第一篇：關注民生追求民富 提高幸福指數

關注民生追求民富 提高幸福指數

民生問題，簡單地說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老、就醫、子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生安全之網。這四大問題都是民生的基本問題

一、背景材料

材料一：穩定物價保民生 “國十六條”

材料二：2011年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。

材料三：收入分配改革

材料四：關注“三農”，做好“三農”工作

材料五、十七屆五中全會提出堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。五中全會最大亮點：追求民富。

二、典型例題

1、近幾年黨和政府一直為解決民生問題而努力，并采取了一系列切實可行的舉措，請你列舉幾例。①實行農村新型合作醫療制度、養老保險制度；②建立最低生活保障制度；③全面免除義務教育階段學生學雜費④免收農業稅 ⑤對貧困生實行“一免兩補”政策

2、黨和政府能夠采取這一系列舉措傾力解決民生問題的根本原因是什么？ 我國經濟實力、綜合國力的增強。

3、黨和政府對民生問題的關注體現了教材中的哪些觀點？（原因：再加上：人民是國家的主人國家的一切權力屬于人民）

①社會主義的根本目的是實現全體人民的共同富裕；②中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益；③我國堅持以人為本、全面、協調、可持續發展的科學發展觀。④黨和政府維護社會公平正義，構建和諧社會。⑤黨的宗旨是全心全意為人民服務。

4、黨和政府高度關注并積極解決民生問題的意義？

①有利于貫徹落實以人為本的科學發展觀；②有利于踐行三個代表重要思想，代表中國最廣大人民的根本利益；③有利于實現全體人民的共同富裕；④有利于維護社會穩定、公平，構建社會主義和諧社會；⑤有利于實現全面建設小康社會的奮斗目標。

5、請你從經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面談談國家怎樣做才能更好地改善民生問題？（怎樣提高公民的“幸福指數”）經濟：堅持以人為本的，全面、協調、可持續的科學發展觀；堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，為改善民生奠定堅實的物質基礎；堅持和完善基本經濟制度和分配制度，走共同富裕的道路；

政治：堅持和完善人民代表大會制度，確保人民當家作主；堅持依法治國的基本方略，加強法制建設，健全法律監督，切實保障公民的合法權益

文化：實施科教興國戰略，把科技教育放在優先發展的戰略地位；發展先進文化，提高廣大公民素質。社會：實施再就業工程，促進以創業帶動就業；加快醫療衛生、安全保障等社會保障體系的建設和完善。

生態文明：實施可持續發展戰略，堅持計劃生育、保護環境、合理利用資源的基本國策，改善居民生活環境。

6、你認為解決民生問題的根本途徑（關鍵或最重要的）是什么？

以經濟建設為中心，大力發展生產力。

7、當前我國的民生問題突出表現有哪些（當前影響人民幸福感問題）？就其中一例提出建議。

（1）民生問題有：收入分配不公，貧富差距過大；城鄉教育發展不平衡；食品安全問題嚴重；看病難、看病貴；就業任務艱巨，環境污染形勢嚴峻，房價過高等。

（2）建議：如看病難：①完善合作醫療制度；②建立相應的法律法規，限制藥價過高問題；③加強醫德醫風建設。

如收入分配不公、貧富差距大：危害：不利于實現全體人民的共同富裕；不符合科學發展觀的要求；不利于社會的和諧穩定；不利于社會的公平正義。

建議：①堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度；②加強立法，限制壟斷行業過高收入；加強執法，嚴厲打擊拖欠工資等侵犯勞動者合法收入的行為；③允許和鼓勵一部分人先富起來，帶動其他人，最終實現共同富裕；④保護合法收入，打擊非法收入，適當限制過高收入；等等。

食品安全問題-----國家有關部門要完善立法，加強監督管理，生產者要嚴格遵守國家的法律法規；消費者要增強自我保護意識等。

8、民生問題存在的原因有哪些？根本原因是什么？

原因：生產力水平低且發展不平衡；教育科學技術水平還比較落后；社會主義具體制度還不成熟不完善。根本原因：我國處在社會主義初級階段，生產力水平低且發展不平衡。

9、民生問題的存在反映了什么問題？當前的主要矛盾是什么?

