第一篇：十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議定于15日至18日在北京召開。本次會(huì)議的主要議程是審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿。

中國(guó)改革開放30多年來(lái)，祖國(guó)大地發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以GDP為代表的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不但一直保持了10%左右的增長(zhǎng)，今年上半年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，讓中國(guó)成為進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和蓄水池的地位更加牢固。

但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也存在蘿卜快了不洗泥的情況，保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在環(huán)境、資源、民生方面的欠債也很厲害，房子成了很多人需要一生為之奮斗的目標(biāo)。

房地產(chǎn)業(yè)這些年被推到經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)地位，但是流向房地產(chǎn)業(yè)的大量資本卻被沉淀到囤積土地上面，不但沒(méi)有發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，反而刺激了房?jī)r(jià)的上漲，吸收了社會(huì)資金流入樓市，嚴(yán)重地遏制了消費(fèi)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。

這些年里，投資與消費(fèi)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、保障民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間、發(fā)展與環(huán)保之間，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面也暴露出了不少的問(wèn)題。中國(guó)喊了好多年的可持續(xù)性發(fā)展，但是在可持續(xù)的壓力卻越來(lái)越大。

建立在拆遷和粗放型城市擴(kuò)張基礎(chǔ)上的住宅業(yè)，也因?yàn)榉績(jī)r(jià)飛漲，成為人們對(duì)社會(huì)怨恨的對(duì)象和策源地。

本屆政府的一些工作雖然還不能讓人民完全滿意，但是本屆政府的工作重心一直是放在發(fā)展民生上的?！笆濉币?guī)劃也將主要圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生兩大主題展開。

樓市不可能像過(guò)去那樣混亂下去了。樓市調(diào)控不好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就不好調(diào)整，保障民生也就是一句空話。

第二篇：十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開放3０多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國(guó)際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取掌握后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，充分利用各種有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出。

從發(fā)展條件看，我國(guó)人均資源擁有量少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。還有投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配差距較大，各類社會(huì)矛盾增多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進(jìn)口等問(wèn)題。始于兩年前的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。所有這些，都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。

發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊?，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國(guó)建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)個(gè)人心得體會(huì)

黨的十七屆五中全會(huì)在2010年10月15日至18日在北京勝利召開。大會(huì)將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)本文來(lái)自小草范文網(wǎng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí)，我明白了大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是來(lái)幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性的意義?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

我覺(jué)得，五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計(jì)劃開始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時(shí)的“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

“十二五”體現(xiàn)了以人為本，深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問(wèn)題。

學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)

在喜獲豐收的金秋十月，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開。今年是沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的承接之年。黨的十七屆五中全會(huì)充分肯定十七屆四中全會(huì)以來(lái)的工作。高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。為中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展勾畫出藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞，措施催人奮進(jìn)。對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持發(fā)展，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。更加注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)。全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放。全會(huì)提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求，順應(yīng)黨心民意，符合時(shí)代潮流。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。學(xué)好全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。落實(shí)好全會(huì)精神，加深理解，要學(xué)以致用，在實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿完成各項(xiàng)工作。

展望未來(lái)五年，以黨的十七屆五中全會(huì)召開為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民整裝待發(fā)，啟程遠(yuǎn)航，中華民族偉大復(fù)興的征程將掀開嶄新一頁(yè)。

第三篇：十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)公報(bào)后，對(duì)全會(huì)精神有一些自己的體會(huì)，本人理解，全會(huì)及全民通過(guò)的《建議》主要是為了破解兩大難題：一是經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的難題，二是社會(huì)公平正義的難題。通過(guò)破解這兩大難題，為最后全面建設(shè)小康社會(huì)提供一個(gè)具有決定性意義的基礎(chǔ)。

一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是我們黨全部工作的中心和重點(diǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨全部工作的目的和方向。

一

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，從第一要?jiǎng)?wù)出發(fā)，確立了以科學(xué)發(fā)展為主題的根本原則。科學(xué)發(fā)展應(yīng)該具備以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）它的核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展既不以物為本，也不以利為本，以權(quán)為本，它奉行的是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，在平等對(duì)待每一個(gè)人的基礎(chǔ)上，完善分配制度，讓發(fā)展成果惠及所有人，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體保障其生存權(quán)并為其創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，體現(xiàn)公平正義和社會(huì)文明。

