第一篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展模式作業(yè)

浙江民營經(jīng)濟發(fā)展模式作業(yè)

2007級MPA西部班三班 藍慶毅 Z0749220096

論述如何正確處理區(qū)域民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關系？

答：國有經(jīng)濟受到的關注與政策的扶持是遠遠超過民營經(jīng)濟的，這是個不爭的事實。在中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中，要么國有經(jīng)濟占優(yōu)勢，要么民營經(jīng)濟占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟并駕齊驅(qū)的現(xiàn)象很少。我個人的觀點是：根據(jù)地方的資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局、文化等特點，優(yōu)先發(fā)展國有經(jīng)濟或者民營經(jīng)濟。在鞏固優(yōu)勢的國有或民營經(jīng)濟的基礎上，地方就應該考慮民營經(jīng)濟的發(fā)展，畢竟繁榮區(qū)域經(jīng)濟、擴大就業(yè)主要還是依靠民營經(jīng)濟。國有經(jīng)濟一般來說都是自然壟斷的行業(yè)，國家有統(tǒng)一的布局，地方也能從這些國有企業(yè)中獲益，國有經(jīng)濟的稅收都比較豐厚，另外象發(fā)電廠、大型水利建設、資源挖掘產(chǎn)業(yè)、石油和重化工業(yè)等國有企業(yè)都是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎，很難想象在現(xiàn)有的體制下，民營經(jīng)濟能涉足這些行業(yè)。因此，地方政府還是要努力爭取一些國家的大項目和企業(yè)落戶當?shù)兀蚝没A，這樣就為民營經(jīng)濟的發(fā)展加上了助推器。在國有經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，就應該主要是扶持民營經(jīng)濟了，首要的問題就是對國有和民營的經(jīng)濟要持公平的態(tài)度，在資源分配、資金融通、行政審批和許可、政策扶持等方面應該把國有和民營經(jīng)濟放到一個公平的起跑線上，有了同樣的起點，才談得上協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展。對于競爭性的行業(yè)，應該鼓勵國有與民營經(jīng)濟展開競爭，在競爭中淘汰劣者，讓最有競爭力的經(jīng)濟形式留下，按現(xiàn)在的情況來看，往往是民營經(jīng)濟會在競爭中獲勝，民營經(jīng)濟獲勝后應整合國有經(jīng)濟的資源，消化其勞動力，政府給予政策扶持這一行為，這樣既有利于資源的優(yōu)化配置也解決失業(yè)的問題，但這些工作我們在國企改革中做得并不太好，下崗的職工利益受到損害，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，我個人的意見是利用國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)移，讓國有經(jīng)濟離開競爭不力的行業(yè)，用部分的國有資產(chǎn)補償失業(yè)者，在此過程加強監(jiān)督。另外，我有個想法，國有經(jīng)濟的企業(yè)負責人可采用公開招標的方式聘用，給你一定的利潤指標，你可向國家要求相應的報酬，誰要求的報酬低就給誰做企業(yè)負責人，當然完不成任務要賠償，采用任期制，這樣有能力的民營企業(yè)家有機會為國有經(jīng)濟做貢獻，將對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟起到一定作用，畢竟任命的國企負責人的能力是沒有得到市場認同，要打個問號，這么做也有

利于國有與民營經(jīng)濟的交流和協(xié)調(diào)發(fā)展。

論述政府如何為區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展服務？

答：要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟的業(yè)主與員工也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍，這一點在觀念相對落后的西部尤其重要，政府應加強這方面的宣傳工作。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府社會服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用。政府應該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實行公平稅賦制度和財會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規(guī)范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應實行統(tǒng)一的財務制度和會計標準，避免因財會標準不同給各類企業(yè)經(jīng)營運作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟實行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟有審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關部門負責人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。

第二篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及啟示

浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及啟示

城陽區(qū)行政學院 宋炳海

目前，我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展進入了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵時期，又面臨全球金融危機沖擊以及國家宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的挑戰(zhàn)。在浙江培訓期間，對浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行了考察學習，并有針對性地對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的有關問題進行了一些思考，得出了以下幾點啟示：