（1）我國還處在社會主義初級階段，生產力水平低且發展不平衡。現有的小康是低水平的、不全面的、發展很不平衡的。（2）人民日益增長的物質文化生活的需要與落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。

10、保障和改善民生，黨和國家必須實施什么戰略和國策？落實什么樣的發展觀？ 實施可持續發展戰略、西部大開發戰略、科教興國戰略和人才強國戰略等。

堅持對外開放、實行計劃生育、保護環境和合理利用資源等基本國策。

堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀。

11、“民生關系你、我、他。”請你寫一句有關民生的感言。

“關注民生，和諧發展”、“群眾利益無小事，民生問題大于天”等。

12、不同時期的人們有著不同的幸福感。你心目中的幸福是怎樣的?

物質生活更加殷實、精神生活更加豐富、社會更加和諧、生活環境更加優美等。

第二篇：關注農村食品安全 提高人們幸福指數

關注農村食品安全 提高人們幸福指數

王志芳

民以食為天，食以安為先。伴隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題越來越成為當下老百姓談論和關注的熱點話題，食品安全已經成為衡量人們幸福指數的一把標尺。然而談及農村食品安全問題問津的人卻很少，這是一個不容忽視的問題，下面是筆者調查后的一些思考。

一、農村集體聚餐問題的現狀及原因分析

經過調查走訪，統計數據表明90%以上的村民對農村集體聚餐所涉及的食品安全問題表示不同程度的擔心。村民在家庭自辦宴席過程中，由于農村衛生條件有限、食品安全責任意識淡薄、大部分地區還喜歡食用野生動植物(野生菌類食品)等原因，導致群體性食物中毒的安全隱患增多。同時由于當前法律的局限性，農村自辦宴席工作尚未納入法制化管理軌道，在監督管理上存在著不足使得這一問題已經成為農村食品安全管理中不容忽視的盲區。農村集體聚餐的食品安全問題具體表現為：

（一）承辦宴席能力不足。由于農村家庭自辦酒席桌數較多，為了滿足食用需要，不得不提前制作存放食品，食品安全隱患變得十分嚴重。

（二）加工衛生條件簡陋。自辦宴席的場所大都選擇在家中，加工和就餐的場所有的是露天的，有的是用油布搭建頂棚，無防塵、防蠅、防鼠措施；缺乏清洗消毒設備，有的餐具甚至不進行消毒，僅用水沖洗后就反復使用，極易造成傳染病的傳播；冷藏設施嚴重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長時間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；部分加工場所緊鄰家禽畜舍，就餐環境極易受到污染。

（三）原料進貨渠道復雜。由于經濟上的原因和衛生意識低下，農村自辦酒席戶在原料進貨上優先考慮價格，所需的蔬菜、肉類、酒飲料等食品的進貨渠道比較混亂，采購食品時不會按規定進行索證索票，導致一些假劣食品流向農村家庭宴席的餐桌。

（四）安全責任意識淡薄。農村自辦酒席均為家宴舉辦方臨時邀請當地的土廚師或親朋好友全權負責辦理宴席，食品加工制作人員的安全責任意識淡薄，沒有經過正規的培訓，操作很不規范。

（五）監督管理出現盲區。在一些邊遠山區，因為村莊分散、交通不便、執法力量不足, 導致這些地區的食品安全工作出現了監管的盲區。

（六）缺乏有效法律支撐。當前的《食品安全法》及實施條例等法律法規對農村集體聚餐的衛生審查和許可、農民廚師的健康檢查和培訓以及造成食物中毒的處罰等沒有明確規定，缺乏統一的程序與標準，各鄉鎮依據自身情況制定的農村集體聚餐管理辦法不一致，不具備法律效力，導致在具體落實過程中存在著執行不力或者難以執行的“尷尬”局面。

二、農村集體聚餐問題的建議與對策

針對農村群體性聚餐活動涉及面大、參加人數多、管理難度大，容易引發不穩定因素，是農村食品安全監管的一個突出問題。因此，必須嚴格加強對群體性聚餐活動的專項管理。

（一）強化專項目標管理，落實工作責任制度。一是要牢固

樹立對食品安全負總責的思想，把食品安全工作作為構建和諧社會主義新農村的一項重要內容和為民辦實事、提高生命質量的一件大事來抓，把食品安全工作納入政府年終目標考核內容。二是建立責任追究制度，層層簽訂食品安全責任狀，明確責任到人，保障食品安全監管網絡正常運行。三是盡快完善和實施轄區《重大食品安全事件應急預案》，做好重大食品安全事故的人員求助、物資保障等演練工作，一旦發生重大食品安全事件，及時組織有關單位和人員做好應急處理工作，將損失降到最低限度。