（二）它的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。所謂“全面”發(fā)展，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；所謂“協(xié)調(diào)”發(fā)展，就是要推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；所謂“可持續(xù)”發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地持續(xù)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

（三）它的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等等，避免出現(xiàn)顧此失彼的片面發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“四個(gè)更加”：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

圍繞《建議》明確指出實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，形勢(shì)復(fù)雜，困難重重，但不能回避，不容懈怠，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先必須實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，徹底破除發(fā)展觀的各種誤區(qū)，如只重投入不計(jì)產(chǎn)出，只顧數(shù)量不求質(zhì)量，只講GDP不要其它，只要效率不管公平，只談眼前不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

其次，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還必須切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是制約我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)極其重要的問(wèn)題，具體講，它包括以下一些問(wèn)題：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題：第一、產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，第二、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三、產(chǎn)業(yè)不夠，所以“十一五”必須使農(nóng)業(yè)更穩(wěn)、工業(yè)更強(qiáng)、服務(wù)業(yè)更多。另外，每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還有個(gè)別是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。②區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題：我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上，由于多種原因，缺乏全局觀，經(jīng)常是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、導(dǎo)致政策多變，政策開放前重點(diǎn)是中西部，政策開放后重點(diǎn)是東部。直到上世紀(jì)末，中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，標(biāo)志我國(guó)開始走上了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路?，F(xiàn)在除了東部率先現(xiàn)代化、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興等大的戰(zhàn)略，我國(guó)還確立了21個(gè)省市區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。下一步就是磨合、調(diào)整、完善。③所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)分工不明確、地位不平等、權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。所有制格局應(yīng)該調(diào)整為平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展，公有制企業(yè)夠大不夠強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快不規(guī)范，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。今后大企業(yè)應(yīng)該以引領(lǐng)國(guó)家綜合國(guó)力、科技進(jìn)步為發(fā)展方向即“要強(qiáng)”；而民營(yíng)企業(yè)則應(yīng)主要以解決就業(yè)問(wèn)題為發(fā)展方向，即“要多”。只有這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大潮才能真正被攪起、風(fēng)生水起、千帆競(jìng)發(fā)、波瀾壯闊！

2、堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐?？萍紲笫菍?dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后的主要原因，為此要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新可以提高社會(huì)生產(chǎn)力、節(jié)約能源資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境、真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3、堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全會(huì)指出，制定“十一五”規(guī)劃，必須“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待”，這是個(gè)新提法，表明中央至少已經(jīng)把“整民生”、“謀發(fā)展”擺到一個(gè)重要的位置。這也是本次全會(huì)最大的一個(gè)熱點(diǎn)。

4、堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接破壞“可持續(xù)”的最突出問(wèn)題是資源性消耗，兩資一高問(wèn)題即高能源消耗、高資源消耗，對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞，增長(zhǎng)率不能降，否則發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型只能依靠科技進(jìn)步和應(yīng)用這個(gè)“重要支撐”。我國(guó)只有在一些戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域取得重大突破，才能消除經(jīng)濟(jì)中存在的一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能上一個(gè)新臺(tái)階。我黨努力朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目標(biāo)奮勇前進(jìn)，卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們離目標(biāo)卻越來(lái)越遠(yuǎn)了。這個(gè)問(wèn)題我黨是高度重視的?！皟尚汀鄙鐣?huì)提了好些年，但頻近“十二五”期間將完成好我黨工作的重點(diǎn)并取得巨大成就。這樣，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

5、堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終必須有一整套體制機(jī)制作特征，建立整一套適合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建各個(gè)方面，必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革推動(dòng)開放才能逐漸形成。

二

科技發(fā)展簡(jiǎn)單概括就是“做大蛋糕”，公平正義就是“分切蛋糕”。“十二五”之前，實(shí)際上是以發(fā)展作為我黨的工作重點(diǎn)。通過(guò)改革開放30多年的努力，特別是“十一五”期間的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十一五”：經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

現(xiàn)在已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時(shí)候了，“十二五”必須為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。換言之，如果“十二五”完成不了既定目標(biāo)，2020年“十五”大確定的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，“十二五”任重道遠(yuǎn)。它必須在保證“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)拿出一大部分精力來(lái)實(shí)現(xiàn)另一個(gè)重點(diǎn)“公平正義”，走一條“公平正義”的“科學(xué)發(fā)展”新型道路，這條路有兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：“惠民生”和“立法治”。

