀摩會，以推進遠程教育在雙語教學中的運用，”戴翔說，“當前，我區的雙語教育事業已經邁出了堅實的一步。”

專家解讀專家解讀：：

新疆師范大學政治與公共管理學院副教授李軍：在新疆，教育優先是實現社會穩定和長治久安的核心，當前，新疆尤其是南疆正處在社會轉型期，教育在社會建設這項系統工程中有著非常重要的作用。通過教育實現就業，個體才能與社會整體進步，才能增強對國家、民族和社會的認同感。當前，南疆正處于建設發展期，正需要大量的產業工人和技能人才，教育可以幫助年輕人適應工業社會的發展，激發年輕人積極向上的競爭意識，融入社會，實現自身價值。因此，搞好各種教育，天山南北的各族群眾，尤其是廣大青少年就能發揮自己的主觀能動作用，這樣社會就會穩定，大家就會一心一意謀發展，一心一意促和諧。關鍵詞

惠及群眾

原聲回放

要堅持發展成果惠及各族群眾。推進資源開發更多惠及當地，今年要取得突破性進展；加快推進惠及各族群眾的重大交通、能源、水利項目建設，努力改變重大項目建設中地方企業和當地勞動力參與不夠的狀況；緊緊圍繞各族群眾安居樂業，推進民生建設。

記者采訪記者采訪：：

今年沙雅縣還要新建兩座加氣站目前，沙雅縣天然氣主干管網各項工程已實現了城區全覆蓋。沙雅縣自2008年起實施天然氣入戶工程。沙雅縣作為西氣東輸的氣源地之一，發展天然氣入戶工程具有較大的資源優勢。6月22日，記者從沙雅鑫源燃氣公司了解到，截止到目前，全縣天然氣主干管網里程達到了30公里，已有1萬多戶城鎮居民用上了方便、清潔的天然氣，城鎮居民日用氣量達到四千立方米，天然氣入戶工程的實施改善了該縣廣大居民的生活條件，使越來 越多的居民享受到天然氣帶來的便利和實惠。

目前，沙雅縣已經建成了3座加氣站。自加氣站投入試運行以來，滿足了全縣所有車輛的加氣需要。據了解，今年沙雅縣還將新建兩座加氣站。沙雅縣出租車司機艾合買提·沙塔爾說：“加天然氣比加油每月可減少三分之二的支出。”

以出租車為例，一輛車一年可節省3萬多元錢的費用。

沙雅縣發改委主任辛萬霞介紹說：“天然氣入戶工程作為環境保護和城市基礎設施公益事業項目，不但減少了大氣污染，還改善了沙雅縣的投資環境，促進了經濟發展，提高了各族人民群眾的生活水平，實現了生態效益和社會效益雙豐收。”

專家解讀專家解讀：：

自治區黨委黨校政治學教研部講師祝輝：只有把發展的成果惠及更多群眾，才能進一步鼓勵他們參與社會建設和開發，并且積極發揮主動性和創造性。

對新疆來講，推進資源開發惠及當地，惠及群眾，就能使人們感到什么是安居樂業，什么是大家庭的溫暖，各族群眾就能更加熱愛這片土地，拿出更多熱情投入到新疆大建設、大開放、大發展的浪潮中。關鍵詞“兩個可持續”

原聲回放原聲回放

要堅持可持續發展。牢固樹立環保優先、生態立區理念，堅持走“兩個可持續”的道路。抓住水這個牛鼻子，實施最嚴格水資源管理，切實提高水資源利用效率；加強生態保護；搞好污染防治。

記者采訪記者采訪：：

今年我區合力推進大氣污染防治工作

烏魯木齊市環保局局長張新友說：“近年來，烏魯木齊連續幾年都把治理大氣污染列入改善民生的百件實事之中，尤其是全面推進烏市米東區大氣污染治理被列在首位，可見政府部門將治理大氣污染的工作放在了非常重要的位置。”

談到加強生態保護工作，張新友說，草原是新疆旅游的招牌，也 是一張最鮮亮的名片，加強新疆的草原生態保護工作，對于全疆的生態保護工作具有重要的意義。他建議，要堅決打擊惡意破壞草原的違法行為，鞏固退牧還草工程建設成果，促進退化草地的逐步、快速恢復。同時，積極落實草原生態保護補助獎勵機制，做好草場確權工作。通過各種措施和辦法，使草原成為烏魯木齊市涵養水源、保持水土和防風固沙的重要生態屏障。