（二）制定出臺統一標準，落實申報備案制度。實行農村50人以上聚餐備案制度是規范農村群體性聚餐管理的有效手段。建議全縣制定統一的聚餐申報備案標準，各鄉鎮黨委政府以高度的責任感具體承擔起農村群體性聚餐管理職責，嚴格落實鄉鎮長、村委主任為鄉、村管理的第一責任人的責任，扎實推行農村50人以上聚餐信息申報備案制度。

（三）完善監管網絡建設，實現全覆蓋無盲區。建議全縣建立健全基層食品安全機構和行政村食品安全聯絡點，完善監管機制，明確“誰來管，誰來做”。一是要完善鄉鎮食安辦和行政村食品安全聯絡點，明確機構職責，有專職或兼職人員、有各項管理制度、有工作檔案資料。二是加強村級食品安全信息員隊伍建設，切實將監管觸角向農村一線延伸。三是實行片區分片包干。初步構筑起“縣政府負總責，鄉鎮政府直接負責，鄉鎮食安辦直接抓，食品安全信息員具體干”的格局。

（四）強制常規培訓體檢，實行人員動態管理。建議以鄉鎮為單位對轄區從事農村家宴的鄉村廚師進行動態管理，登記造冊，用規章制度來彌補法律上的空白，規范管理鄉村廚師。由鄉鎮食安辦負責組織轄區鄉村廚師進行健康體檢，組織學習有關食品法律法規知識，針對廚師、加工場所、食品加工制作的衛生要求進行專項培訓。

（五）增強指導服務意識，主動上門跟蹤服務。建議各鄉鎮政府要增強服務意識，主管部門要克服坐等群眾上門報告的工作態度，建立暢通的信息渠道，及時主動組織上門跟蹤服務，提供衛生咨詢，加強宴席動態管理，及時發現并消除食物中毒隱患，確保宴席衛生安全。

（六）培育酒席承包隊伍，守住安全管理“源頭”。把農民酒席承包服務隊打造成流動的餐館。大力培養和強化酒席承包服務隊的食品安全意識與責任意識，打造方便、安全、省事的酒席承包服務隊伍，支持和鼓勵這個新興行業的發展與壯大，將有利于對農村群體性聚餐的食品安全源頭進行有效監管。

（七）開展宣傳教育活動，培養安全飲食習慣。廣大農民群眾食品安全意識淡薄，自我保護能力較差。一是建議各鄉鎮積極開展健康教育活動，廣泛普及食品衛生知識，引導廣大農民樹立良好的飲食衛生習慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識，努力保障自身健康安全。二是把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛生知識宣傳到每一農家，增強廣大農戶報告的自覺性，主動接受衛生監督人員管理，確保宴席符合衛生要求，嚴防食物中毒事件發生。

總之，農村群體性聚餐管理工作涉及到廣大農村群眾的身體健康，關系到農村的穩定發展，相關部門要引起高度重視，不斷

提高整個農村食品安全工作的監管水平，從根本上防止群體性食物中毒和傳染病蔓延的趨勢，為農村百姓真正創造一個健康衛生的飲食環境。

作者單位：湖北省宣恩縣委黨校 聯系電話：

-0718-5832989 ***

第三篇：提高人民幸福指數發言稿

每次市政府全體（擴大）會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、群眾觀等，某種意義上說也是作風問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強的作風保障、制度保障，有一批作風扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設“幸福”的問題。這既是一個思想問題，體現了干部的思想境界和覺悟；又是一個工作問題，有具體的任務、具體的要求，是更高的目標追求。