（一）惠民生?！笆濉币?guī)劃繪就了未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，最絢麗奪目的一筆就是“惠民生”。

1、“惠民生”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，目的是發(fā)展，為了人民發(fā)展，成果由全體人民共享，它既是社會(huì)主義“實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的奮斗目標(biāo)的必然要求，也是黨的意識(shí)、宗旨及其衍生的執(zhí)政理念和使命的必然要求，也是消除中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求。

2、“惠民生”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。“十二五”以前我國(guó)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“一條腿走路”：投資、出口、消費(fèi)。出口“疲軟”，投資“微熱”，唯有消費(fèi)大有可為，全會(huì)指出“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，真正含義即“靠?jī)?nèi)需保發(fā)展”。消費(fèi)本是生產(chǎn)的最終需求，而投資不過(guò)是生產(chǎn)需求派生需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與生產(chǎn)的良性互動(dòng)才是發(fā)展的“人間正道”。由于涵蓋文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，消費(fèi)尤其是民生消費(fèi)的變化將有利于改變發(fā)展過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的“獨(dú)秀”局面。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，全會(huì)指出：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情，比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)，可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要達(dá)此目的，政府切實(shí)履行職責(zé)是關(guān)鍵。為此，必須“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”，特別要加快推進(jìn)政府體制改革，盡快建設(shè)服務(wù)政府、有限政府、責(zé)任政府和法治政府，切實(shí)提高政府的管理能力和保障能力，不斷強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，努力創(chuàng)造有利于“又好又快”發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍?！笆濉逼陂g，政府履責(zé)重點(diǎn)應(yīng)有所改變，即從逐步完善基本公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)移到推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步解決“農(nóng)民工融入城市”和“農(nóng)民向市民蛻變”這兩個(gè)現(xiàn)階段比較突出和漸趨成熟的問(wèn)題。

4、“惠民生”是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。內(nèi)需不光是當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最突出障礙，相對(duì)外貿(mào)而言，內(nèi)需不只影響更大更深更遠(yuǎn)。破解內(nèi)需不是問(wèn)題，簡(jiǎn)單講一句話普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平。收入增加了，消費(fèi)需求自然上來(lái)了，啟動(dòng)內(nèi)需的閥門便打開了。全會(huì)指出：要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)環(huán)境發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，政府首先必須轉(zhuǎn)變財(cái)富價(jià)值觀，從片面追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)向“國(guó)民同富”。其次，在社會(huì)主義中國(guó)，國(guó)富、民富從本質(zhì)上講是一致的?！皣?guó)富”是不斷提高政府保障能力的堅(jiān)強(qiáng)保證，是公共服務(wù)向更高水平邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；“民富”則彰顯了社會(huì)主義獨(dú)特的人文關(guān)懷和價(jià)值追求。

因此，不同歷史階段對(duì)于“國(guó)富”“民富”二者關(guān)系的博弈，無(wú)論是改革前側(cè)重“國(guó)富”還是改革后強(qiáng)調(diào)“民富”和“國(guó)民同富”，本質(zhì)沒(méi)有分歧，但博弈的結(jié)果卻使人民所得實(shí)惠出現(xiàn)明顯差別。其次，民富本質(zhì)上要求普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平，讓錢袋子鼓起來(lái)，必須充分發(fā)揮國(guó)、民兩個(gè)積極性。當(dāng)前居民收入主要源于勞動(dòng)所得，所以，一方面政府要促進(jìn)就業(yè)，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度滿足人民通過(guò)勞動(dòng)獲得收益的愿望和需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。同時(shí)，政府要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力保證“兩個(gè)提高”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理勞企雙方關(guān)系，逐步推升國(guó)際通行最低工資保障制度。另一方面，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民社保，要推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“零差別”。只有同時(shí)實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”和“建立健全基本公共服務(wù)體系”兩項(xiàng)目標(biāo)，擴(kuò)大消費(fèi)需求才能真正建立長(zhǎng)效機(jī)制，“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