記者從自治區環保廳了解到，今年以來，我區環保系統要求各地做好大氣污染聯防聯控工作，在大氣污染聯防聯控區域內新建鋼鐵、水泥、火電等企業以及燃煤鍋爐，要執行大氣污染物特別排放限值，現有企業要按規定時限達到大氣污染物特別排放限值要求，達不到要求的，要采取限期治理措施。

專家解讀專家解讀：：

新疆社會科學院經濟研究所所長王寧：自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議提出，要牢固樹立環保優先、生態立區理念，堅持走“兩個可持續”的發展道路，新疆是干旱少雨的地區，抓住水這個牛鼻子，加強生態保護，抓好污染治理，能進一步加快新疆發展，加速實現新疆繁榮、富強、和諧、穩定。

我區的污染問題主要體現在工業化進程中，要搞好污染防治，除了要堅持‘兩個可持續’外，更應該注重跨越式發展。這里的跨越式是指，通過利用先進的工藝和理念，加強技術創新，從過去傳統的工業生產治理模式，跨越到循環經濟治理模式。目前，我區的工業發展主要以能源型和資源型為主，對環境造成了極大的負擔，這種污染如果不加以抑制，將嚴重影響到百姓生活，甚至威脅社會穩定。因此，治理污染，實現能源型、資源型企業的轉型，對于新疆的民生建設、可持續發展和社會穩定，都是極為關鍵的。

第三篇：下大力氣搞好南疆工作——自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神系列解讀之八

下大力氣搞好南疆工作——自治區黨委八屆七次全委

（擴大）會議精神系列解讀之八

第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議召開以來，“下大力氣搞好南疆工作”成了全疆各族干部群眾特別是南疆干部群眾的關注熱點，中央從國家層面對南疆進行頂層設計，實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，許多政策是全國唯一的，彰顯了中央對南疆的高度重視和解決南疆突出問題的堅定決心。南疆的發展事關全疆乃至全國的發展，如何用好政策、主動作為已成為南疆各地熱議的話題。關鍵詞主動作為原聲回放要下大力氣，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切實統一思想認識，把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，早日見效，努力改變南疆社會面貌。

記者采訪

伽師縣“三年千人”計劃進展順利

目前，喀什地區伽師縣培養村級后備干部的“三年千人”計劃正在如火如荼地開展，伽師縣計劃利用三年的時間，投入培訓經費1000萬元，培養1000名村級后備干部，屆時，千名村級后備干部將全部充實到村干部隊伍中，成為全縣村級干部的中堅力量。去年11月，“三年千人”計劃第一期的村級后備干部培訓班正式開班，參加第一期培訓的302名村級后備干部，已經進入村兩委班子和群團組織進行為期半年的崗位鍛煉，縣里將為他們建立檔案，將由鄉鎮領導定期與其談話，縣委組織部、黨校開展回訪活動，對其進行跟蹤管理，關注他們的成長，在適宜的時機把他們推到重要的位置。

伽師縣委書記王志軍說，培養一名村干部不容易。僅首期半年的理論培訓，縣里就投入對口援建伽師縣人才培養及培訓項目資金達216.2萬元，用于學員及管理人員生活保障、培訓經費，學員誤工補貼及交通補助等。崗位鍛煉期間，他們的待遇與村干部的待遇相同，這樣算下來，每期投入的經費將遠遠超過300萬元。之所以投入這么

1大力量，就是要為伽師縣打造出一支真正堅強、真正放得下心的基層組織與干部隊伍，就是要下大力氣使我們的執政基礎更加穩固。專家解讀

自治區黨校教授姬肅林說，基層工作事關重大，做好基層工作是我黨開展一切工作的前提，基層干部承擔著把黨的惠民政策不折不扣落實到農民身上的重大責任，直接影響到人心的凝聚和黨基層陣地的穩固。只有基層陣地穩固了，南疆經濟發展才有基礎，經濟發展了，南疆才能吸引更多人才，有了人才的聚集，社會經濟發展才能持久。當前我區強化基層陣地建設應當賦予基層干部適當的權力，基層工作是上面千條線，下面一根針，基層干部擔子重，但沒有行政權限，開展一些工作就會受阻，不能什么事都壓到基層，好人要讓基層干部去當，好事要讓基層組織去辦。同時，基層組織陣地建設要強化基層干部全方位教育，尤其是思想政治教育，村一級干部有些本身就是農民，要通過開展全方位教育，提升執政能力，堅定政治立場。關鍵詞特殊政策原聲回放