（一）什么是“幸福” 第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據中央電視臺東方時空欄目調查結果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復雜的概念，很難說出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現實狀態除以心理預期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學來說，幸福不僅與個人有關，還與人際關系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關。從哲學來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復雜、由低級到高級不斷發展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現為個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發展變化的，表現為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現代城市就幸福，傳統城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國幸福感城市評選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當然，現在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統的理想社會，體現為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，反映了人們對原始共產主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農生產基礎上，寄托了普通百姓對生活穩定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設小康社會的目標；隨著經濟發展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現階段理解幸福城市，必須理清幾個關系。一是幸福城市與抓民生的關系。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內容，但這只強調了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但并不能涵蓋經濟發展、物質財富等客觀要素，因而建設幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關系。建設小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設的新內涵，是對全面建設小康社會更高的追求。全面建設小康社會，就是創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經濟發展良性互動、親民感性和科學理性有機結合、幸福指數和發展指數同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應該是以實現人的幸福追求為終極目標的城市發展問題，包括三個層面：一是物質層面，包括經濟發展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發展等；三是環境層面，包括自然環境、生態環境、生產環境、生活環境等。某種程度上來講，建設幸福城市是以人為本理念的深化和體現，說到底就是明確城市主體是誰、城市發展是為了誰。現在有一些城市，設計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業競爭力不是一個概念，企業主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福”的內容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體；像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設“幸福”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現人民追求幸福的終極目標。

（二）為什么要建設“幸福” 首先，建設“幸福”，是黨執政理念的根本要求。

黨的執政理念是全心全意為人民服務，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。而解放生產力、發展生產力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現，就是人民幸福的實現。立黨為公、執政為民，“公”就是指公民，執政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現了幸福。科學發展觀的核心是以人為本，在科學發展理念指導下的城市建設，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設幸福城市。其次，建設“幸福”，是人民群眾的現實要求。

滿足人民群眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質小康問題，現在全國人均gdp超過4000美元，人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。

滿足人民群眾對富民強市的要求。只有發展才能富民，只有以富民為目標的發展才有意義。一味追求gdp增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學發展，群眾也不會感到幸福。我們提出建設“幸福”，從過去重視強市，轉到更加重視富民，是發展目的的回歸。過去我們設置的發展指標，都是經濟發展等客觀指標，接下來要設置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發展的成效。第三，建設“幸福”，是城市轉型的終極目標。城市轉型是建設“幸福”的基礎，“幸福”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰役，發展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎么保”的問題，歸根結底都是為了讓人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民群眾的現實要求來看，還是從城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福”的時候了。現在我們如果不啟動“幸福”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對的百姓。

（三）怎樣建設“幸福”

一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民群眾的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從群眾最關心的問題出發，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區改造，棚戶區面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進群眾就業聯系在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現為區域之間、城鄉之間的差距。的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產為本。新農村建設并不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農為本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入；二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴。第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設，還要有充滿活力的經濟、富有創新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設臺兒莊古城，最初是為了通過發展文化旅游業促進就業富民。按照這個理念，把古城建設成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業態，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現在我們從建設“幸福”的高度來定位，把古城打造成為文化創意之城。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示范園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。

二要加強能力建設。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設“幸福”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰略思維。對自己所處的具體形勢、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠；既要謀發展，更要謀幸福。提高執行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福”建設中的難題。像城市建設。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關系？城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人；市場是推動城市發展的動力，沒有市場主體進來，城市發展就沒有動力；“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。處理好這三者的關系，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像的新老城區距離較遠，城市經濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發展，但這種“線性”城市形態不經濟、不科學、不合理。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第二，要有協調力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎么辦？像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發展負責，對子孫后代負責，協調好市場、市民之間的關系。第三，要有引導力。作為一個領導者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領發展，引領企業和群眾的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。由于古城要定位休閑會議度假勝地、文化創意產業園區，我們提出會展功能會更有前景，新中式風格更受京滬等地高端文化創意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。通過這個項目，企業獲得了更好的收益，地方的就業也增加了1200人，同時增強了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強學習、調研和思考。特別是新的形勢下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪里的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國家對房地產業的宏觀調控，導致很大一部分資本要尋找新出路，商業地產和文化旅游地產是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎么辦？必須要進行認真研究，化挑戰為機遇，提高建設“幸福”的能力和水平。三要完善制度保障。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設“幸福”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設偉大工程推動“幸福”建設。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福人民的行動中體現先進性。第二，要圍繞“幸福”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福”，各個指標之間是什么關系，讓幸福評價體系更加科學合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環節，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福”抓落實。要繼續完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考核，嚴格獎懲，把建設“幸福”的措施落到實處。

總之，要把“幸福”建設作為一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

第四篇：如何提高教師職業幸福指數

如何提高教師職業幸福指數

近幾年來，在教育界，教師的工作壓力越來越大，教師工作的職業倦怠現象越來越突出，已經成為我國中小學教育的可持續發展的潛在的障礙。我一直認為作為一名教師是很幸福的，教師的幸福寫在孩子認真的作業本上；教師的幸福盛在孩子滿意的答卷上。教師的幸福是看到孩子的畢業證和入學通知書，是節假日收到孩子送來的溫馨賀卡和溢香鮮花，是接到滿天下的桃李打來的問候的電話，教師的幸福實在太多太多。