5、“惠民生”應(yīng)增加文化內(nèi)容。文化有兩種，一種是事業(yè)性文化，一種是產(chǎn)業(yè)性文化。兩種文化都能豐富民生內(nèi)涵，提升民生品質(zhì)。

第四篇：十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的十七屆五中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和胡錦濤總書記的重要講話，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。《十二個(gè)五年規(guī)劃》適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措，成為黨的十七屆五中全會(huì)的突出亮點(diǎn)。

胡錦濤總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)的工作，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作提出了明確要求。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

通讀長(zhǎng)達(dá)近5000字的十七屆五中全會(huì)公報(bào)，一種振奮始終激蕩在胸中。報(bào)告深刻分析了全會(huì)召開的重要意義，充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民著力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，所取得的新進(jìn)展新成就。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延深化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題，反映和回應(yīng)了全黨、全國(guó)人民的愿望和心聲。透過(guò)報(bào)告，我們真切地感受到了黨中央加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的決心和信心。報(bào)告中的幾個(gè)高頻詞，更給我們作出了信心、力量、希望的生動(dòng)注解。

整個(gè)報(bào)告一共出現(xiàn)7個(gè)“更加”，充分體現(xiàn)了黨的中心工作和主體工作的延續(xù)性和提升性。整個(gè)報(bào)告雖然只用了4個(gè)“堅(jiān)決”，但是力量不減、要求不降。整個(gè)報(bào)告一共出現(xiàn)了22個(gè)“堅(jiān)持”，可謂數(shù)量最多、強(qiáng)調(diào)最重，同時(shí)也給了我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族新的偉大復(fù)興以更大希望。在系統(tǒng)總結(jié)中共歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，首先指出“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。”這是中國(guó)特色社會(huì)主義取得勝利的基礎(chǔ)和前提。而實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。因此，提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”在具體總結(jié)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，連用了六個(gè)堅(jiān)持，并要求長(zhǎng)期堅(jiān)持?！皥?jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展?！痹谔岬郊訌?qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署時(shí)，指出“堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”。整個(gè)報(bào)告總共用了15個(gè)“必須”，深刻闡明了我們的工作目標(biāo)，指明了黨的建設(shè)的方向。沒(méi)有共產(chǎn)黨

就沒(méi)有新中國(guó)，因此，報(bào)告指出，“必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。打鐵還需自身硬。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)，因此，報(bào)告指出，“必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)?！?/p>

總之，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》值得我們仔細(xì)揣摩，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，躬身實(shí)踐。

黨的十七屆五中全會(huì)召開后，黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全校教職員工聚在一起，共同學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，暢談感想和心得體會(huì)。要求全體教職員工努力做到先學(xué)一步、快學(xué)一拍，力爭(zhēng)學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一些。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須突出重點(diǎn)，挖掘本質(zhì)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。黨校進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，幾點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)；二是認(rèn)真研讀，把握精髓；三是用于培訓(xùn)，用于工作；四是推動(dòng)黨校建設(shè)，服務(wù)發(fā)展。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“黨校工作要全面服從縣委的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地采取集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)等方式，把十七屆五中全會(huì)精神宣傳好、貫徹好，使全縣人民形成共識(shí)、凝聚力量，為發(fā)展提高有力的政治保證。”

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段的時(shí)候召開的一次非常重要的會(huì)議。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神。胡錦濤總書記作了工作報(bào)告，并就全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！督ㄗh》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，反映了全黨的意志和全國(guó)人民的心愿，是指導(dǎo)我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。縣委黨委要把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)方面：一是要牢牢把握關(guān)于我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，深刻理解當(dāng)前既面臨難得機(jī)遇、又面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推

