第一篇：民營企業家參政議政調查與思考

關于我區民營企業家

參與決策、參政議政情況的調查與思考

改革開放以來，隨著我國民營經濟的迅速崛起，作為一個社會階層的民營企業家隊伍應運而生，一批民營企業家成了社會主義市場經濟的弄潮兒，隨著民營企業家自身經濟實力的增強和階層隊伍的不斷擴大，民營企業家已發展成為社會機構中具有相對獨立的社會經濟地位和政治地位要求的社會階層。同時中國的政治環境也日趨理性和健康，民營企業家通過參與決策、參政議政的途徑，尋求政治上的理性回歸。

中國在現行的政治體制下，提供給民營企業家參與政治的渠道并不多，人大、政協是成為民營企業家參與決策、參政議政的主要平臺，擔任人大代表和政協委員是目前民營企業家參與政治最重要、最規范的方式。

黨的十六大以來，我區民營經濟發展迅猛，民營經濟成為最具活力的新的經濟增長點，同時一批有實力、能力強、素質好、有影響、有潛能，文化水平相對較高的民營企業家涌現出來。我區的民營企業家在本界省、市、區人大和政協中的人數較多，在參與決策、參政議政方面的作用越來越突出。本文是在對我區民營企業家參與決策、參政議政情況調查的基礎上，作了粗淺的思考，現將有關問題分析如下：

一、我區民營企業家參與決策、參政議政的現狀和特點

廣義的民營企業家是指各種民營企業的經營者，狹義的民營企業 1

家是指企業經營者與企業主當中的佼佼者，由于民營企業經營者、企業主與企業家之間的界限很難定量區別，所以本文所指的民營企業家是廣義上的民營企業家。

在本屆省、市、區人大、政協中，我區民營企業家中有95人擔任區人大代表、政協委員，其中人大代表47人，政協委員48人，人大常委2人，政協常委5人。其中省人大代表1人，市人大代表10人，省政協委員3人，市政協委員9人。從這95名代表人士當中，中共黨員39名，占41%，民主黨派和無黨派人士56名，占59%；平均年齡41歲，30歲以下的3人，占3.1%，31-40歲的50人，占52.6 %，41-50歲的25人，占26.3 %，51-60歲的17人，占17.9 %；文化結構為：研究生學歷的2人，占 2.1 %，大學學歷的6人，占

6.3%，大專學歷的35人，占 36.8 %，中專學歷的7人，占7.4 %，高中學歷的23人，占24.2 %，初中學歷的22人，占23.2 %。

這些人大代表、政協委員有著明顯的特點，主要表現在：

一是自豪感強，影響力大。對民營企業家來說，人大代表和政協委員是一種政治名份，意味著在參與決策參、政議政方面擁有比其他人更多的發言權，他們深知被推薦為人大代表、政協委員，是黨和政府及社會各界對他們的一種充分肯定，對其所在企業也是一種無形資產，因而，對能成為人大代表、政協委員有著非常強烈的光榮感。二是對經濟運行規則比較熟悉，對經濟方面的提案（議案和批評、意見）建議有較強的針對性。他們中絕大部分是企業的法人代表，而另一些則是經濟建設的一線人物。因而，他們對經濟建設尤其是企業運作特

別熟悉和了解。在今年的兩會期間，民營企業家代表、委員提出提案、議案（批評、意見、建議）38件，內容涉及企業用電、用地、中小企業融資、企業安全生產、優化企業發展環境、工業功能區塊用地規劃等。這些議案、提案有很強的針對性和現實意義，使決策層及時把握我區的經濟脈博和企業發展動態。

二、民營企業家參與決策、參政議政的局限性

當前，從總體上說，民營企業家中人大代表、政協委員的參與決策、參政議政水平不斷提高，作用發揮也越來越好，但與日益推進的民主政治進程的要求相比，還存在一定的差距和不適應。主要表現在：一是“代表、委員意識”淡薄。少數代表、委員對人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度的認識還不足，對法律賦予的人大代表的權利和義務認識不足、對政協委員職責認識模糊。部分人把代表、委員資格當作是“榮譽稱號”、“政治待遇”，而沒有看作是一種責任，缺乏作為一名人大代表、政協委員的責任感，在大會閉會期間，知情知政、反映社情民意的意識不強，一些代表、委員受自身知識和能力的制約，參政議政心有余而力不足，調研視察時，不能很好地發現問題。撰寫的議案提案和反映的社情民意，往往是準備不夠充分，有些是在人大、政協會議期間臨時撰寫，有些是針對自己企業所遇到的具體事件提出意見，這僅僅是自我保護的一種反應，很少能代表一個階層的政治需求。

二是精力難以集中。民營企業家中的代表、委員，大部分是企業的法人代表，而且所在的企業規模都較大，自身業務繁忙，由于受這

樣客觀因素的制約，特別是在大會閉會期間，難以安下心來參與人大、政協組織的視察調研活動，甚至連常委會會議，在時間上也難以保證。這在客觀上使代表履職和委員參政議政受到一定影響。

三、進一步提高民營企業家參決策、參政議政能力的幾點思考 隨著民營企業家階層整體素質的逐步提高，政治上越來越趨于成熟，參與時代的發展成為他們一項基本需求。如何更好地發揮這些代表、委員的作用，進一步提高他們參與決策、參政議政的能力，值得我們思考：

一要提高思想認識，要把增強人大代表、政協委員的責任感和使命感放在工作的首位。我們要通過各種形式的會議，辦培訓班，組織他們學習，引導他們提高兩個認識：一是正確認識當一個人大代表、政協委員不單純是一種榮譽安排，更重要的是要認識自己肩負的歷史責任，提高政治意識、大局意識、責任意識，認真履行代表、委員職責，當好代表、當好委員；二是正確認識在人大、政協的參與決策、參政議政是具有高規格、高層次的政治活動的特點。要努力提高自身參與決策、參政議政的能力和水平。民營企業家也要象其他代表、委員一樣，要善于觀察問題、分析問題，深入做好調研工作。人大代表在履行法律賦予的職權時，應以點帶面，從局部看到全面，多關注全局的發展情況，多提一些具有廣泛代表性和全局性的建議，使所提的建議能為更多的群眾帶來利益，達到局部利益與全局利益共同實現的目的。政協委員要認真把握參政議政的基本點，發揮優勢、坦誠建言，力爭做到參政參到點子上，議政議出水平來。