中央對南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意識，自覺支持南疆工作。自治區要把南疆作為重中之重，自治區各部門要切實把南疆作為支持重點和工作重點，共同把南疆的事情辦好。中央對南疆地區的特殊政策給南疆教育工作帶來了前所未有的機遇，隨著辦學條件與師資力量的改善與充實，伽師縣將有能力讓所有的孩子接受雙語教育與高中教育，幫助有理想有志向的孩子們走進大學校園接受高等教育，培養有道德、有文化、有技能、有紀律的勞動者和接班人。

記者采訪

伽師縣感恩14年免費教育政策

不久前，中央在南疆地區實行的從學前幼兒到高中階段的14年免費教育，提升南疆地

區高中階段的入學率。14年免費教育政策讓人羨慕的同時，也

體現出南疆的教育環境迫切需要改善。

伽師縣委書記王志軍介紹，從近幾年來發生的暴力恐怖案件分析來看，罪犯呈現低齡化、文化水平低的特點。因為部分群眾文化水平低，極易受宗教極端思想蠱惑，一旦被“三股勢力”利用，就會走上不歸之路。專家解讀

自治區黨校教授姬肅林說，國家和自治區針對南疆制定的特殊政策是站在全國一盤棋的角度考量的，這些政策的制定關系到國家政權穩定和長遠利益，各地也應從國家發展安全的角度審視南疆特殊政策。南疆地區的特殊政策，其根本作用就是促進社會經濟發展，要發揮這一作用，政策本身就要具備一定的引導性。首先要讓條件艱苦地區的基層干部能夠得到全社會的廣泛認可，其次要給干部帶來信心，緩解地區發展不平衡導致人才流動的不均衡，尤其要避免因落后帶來的歧視。南疆特殊政策的制定，是充分考慮南疆發展實際情況和需求制定的，也不會是一成不變的，將根據發展進度和切實需求及時調整，實現各地發展的均衡共贏。關鍵詞反恐維穩原聲回放

要把反恐維穩作為南疆工作的重中之重，下決心在改善民生上取得突破，切實加大扶貧開發力度，把執政基礎搞扎實，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊伍不穩、力量不足、人才流失等問題。記者采訪

皮山縣高度重視維穩工作

皮山縣委副書記、政法委書記李潤山說，近年來，皮山縣高度重視維護社會穩定工作，始終把維護社會穩定與平安建設作為最大的民生工程來抓，通過“一反兩講”、“轉服”工作、集中整治、學教活動、國家公職人員包戶宣傳等工作的開展，廣大農牧民群眾自覺抵制宗教極端思想的免疫力明顯提升，群眾基礎進一步得到鞏固，通過群眾主動發現疑點上報組織，使許多“事件”被消滅在了萌芽狀態，壓縮了“三股勢力”等各類犯罪分子的活動空間，使得“三股勢力”無法在皮山縣立足。

自治區對反恐維穩工作的重視，更加讓皮山縣各族干部群眾認識

到嚴打反恐專項行動的重要性和緊迫性，也更加增強了把“三股勢力”和各類犯罪分子斬草除根的信心。今后，皮山縣政法委將緊緊圍繞“發現一批、深挖一批、收押一批、嚴懲一批”的總目標，堅持以打開路、重拳出擊、先發制敵，從重從快打擊處理，堅持“打擊極少數、教育大多數”的原則，不等不靠、立即行動，嚴格按照黨中央和自治區的要求，深入貫徹落實各項維穩措施，為皮山縣社會長期持續穩定發展提供堅強后盾。

專家解讀

自治區黨校教授朿迪生認為，從歷史上看，南疆一直是分裂勢力活動比較活躍的地區。上世紀80—90年代，以推動宗教狂熱為主的分裂勢力一直把南疆作為壯大其勢力的主要地區，今天更是新疆反恐維穩的主戰場。綜合來看，目前南疆反恐維穩工作的復雜性，需引起我們高度重視。南疆的穩定已經成為新疆穩定和長治久安的重點突破口，對國家安全、統一發展具有重要戰略意義。絲綢之路經濟帶戰略構想的提出，既是發展經濟的重大舉措也是我國戰略向西縱深推進。這使得新疆的區位優勢更加凸顯，作為我國向西開放的橋頭堡，新疆的穩定關系國家向西開放戰略能否順利實施，在一定程度上影響著我國國際戰略的博弈。關鍵詞政策執行力原聲回放

