第一篇：構建和諧社會當以民生問題為先要

構建和諧社會當以民生為先要

——淺談社會主義和諧社會的構建與民生問題的解決

王薇

摘要：構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展轉變為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這一戰略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，而伴隨著經濟迅猛發展的同時，社會矛盾也日益凸顯，就業、教育、醫療、住房等重大民生問題也隨之浮出水面，在這樣的形勢下，改善民生已逐步成為社會建設的重點，只有著力解決好民生問題，不斷擴大公共服務，完善社會管理，才能真正實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會主義和諧社會。

關鍵詞：和諧社會、民生問題、社會建設、社會保障

正文：

1.引言 目前我國已進入全面建設小康社會的新階段，工業化、城鎮化進程加快，改革開放繼續推進，經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念都在發生深刻變化。這種以社會轉型形式出現的空前社會變革，一方面給我國的發展進步帶來巨大活力，使我國經濟社會發展呈現出一系列新的鮮明特征，并為中國特色社會主義增添了新的內容；另一方面也必然帶來這樣那樣的社會矛盾和問題，其中深層次的矛盾逐步顯現，影響社會和諧的問題日益增多。在這種情況下，只有著力發展社會事業和解決民生問題，為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好的環境與條件，使全體人民共享改革發展的成果，才能促進社會公平正義，增強社會創造活力，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設，使中國特色社會主義發展得更為順利和健康。

2.構建社會主義和諧社會與民生息息相關

2.1構建社會主義和諧社會的內涵

現在，我國的改革與發展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人

均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現我國經濟與社會的協調發展。

2.2解決民生問題對構建和諧社會的重要意義 歷史經驗表明，僅有經濟發展和社會財富總量增加，并不能自然實現社會和諧。一些拉美國家上世紀80年代中期到90年代中期“失去的十年”的教訓，佐證了這一點。我國改革開放以來經濟社會發展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協調現象。例如，就業壓力沉重；城鄉、區域、行業之間發展不平衡，收入差距拉大；社會保障體系不完善，農民的社會保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫療衛生體制落后，上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業發展滯后；安全生產形勢嚴峻；等等。如果我們只顧經濟增長而忽視社會發展，不僅會加重經濟社會發展不平衡的矛盾，而且經濟發展最終也將難以為繼，和諧社會更將無從談起，因此解決好民生為題對于構建社會主義和諧社會顯得至關重要。

2.3構建和諧社會需要“經濟”與“民生”兩手抓

高度關注、認真解決民生問題，才會自覺地扭住經濟建設這個中心不動搖，凝聚構建和諧社會的強大合力。民生問題是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。在社會主義市場經濟條件下，經濟的發展雖然給大多數人帶來了實惠，但并不一定使所有的民生問題都自然而然地得到解決，相反，由于市場機制在某些環節的失靈和其他社會原因，貧富懸殊、下崗失業、農村貧困人口和城市貧困居民生活困難等民生問題還相當突出。這就要求我們把解決民生問題與加快經濟發展統一起來，從真心實意關注和解決民生問題出發，形成更完善的分配關系和社會保障體系，創造更多就業機會，滿足人民群眾多方面的需求，從而調動最廣大人民發展先進生產力和先進文化的積極性、創造性，形成構建和諧社會的強大合力。

3.我國在構建和諧社會中面臨的三大民生問題

3.1“就業難”問題

根據人力資源和社會保障部 2009 年7 月的通報顯示，2009 年勞動力供大于求的矛

盾將進一步加劇，屆時需要安排就業人數達2400萬人。這2400萬人其中有1300萬人為城鎮新增勞動力，800萬人為下崗失業人員，這兩大群體構成了就業工作的主要部分。與此同時,應屆高校畢業生將達到610萬人，每年勞動力供求缺口將在在1300萬人左右。同時，農村富余勞動力規模也在不斷加大，而且勞動力農閑時間增加，農閑季節部分農民或就地尋找二三產業就業或進城尋找工作。這都將加劇勞動力市場上供大于求的矛盾，特別是低端產業勞動市場更是如此。因此，即使我們從一味追求經濟增長轉變到以擴大就業為中心上來，但由于勞動力市場持續的就業壓力，失業率有可能還會上升。這種就業情形需要我們特別重視，作為民生之本，就業將是我們在構建和諧社會過程中亟待解決的首要問題。