二要把好素質關。在推薦安排民營企業家代表、委員時，不僅要考察他們在企業的效益、現狀、貢獻及其本界別本區域的代表性，同時還應考慮到他們的綜合素質，應綜合考慮他們的思想品德素質、法律意識素質、參政議政能力素質、社會活動能力素質、閱讀書寫和語言表達能力素質。

三要引導他們處理好本職工作與代表職務的關系。要通過思想教育工作，使他們認識到自己作為人大代表、政協委員，不是代表自己的企業，更不是代表個人，而是代表民營經濟這個階層。幫助他們正確把握參與人大、政協活動與處理自身業務的關系，自己所在企業的利益與整個界層利益的關系。讓他們能夠做個有心人，在日常工作中注意收集同行們的意見、留心同行有什么想法，有什么困難和問題，便于在人大、政協活動中反映出來，并帶動、影響同行和群眾，并推動政府引導民營經濟健康發展。

民營企業家作為新生的社會階層，在黨的十六大以后，更多的人登上政治舞臺，他們從民間參與到政治參與，這是他們社會參與升級的重要步驟，他們的政治參與，將會對我們的社會產生深遠的影響。

第二篇：民營企業家積極申請入黨的調查與思考

民營企業家積極申請入黨的調查與思考

近幾年東莞市民營企業得到迅猛發展，民營企業家的隊伍不斷發展壯大，江總書記在慶祝中國共產黨成立80周年大會的講話發表后，一些民營企業家主動地向黨組織靠攏，提出了加入中國共產黨的請求，其中東坑商會有12名會員遞交了入黨申請書。東坑商會是一個鎮級商會，去年8月成立，會員均是民營企業家，現有會員40人。商會成立了一個黨支部，現有黨員5人，黨員中有2人任副會長職務，有2人任理事職務，副會長蘇周傍任黨支部書記。目前，該黨支部已收到12名會員遞交的入黨申請書。

為什么東坑商會會員踴躍申請入黨呢?原因主要有四方面：

一是理論上取得突破。江總書記在慶祝中國共產黨成立80周年大會的講話中明確指出“應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來”。這從理論上解答了民營企業家能否入黨的問題，使一些對加人中國共產黨有著強烈愿望的民營企業家明確了方向，看到了入黨愿望變為現實的希望。

二是市委對非公有制經濟的扶持，堅定了民營企業家的信心。東莞市委根據省的要求和社會發展的需要，2001年提出實施“一網兩區三張牌”的工作思路，其中一張“牌”就是全力發展民營經濟，制定了發展民營經濟的48條措施，2002年頒布了《東莞市民營企業引進人才試行辦法》，一系列的政策措施維護了民營企業的合法權益，從政治、社會上給民營企業確立了應有的地位，極大鼓舞了東莞廣大民營企業主的創業熱情，同時也更堅定了一些民營企業家人黨的信念。調查中，一些民營企業家道出了心里話，黨的政策使他們先富起來，他們對黨充滿感激報恩之情，現在黨的大門敞開了，政府也重視支持，他們感到信心百倍，要融合社會，要追求事業上、政治上的進步。

三是不斷追求自我完善。先富起來的民營企業家，雖然有的曾一度沉迷于吃喝玩樂，但是經過“三個代表”及市委“三現代”教育后，他們耳濡目染，也覺得在事業成功的同時，還應有理想信念的追求，申請入黨的民營企業家遞交申請書后，生活消閑方式有了很大轉變，看書看報的明顯增多，并自覺地用“三個代表”的重要思想來指導企業的發展，改變以單一的追求利潤為目標的經營方式，積極尋求一種包含產品品牌、企業聲譽、社會形象及現代企業管理方式在內的多方面突破，逐步實現從只講利潤的“簡單經濟人”向更深意義上的“經濟社會人”的轉變。大部分要求入黨的民營企業家都認為，能加入中國共產黨，和其他黨員一起參與黨的事業是一件非常光榮的事情，既可以多了解黨的政策方針，又可以為社會建設多出一份力，同時，接受黨的教育管理有利于加強個人自律。

四是受到黨組織的熏陶和影響。在“三個代表”教育活動中，各級黨委主動積極地為民辦實事，幫助商會及會員解決企業在發展中遇到的困難。商會黨支部將支部工作與商會工作有機地結合起來，在思想政治工作和組織發展工作中充當了重要角色。商會支部5名黨員踏實肯干，積極進取，事業有成，在會員的眼中成了楷模。這些申請入黨的民營企業家深深地體會到中國共產黨是與時俱進的先進的黨，是值得信賴的黨。一位會員在其入黨申請書上寫到：“回顧自己的成長進步，每一步都離不開黨的教育和培養。我切身體會到黨的無私與偉大，渴望加入中國共產黨，爭取早日成為一名合格的共產黨員。

在新的社會階層中發展黨員的工作，是一項政治性、政策性很強的工作，我們對此應采取積極而又慎重的態度。

1、堅持標準，不“刮風”。對提出入黨要求的民營企業家，黨組織要熱情歡迎，采取多種方式幫助他們端正入黨動機，爭取先從思想上入黨。但一定要堅持標準，慎重發展，嚴把入口關。先對全市民營企業家申請入黨的情況進行調查摸底，從中梳理確定一批培養對象，要把“承認黨的綱領和章程”、“自覺為黨的路線和綱領而奮斗”、“經過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求統一起來把握，要突出信念的堅定性和入黨的自覺性，要結合“四個是否”進行考察：看其是否合法經營、是否照章納稅、是否公正對待員工、是否正確處理財產。發展民營企業家人黨，不能僅僅追求數量，要講求質量，堅持成熟一個，發展一個，堅持思想建黨原則，加強教育管理。