一、從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向科學發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是民營經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。到目前為止，我國的民營經(jīng)濟走的主要是一條傳統(tǒng)發(fā)展道路，金融危機的發(fā)生使民營經(jīng)濟科學發(fā)展的重要性和緊迫性凸現(xiàn)出來。作為引領全國民營經(jīng)濟發(fā)展風向標的浙江民營經(jīng)濟，其成功經(jīng)驗之一就在于很好地處理了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展和科學發(fā)展的關系，較早地以科學發(fā)展觀為指導，推動民營業(yè)主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特別是面對由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，浙江民營經(jīng)濟的應對舉措更值得我們借鑒。其主要做法可以歸結(jié)為“三冬經(jīng)”，即：“冬補”，在學習中“過冬”；“冬練”，“三九”天苦練內(nèi)功；“冬泳”，與寒流搏擊，讓自己變得更強壯。冬補---金融危機使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式發(fā)展如何給企業(yè)埋下“定時炸彈”，由此使他們領悟到越是危機時期，越要抓住政府鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，把企業(yè)“做強”、“做精”，因此彌補科學發(fā)展這一課具有必要性和緊迫性。冬練，只有

擁有過硬的創(chuàng)新產(chǎn)品，才能經(jīng)受住霜打雨淋。金融危機波及之時，有自主研發(fā)、適銷對路產(chǎn)品的民企表現(xiàn)出了很強的抗風險能力，同時在危機中浙江民企還苦練“市場功”，抓內(nèi)銷，彌補出口下降。冬泳---就是預先給企業(yè)穿好“游泳衣”，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造完整的“垂直產(chǎn)業(yè)鏈”，使企業(yè)不再是一個孤島，而是一座長橋，從此岸到彼岸可以自由行走、自由控制節(jié)奏，受到外部的原材料及市場的波動沖擊就小得多。浙江民企發(fā)展之路啟示我們，城陽民企發(fā)展再也不能繼續(xù)走傳統(tǒng)的主要依靠加大投入、能源消耗來發(fā)展的路子，而必然按照科學發(fā)展觀的要求和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，走主要依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展的“綠色發(fā)展”之路，從而確保我區(qū)民營經(jīng)濟的永續(xù)增長和持久競爭力。

二、正確處理民企發(fā)展與穩(wěn)定的關系是民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。民營企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中需要長期關注的重要課題。特別是當前在金融危機背景下，民營企業(yè)保增長、保穩(wěn)定的任務尤為繁重。“發(fā)展是第一要義”，要把保持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展擺在首位，要引導民營企業(yè)抓住國家擴大內(nèi)需政策、青島市對中小企業(yè)企業(yè)的扶持政策，以及“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，城陽加快建設膠州灣北部新城、社會主義新農(nóng)村建設進程加快等重要機遇，引導民營企業(yè)“危中求機、轉(zhuǎn)危為機”，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，要比以往更加重視抓好民營企業(yè)的穩(wěn)定工

作。因為危機時期是矛盾的多發(fā)期，產(chǎn)品過剩、企業(yè)裁員、企業(yè)經(jīng)營困難等都是企業(yè)的不穩(wěn)定因素，處理不當會極大的影響企業(yè)的發(fā)展。浙江民營企業(yè)十分注重處理勞資關系，保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定，如，溫州、臺州等地不少民營企業(yè)成立了“陽光咨詢室”、“情感交流站”等企業(yè)和職工交流溝通的平臺，通過為職工發(fā)放“精神福利”，較好地處理了職工的抱怨，撫平職工心中的不滿，使民營企業(yè)保持了和諧穩(wěn)定。我們也要通過創(chuàng)新平臺，加強民營企業(yè)的思想政治工作，引導民營企業(yè)維持和諧的勞資關系以及各環(huán)節(jié)、各方面的和諧關系，及時消除化解可能引發(fā)的系列矛盾，減少震蕩，確保企業(yè)平穩(wěn)運行，進而促進城陽的社會穩(wěn)定。