3.2“住房難”問題

自2000年以后，房地產市場由復蘇期轉入繁榮期，居民住房更新，以及大規模城市建設帶來的拆遷，引發了旺盛的需求，房價開始快速攀升。這種情況下，許多人提前了購房計劃，甚至開始為尚未成年的子女準備房子，同時，更多的人加入了房地產投資行列，房地產需求快速放大。相對于此，供應明顯不足。絕大部分樓盤尚未預售便被預訂一空，出現了房交會無房可交，拿著錢買不到房子的怪事。在房地產市場上，人們似乎重新回到了商品短缺的計劃經濟年代。商品房供不應求進一步推高房價。進入2009年，房價收入比已經遠超過國際公認的標準。鑒于我國目前的收入差距拉得比較大，這樣高的房價收入比尤其讓人難以承受。而房地產商為了自身利益越來越熱衷于大套型住宅開發，供應結構出現畸形，推出的住宅平均面積不斷加大，房屋總價也在迅速提升。同時，由于經濟適用房供應量不足，相當一部分中低收入家庭的住房問題仍沒有解決。已處于相當高度的房價，也讓沒有多少積蓄的年輕人和剛跨入社會的大學生望房興嘆。老百姓要求改善的愿望日益迫切。因此“住房難”也將是當前我們構建和諧社會過程中必須面對的問題。

3.3“看病難”問題

自上世紀80年代以來，伴隨著我國減政放權和市場化改革，政府對醫療衛生所負的直接責任不斷減少，GDP高速增長而衛生總費用所占的比重卻不斷下降，據相關數據顯示，在衛生總費用中財政的投入僅占16-17%（大部分OECD國家75%，其他國家一般50%左右）。我國公立醫院預算中財政補助所占比重在10%以下，2006年為9.05%，其中縣及縣以上公立醫療機構政府補助僅占醫院收入的7%左右。隨著衛生總費用的擴張，增加醫療衛生投入的沉重負擔落在了消費者的肩上，因此“看病難”、“看病貴”的問題越來越凸顯。

與國際上大部分國家相比，我國私人自費的比重嚴重偏高，而完全依賴自費方式獲得

醫療服務的人口比重同樣偏高。自費所占比例越高，獲得醫療服務對收入分配格局的依賴程度越高，收入較低和風險較高人群獲得醫療服務就會越困難。這正是城市低收入人群與廣大農村看病難、看病貴、看不起病的深層次原因。

4.著力解決好民生問題是建設社會主義和諧社會的先要

4.1多項舉措綜合實施，解決“就業難”

解決就業問題是一個復雜而艱巨的任務，需要多方面工作的協同。一是要鼓勵發展多種所有制經濟，拓寬就業渠道。注重發揮勞動力資源優勢，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業和企業，特別是就業容量大的私營、個體經濟和中小企業。同時鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現就業，積極發展勞務派遣組織和就業基地，為靈活就業提供服務和幫助；二是建立市場導向的就業機制。積極培育和發展勞動力市場，逐步確立企業作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位。同時，協調推進社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項改革，改善勞動力市場發展的客觀環境，充分發揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎性作用；三是運用財稅、金融等政策扶植再就業為下崗失業人員自謀職業，實行免征稅費和小額貸款扶持政策。為鼓勵服務型小企業吸納下崗失業人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。為幫助就業困難對象，實行再就業援助。為鼓勵國有大中型企業分流安置富余人員，實行稅收鼓勵政策；四是努力提高勞動者素質。政府通過多種途徑，積極發展各類教育與培訓事業，實行學歷證書和職業資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

4.2完善住房保障體系，解決“住房難”