2、制定切實可行的制度和工作程序。發展民營企業家人黨是一項全新的工作，要結合民營企業家的實際情況，借鑒全省在新的社會階層發展黨員試點的經驗，把黨章所確立的黨員條件、標準具體化，嚴格和細化發展程序，明確如何考驗、按什么標準收繳黨費等具體操作問題。工作中嚴格按規則、程序辦事。

3、注意與統一戰線的建設統籌考慮。實踐證明，有些重要的代表人物，在黨外非常有號召力和影響力，假若讓其成為共產黨的一員，那么，在某個階層其號召力和影響力可能發生變化。東坑商會已有正副會長6人向黨組織遞交了入黨申請書，假若當地黨委依程序批準他們加入共產黨，商會的9名正副會長中就有8名是中共黨員，那么該商會的民間性、統戰性以及會長在非公有制領域和黨外的威望會不會有所影響。因此，發展民營企業家有兩點是需要權衡和處理好的：一是對有代表性的黨外人士加入中共問題，要從統戰的角度來考慮，權衡其是否有利于黨的事業；二是在優秀民營企業家中發展黨員的同時，應注意考慮商會的組織建設，為體現商會的民間性、經濟性和統戰性，商會會長一般要由非中共人士出任。

4、要重視在行業協會中建立黨支部。據統計，東莞市至2002年6月有個體工商戶總數144451戶，私營企業有10587戶，從業人數近百萬人。而商會建設也比較健全，全市已有市級商會1個，鎮級商會23個，村級商會2個，會員人數近2000人。行業協會黨組織應如何設置、黨的活動如何開展、黨員的教育管理如何進行以及如何有效地發揮作用等，很值得我們進行深人的研究探討。做好在社會新階層中發展黨員工作，抓好基層黨組織的建立和選配好得力的支部書記是關鍵。

2006-5-18廣州組工通訊》

第三篇：民營企業家調查問卷

民營企業家調查問

尊敬的企業朋友您好！

本次是以本地區民營企業家社會調查，為了了解民營企業家素質，讓民營企業家更好的為企業的發展做貢獻，因此，懇請你能根據真實情況給予回答。非常感謝！

請你對下面符合你的打“√”或填寫：

1.您文化程度是

（1）小學（2）中學（3）大學（4）研究生以及研究生以上

2..您否參加過工商管理之類的培訓？

（1）是（2）否

3.您否懂外語？

（1）是（2）否

4.您否在國外學習或工作過？

（1）是（2）否

5.您的治面貌是

（1）群眾（2）團員(3)黨員

6.成立時間：年

7.屬于

(1)制衣制鞋業(2)機械制造業(3)電子電器業(4)商務服務業

(5)住宿餐飲業(6)紡織業(7)居民服務業(8)建筑施工業

(9)食品制造業(10)石油化工業(11)交通運輸業(12)印刷業

(13)家具制造業(14)塑料制品業(15)玩具制造業(16)醫藥制造業

(17)礦山采掘業(18)木材加工及木制品業(19)批發和零售業

(20)其他[請填寫

8.您企業注冊的類型是

（1）獨資企業（2）合伙企業（3）私營責任有限公司（4）股份有限公司

9.您業注冊資本為 萬元

10.您業去年全年的銷售收入是 萬元

11.您業目前總共雇傭員工

員工總數

1)正簽訂了勞動合同的人數

2)小學及以下文化程度的人數

3)初中文化程度的人數

4)高中文化程度的人數

5)大專文化程度的人數

6)本科文化程度的人數

7)研究生及以上文化程度的人數

10.您司是否給員工提供培訓？

（1）是（2）否

11.如果提供，您業去年為員工提供培訓費用人均萬元

12.您業通常給新員工多長時間的培訓 13.您企業都為員工繳納五險一金嗎？

（1）是（2）否

14.您公司的員工的培訓方式是 [多選題]

（1）內部培訓（2）外部培訓（3）學歷教育（4）其他

您企業的重要人事任免決策主要有誰做出？

企業主本人股東會企業主和主要管理人員其他

您企業的重要生產管理決策有誰做出？

企業主本人

股東會企業管理人員其他

您認為您企業的制度規則健全嗎？

非常健全比較健全不太健全

您對您目前的物質生活滿意嗎？

（1）非常滿意（2）比較滿意

您對您目前的社會地位滿意？

（1）非常滿意（2）比較滿意

目 2005年 2006年 2007年

上半年

3A全年總產值（萬元）

3B增加值（萬元）

3C稅金總額（萬元）

3D利潤總額（萬元）

3E年末固定資產原值（萬元）

3F全年新增固定資產（萬元）

3G全部生產成本（萬元）

3H其中：人工成本（萬元）

二、就業基本情況

Q4.企業職工人數及構成情況

職工類型 2005年2006年

女職工女職工

在崗職工總數4A

按崗位分： 中高級管理人員4B

工程(專業)技術人員4C

一般行政人員4D

生產人員4E

服務人員4F

按學歷分：研究生及以上4G

大學本科4H

大專4I

（3）不太滿意（3）不太滿意2007年上半年女職工

高中(中專/中技/職高)4J

初中及以下4K

26－35歲4M

36－45歲4N

46歲及以上4O按年齡分：16－25歲4L

注：

1、中高級管理人員，如車間主任、科室負責人、部門負責人及廠長經理一級的管理人員。

2、一般行政管理人員，如辦公室工作人員、文秘人員、科室和部門一般工作人員等。

3、“工程(專業)技術人員”包括：工程技術人員，如工程師、會計師、經濟師、IT專業技術人員等。

4、“服務人員”包括：加工制造企業的后勤服務人員、采購和推銷人員、安全保衛人員、設備維護人員等；商貿、物流等行業的企業“服務人員”包括除“采購和推銷(包括批發和零售)以外的上述各類服務性人員；其他行業的“服務人員”一般是指為企業主業服務的、除行政管理人員以外的所有人員。