三、堅持政府制度創(chuàng)新與民營企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新相結(jié)合是民營經(jīng)濟科學發(fā)展的根本保證。地方政府創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展有極大的關聯(lián)性。對于民營經(jīng)濟而言，地方政府對其扶持主要是通過制定并實施政策（制度創(chuàng)新）來實現(xiàn)。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗之一正在于此。浙江較早地制定并實施了比國家政策更寬松的有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。在金融危機背景下，我們的對策選擇仍要借助政策這一有力手段。一方面，要落實好國務院鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”條、青島市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的“二十八條”，以及區(qū)委區(qū)政府關于促進民營民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署和政策措施。在此基礎上，要研究制定有利于民營業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)新的體制和機制，研究出臺非常時期對民營經(jīng)濟的“非常措施”，借鑒1998年亞洲金融危機期間我區(qū)對外資企業(yè)的扶持措施，以及浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在當前背景下對企業(yè)的特殊政策措施，按照“親民企、愛民企、扶民企”的要求，本著“蓄水養(yǎng)魚”的原則，對符合條件地企業(yè)給予稅費“減、免、緩”等扶持。上述政府制度創(chuàng)新措施，將為我區(qū)民企發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。另一方面，要鼓勵引導民營企業(yè)實施企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，引導企業(yè)強化創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新當作企業(yè)規(guī)避風險、加快發(fā)展、實現(xiàn)突破的動力。引導企業(yè)結(jié)合自身實際，進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織機構(gòu)創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提升競爭力，更好地應對當前總體上比較嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場形勢。要把政府的制度創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新結(jié)合起來，從而促進區(qū)域創(chuàng)新，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展注入源源不斷的活力。

四、對民營經(jīng)濟進行扶持要兼顧“雪中送炭”與“錦上添花”。當前，為了應對經(jīng)濟危機和企業(yè)的長遠發(fā)展，全國大多數(shù)地區(qū)都采取了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施。這些措施具有的一個共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶強”，即是屬于錦上添花式的做法。從投入產(chǎn)出的角度分析，這種做法無可厚非，但往往存在一種弊端，就是容易把那些目前規(guī)模和影響力不大，但未來發(fā)展?jié)摿薮蟆l(fā)展前景美好的成長性企業(yè)拒之門外。為解決這一問題，就要正確處理好“雪中送炭”

與“錦上添花”的關系。作為浙江民營經(jīng)濟第一大市的杭州，對民營經(jīng)濟是實行的是 “抓大、扶強、促小”的政策，充分兼顧了“雪中送炭”與“錦上添花”。我們要科學制定重點扶持對象的標準，綜合考慮目前發(fā)展狀況和未來發(fā)展?jié)摿Α⑶熬埃盐磥硎找骖A期作為重要參考指標，真正選準選好扶持對象，對符合城陽區(qū)未來發(fā)展方向又具有巨大成長空間的企業(yè)予以重點扶持，不僅要“錦上添花”，也要“雪中送炭”，確保扶持到位。

第三篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

荊楚網(wǎng)消息（通訊員曹詩貴）：6月17日至25日,宜都市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織4０名民營企業(yè)經(jīng)營管理人員到浙江杭州、寧波、湖州、富陽等地進行了為期9天的考察學習活動。期間，聽取了《浙江非公經(jīng)濟的探索之路與特點》、《浙江非公企業(yè)治理特征與競爭力提升策略》、《解決浙江非公企業(yè)的融資問題的實踐》、《非公企業(yè)文化與團隊精神》、《非公企業(yè)自主創(chuàng)新》等課題講座，參觀考察了杭州高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中南集團動漫基地、吉利汽車集團、傳化集團、萬向集團、雅戈爾集團、方太集團、帝奧集團、世友地板集團等知名企業(yè)。

通過學習考察，筆者認為要借鑒浙江省發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，進一步優(yōu)化宜都的發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，促進本地民營企業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

一、浙江民營經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗

改革開放以來，浙江從一個“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟大省”，“經(jīng)濟強省”，經(jīng)濟總量由全國第12位上升到第4位，連續(xù)近30年GDP以13％以上的平均速度遞增，民營經(jīng)濟起到了主導作用。浙江民營企業(yè)家有著強烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，有著百折不撓、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，“以人為本、誠信經(jīng)營、立足實際、開拓創(chuàng)新”是浙江民營企業(yè)成功的基本經(jīng)驗。