南疆四地州要進一步突出工作重點，提高辦事效率，增強政策執行力，切實把資金用好，把項目建好管好，讓各族群眾滿意。記者采訪

斯姆哈納村的面貌正在改變

如今，烏恰縣吉根鄉斯姆哈納村的面貌正在改變。村里的宣傳員托乎達汗·阿布都卡得爾進行人口統計工作時發現，今年，留在村子里的青壯年勞動力不到1000人，三年前這個數字還是2500多人。從建村以來，斯姆哈納村的留守青壯年勞動力人數首次降至1000人以下。

2000年前后，斯姆哈納村出現第一批外出務工的青壯年勞動力，當時只有三五人。經過13年的努力，斯姆哈納村的青壯年勞動力留守局面得到有效改觀。如今，每年外出務工的青壯年達6000多人。技能培訓，使農牧民具備了外出務工的基本條件。村里推行的農田機械化耕種，把農牧民從土地上解放了出來，讓他們外出務工沒有了后顧之憂。農牧民素質的提高，加上農業、建筑業在農村的繁榮，不僅帶動了就業，也縮小了城鄉之間生活方式的差距。而這樣的變化，在新疆的扶貧開發進程中比比皆是。

專家解讀

自治區扶貧辦黨組書記、主任趙國明說，中央提出，力爭2020年新疆居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，基本公共服務能力和均等化水平顯著提高。這說明，新疆的民生跨越式發展方向沒有變，并且要求更高、任務更加艱巨，我們必須加倍努力才行。新的時期，我區的扶貧工作必須堅持民生優先，產業與就業并重。全疆扶貧系統今后將更加注重進村入戶、扶持到人，重點扶持南疆地區、邊境地區和山區，為解決好少數民族群眾的就業、職業教育問題等提供強力支持。

第四篇：依法加強宗教事務管理深入推進“去極端化——自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神系列解讀之三

依法加強宗教事務管理深入推進“去極端化”——自治區黨委八屆七

次全委（擴大）會議精神系列解讀之三

本報記者布仁克西克阿比拜

在剛剛閉幕的自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢指出，要堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務，切實落實好自治區黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。深入推進“去極端化”，必須從嚴從緊強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規范有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預世俗生活。堅持疏堵結合、綜合施策。切實加強愛國宗教人士培養教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間。6月24日，本報就這一重要講話精神，采訪了幾位專家學者，請他們就這些重要講話所蘊含的深刻內容進行解讀。關鍵詞打擊

任紅（新疆社會科學院宗教研究所助理研究員）

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議指出，“去極端化”是當前新疆宗教工作的首要任務，對于宗教極端違法犯罪活動要出重拳、下狠手進行打擊。宗教極端違法犯罪活動的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動宗教狂熱，其最終目標是建立政教合一的神權統治國家。它雖然冠之以“宗教”的名稱，但其實質是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚的“宗教思想”實質上是對宗教教義的歪曲和極端化的解釋，其非理性的主張和做法完全有別于宗教。

打擊宗教極端違法犯罪活動首先要遏制宗教極端主義思想的蔓 延。當前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統宗教觀念，煽動穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數民族傳統文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動。宗教極端主義就是要通過這些手段破壞新疆正常的社會秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動做掩飾。從目前的情況看，“三非”活動（非法宗教活動、宗教類非法宣傳品、非法宗教網絡傳播）是境內外“三股勢力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播。

打擊宗教極端違法犯罪活動必須要堅決遏制“三非”活動。近年來，新疆破獲的宗教極端和暴力恐怖團伙絕大多數都有參加“三非”活動的背景，他們或通過地下講經點接受到宗教極端思想的洗腦，或通過非法宣傳品和網絡受到宗教極端思想的侵蝕，進而走上違法犯罪的道路。因此，“三非”活動是滋生“三股勢力”的土壤，是影響新疆社會穩定的潛在威脅。新疆各地各部門要齊心協力，多管齊下，堅決遏制“三非”活動的蔓延。

打擊宗教極端違法犯罪活動要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動的一個重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國家法律，只要是觸犯了國家法律，就要以法律的手段嚴厲打擊。宗教極端違法犯罪活動是利用宗教進行的違法犯罪活動，所以利用宗教、打著宗教旗號是它的突出特點，也是最具蠱惑性的。我們既不能因為其披著宗教外衣就將其視為宗教活動，也不能把正常的宗教活動與宗教極端違法犯罪活動混為一談，該打擊的要嚴厲打擊，該保護的要盡力保護。只有如此，才能團結大多數信教群眾，孤立和打擊極少數犯罪分子。