5、該表中各類職工的關系是：

4A=4B+4C+4D+4E+4F=4G+4H+4I+4J+4K=4L+4M+4N+4O。

Q5.企業在崗職工中，不同類型職工的數量（人）

職工類型 2005年

女職工

2006年 女職工

2007年上半年女職工5A招用下崗失業人員 5B招用農民工5C招用殘疾人5D招用勞務派遣工

注：各類型職工人數之間允許存在交叉。

Q6.企業在崗職工中，技能人才數量（人）

職工類型 2005年

女職工

2006年 女職工2007年上半年女職工6A技能人才數6C技師其中：6B高級技師6D高級工6E中級工6F初級工

注：6A=6B+6C+6D+6E+6F

Q7.與去年同期相比，2007年6月末企業在崗職工總數發生變化的原因(可多選)：

(1)生產或服務發展/下滑

(7)工資/薪水上漲(2)企業內部崗位調整(3)采用新技術或生產自動化(6)企業重組(9)工廠生產能力增加/減少(4)生產新產品(5)技術工人短缺(8)出口困難/增加

(10)非工資性成本增加(11)生產經營的不確定性因素發生

(12)政策法律的變化[請填寫]

(13)其他[請填寫]

(14)沒有發生變化

Q8.企業招用職工/員工的主要方法是(可多選)

(1)通過媒體形式(2)企業通過張貼告示等方法直接招聘

(3)通過教育/職業培訓機構(4)通過公共職業介紹機構

(5)通過私營職業介紹機構(6)通過企業內部員工介紹

(7)其他[請填寫]

Q9.企業在2007年對不同類型員工的招工計劃、6月份實際招用人數和明年招工計劃

職工分類 今年計劃招工人數（人）1-6月份實際招用人數（人）

9A．中高級管理人員

9C．一般行政人員

9D．生產人員

9E．服務人員

9F．農民工9B．工程(專業)技術人員明年計劃招工人數（人）

注：為了進一步了解民營企業雇傭農民工的情況，除將職工按崗位分類之外，還單獨列出農民工一類的相關問題，下同。

Q10.企業雇用農民工的主要原因是(多項選擇)

(1)節省成本(2)生產任務的季節性強

(4)從事城鎮職工不愿意干的工作(3)應對生產任務的突然增加

三、勞動條件

Q11.2007年企業各類職工的平均一周工作時間

職工類別 周工作時間(小時)

11A．中高級管理人員

11C．一般行政人員

11D．生產人員

11E．服務人員

11F．農民工

(3)減少了

2006年

2007年上半年 Q12.2006年以來，企業職工的平均工作時間(包括加班時間)(1)增加了(2)沒有變化 Q13.企業各類職工的(稅前)月平均收入(包括工資、獎金、加班費、各種津貼和補助等)情況 職工月平均收入(元)2005年 13A．中高級管理人員 13C．一般行政人員

13D．生產人員

13E．服務人員

13F．農民工

3.沒有變化

4.沒有這項報酬/津貼(5)其他[請填寫]11B．工程(專業)技術人員13B．工程(專業)技術人員Q14.2006年以來企業職工收入的各個組成部分的變化情況（請在所選答案的空格中打“√”)收入組成 1.增加 2.減少14A．基本工資(或底薪)14C．加班工資14D．獎金14B．業績工資(包括計件工資、績效工資等)14E．各種補貼和津貼

Q15.總體上講，企業職工的技能狀況對企業發展的影響如何？

(1)基本能夠適應企業的發展要求(2)已成為制約企業發展的主要因素

(3)是制約企業發展的次要因素(4)對企業發展的影響不大

Q16.企業是否存在技術工人或普通工人的短缺（可多選）

(1)存在高級技術工人短缺(2)存在中級技術工人短缺

(3)存在初級技術工人短缺(4)存在普通工人短缺

(5)不存在技術工人短缺

(1)是(2)否(→回答Q19)

17A．企業對職工進行培訓主要的形式是（可多選）：(6)不存在普通工人短缺 Q17.企業是否直接對職工進行培訓？

(1)崗前培訓(2)在崗培訓(3)脫產(離崗)培訓

(4)崗前與在崗培訓相結合(5)崗前、在崗和脫產培訓相結合(6)其他形式的培訓[請填寫]

Q18.企業用于培訓的總支出及參加人數

2005年 2006年 2007年上半年

培訓總支出（元）參加

總人數 培訓總支出（元）參加

總人數 培訓總支出（元）參加

總人數

18A．企業培訓合計

其中:18B．對中高級管理人員的培訓

18C．對工程(專業)技術人員的培訓

18D．對一般行政人員的培訓

18E．對生產人員的培訓

18F．對服務人員的培訓

18G．對農民工的培訓

Q19.預計2008年企業計劃用于培訓的經費將

(1)增加(2)減少(3)沒有變化

Q20.企業是否接受過培訓方面的資助或補助？如果有，哪方提供的？

(1)沒有資助或補助(2)獲得政府提供的資助

(3)獲得其他社團提供的資助(4)其他來源[請填寫] ________________

Q21.企業在培訓方面面臨的主要問題和困難是

(多項選擇，并按重要程度不同排序)

(1)企業培訓資源有限，能力不足

(2)社會培訓機構難以滿足企業需求

(3)職工流動性太大

(4)政府對企業培訓的支持和重視不夠

(5)其他[請填寫]

四、享受再就業扶持政策情況

Q22.企業是否招用過下崗失業人員？

(1)是(2)否（→回答Q28）

Q22A.招用下崗失業人員人，其中女性人；“4050”人員

Q22B.招用持《再就業優惠證》下崗失業人員人，其中女性

注：“4050”人員指40歲以上的女職工和50歲以上的男職工。

人。人；“4050”人員人。

Q23.企業享受過招用持《再就業優惠證》下崗失業人員的哪些政策？

(1)稅收減免政策(2)社會保險補貼政策

(3)既享受過稅收減免政策，也享受過社會保險補貼政策

(4)既沒有享受稅收減免政策，也沒有享受過社會保險補貼政策（→回答Q25）Q24.享受政策情況

24A．2006年享受的稅收減免額度(萬元)

24B．2007年上半年享受的稅收減免額度(萬元)