首先，要把住房保障作為中央和地方政府的共同責任，提高政府的重視力度。真正使住房保障的主體、責任、實施方式和標準等問題都能夠有法可依、有章可循，切實提高保障住房的覆蓋面。其次，要著力完善住房保障供應體系，加快發展經濟租用房；租借方式容易解決保障供應和保障需求錯配的問題，可以剔除有更高支付能力的家庭購買住房產權的需求和追求資產升值的投資性購房需求的介入，從而提高住房保障政策有效性。同時租借方式更易于實現住房保障的退出機制，通過保障性房源的封閉運行、重復循環利用，提高政府住房保障投入財力的使用效率。逐步實現廉租房、經濟租借房和經濟適用房的對接。最后，要將住房保障支出納入公共財政支出的范疇。目前很多國家在住房保障方面的支出達到相當與其GDPI％的水平，美國比重約1.2％；法國目前為1.5％，歷史最高曾達2％；發展中國家做得較好的是智利，該比重約1％。如果我們也達到1％，將使我國住房保障資金得到充分的保障。

4.3加快醫療體制改革、解決“看病難”

一是要堅持政府主導、市場機制結合的衛生事業發展政策。在加大投入的同時，也要加強市場監管，采取嚴厲措施規范診療行為，在機制上消除大檢查、大處方、過度消費衛生材料等行為；二是要建立廣覆蓋和機制完善的社會健康保障體系。建立健全醫療保障制度是解決群眾看病難、看病貴問題的根本途徑之一，各地應根據其人口結構的特點，探索建立適合經濟社會發展水平和能按個人承受能力與需求，提供不同醫療保險產品的社會醫療保障體系，力爭覆蓋全體居民。三是要探索建立公立醫院藥品及衛生材料集中采購和配送制度，徹底取締繁雜的藥品及衛生材料流通環節，降低流通成本。除了目前對其他藥品實行網上限價采購外，衛生材料采購也應該納入網上限價采購，發揮集中采購的規模優勢，在滿足醫療機構臨床用藥及診治需求的同時，合理降低藥品及衛生材料價格。從實質上解決人們“看病難”、“看病貴”的問題。

參考文獻：

1.康耀輝.論我國社會主義市場經濟條件下失業成因及對策 [期刊論文]-通化師范學院學報 2008(9)

2、岑科.經濟學家身世之10年流變，載《南方人物周刊》，2006（10）。

3、張進等.馬凱談“十一五”，載《財經》，2006（6）。

4、王長勇.公共財政“拐點”隱現，載《財經》，2006（8）。

第二篇：構建和諧社會解決民生問題

構建和諧社會要解決的民生問題

摘要：構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。這一戰略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，而伴隨著經濟迅猛發展的同時，社會矛盾也日益凸顯，就業、教育、醫療、住房等重大民生問題也隨之浮出水面，在這樣的形勢下，改善民生已逐步成為社會建設的重點，只有著力解決好民生問題，不斷擴大公共服務，完善社會管理，才能真正實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會主義和諧社會。

關鍵詞：和諧社會民生問題日常生活改善

所謂民生問題, 即有關國民的生計與生活問題。民生問題是這個時期面臨的一大問題。抓住民生問題, 就抓住了構建和諧社會的根本。民生問題解決得愈好, 經濟社會就愈發展, 全面建設小康社會的奮斗目標就會如期實現。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業具體應做到以下幾點：1． 社會主義的根本任務是發展生產力，要堅持以經濟建設為中心，以人為本，實現人民的愿望，把改善民生，維護人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。2． 加大政府財政對教育、衛生、文化、體育社會事業等有關民生方面的投入，滿足人民不斷增長的物質和文化生活需要，建立和健全社會福利制度和社會保障制度，增加城鄉居民收入，切實改善民生，提高人民生活水平和生活質量3． 就業是民生之本，解決就業問題是有關改革發展穩定大局的重大問題，也是改善民生的重大問題。要積極推進產業結構調整，加快發展以現代服務業為重點的第三產業，使之成為吸納就業人口的主導力量4． 要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要處理好效率與公平關系，再分配更加注重公平；加強對經濟宏觀調控，穩定物價；通過調整稅收政策，縮小貧富差距，促進社會公平，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。目前大家較為關心的有以下幾個問題：

一、住房問題

提起住房，就會想起杜甫的名句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足。”一個社會的和諧，最根本的是要讓老百姓安居樂業。即有家可居，有業可樂。而住房問題就是和諧社會的根本之一。誠然，就目前的社會現狀而言，如果說讓每一個人都有家可居，是有點奢望。但是最起碼也應該保證普通百姓、工薪階層能買得起房，能住得起房吧？目前虛高的房價，恰恰是因為沒有遵從市場經濟的結果。虛高房價的背后，是房地產開發商的超高利潤。房價居高不下，恰恰是因為一些地方政府片面追求發展速度，片面強調政績所致。如果每一級政府和領導，能有杜甫那樣的胸懷，人民何愁無家可居？不論是經濟學家，還是什么文化人士，必須記住的是“安居”是根本，是構建和諧社會的根本，是國家長治久安的根本。