打擊宗教極端違法犯罪活動要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來擠壓宗教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因為信教群眾有宗教需求，以所謂的“宗教信徒”為偽裝大肆傳播極端思想、進行違法犯罪活動。因此，要多編寫出版一些符合信教群眾需求的宗教書籍，引導廣大信教群眾通過合法的渠道學習和了解正確的宗教教義、禮儀；在信教群眾比較集中的縣市開辦一些宗教基礎知識培訓班、宗教禮儀學習班；加強培養高層次的宗教教職人員隊伍。這些措施，既能有效壓縮宗教極端勢力的活動空間，也能進一步提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺性和積極性。

打擊宗教極端違法犯罪活動要加快法制建設，不僅要做到“有法可依，有法必依”，還要做到“違法必糾”。關鍵詞治理

阿布來提·艾山（自治區民委（宗教局）宗教一處處長）

中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在自治區八屆七次全委（擴大）會議上指出，當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務，切實落實好自治區黨委精神和部署，下狠手打擊宗教極端思想的傳播渠道。這有著指導性的意義。

自治區伊斯蘭教協會組織召開宗教界代表強烈譴責烏魯木齊“5·22”暴力恐怖案件座談會，對暴力恐怖犯罪行為進行嚴厲的譴責后，社會反響很好，在廣大群眾和社會各界人士當中起到積極作用，大家都表示將堅決擁護中央和自治區黨委、政府決策，堅決維護社會穩定大局，共同防范和打擊暴力恐怖分子的犯罪活動。希望今后新聞媒體也大量宣傳批駁宗教極端分子的歪理邪說，暴徒分子的所謂的殉教、圣戰等謬論。所謂的殉教、圣戰等謬論。

近期自治區伊斯蘭教協會在牽頭做“臥爾茲”編寫工作，前段時間也舉辦了自治區第二屆專題“臥爾茲”演講比賽，社會效果都很好。我們要提倡伊斯蘭教崇尚和平、愛國愛教、寬容中道、反對極端、重視文化、科學發展的基本精神，讓這種精神扎根在信教群眾心中，引導廣大信教群眾自覺抵制宗教極端思想的滲透，爭做對社會有積極貢獻的公民。

地下講經點是宗教極端思想擴散蔓延的地方，出現的問題也很多。我們要把正確的教義教規或宗教政策、知識傳播給廣大信教群眾，讓極端宗教勢力無法獲得思想和輿論宣傳的陣地，正確引導信教群眾走向正確、正規的信教軌道。

近年來，從一些已經破獲的暴恐案件來看，參與人員幾乎都是“80后”、“90后”年輕人，其中，初中以下文化程度占到95%左右，他們對宗教知識不夠了解或了解不深。我們今后要把宗教政策、知識通過做成課程等方式讓年輕人正確了解宗教政策或知識，給有需求的青年講解伊斯蘭教最基本的教義教規或宗教知識，要正確理解、積極宣傳黨的民族宗教政策，引導他們做愛國愛教的好教民和遵紀守法的好公民，為我區社會穩定和長治久安作出積極的貢獻。

用新思路、新理念來貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，把我們的人管好、宗教活動場所管好，做好思想管理工作。繼續開展“五好宗教人士”、“五好宗教場所”的創建，充分發揮宗教人士在維護民族團結、促進宗教和諧中的重要作用，堅決抵御非法宗教活動和宗教極端思想滲透。民管組織是從教民中選出的一些在當地威望高的群眾來管理寺坊的活動。我們發現在一些宗教人士能力強、民管組織強的片區，暴恐案件或刑事案件發生的概率很低，今后我們要加強依法管理，積極發揮民管組織的作用。

目前自治區伊斯蘭教協會正在籌備出版合法宗教書籍，通俗易懂的讀物，前期工作正在做。我們根據任務分解，盡快拿出具體的操作性的意見，為更好地做好我區宗教管理、服務工作，深入推進“去極端化”，必須從嚴從緊強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。關鍵詞引導

姚德祥（烏魯木齊市天山區北坊寺阿訇）

這兩天我們向信教群眾宣講了自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上張春賢書記的講話精神，讓信教群眾及時、正確了解自治區黨委的有關政策。以前，我們也會在主麻日信教群眾多的時候，宣講中央或自治區的有關宗教政策等。近兩年，烏魯木齊市高架橋、田字路、棚戶區改造、紅光山風景區的建設等是大家有目共睹的，眾多信教群 眾也都贊嘆自治區的民生工程，都說日子越來越好了，環境越來越美了。