24C．2006年享受社會保險補貼政策的人數（人）

24D．2007年上半年享受社會保險補貼政策的人數（人）

（→回答Q26）

Q25.沒有享受稅收減免政策/社會保險補貼政策的原因是

(1)不符合條件(2)符合條件，申請后未批準

(3)符合條件，但沒有申請(4)不知道有這項政策

Q26.企業是否享受過勞動密集型小企業的小額貸款政策？

(1)是(2)否（→回答Q27）

26A．2004年以來累計享受的小額貸款額度是萬元。（→回答Q28）Q27.沒有享受小額貸款政策的原因是

(1)未招用持《再就業優惠證》下崗失業人員

(2)不符合勞動密集型小企業的條件(3)未簽訂1年以上勞動合同

(4)未有擔保機構為企業擔保(5)符合條件，申請后未批準

(6)符合條件，但沒有申請(7)不知道有這項政策

第四篇：企業家隊伍建設的調查與思考

企業人才隊伍建設再上臺階的幾點思考

企業是經濟轉型升級的主體，也是用才的主體。抓住企業人才開發這個重點，就是抓住了當前人才工作圍繞中心、服務大局的主線。近年來，我市把企業人才工作特別是經營管理人才隊伍建設納入黨委、政府的重要議事日程，出臺了《中共東陽市委 東陽市人民政府關于加強全市企業經營管理人才隊伍建設的意見》，為了抓好這支隊伍，我市以市委企業工委為領導機構，積極整合組織資源和社會資源，著重抓了企業家隊伍的培訓、活動和服務等工作，先后建立了鎮鄉街道企業經營管理人才工作站，改組了企業家協會，組建了青年企業家工作委員會、女企業家工作委員會、企業經營管理研究會、企業家協會人力資源聯誼會、浙大總裁研修班學員聯誼會和博士聯誼會等，建立了企業家書苑，與浙江大學聯合舉辦高級工商管理總裁研修班四期，共有283人參加培訓；先后5次組織150多位企業家到歐美、日本等國外大學和企業培訓考察；12次組織600多人次由市委市政府主要領導帶隊到蒙牛、聯想、海爾、青啤、萬向、傳化、阿里巴巴等國內著名企業參觀考察；6次組織200多人次在本市東磁、聯誼電機、花園集團等企業交流考察；組織25位民企新生代和46位企業總裁到清華大學培訓；還請臺灣健峰、杭州年代、省經信委培訓中心等培訓機構和18位專家、企業家到我市作專題講座和經驗介紹，受教育人次達10000多人。為了凝聚企業家人心，我市每年兩次組織企業家貫徹市委市政府全會精神和經濟工作會議精神座談會，每年組織評選東陽市“功勛企業家”、“經濟建設杰出人物”；每年由市財政出資組織企業家體檢；每年重大節假日為企業家送鮮花、寄賀卡等，先后組織開展了高爾夫、網球培訓，企業家“軍事日”，元宵晚會、企業家協會首屆體育運動會等，積極為企業家排憂解難，幫助企業解決用工、用地、債務等困難，認真運作好企業家協會應急互助基金，共為180多家次企業轉貸8億多資金，有效解決了企業融資方面的困難。企業家隊伍建設得到了上級的充分肯定，以企業經營管理人才培養為重點的人才工作獲得全省市縣黨政領導人才工作目標責任制考核優秀單位，企業家協會和企業家書苑連續兩年被評為省級先進，金華在我市召開現場會推廣經驗，一些兄弟單位前來學習交流，省市相關媒體也作了報道。日前，徐建華書記對企業人才開發工作作出重要批示，認為企業工委的工作有成效，碩果累累，希望繼續發揚。

通過幾年的發展，我市企業已成為推動經濟社會持續、快速、健康發展的主力軍，為擴大勞動就業，提高人民群眾生活水平，增加財政收入和繁榮東陽經濟，做出了巨大貢獻。伴隨著企業而逐步成長起來的企業人才隊伍，其素質也在市場競爭的優勝劣汰中不斷提高，并涌現出徐永安、樓永良、何時金、邵欽祥、葛萌芽、許曉華、樓正文等民營企業家為代表的一大批優秀企業經營管理人才，他們懂管理、善經營，憑著敏銳的市場意識，吃苦耐勞、頑強拚搏的奮斗精神，成為市場競爭的佼佼者，發展民營經濟的領頭雁。他們支持社會公益事業，積極回報社會，活躍在我市經濟、政治和社會舞臺，作用越來越顯著。2008年起，我市評選“功勛企業家”和“經濟建設杰出人物”，到2011年，獲得“功勛企業家”稱號的企業家數分別由2名增加至10名，獲得“經濟建設杰出人物”稱號的由4名增加至43名。

當前，東陽正處于致力跨越追趕的關鍵時期，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級任務十分繁重。建設一支高素質的、適應時代發展要求的企業人才隊伍，對實現我市經濟更快更好發展、營造追趕之勢具有十分重要的意義。因此，我們必須更加重視企業人才隊伍建設，更加關心企業人才成長，為“建設強市名城、致力跨越追趕”提供強有力的人才支撐和智力保障。

一、創新企業人才引進機制 東陽地處浙中，區域位臵較浙東、浙北等地處于相對劣勢，同時由于是三線城市，無論是在工作環境、生活配套、人才政策方面均無法與一、二線城市相比，因此對人才沒有足夠的吸引力。企業人才引進難，特別是高層次人才引進難已經成為我市企業發展的主要瓶頸，人才引進不了，項目無人實施，企業的發展和壯大也就無從談起。因此，我認為，當前企業發展的當務之急應是創新引人機制，不斷增強對人才的吸引力。

首先是要創新干部選拔工作。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：要“拓寬視野選拔干部”，“把各方面優秀人才聚集到黨和國家事業中來”。這是黨中央面對新任務、分析新形勢、研究新情況、針對新問題，對干部選拔任用工作提出的新要求。改革開放以來，一大批有志青年響應國家號召，積極投身到民營企業發展，通過多年的鍛煉，這批中青年骨干人才已擁有豐富的管理和經營經驗，并且一部分人才有志于投身社會公共事業。但是由于政策的原因，束縛了他們渴望走出去的腳步。因此，我們要積極拓寬視野選拔干部，要敢于把企業中表現優秀、實績突出的干部選拔出來，充實到干部隊伍中來，從而在政企之間搭建人才交流溝通的平臺，盤活人才資源，真正發揮人才資源配臵的作用。