二、就業問題

我碰到過這樣一個問題：如果人人都有穩定的工作，人人都有穩定的收入，誰還會干偷雞摸狗的事呢？這話雖然不全面，卻非常的有道理。百姓能有業可操、有業可樂，是構建和諧社會的另一個根本。目前所存在的就業壓力、大學生就業難、民工問題、農村孩子的留守問題等，都突出的說明了有業可樂的重要性。如何創造更多的就業機會，如何發展農村經濟，如何完善和執行《勞動法》，是“有業可樂”的關鍵。需要特別強調的一點，企業對打工者的工資克扣問題。由于打工者的流動性，很多企業對臨時性質的打工者普遍采用延發工資的辦法，致使打工者最終要被克扣少則一月、多則數月的工資。

三、醫療體制

人吃五谷雜糧，就難免身體有恙。而老百姓看病難、看不起病的問題，就變得非常突出。從藥品的監管，到藥品的價格，再到醫療機制，我們始終沒有走向正規。而后果就是讓老百姓承受著巨大的生存壓力。實事也說明政府的監管是不到位的，醫療體制的改革是不成功的。如何完善政府對藥品的監管，如何讓藥品的價格降下來，如何完善醫療體制，是改善這個問題的關鍵。目前農村開始實施的醫療保障制度，是一個良好的開始。希望老百姓在未來的一天，不再為看病發愁。

四、教育問題

教育問題是事關國家前途與未來的大問題，是事關國家長期發展的根本。我們中華民族一直有個傳統：學生所學，首要在學做人，其次才是學知識；老師所授，首要在于教做人，然后才是傳知識。現在教育所存在的最大問題，就是重視學知識，而忽視了學做人。這也是社會不文明的根本原因之一。做人的根本是從遵守規則做起，是自覺的遵守社會的公德和公則，是遵守國家的法律。可面對社會，又有多少人能做到自覺遵守社會公則呢？而大學現在存在的資源浪費更是突出。試問：這樣的教育機制如何能讓我們的孩子成為國家的棟梁呢？

五、文化建設

思想文化的水平是一個國家的軟實力，其重要性是不言而喻的，而這恰恰是我們的軟肋。衡量思想文化水平高低的尺度，不在于是否榮獲了諾貝爾獎，也不在于是否榮獲了奧斯卡獎；衡量思想文化水平高低的是人民的文化修養水平，是人民的道德素質水平，是人民的文明程度。思想文化的發展與進步，就會帶動各種形式的藝術繁榮，就會帶動人民文化修養水平的提高。所以說，思想文化的建設與發展，是國家進步的動力。

六、食品安全

國家固然有監管的責任，政府的確也有整治的義務，但食品安全的問題大多是因為我們中的所謂“人民”造成的。從這個意義說，我覺得悲哀，覺得是一種恥辱。為了繩頭小利，而相互殘害著。對食品安全的的治理如果僅僅靠國家和政府的努力是永遠不會得到改善的，全民必須有不掙黑心錢、不掙喪良心錢的素質。往往那些施害者，同時又是另一種食品的受害者，我們的食品安全就是這樣一個恥辱的惡性循環。我們在責怪這個社會的時候，也應該反省自己的行為。

七、貧富分化

富者窮奢極欲，窮者苦于生存。這樣的現狀，其根本原因是因為分配不公，是因為富者的剝削，是因為富者的不道德資本，是因為社會保障體制的不完善，是因為窮者的根本利益未受到保護，是因為壟斷行業的強取豪奪。貧富分化現象如此之嚴重，不能不說是我們這個社會的一面鏡子，它照亮了每個人的心。國家如何完善稅收制度，如何調整分配制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化的根本。

我們國家正在不斷在以上方面做著探索性的改變，相信在黨和政府的正確領導下，這些問題會被很快解決，構建和諧社會不只是一個口號，他是我們共同的目標，我們對未來充滿著憧憬和希望，在我們的共同努力下，和諧社會很快就會到來！