動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，下大力氣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用我們過(guò)去五年來(lái)之不易的成績(jī)、彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)、影響深遠(yuǎn)的精神財(cái)富，教育黨員干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，使的發(fā)展建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是要深刻認(rèn)識(shí)和把握“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容，牢牢把握“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，認(rèn)真貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力的基本要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是要深刻認(rèn)識(shí)和把握“十二五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)系的實(shí)際，自古以來(lái)就是偏僻、邊遠(yuǎn)交通不便的農(nóng)業(yè)區(qū)縣。由于高速鐵路的開通、三條高速公路的相繼開工和建設(shè)，發(fā)生了區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大轉(zhuǎn)變。同時(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要盡快發(fā)展成為山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的衛(wèi)星城市，本生蘊(yùn)藏很大的政策優(yōu)勢(shì)。隨著，兩大優(yōu)勢(shì)迅速凸顯，抓住發(fā)展黃金機(jī)遇期加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，凝心聚力，調(diào)整發(fā)展思路，順勢(shì)而為，努力提升發(fā)展質(zhì)量，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，積極發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)的大文章，完善城市功能，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，以扎實(shí)的工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福全縣人民。要著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，重點(diǎn)在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破，努力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式發(fā)展。四是要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群眾工作的重要性。五中全會(huì)向全黨發(fā)出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的號(hào)召，要求不斷地增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，樹立正確的工作方式方法，以黨的優(yōu)良作風(fēng)、群眾工作水平的提高來(lái)保障我們事業(yè)的發(fā)展

第五篇：十七屆五中全會(huì)精神

高橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

高政辦發(fā)[2010]

號(hào)

各村委會(huì)，各企事業(yè)單位，學(xué)校：

：

經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹

執(zhí)行。

2010年3月16日

高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責(zé)任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，全力

控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級(jí)人民政府報(bào)告。

（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)

影響相適應(yīng)。

編制依據(jù)

依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案適用于以下突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下的環(huán)境污染事件；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的環(huán)境污染事件；

（3）因環(huán)境污染事件造成跨鄉(xiāng)、縣行政區(qū)劃的環(huán)境污染事件；

（4）縣環(huán)委會(huì)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境污染事件；

（5）核與放射性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案另行制定。

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。主要職責(zé)有：指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項(xiàng)；及時(shí)向縣政府報(bào)告監(jiān)測(cè)情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)做好善后和災(zāi)后重建工作。

鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立和維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)；開展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃。

各村委會(huì)、企事業(yè)單位、學(xué)校要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)

境污染事件應(yīng)急處置工作。

工作程序

進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運(yùn)作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，派出若干由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組等工

作小組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置工作。

成員組成

鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急中心由下列成員組成：

總指揮：鄉(xiāng)長(zhǎng) 馮興亞

副總指揮：副鄉(xiāng)長(zhǎng) 馬瑋玲

成員：

（1）鄉(xiāng)政府辦公室

李彬社

（2）鄉(xiāng)武裝部

梁紅杰

（3）派出所

梁軍戰(zhàn)

（4）鄉(xiāng)財(cái)政所

徐建

（5）鄉(xiāng)交通站

楊應(yīng)戰(zhàn)

（6）鄉(xiāng)水利站

王青利

（7）鄉(xiāng)衛(wèi)生院

張進(jìn)鋒

（8）鄉(xiāng)其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時(shí)增加）

各成員單位職責(zé)

總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。

鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。

鄉(xiāng)政府辦公室

（1）負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部的信息溝通；

（2）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展的情況；

（3）對(duì)正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；

（4）為指揮部提供車輛運(yùn)輸、通訊及后勤保障；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理。

（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群

眾的思想政治工作。

鄉(xiāng)派出所

（1）負(fù)責(zé)在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組

織疏散人員；

（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集消防、交巡警、治安等警力參與救援；

（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；

（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。

負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場(chǎng)信息；對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢

復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予政策優(yōu)惠。

鄉(xiāng)交通站

（1）負(fù)責(zé)渭河水上應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；

（3）負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；

鄉(xiāng)衛(wèi)生院

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；

（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；

（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急中心和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；

（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

鄉(xiāng)水利站

（1）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；

（2）負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。

預(yù)警預(yù)防

環(huán)境污染事件的預(yù)警分級(jí)與突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)相一致，共四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。Ⅲ級(jí)預(yù)警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認(rèn)后發(fā)布。

預(yù)警預(yù)防措施

收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地應(yīng)立即采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）發(fā)布預(yù)警公告；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事

態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對(duì)環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

應(yīng)急響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上

一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

信息報(bào)告

環(huán)境污染事件責(zé)任單位的責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)立即向110報(bào)警，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)行政主管部門。

報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等

情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。

響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)立即組織、指揮本單位的環(huán)境應(yīng)急工作，并及時(shí)將污染情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

（7）及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

信息發(fā)布

環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)

社會(huì)輿論。