第二，可以積極探索企業聘用事業編制干部的做法。據報載，蘇北欠發達地區也存在人才引不進留不住的情況，面對實際情況，部分縣市適時推出“專項事業編制+人才派遣”用人新機制，提出在人才中心設立專項事業編制若干名，用于引進、儲備各類人才，然后派遣到企業和基層工作?？h人才服務中心、被派遣人員和用人單位三方簽定聘用合同，在合同期間工資福利不低于事業單位工作人員待遇，享受事業單位在職人員社會保險。“專項事業編制+人才派遣”創新了與經濟發展相匹配的引才用才新模式，直接體現了人事人才工作服務經濟發展，同時也為優化經濟發展軟環境產生了積極的影響。今年，我市成立了博士聯誼會，也有許多博士談到，希望能享受到東陽的事業編制待遇，其費用由企業承擔。因此，在不違反政策的前提下，建議我市也積極探索此種做法，對于企業引進的高層次人才，給予事業編制待遇，人才安臵、考核等由組織人事部門負責，工作和生活由用人企業負責，這樣，不僅有利于企業引進高端人才，同時也是引才模式的一種創新。

第三，要重點突破引才的體制障礙，如改革戶籍管理制度，打開人才引進的大門，允許符合條件的人才自主落戶；完善各種柔性引才方式，采取聯姻聘才、載體納才、項目帶才、信息聯才等形式廣泛引進區域緊缺的高層次人才；要拓寬引才的平臺。繼續認真實施東陽人智力回歸工程和海內外高層次人才引進計劃，建立重點城市人才工作聯絡處, 加強與周邊省市及國內外的信息交流、溝通與合作，增強人才市場的集聚功能。

二、加強企業人才開發

近幾年來，我市緊緊圍繞服務經濟發展大局，大力實施“企業家素質提升工程”，積極創新企業經營管理人員開發培養工作，開展了形式多樣、內容豐富和實用性強的企業經營管理人才培訓活動，有力推進了企業攻堅克難、轉型升級，促進了全市經濟社會的平穩較快發展。接下來，要進一步加大工作力度，創新工作方法，把企業人才開發作為當前一項重要工作落實好。

首先是要健全開發培養機制。繼續深化完善“黨管協會、協會管人才”的企業經營管理人才工作機制，以市企業家協會、青年企業家工作委員會和女企業家工作委員會和博士聯誼會為平臺，以“東陽企業家書苑”為陣地，科學制定培訓計劃，積極開展各類培訓活動。積極發揮東陽企業經營管理研究會、非公企業人力資源經理聯誼會、會員企業辦公室主任會議、浙大EMBA東陽學員聯誼會等組織作用，利用研討、沙龍、論壇等形式，邀請專家、學者與企業家一起分析研究我市企業經營狀況，把脈東陽企業發展方向。健全完善鎮鄉街道企業經營管理人才工作站，進一步發揮作用。

第二，創新教育培訓方法。認真實施《企業經營管理人才培訓三年規劃》，科學計劃企業經營管理人才培訓工作，將企業經營管理人才培訓重點班次納入市委干部教育培訓主體班次。積極采取“請進來，走出去”等方法，繼續組織企業經營管理人員到國內外知名企業學習考察，積極組織企業間的互訪交流活動。科學安排培訓內容，把企業精細化管理、經濟結構調整、產業轉型升級等方面作為培訓的重點。進一步加強對教育培訓的管理工作，培養企業經營管理人員熱愛學習、善于學習的良好習慣。

第三．積極搭建創業平臺。根據東陽區域和地方產業經濟的特點，加大力度創建各級各類企業技術研發中心、博士后工作站、院士工作站等，進一步發揮橫店集團省海外人才創業創新基地的平臺作用，出臺各類產業政策，積極為人才發揮作用搭建橋梁、建造舞臺，支持鼓勵人才創業創新，千方百計為企業人才提供充分施展才華的事業機會，努力激發持久動力，促進人才的快速成長。

三、加大人才工作服務力度

我市建立了市領導“五聯系一結對”制度，每位市領導都聯系結對若干家工業企業，及時了解情況、幫助解決問題；每年組織召開企業家貫徹市委市政府全會精神暨協會會員大會；每年組織企業家體檢，每年重大節假日上門慰問企業家，積極開展企業家網球比賽、體育運動會、企業間互相參觀學習、聯歡晚會等活動，完善服務機制，推動人才凝心聚力。今后要在以下幾個方面繼續努力：

一是創設服務中心。在目前我市已建立人才交流中心的基礎上，建議再創設企業人才服務中心，強化公共服務職能，健全人事代理、人才招聘、就業指導、信息服務等服務平臺，為企業和各類人才提供專業化、人性化的服務。積極拓展人力資源外包、人才派遣、人才測評、人才培訓等業務，力爭開拓高級人才尋訪等高端服務業務，為重點企業和各類用人單位提供優質高效的人才服務，打造一流的品牌，樹立良好的專業形象。

第二，要進一步優化服務環境。黨政領導要經常深入企業，了解企業生產和經營狀況，傾聽他們的意見和要求。不斷加強與人才的聯系，關心人才學習和生活，實施綠卡制度，努力改善他們在學習培訓、醫療保健、居住條件、子女就學、文化需求等方面的條件，千方百計為他們排憂解難。要大力改善機關服務環境。進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，減少辦事環節，減少不必要的檢查，實行“一站式”服務和網上審批。按照“企業開單，政府跑腿”的要求，主動服務、超前服務，提高辦事效率。政法及有關部門要依法嚴厲打擊擾亂企業生產經營秩序、侵犯投資者人身財產安全的違法犯罪行為，有力保護企業合法權益。要認真整頓機關作風，規范行政權力，提高辦事透明度，破除“官本位”思想，痛下決心治理經濟發展環境，對那些“慢作為、不作為、瞎作為、亂作為”、“卡、拿、要”等破壞投資環境的行為，一經發現，堅決予以查處。