正確引導信教群眾，首先要做好講經、解經工作。我們愛國宗教人士得提高自身的素質，提高解經和講經能力。只有高水平的、正確的講經、解經，才能正確地把信教群眾引導到社會穩定、長治久安、民族團結的工作上來。講經、解經工作就是把伊斯蘭教教義教規中積極、進步的，符合社會發展、社會穩定、長治久安、民族團結的核心內容解讀出來，把信教群眾引導在維護社會穩定、維護長治久安上來。

其次，讓信教群眾深刻懂得什么是教民、什么是公民，作為一個教民首先是中華人民共和國的公民，作為公民，每個人都得把國家最高利益、民族的利益放在首位。引導信教群眾正確區分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規范有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預世俗生活。

我們為了長期抵制宗教極端思想，積極開展民族團結進步創建活動，讓民族團結宣傳進入宗教活動場所。向信教群眾大量宣傳身邊的民族團結典型，讓民族團結之花盛開在我們信教群眾中，牢固樹立穩定是福、**是禍的思想，讓民族團結精神成為各族人民共同奮斗、共同繁榮發展的牢固基礎。

我們要把伊斯蘭教教義中“和平、團結、愛國、友善”的思想宣傳到穆斯林群眾中去，敢于擔當，切實擔負起責任，切實抓好各項措施的落實，確保宗教活動規范有序、確保宗教領域和諧穩定的目標。要充分發揮愛國宗教團體在反對暴力恐怖，維護社會穩定大局中的重要作用，保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間。

第五篇：激發內在活力讓對口援疆工作揚帆遠航——自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神系列解讀之六

激發內在活力讓對口援疆工作揚帆遠航——自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神系列解讀之六

自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議全面闡述了對口援疆的戰略定位和根本目標等一系列內容。這是自治區黨委在科學分析區域經濟布局和形勢下，再一次闡釋了對口援疆工作對新疆的重要性，并引起全疆各界廣泛關注。在19個援疆省市和自治區各級部門的支持下，對口援疆工作呈現出良好發展勢頭。讓我們回眸上一輪對口援疆工作碩果累累的同時，傾聽各族同胞奮力前行的鏗鏘足音和迫不及待揚帆遠航的疾呼??

□本報記者王玉召

何玲劉翔張瑞麟

關鍵詞機制格局

原聲回放

我們要把有利于社會穩定和長治久安

作為對口援疆工作的根本目標，更加突出就業、教育、人才等援疆工作，完善對口援疆工作機制，不斷鞏固經濟、干部、人才、教育、科技、文化、衛生援疆相結合的工作格局。記者采訪

堅持把民生建設作為優先領域新一輪對口援疆工作開展以來，全區上下與19個援疆省市緊密協作、精心謀劃、全力以赴，堅持把民生建設作為優先領域，把援疆項目作為重要抓手，把產業援疆作為重點任務，把人才培養和教育作為關鍵舉措，把發揮自身優勢和借助援疆力量緊密結合起來，全力推進援疆工作取得顯著成效。截至2014年4月底，19個援疆省市累計安排援助項目3815個（不含兵團），撥付援助資金400億元，2510個項目完工，使各族群眾真切感受到祖國大家庭的溫暖。今年，自治區提出要把有利于社會穩定和長治久安作為對口援疆的根本目標，更加突出就業、教育、人才等工作，完善對口援疆工作機制，不斷鞏固經濟、干部、人才、教育、科技、文 化、衛生援疆相結合的工作格局。更加注重發揮主體作用，主動溝通服務，加強資金項目的統籌規劃，體現向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜。處理好造血與輸血、建工程與交朋友的關系。繼續推進產業援疆，培育壯大特色優勢產業，多吸納當地就業。繼續加強與內地文化交流，發揮援疆工作綜合效益，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。各地各部門要真誠關心援疆干部，積極主動做好服務保障工作，為他們工作和生活創造良好條件。專家解讀

自治區發改委經濟研究院副院長、中國科學院大學管理學院教授楊海珍：在第二次中央新疆工作座談會上，總書記在會上強調：社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。由此可以看到，對口援疆工作在新疆實現社會穩定和長治久安中的戰略地位和重要作用。此外，在今年6月19日，自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在會上也進一步明確了對口援疆的根本目標是有利于社會穩定和長治久安，并就新疆方面如何促進和鞏固對口援疆、實現這一目標，從六個方面作出了重要的指導和部署，我認為，這些指導和部署強調了從援疆工作機制的完善、主體作用的發揮、積極主動服務保障等方面入手，進一步促進對口援疆工作更多地突出于就業、教育、人才工作，更多地向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜，更好地培育壯大特色優勢產業，使得對口援疆工作在完成輸血的同時提升新疆本地的造血功能，并在相互學習、相互提升中建立起互信、互助、肝膽相照的手足情、朋友誼，最大化地發揮對口援疆工作在推進新疆社會穩定和長治久安中的作用。