第三篇：切實解決民生問題構建和諧社會

切實解決民生問題全力構建和諧社會

（湖北省云夢縣委政研室）

近年來，云夢縣委、縣政府始終堅持“關注民生，重視民生，保障民生，改善民生”，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，全力實施“四大工程”，在切實解決民生問題，構建和諧云夢方面取得了一些實效。

一、大力實施“富民工程”。

“天下和靜在于民樂，天下民樂在于富庶”。近幾年來，我們圍繞增加農民收入，因地制宜，積極探索，努力尋求新途徑，不斷開辟新領域，在促進農民增收方面取得了一些明顯成效。近三年農民人均純收入年均增長7.6%，2006年達到了3955元。

2、大力實施科技興農促增收。從狠抓農業科技推廣應用入手，不斷提高科技對農民增收的貢獻率。著力優化品種結構。先后推廣了早引1號、鄂棉1

5、中豆8號、臺灣櫻桃蕃茄、馬來西亞南瓜、金美人西瓜等一批優良品種，極大地提高農產品的市場競爭力。著力優化種養模式。先后推廣和發展了魚—禽(畜)—果(糧)、魚—藕(蓮)、麥—瓜—稻、麥—玉米—豆等立體和高效種養模式。如我縣城關鎮的伍姓村、前湖村大力推廣花(包)菜＋夏季蔬菜種植模式，農民畝平純收入超過6000元。著力推廣先進實用技術。在全縣范圍大力推廣保溫種植技術、反季節蔬菜種植技術、無公害蔬菜種植技術等，有力地促進了農民增收。如隔蒲潭鎮劉胡船村的大棚菜種植，有的農戶畝平年純收入達到10000多元。

二、大力實施“惠民工程”。

“為政在于為民，為民在于惠民”。這幾年，黨中央、國務院和省委、省政府相繼出臺了系列惠民政策，拿出真金白銀來解決民生問題。我們堅持不折不扣地落實好黨在農村的各項惠民政策，切實將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

三、大力實施“利民工程”。

“為政之本，在于利民”。圍繞群眾所盼、所急選準實事項目，從與人民群眾生活關系最密切的項目入手，為群眾辦實事，辦好事。近三年累計實事項目投入達5億多元，實施了鄉村公路“村村通”工程、農村有線電視“戶戶通”工程等系列利民工程。

2、大力加強“戶戶通”有線電視工程建設。為了滿足全縣人民群眾日益增長的文化生活需求，我縣在農村實施以“村村通光纖，戶戶通有線電視”為核心的“民心”工程。縣委、縣政府千方百計籌措資金5000多萬元，工程技術人員走村串戶，夜以繼日抓緊施工，將有線電纜由光節點向鄉村、農戶延伸，發展農村有線電視8萬多戶，在全省率先建成了覆蓋全縣所有自然村灣的有線電視網絡。農村有線電視“戶戶通”工程，極大地豐富了農民文化生活，提高農民科學種田水平。如今，農民跟城里人一樣，在家里就可以收看到36套清晰的電視節目。廣大農民群眾在享受豐富文化生活的同時，深切地體會到黨和政府的溫暖。云夢縣被國家廣電局評為全國廣播電視先進縣。

3、大力開展“清潔家園”工程建設。我們以實施“清潔家園”工程為突破口，利用我縣被國家列為“農村沼氣建設國債項目建設縣”的機遇，積極開展了以沼氣為重點的農村生態家園建設工程，大力推廣“一池三改”(即建沼氣池和改廁、改圈、改廚相結合)配套技術。在4個鄉鎮8個村的1500余戶農民家中實施“一池三改”建設任務，項目入戶率、資金到位率和“一池三改”成功率達到100%，實現戶年增收節資千元，實現項目自然村“三無”(即雨天無污水橫溢、晴天無臭氣熏天、日常無“四害”為害)，實現農家庭院明凈、美化、清潔、衛生。在開展“清潔家園”活動的同時，還與基本農田建設結合起來，建成高產高效農田10多萬畝，興修了一批水利設施，全縣農田有效灌溉面積達36.3萬畝，旱澇保收面積達31.8萬畝，分別占全縣農田總面積的97%和85%。