但同樣的環境和同樣的待遇，有人會感到幸福，有人則感到不那么幸福。面對的一項具有挑戰性的工作，在困難與坎坷間，教師往往有不同種表現與觀點：有的發牢騷，埋怨在先；有的跟隨、觀望，不主動出擊；也有大膽嘗試，積極應對，把它當作自我價值體現的機會，鍛煉自己、享受成功與失敗的機會。因為觀念不

一、態度不

一、心態不一，工作的效率會大大不同。這就涉及到了我們經常會聽到這個詞：“幸福指數”。

在我們身邊，也一直都在講要提升教師職業“幸福指數”，幸福指數的高低對于教師意味著什么呢？蘇霍姆林斯基認為，要使孩子成為有教養的人，第一就是要有歡樂、幸福及對世界的樂觀感受；教育學認為，教育的真正目的在于促進個體獲得幸福體驗，提升幸福意識，發展幸福能力。可以想象，當教師喪失幸福感時，他怎能教導孩子去感受幸福呢？

那作為一名教師我們又如何去提升我們的幸福指數呢？

一、構建和諧的校園文化：學校要立足校本、立足師本，從自身的實際情況出發，科學地建立公正、公平、公開的學校管理系統，完善管理方法和評價體系，使教師能獲得心理上的平衡；從構建民主和諧的氛圍入手，營造一個相互幫助、相互理解、相互激勵、相互關心的幸福氛圍，使老師們的工作情緒始終保持激昂，以此來提高工作效率，提升學校的競爭力。

二、追求成長。教師幸福感的因素之一來源于教師的專業成長與發展。一個教不好書的老師在學校里無論如何是不會幸福的。每位教師要根據學校的各項工作要求對比自己的實際，作出地科學定位：比如自己是教學出色，還是班主任工作得心應手，還是德育工作上有獨到之處，科學把握自己的 成長進度，以通過各個分目標的達成獲得個體幸福感。

學校方面一是加強專業培訓，培訓不僅能提高教師的業務素質，而且開闊了他們的視野和心胸，甚至改變著他們的生活方式。二是創造條件幫助教師成長。學校應努力創造條件和采取各項措施，真心幫助教師的專業成長，特別是為教師的公開課、外出學習和培訓、撰寫論文和學歷提高等方面提供真誠的幫助，激發教師專業發展的動力，努力改善教師的生存狀況。

三、適當減負

近幾年教師的工作負擔和心理負擔越來越重，教師每天承擔著繁重的教學任務和管理學生的任務，再加上學校內頻繁的各種會議等，經常性地給教師的心理不斷施加壓力，在這種環境下工作的教師，是無論如何也感受不到幸福的。因此，學校要從教師的內心需要出發，切實減輕負擔教師的工作負擔，注重教學過程管理，為教師的自主發展留下一定的空間。把老師們從過重的教學負擔中解放出來。

四、滿足尊重需要。

加強學校的民主管理，充分尊重教師們的個人意見，學校要建立健全教代會組織，遇到學校重大決策，如聘任、晉級、學校建設等，要廣泛征求教師們的意見，耐心聽取教師們的合理化建議，當教師們的建議與學校決策發生矛盾的時候，要耐心地向教師們作好解釋。

幫助教師解決工作與生活中的實際困難，是尊重教師、激發教師工作積極性的最好體現。當教師遇到困難的時候，積極幫助教師想辦法，盡可能地幫助教師解決困難，既融洽了關系，又會激發教師的工作積極性，從而讓教師體會到更大的幸福感。

五、豐富精神生活。

作為長年工作在教學一線的教師，精神生活狀態直接決定著教師的幸福指數，在調動教師工作積極性的同時，千萬不要忘記豐富教師的精神生活，特別是要保障教師的文體活動。一是保證時間。二是保障設施，讓教師有場地活動。三是舉行培訓，為教師開展文體活動提供技術支持。四是開展活動。定期舉行各種體育比賽以及唱歌、跳舞、書畫等藝術活動。五是服務健康。邀請專家醫師為老師作健康知識講座，讓教師了解常見病的預防和治療。六是提供展示平臺，盡最大可能地幫助教師發揮個人的特長。