關鍵詞主體作用原聲回放

更加注重發揮主體作用，主動溝通服務，處理好輸血與造血、建工程與交朋友的關系。記者采訪

烏蘇新建工業園區為援疆企業做好服務近幾年，在自身的不懈努力與遼寧省營口市的大力援建下，烏蘇市已基本形成以農藥化工、機械制造、農副產品精深加工、新型建材為主的4大產業結構。目前，現有產業的急劇發展使原有工業園區的規模根本無法滿足新進企業的需求。因此，烏蘇市從去年開始便啟動了西工業園區的規劃建設，并希望借營口市對口援助這條渠道，吸引遼寧省乃至東北地區的優質企業前來進駐。

據了解，西工業園區的建設面積為30平方公里，目前已經完成園區內10.8公里的基本道路建設，以及廠區職工宿舍等項目，下一步將對園區“精打細磨”，為企業入駐做好全方位的服務。

“營口市對烏蘇市‘輸血’使烏蘇市近幾年發展飛速，已成為塔城地區的‘副中心城市’，而如何繼續這種發展勢頭，就取決于自身的‘造血’功能了。”烏蘇市招商局副局長雒曉星說，“西工業園區就是一個‘造血機’，通過這個平臺可以使‘輸血功能’與‘造血功能’相輔相成齊頭并進。”

為了能讓園區盡快地為烏蘇市發展提供能量，烏蘇市還分別在營口市、深圳市、常州市建立了三個駐外招商處，主動與當地知名企業近距離溝通，提高招商效率。目前已有4家企業入駐烏蘇市西工業園區。專家解讀

自治區黨校新疆經濟社會發展研究中心教授姬肅林：對口援疆是推進新疆社會穩定和長治久安的外部動力，新疆各族干部群眾不等不靠、敢于擔當的主體作用是內生動力，兩者緊密結合才能形成更大的推動力。

強大的外部資本援助或許可以暫時讓新疆得到發展，但一個地區經濟增長的持續動力來自本土中小企業的自身發展能力，即必須強化地區經濟的“造血功能”。“輸血”是表，培育“造血功能”是本，“輸血”可以救命于一時，“造血功能”強大才能保證機體的健康持續成長。

第二次中央新疆工作座談會中，對口援疆已經明確為國家戰略，必須長期堅持。這就說明“發揮主體作用”中的“主體”不單單是指新疆，援疆省份也是主體，這其實是多元主體共同參與的過程。內地在支援新疆的同時，也可以在這片土地上尋求其可持續發展的戰略空 間。只要堅持“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”、“支援”與“互利”相結合，使援受雙方合作更加緊密，就能共促經濟社會發展的良性循環。

對口援疆，是一個凝聚合力的過程，新疆依托外力助推，激發內在活力，再加上國家的政策引導，形成強大的合力，共同推動新疆乃至全國經濟社會的快速發展。

關鍵詞

產業援疆原聲回放

繼續推進產業援疆，培育壯大特色優勢產業，多吸納當地人就業。記者采訪

提升產業促進就業今年，在喀什地區疏勒縣土生土長的阿卜杜熱西提·麥麥提如愿得到了一份工作，山東鋼鐵集團萊蕪鋼鐵新疆有限公司開辦到他家門口了，終于有機會從土地勞動中解放出來的阿卜杜熱西提·麥麥提說：“援疆讓山溝引來了金鳳凰。”日前，又有山東如意集團與喀什地區簽訂協議，在喀什打造從棉花種植到服裝加工的全產業鏈紡織生產基地，項目總投資達到200億元。據推算，可直接帶動約2.6萬人就業。截至今年3月底，山東援疆共幫助引進產業項目336家，總投資達到334.2億元，拉動當地近2萬人就業。自治區發改委統計，截至今年5月底，19個對口援疆省市今年援助資金到疆51.1億元，占全年計劃援助資金110億元的46.5%。今年19個援疆省市計劃安排援疆項目1100個、援助地方資金106億元，重點實施安居富民工程、教育、就業及產業扶持等項目。專家解讀