第三，要加大要素支持力度?，F階段，我國經濟正處在后金融危機時期，經濟發展速度減緩，加上原材料價格普遍上漲、人工成本不斷增加和銀行加息等問題已嚴重影響中小企業的健康發展。為了減輕企業生存壓力，提升企業的創新能力，我們建議政府要加強對我市中小企業引導和扶持力度，對企業用地、用電等生產要素給予一定的優惠政策，加快企業轉型升級的步伐。尤其要加大金融扶持工作力度，構建中小企業的融資平臺，督促金融機構加大對中小企業信貸力度。同時擴大我市應急互助轉貸基金的規模，不斷擴大受助面，增強互助基金的功能。

四、努力提升企業人才政治地位

企業是社會財富的主要創造者，是吸納勞動就業崗位的主要陣地，企業家對社會的貢獻有著舉足輕重的地位。今后，要對在稅收、就業、創牌等方面作出突出貢獻企業家，給予應得的社會榮譽，并在企業用地等方面給以優惠。要進一步拓寬企業家參政、議政渠道，提升企業人才政治地位，激發他們的創業熱情。

首先要提高企業家在“兩代表一委員”中的比例。近年來，我市認真組織開展“東陽市功勛企業家”、“東陽市經濟建設杰出人物”評選活動，并優先推薦優秀企業家為“兩代表一委員”，但限于上級有關代表委員結構比例的限制，致使很多企業家失去了發揮更大作用的平臺。因此，我們建議在“兩代表一委員”選舉中，適當增加優秀企業家名額和比例；同時努力提高優秀企業家參選勞動模范和先進的比例，賦予企業家更高的政治榮譽和社會地位，為企業家更好地發揮聰明才智創造條件。

其次，要完善重大事項征求企業家意見制度。市委市政府作出的重大人事任免、重大項目建設、重大問題決策等，凡是涉及到企業切身利益的，都要采取一定方式，向企業家通報重大決策事項的有關情況，并注重收集企業家提出的意見、建議，使其決策更具針對性和可行性。

第三，要建立企業家質詢制度。隨著互聯網時代的到來，整個社會進入了一種透明化時代，信息已經被大眾觸手可及，公眾要求知情權的呼聲越來越高，正是這樣，公開質詢制度越來越普及。建立企業家質詢制度，讓更多部門的決策接受社會的監督，接受社會的評價，有利于政府部門作出科學決策。因此，建議市委市政府建立企業家質詢制度，讓政府決策更加貼近基層，作風更加務實，從而有效推動經濟社會發展。

第五篇：關于加強企業家隊伍建設的調查與思考

景縣工業促進局

關于加強企業家隊伍建設的調查與思考

工業經濟的發展關鍵在企業，企業的發展關鍵在企業家，培養造就一支懂經營、會管理、善決策、能創新的卓越企業家隊伍，對于提高企業競爭力，促進我縣經濟社會又好又快發展，實現“一年一大步，三年上一個大臺階，五年再造一個新景縣”和“率先崛起，爭先進晉”目標，具有十分重要的意義。為進一步加強我縣企業家隊伍建設，近期，縣工業促進局通過多種方式，對全縣百強企業的管理層進行了專題調研。

一、我縣企業家隊伍現狀。

1、生成途徑。從起源上看我縣企業家大致有原生型、轉制型、空降型和職業型這四種類型。原生型企業家數量最多，占到90%以上，既有改革開放后較早下海的，也包括業務員擁有積蓄后創業的。轉制型企業家即原國有、集體企業?？战敌推髽I家即回鄉創業者和企業主聘請來的外地有經驗的管理人才，他們視野開闊、文化層次高、管理觀念強，但此類企業家數量很少。職業型即在企業或行政單位從事管理工作多年，有一定的管理企業的經歷，掌握較多的經營管理知識，但數量也很少。

2、年齡結構。我縣百強企業董事長平均年齡為49.43歲，89家被調查企業中，企業家年齡超60歲的8個，占8.9%；50-60歲的33個，占37%；40-50歲的39個，占43.8%；40歲以下的9個，占1%。這表明我縣企業接班人問題十分突出，89家被調查企業中，業主子女本企業工作的有26個，其中擔任總經理或副總經理，能夠獨當一面的僅有11個。

3、文化素質。抽樣調查顯示，我縣企業家文化程度較前些年有很大提高，主要原因在于近幾年通過引導組織企業家學習深造和新辦企業老板文化程度較高，89家被調查企業業-1-

主中文化程度在大專學歷以上的有35個，占39.3%；大學本科6人，占6.7%；初中以下7人，占7.8%。

4、創業前的主要經歷。工作經歷對興辦企業產生直接或潛在影響，為進一步推進全民創業步伐。我們對業主開辦企業最后一個崗位情況進行了調查，目前我縣工業企業業主的職業構成依次為業務員（占到80%以上）、技術工人、機關干部等。

二、我縣企業家的基本特點。

受歷史傳承和人文、地域、經濟、政策等諸多因素的影響，初步分析，我縣企業家大體具有以下四個基本特點：

一是頭腦精明但缺乏開闊視野。我縣企業家一般比較精明能干，屬于實干型的多，而具備長遠戰略眼光，能夠主動“走出去”，主動掌握行業動態，接受新事物，主動與先進知名企業合作的較少。

二是行事穩健而較少冒險精神。發展需要一定的冒險精神，從某種意義上說不敢冒險往往意味著錯失機遇，更不會跨越式發展。受傳統體制的影響，我縣企業家做事講求穩妥，習慣于滾雪球式發展，輕易不冒險，不敢依靠銀行貸款發展，明顯缺乏闖勁，邁不出大的步伐。

三是善于模仿卻不擅創新領跑。我縣企業家很善于學習模仿，很多企業在生產技術、開發新品上搞拿來主義、跟進戰略，省時省力而又容易成功。造成行業內部互相殘殺，形不成品牌，不能形成真正的行業龍頭企業，低水平重復建設現象嚴重。