六、自身做起，學會享受。

讓我們這樣嘗試一下改變自己的一些工作方式，尋找一些工作情趣和精神寄托，制造一些快樂元素，在做好心態的自我調整的同時，充實些自己的精神生活，學會工作與休閑，學會苦中尋樂，學會享受教育。

首先要懂得享受課堂。新的課程標準要求我們必須樹立以人為本的教育理念，教師應能充分相信孩子的潛能，挖掘孩子的優點和長處，發展孩子的個性。使教學成為師生生命發展的載體，煥發師生生命的活力，注重塑造孩子完整健全的人格。在這樣的課堂里，師生是民主的、平等的，知識是師生互動生成的，孩子成績的評價是全方位的、立體的、旋轉的、運動的！

然后要懂得享受孩子。教師職業幸福感最重要的源泉一定是孩子的成功和他們對你的真情回報，影響教師職業幸福感的許多不利因素都可以從孩子對教師的尊重、理解、感激中得到彌補。但要讓孩子感恩你，你就必須學會感恩孩子，做孩子心目中的好老師。如果在課堂上能尊重和理解孩子，每天微笑著面對孩子，孩子就會消除學習中的緊張感，消除對知識的恐懼感，消除對教師的距離感。同樣，教師能勇于面對自己，就能保持一顆平常心，以良好的心態來勤奮工作，這樣，每天就能感受工作生活中的樂趣和獲得新的生活體驗。

三是要享受生活。幸福不僅僅來自工作，也來自生活。家人、朋友、閑情、雅趣是幸福生活不可或缺的。開朗、豁達的生活態度、自覺高雅的生活情趣也很重要。

幸福是什么？永遠沒有一個標準的界定。要靠自己來調劑，靠自己來挖掘、靠自己去體會。讓自己的幸福感換為動力，多一點微笑，讓你的孩子喜歡你、同事、家長尊重你、領導欣賞你，一起來做一個幸福的教師。

第五篇：提高人民幸福指數發言稿

提高人民幸福指數發言稿

每次市政府全體（擴大）會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、群眾觀等，某種意義上說也是作風問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強的作風保障、制度保障，有一批作風扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設“幸福”的問題。這既是一個思想問題，體現了干部的思想境界和覺悟；又是一個工作問題，有具體的任務、具體的要求，是更高的目標追求。

（一）什么是“幸福”

第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據中央電視臺東方時空欄目調查結果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復雜的概念，很難說出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現實狀態除以心理預期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學來說，幸福不僅與個人有關，還與人際關系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關。從哲學來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復雜、由低級到高級不斷發展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現為個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發展變化的，表現為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現代城市就幸福，傳統城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國幸福感城市評選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當然，現在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統的理想社會，體現為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，反映了人們對原始共產主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農生產基礎上，寄托了普通百姓對生活穩定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設小康社會的目標；隨著經濟發展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現階段理解幸福城市，必須理清幾個關系。一是幸福城市與抓民生的關系。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內容，但這只強調了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但并不能涵蓋經濟發展、物質財富等客觀要素，因而建設幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關系。建設小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設的新內涵，是對全面建設小康社會更高的追求。全面建設小康社會，就是創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經濟發展良性互動、親民感性和科學理性有機結合、幸福指數和發展指數同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應該是以實現人的幸福追求為終極目標的城市發展問題，包括三個層面：一是物質層面，包括經濟發展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發展等；三是環境層面，包括自然環境、生態環境、生產環境、生活環境等。某種程度上來講，建設幸福城市是以人為本理念的深化和體現，說到底就是明確城市主體是誰、城市發展是為了誰。現在有一些城市，設計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業競爭力不是一個概念，企業主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福”的內容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體；像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設“幸福”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現人民追求幸福的終極目標。

（二）為什么要建設“幸福”

有人說，是欠發達地區、資源枯竭城市，基礎條件差，現在提出建設“幸福”，是不是超前了？其實并不超前，而是到了不得不提的時候了。

首先，建設“幸福”，是黨執政理念的根本要求。

黨的執政理念是全心全意為人民服務，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。而解放生產力、發展生產力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現，就是人民幸福的實現。立黨為公、執政為民，“公”就是指公民，執政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現了幸福。科學發展觀的核心是以人為本，在科學發展理念指導下的城市建設，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設幸福城市。