1、思想開放、自我拼搏、不屈發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神

（1）做企業(yè)要有豪情，“眼光要準，出手要快”。認準了就堅持到底。

（2）用懶人的思維想問題，尋找消費者的不滿，哪里有不滿，哪里就有市場，就有商機。

（3）敢于走在政策的前面。政策是市場的導向，在國家政策的變化中往往蘊藏著巨大的商機。

（4）人才就是錢財，用人是一門學問。創(chuàng)大業(yè)、辦大事，首先要學會用人，尋找最合適的人才，優(yōu)待優(yōu)秀人才。要把適當?shù)娜朔旁谶m當?shù)奈恢蒙稀Ｓ萌艘岬没ㄥX，也得允許別人賺錢。

（5）“尊重、學習、平和、創(chuàng)新”可以作為浙江民營企業(yè)家的座右銘。尊重，不僅是對人、對事、對朋友、對競爭對手、對知識、對人才的尊重，也是對現(xiàn)實、對客觀規(guī)律的尊重；學習，表現(xiàn)在不斷的學習別人的長處，永遠抱著謙虛的態(tài)度；平和，是指自己的心態(tài)一直保持著平衡和平和，這點對做事很重要；創(chuàng)新，表示要不停地否定自己，否定過去的成績，只有這樣人才能進步，企業(yè)才能發(fā)展。

2、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、不斷適應市場變化的經(jīng)營手段

（1）浙江企業(yè)家能吃苦，不以利薄而不為。浙江商人能團結(jié)合作、共同發(fā)展，在新一輪行業(yè)洗牌過程中通過合作占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢。

（2）浙江行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、產(chǎn)品配套、行業(yè)自律等方面發(fā)揮了積極作用。可以說，如果沒有行業(yè)協(xié)會（商會），浙江不可能把沒有資源優(yōu)勢的小商品做成大產(chǎn)業(yè)。

（3）面對日益變化的國際國內(nèi)形勢，浙江民營企業(yè)認為生存比擴張更具有現(xiàn)實意義。正在著力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，一是由單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本營運轉(zhuǎn)變；二是由單純的開發(fā)資源向整合資源轉(zhuǎn)變；三是由企業(yè)家個人行為向組織行為轉(zhuǎn)變；四是由功利趨向公益趨向轉(zhuǎn)變；五是由自生自滅的草種經(jīng)濟向逐步成長的樹種經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；六是從重視戰(zhàn)術(shù)向重視戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，思想有多遠行動才會走多遠。

3、“做企業(yè)就是做人”的財富理念

做企業(yè)其實就是做人。浙江商人致富的經(jīng)歷和浙江省富強的經(jīng)驗表明——人脈是成功致富的關鍵，人脈就是財脈。

（1）先做人，后做事。事業(yè)做小時是做技術(shù)，做大了是做人。誠信是做人的根本。做人的，企業(yè)做不小；不做人，企業(yè)做不大。

（2）勤奮是一生的資本。民營企業(yè)家一定要吃得起苦，把敬業(yè)當成一種習慣，認真做好每一件事情。

（3）重視每一個人，要有服務他人的精神，幫助他人就是幫助自己。

（4）浙江成功的民營企業(yè)都是企業(yè)文化建設和黨建工作搞的很好的企業(yè)。

4、自我加壓，自我超越、永不滿足的發(fā)展境界

（1）用發(fā)展的眼光看問題。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，不把過去的優(yōu)勢當成現(xiàn)在的優(yōu)勢，現(xiàn)在的優(yōu)勢不等于將來的優(yōu)勢。人的最大的競爭對手是自己，最難的是自我否定和自我超越，敢于把成功的東西打破。

（2）永遠不滿足于現(xiàn)狀，不斷追求新的目標，實現(xiàn)思想上的飛躍。企業(yè)做好了想做大，做大了想做強。犯錯后及時回頭，不被危機打倒。

（3）走出去，就是一種借力的表現(xiàn)，就是走向了發(fā)展。發(fā)展沒有地域之分，哪里有市場，哪里就是浙江人的舞臺。

（4）浙江企業(yè)家能夠把握好四個邊界，有所為有所不為。一是把握好法律邊界，依法經(jīng)營；二是把握好組織邊界，學會經(jīng)營組織，搞好團隊建設。人的行為主要由習慣控制，文化建設就是改造人的習慣；三是把握好資源邊界，包括人際關系邊界、品牌邊界、資金邊界。四是把握好心理邊界，身體是本錢，身心健康才能做到有膽、有識、有謀，企業(yè)的健康發(fā)展才有堅實的基礎。