四、大力實施“安民工程”。

“治政之道在于安民，安民之道在于察疾苦”。堅持以“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，動員全社會力量，千方百計做好就業與再就業、社會保障工作，促進社會和諧穩定。

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2、解決群眾住房困難。我縣北部曾店、倒店2個鄉鎮屬革命老區，經

濟發展相對滯后，有3000多農戶仍住在幾十年前修建的土坯房中。縣委、縣

政府把消除“土坯房”工程納入重要議事日程，堅持以縣、鄉財政為主，發動

縣直部門以及社會各界等多方籌措專項資金200萬元，完成了對2000多戶農

村土坯房的改建任務。同時，在城鎮還實行廉租房制度，對城鎮住房困難的低

收入家庭實行租金補貼和租金核減，讓低收入家庭實現居者有其屋。

切實解決民生問題構建和諧社會責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第四篇：為構建和諧社會作貢獻

工商行政管理機關作為國家主管市場監管和行政執法的重要職能部門，在促進構建社會主義和諧社會中有著不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理機關必須把是否促進社會和諧作為謀劃工作思路、創新服務理念、制定支持政策和檢驗執法成效的主要依據和重要標準，為構建和諧社會貢獻力量。工商行政管理部門促進構建和諧社會，就是要提升服務理念，完善服務機制，促進經濟加快發展。構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于生產力水平的不斷提高和社會物質財富的日益豐富。工商行政管理部門促進經濟發展與社會和諧，經常、大量和直接地體現在政策的支持上。工商行政管理部門應本著“主動服務，超前介入，合法普通，支持發展”的原則，堅定不移地打好服務牌，盡職盡責地為各類市場主體提供高效便捷的服務。同時，對企業設立新興業態、開辟新型經營方式和拓展經營領域的嘗試，要放在改革發展的大背景下來思量、權衡、探索、創新，自覺按照市場經濟的慣例和規則而不是按計劃經濟的慣性和經驗來動作。工商行政管理部門促進構建和諧社會，就是要改進監管方式，加大執法力度，深入整治市場經濟秩序。營造誠信、公平、公正、有序的市場經濟秩序，既是建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。針對當前市場經濟秩序中食品安全狀況不容樂觀、假冒侵權案件時有發生、商業欺詐行為屢禁不止的形勢，工商行政管理部門要牢固樹立長期作戰思想，堅決清除影響和阻礙和諧社會構建的突出問題，努力促進公平競爭的交易環境、權益保障的投資環境、放心滿意的消費環境和誠實守信的經營環境不斷得到鞏固。要以確保市場主體資格的真實有效為重點，嚴格把住登記注冊關口，堅持對企業市場主體資質實施全程監管，把握“三不準”的準放原則，強化變更、退出和年檢審核，堅決禁止有礙經濟社會健康和諧的企業混跡市場。工商行政管理部門促進構建和諧社會，就是要不斷加強各項基礎建設，努力增強行政執法效果。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構建社會主義和諧社會的內在要求，是現代文明社會的具體表現。這不僅要求工商行政管理部門依法行政、文明執法，以自身規范、文明的管理活動促進社會和諧，更重要的是要牢固樹立以人為本的管理理念，正確處理和把握好依法行政與監督管理的辯證關系。要注重創新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，規范、誠信、文明、禮儀地實施監管執法，把依法行政、規范執法、文明執法貫穿于行政執法的全過程，努力做到堅持原則性、講求藝術性、增強服務性、提高親和力的有機結合，避免管理者與被管理者之間不必要的矛盾，增加社會不和諧因素。

第五篇：以德治官為構建和諧社會之本

構建和諧社會提倡以德治國，德治仁政是興國安邦之本，以德治國首先要以德治官，官風正則民風純，官風腐則民風敗。官風、官德是一個執政黨的基礎，是一個國家興榮衰落的關鍵所在，是當前黨和國家提倡構建和諧社會的本質要求。

首先，從當前黨風和政風的現實看，必須強化官德建設。我們的黨員干部特別是領導干部大多數是作風過硬、清正廉潔的。但也有少數人宗旨意識淡薄，特權思想嚴重，甚至于喪失家庭倫理道德，縱情聲色。凡此種種，雖然是少數，但如不整治，就會像毒瘤一樣逐步蔓延擴散，嚴重腐蝕領導干部隊伍的肌膚。