四是單體競爭能力強團隊精神差。我縣企業家習慣于單打獨斗，不抱團，不像“溫州商會”、“寧波幫”，注重合力打拚，搞聯合艦隊，特別是橡塑管業企業之間的無序競爭現象嚴重。近年來股份合作制企業不斷“裂變”、“兄弟反目”、“摯友分手”的現象很多。

三、我縣企業家隊伍存在的問題。

1、從規模上看，雖然近幾年我縣企業發展較快，但上規

模的大型企業較少，外資企業更少，與發達地區相比還有相當大的差距，人才的引進和戰略投資者的引進微乎其微。

2、從層次上看，部分企業家文化層次不高，綜合素質較低。企業經營者雖然具有大中專學歷的人數逐年增加，企業經營者文化素質、專業管理技能逐步提高，但就目前總體水平看，真正精通經濟規律和專業管理技能的企業經營者并不多。有的業主自主學習意識不濃，捕捉信息水平低，把握市場能力弱，缺乏戰略思維和全球化眼光，國際貿易知識更是一片空白，應對復雜局面、化解風險、資本運作、參與市場競爭的能力較差；有的企業文化建設比較淡薄，不注重塑造企業形象和企業品牌，團隊精神不強，缺乏核心競爭力和長遠發展潛力；有的企業家法律意識和法制觀念淡薄，不善于運用法律保護企業和自身的合法權益，在財務制度建設和維護員工合法權益方面還存在較大差距。

3、從管理上看，現代管理能力較弱，缺乏創大業的激情。通過調查，部分企業管理方式還較為陳舊，抓管理、闖市場多數靠的是苦干和經驗，既缺乏現代企業的管理理念和手段，更缺乏適應市場經濟的預見能力和決策能力；大部分企業堅守家族式管理模式，具有很強的自我意識，獨立性、封閉性很強；有的安于現狀，小富即安，怕擔風險，不愿借助外力擴大再生產，再創業動力不足；有的經營者自我定位偏低，只圖小打小鬧，缺乏長遠發展目標和戰略謀劃，這些落伍的理念和認知，嚴重影響了經營者干大事、創大業的激情。

4、從社會環境方面來看，還存在一些制約企業家成長的不利因素和瓶頸。一方面，我縣企業家隊伍建設體系還不夠健全，在企業家開發培養、管理、使用、激勵、服務等相配套政策措施上還不夠完善，社會上尚未真正形成尊重、關心、支持企業家的濃厚氛圍；另一方面，一些人認為，現在的企業反正是私人的，企業發展是企業家自己的事情，對企業家的成長關注度不夠，幫助企業診斷毛病、查找問題、提建議的較少，在一定程度上影響了企業家的成長。

5、從觀念上看，對參與企業家干事創業認知不足，思想觀念落后。大部分來我縣的大學生都集中在黨政機關和事業單位，企業一線人才力量十分薄弱，人們還不愿意到企業就業，機關和事業單位人才浪費嚴重，而企業經營管理人才緊缺，后備力量嚴重不足，加上部分企業仍存在重引進、輕培養，重產出、輕激勵的現象，一些企業在人才使用上急功近利，忽視人才儲備和后續開發，導致本地人才留不住的現象。

四、加強企業家隊伍建設的建議與對策。

1、加強培訓，提高素質，培養企業家干大事、創大業的能力。

一是請進來講。針對國內外企業管理中出現的新理論、新方法、新經驗、新動向，請企業管理知名學者、優秀企業家，來我縣舉辦專題講座、報告會、研討會、現場咨詢會等形式多樣的培訓班，使企業家進一步解放思想，更新觀念，開闊企業發展的戰略眼光，培養一批適應現代市場經濟和國際競爭要求的一流企業家。

二是走出去學。要有計劃的組織規模以上、具有一定實踐經驗的企業管理人員，到經濟發達地區、大公司和大企業以及專業學習組織現場，實地學習先進的管理理念和經營方式，促進專業管理人才快速成長。

三是加強企業家后備人才培養。將企業家后備人才管理列入企業發展總體規劃，建立企業家后備人才信息庫，實行動態管理，定期強化專業理論培訓，提高實踐管理技能，形成壯大企業家隊伍的“梯隊”結構。

四是加大資金投入。企業應抽出足額的職工教育培訓經費，并確保企業干部、職工教育培訓經費的合理使用；縣政府要設立“企業家培養基金”，納入縣財政預算，為企業家培訓提供必要的支持和投入。

2、完善政策，提高待遇，激發企業家干大事、創大業的魄力。從精神激勵、政治激勵、物質激勵等方面建立對企業

家的激勵機制，給予企業家經營業績和貢獻的肯定和評價，滿足企業經營管理者的成就感和榮譽感，有利于充分調動企業經營管理者的積極性。

3、引進人才，規范管理，增強企業開放的意識。

一是建立企業家“信息庫”。將各類企業家（包括后備人才）的專長、業績等資料存入檔案，及時發現、推介、選擇、交流、管理企業家人才資源。

二是建立企業家考核評價機制。研究制定企業家考核評價指標體系，量化評價標準，努力形成以經營業績為重點，由品德、知識、能力和社會貢獻等要素構成的企業家考核評價機制。

三是創新人才引進思路。探討推行“政府引進人才，企業有償使用”的政策，以縣人勞部門為平臺，實行“政府招聘、部門管理、企業培養、政企聯動”，為我縣企業的技術難題、科技攻關、技術創新、新老產品更新換代等方面培養專業技術人才。

四是引進高級管理人才。積極鼓勵企業通過組團到大城市、大集團、大企業招聘，舉辦現場人才交流會和網上人才交流等，多形式、大范圍地搜集和引進急需的企業經營管理人才，徹底改變民營企業“家庭式”管理模式，建立現代企業管理制度。

五是實施人才向企業傾斜政策。通過政策傾斜、輿論引導等途徑，積極引導大學畢業生到企業工作，鼓勵行政機關、事業單位中的優秀干部、專業技術人員以及社會各類優秀人才到經濟建設一線創業發展，努力使他們成為一支新的企業家隊伍后備力量。

二〇一一年三月十日