其次，建設“幸福”，是人民群眾的現實要求。

滿足人民群眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質小康問題，現在全國人均gdp超過4000美元，人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。

滿足人民群眾對主動維權的要求。在經濟社會轉型期，需要化解的社會矛盾比較多。過去政府主要是充當“滅火員”，哪里出現火情就到哪里滅火，疲于應付，維穩的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障。現在我們提出建設“幸福”，就是要讓各級政府從群眾合理訴求出發，主動化解矛盾，維護群眾合法權益，促進社會和諧，增強群眾幸福感，這也是從被動維穩向主動維權轉變的現實選擇。

滿足人民群眾對富民強市的要求。只有發展才能富民，只有以富民為目標的發展才有意義。一味追求gdp增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學發展，群眾也不會感到幸福。我們提出建設“幸福”，從過去重視強市，轉到更加重視富民，是發展目的的回歸。過去我們設置的發展指標，都是經濟發展等客觀指標，接下來要設置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發展的成效。

第三，建設“幸福”，是城市轉型的終極目標。

城市轉型是建設“幸福”的基礎，“幸福”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰役，發展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎么保”的問題，歸根結底都是為了讓人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民群眾的現實要求來看，還是從城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福”的時候了。現在我們如果不啟動“幸福”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對的百姓。

（三）怎樣建設“幸福”

一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民群眾的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從群眾最關心的問題出發，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區改造，棚戶區面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進群眾就業聯系在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現為區域之間、城鄉之間的差距。的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產為本。新農村建設并不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農為本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入；二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴。

第三，在打造城市家園方面要進一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設“幸福”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發展中，要充分體現以人為本，完善基礎設施，配套服務功能，改善生態環境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。是組團式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。我們要通過發展brt，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實現同城化的同時享受公平。現在有人說brt很“牛”，其實是老百姓“牛”了。同時要把brt上升為一種城市精神、城市規范，市民的素質提高了，城市家園認同感形成了，老百姓的幸福感就會大大增強。又比如長期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中小學合理布局、社區醫院、廉租房公租房配套、文化設施、公共設施、城市功能等，都需要從建設幸福城市家園的角度來重新審視，進一步從調整完善規劃布局、加大投入力度、機制創新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區改造后說，的郵政設施是全國功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個角度來看，的老百姓是全國最幸福城市之一。又如生態環境，我們不能僅僅滿足于完成節能減排目標，要把“綠色發展”理念更自覺地融入到城市轉型中，讓的天更藍、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長，讓城里的孩子經常看到星星和月亮。

第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設，還要有充滿活力的經濟、富有創新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設臺兒莊古城，最初是為了通過發展文化旅游業促進就業富民。按照這個理念，把古城建設成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業態，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現在我們從建設“幸福”的高度來定位，把古城打造成為文化創意之城。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示范園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。

二要加強能力建設。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設“幸福”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰略思維。對自己所處的具體形勢、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠；既要謀發展，更要謀幸福。提高執行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福”建設中的難題。

像城市建設。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關系？城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人；市場是推動城市發展的動力，沒有市場主體進來，城市發展就沒有動力；“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。處理好這三者的關系，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像的新老城區距離較遠，城市經濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發展，但這種“線性”城市形態不經濟、不科學、不合理。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第二，要有協調力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎么辦？像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發展負責，對子孫后代負責，協調好市場、市民之間的關系。第三，要有引導力。作為一個領導者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領發展，引領企業和群眾的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。由于古城要定位休閑會議度假勝地、文化創意產業園區，我們提出會展功能會更有前景，新中式風格更受京滬等地高端文化創意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。通過這個項目，企業獲得了更好的收益，地方的就業也增加了1200人，同時增強了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強學習、調研和思考。特別是新的形勢下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪里的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國家對房地產業的宏觀調控，導致很大一部分資本要尋找新出路，商業地產和文化旅游地產是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎么辦？必須要進行認真研究，化挑戰為機遇，提高建設“幸福”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設“幸福”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設偉大工程推動“幸福”建設。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福人民的行動中體現先進性。第二，要圍繞“幸福”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福”，各個指標之間是什么關系，讓幸福評價體系更加科學合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環節，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福”抓落實。要繼續完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考核，嚴格獎懲，把建設“幸福”的措施落到實處。

總之，要把“幸福”建設作為一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。