其次，從“官風與民風”的辯證關系上看必須強化官德建設。“官風”與“民風”是相輔相成的，官風不正，影響民風。領導干部的一言一行，無論是正面的還是反面的，對群眾的影響都很大。實踐證明，哪里的領導思想過硬、作風正派、工作扎實，哪里的民風就好。哪里的領導道德水平低下，哪里的就會民風不正，人心潰散。

那么，在實踐中究竟如何強化領導道德建設呢？總的來說，就是要加強自我修養，以學習為根本，以實踐為前提,以自律為途徑。具休來說，以德治官要從文化、教育、制度等方面入手，大力倡導為官先修德，做官講品行，用社會主義的理想、規范和價值觀念來要求和教育干部，積極營造風清氣正、官員嚴于律己，潔身自好的官場氛圍，努力提高官員的品德修養，政治素養，只有官德先行，才能為以德治國提供堅強的組織保證，為建設和諧社會打下堅實的基礎。

一、以德治官，文化要先行。以德治官，首先要營造濃厚的文化氛圍。我們國家有著五千多年悠久的歷史文化，特別是傳統的儒家文化，有著很深的文化底蘊，被許多國家推崇。因此在我們的官德建設中，一是要以儒家傳統文化為主線，結合時代發展的特征，去其糟粕，取其精華。在官員中提倡國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，同舟共濟；求同存異，協商共識；各族和諧，家教寬容等帶有儒家文化烙印的價值觀，最終形成“以法治國，以德育人”為核心的官場文化。二是建立官德規范體系，確保有“德”可依，這是加強官德建設的重要前提。只有盡快建立起適應社會主義市場經濟體制要求的官德規范體系，才可使領導干部有“德”可依，有可以參照并具體指導自己言行的道德準則。如大力總結、歸納體現孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、張云泉等這樣具有深厚群眾基礎、富有時代特色的正確權力觀和優秀權力道德，形成可供參照學習的道德準則。

二、以德治官，教育要并重。強化宣傳教育，發揮揚善抑惡功能，這是加強官德建設的主要環節。加強官德建設，樹立良好的道德風尚，必須強化對官德準則的宣傳和教育，在全社會弘揚正確的道德取向，揚善抑惡，影響和改變著人們的道德觀念。要通過影視、廣播、報刊、網絡等大眾傳播媒介，大力宣傳正面典型人物和典型事跡，旗幟鮮明地批評極端個人主義、拜金主義傾向，揭露腐敗現象。要注意道德的層次性，對一般群眾，要教育引導他們在不損害他人、社會利益的基礎上，兼顧個人、局部和社會利益。如果領導干部都能做到嚴于律己，那么隨著揚善抑惡、扶正祛邪的道德氛圍的增強，我們社會的道德風氣就會大大好轉。

三、以德治官，制度要完善。完善法規制度，制約權力行使，這是加強官德建設的根本保證。在社會主義市場經濟條件下，官德建設在強調自覺的同時，更應該強調與法制等強制手段的配合。既要根據新情況制定相應的制度和措施，不斷建立有關法律制度，做到在黨員干部活動的一切領域，什么事可以做，什么事不可以做，都有法可依、有章可循，又要逐步實行道德法制化，對那些群眾反映強烈、負面影響較大但又屬于道德問題的權力行為要用法制來規范。同時，還要建立有效的干部品德監督體系，形成強有力的權力道德監督約束力量。要通過上級組織人事部門的考評、民意測驗、基層工作調查來了解和掌握黨員干部的品德狀況，然后根據各自情況采取相應措施促其改進；要開辟群眾監督渠道，讓人民群眾積極參與黨員干部權力道德規范執行情況的監督；要充分發揮新聞媒體激濁揚清和對社會道德的輿論導向作用，形成一種規范、制約干部權力道德的強大力量。

“官”為民之表率，官德影響民風，官風正民風純，以德治國首先要以德治官，只有真正做到官員品德兼修，品行端正才能帶動社會健康發展，才能為建設和諧社會提供堅強的組織保證。