新疆社科院新疆產業發展研究中心主任曹茲鋼：當前，新疆已進入經濟社會發展最好最快的時期之一。實現新疆社會穩定和長治久安，既需要新疆各族人民的自力更生、艱苦奮斗，更離不開兄弟省市的大力支持，特別是需要發揮中央企業在促進新疆經濟社會發展中的特殊作用。對口援疆工作作為一項民生工程，被放到了重要的高度，實際上是把就業和產業結構調整結合起來。

第一次全國對口援疆工作會議召開以來，19個省市對口支援新疆，把產業、教育、人才、文化等通通帶來。現階段，進一步加大力度投入產業援疆，更重要的是把產業援疆作為民族團結工程的切入點，面臨的突出問題就是解除就業壓力。通過輸入勞動密集型產業、農副產品加工產業，特別是結合絲綢之路經濟帶建設，加速推動水利、交通、基礎設施等能夠吸納較多勞動力的項目。

受援地區要把勞動力從簡單的勞動輸出變為穩定就業，真正把民族團結工作做好。借助產業援疆的東風把企業做大做強，借助對口援疆項目，更全面地和被援地區、縣市結合起來，充分考慮項目引進要盡可能和當地勞動力結構、人才結構等綜合因素掛鉤。

結合上一輪對口援疆工作，總結出一條對口援疆省市與地方政府參與管理的路子，同時盡可能作出2-3年的中長遠規劃，并將規劃納入當地人才規劃、就業規劃當中，確保產業援疆項目和就業相對平衡。通過職業學院等方式快速培養一批企業技能型人才，同時，加大力度培養少數民族工業人才，加大人才和企業的對接力度，將援疆項目打造成民族團結工程，從各方面共同平衡產業園區將帶來的效益。

關鍵詞

文化交流原聲回放

繼續加強與內地文化交流，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。記者采訪

文化交流提升新疆文化軟實力新疆作為世界文化交流史上四大文明的交融薈萃之地，所有的“相遇”都曾在這里發生，催生了這里璀璨多姿的各種文化形態。6月底，由文化部、新疆維吾爾自治區人民政府共同主辦，以“相遇絲綢之路”為主題的首屆中國新疆國際藝術雙年展，展出了來自18個國家的132位藝術家的近170件當代藝術作品。此次雙年展引來數以萬計的參觀者，走進新疆國際會展中心 “飽嘗”國際國內頂尖藝術家帶來的藝術“大餐”。對于這次雙年展，國家文化部副部長丁偉說，這是為實現新疆以現代文化為引領、文化資源大區向文化資源強區轉變打下的堅實基礎，要把中國新疆國際藝術雙年展辦成高水平的文化品牌項目，與中國新疆國際民族舞蹈節一道，成為新疆加強對外文化交流、展示多彩民族文化的重要窗口，同時也成為世界了解中國、了解新疆的良好平臺。近年來，新疆進行了各種形式的文化交流，越來越多的文化交流，對于提升新疆文化軟實力，促進新疆文化事業大發展大繁榮，推動新疆社會穩定和長治久安都具有重大而深遠的意義。專家解讀

自治區文化廳藝術處處長王樹聲：國家對于新疆文化的援助可以說是不勝枚舉，最先想到的就是由國內知名藝術家、表演家、音樂人組成的文化部藝術家小分隊。從第一次中央新疆工作座談會到第二次中央新疆工作座談會之間，文化部藝術家小分隊先后四次赴南北疆各地州演出。受文化部、教育部、財政部委派，今年國家京劇院還舉辦了多場下基層惠民演出和“高雅藝術進校園”演出。此外，演出團還與烏魯木齊市京劇團開展對口幫扶交流活動，舉辦了講座和培訓，以此為契機，國家京劇院將把烏魯木齊市京劇團作為基層聯系點，建立長期合作機制，開展更多對口幫扶和文化惠民活動。

還有《木卡姆的春天》、《情暖天山》等一些精彩的大型演出，有些演出除了和國家文化部或者中宣部聯合創作外，還在國家文化部或者中宣部的協調幫助下走上舞臺，更有甚者走上了國家大劇院的舞臺。這些精彩的演出滿足了新疆各族群眾的需求，另外，在聯合創作演出的過程中，對于新疆本土文化、本土作品的創作都起到不可小覷的推動作用。

所謂交流就是互相溝通，新疆的文化需要交流。為推動新疆文化大發展大繁榮，“文化援疆”除了促進新疆吸收“走進來”的文化，還要讓新疆文化走出去。近幾年，在國家相關部門的幫助下，新疆的特色文化藝術也走出了國門。文化交流，不僅要加強新疆對外文化交流，加強正面宣傳，同時要展現新疆文化魅力、擴大新疆的影響力。