二、關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、進一步營造重商、親商、容商的社會氛圍。要充分尊重投資人、鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗。浙江的經(jīng)驗再次表明——工商企業(yè)人士社會政治地位的提升，是一個國家或地區(qū)工業(yè)化、城市化、國際化、民主化的象征。

2、拓展政府調(diào)控的新思路，創(chuàng)新服務的新手段。

政府要為一切能夠創(chuàng)造物質(zhì)、精神財富的人和企業(yè)提供全方位的服務，為他們創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。首先政府及部門要重點關注企業(yè)自身無力解決卻十分緊迫的難題，創(chuàng)新思維，大膽改革用市場的方式解決行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)升級、再創(chuàng)業(yè)、融資等民營企業(yè)最迫切的問題。其次，要制定完善鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策和清理不利于創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，用好政府自身的調(diào)控權(quán)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。例如：借鑒溫州激活民間資本的經(jīng)驗，積極發(fā)展擔保融資業(yè)務，組建小額貸款公司和區(qū)域合作銀行、村鎮(zhèn)銀行，通過有效的市場途徑，解決民營企業(yè)短期資金缺口。

同時，政府要從法律上提供社會安全保障，從輿論上倡導創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮，鼓勵、表彰創(chuàng)業(yè)者，從而形成企業(yè)家和能人脫穎而出的社會環(huán)境；

3、大力實施企業(yè)家成長工程。民營企業(yè)家掌握著大量社會財富，他們素質(zhì)的高低不僅僅是他們個人的問題，還涉及廣大員工，涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及社會和諧的問題。如果沒有一批高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍，未來經(jīng)濟的競爭力也將會受到影響。如何提高企業(yè)家的素質(zhì)問題，如何將黨建融入企業(yè)文化建設之中，實施企業(yè)和企業(yè)家“兩成長、兩健康”工程，應該引起各級黨委、政府的高度重視，明確責任主體，搭建培訓、教育、引導平臺，全面提高民營企業(yè)家綜合素質(zhì)。

4、建立健全民營企業(yè)家的利益訴求表達機制，暢通表達渠道。“誰能促進生產(chǎn)力發(fā)展，誰能創(chuàng)造社會財富，誰就自然會有發(fā)言權(quán)。”面對新階層逐步增強的政治訴求和利益訴求，要建立有效的溝通渠道和完備的表達機制，使民營企業(yè)家的利益訴求能夠通過多種渠道得以反映。

5、進一步重視和支持個體經(jīng)營發(fā)展。目前，政府部門只注重了規(guī)模以上有影響的工業(yè)企業(yè)及代表人士的聯(lián)系，對從事第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶和規(guī)模偏小企業(yè)的聯(lián)系較少。各級黨委、政府要專題研究此問題，明確負責個體經(jīng)濟聯(lián)絡溝通和訴求表達的責任主體單位。要“在政治上努力爭取地位，在思想上耐心進行引導，在組織上依法發(fā)展壯大，在經(jīng)濟上尋求政策支持，在權(quán)利上盡力予以維護，在輿論上形成正確導向，在難題上量力幫助解決”。同時要加快組建行業(yè)協(xié)會和商會等市場自治組織實行行業(yè)自律，實現(xiàn)有序競爭，引導民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經(jīng)濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領導干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認證。

2007年6月

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。【概念解析】

民營經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇會議強調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正常”的比重。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進入政策許可的領域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規(guī)范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經(jīng)濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎

市場經(jīng)濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟主體，只有微觀經(jīng)濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟條件下的基本經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎，經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟，不可能建立起市場經(jīng)濟。

角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

所謂新生代民營經(jīng)濟，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導向作用。

角度四：民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機制迫使企業(yè)謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經(jīng)濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經(jīng)濟將是促進政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業(yè)從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實際上是把民營經(jīng)濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構(gòu)應創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優(yōu)惠，設立各類民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關的技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業(yè)積極參與應訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務和業(yè)務指導；對國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應對外，關鍵是應加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

民營企業(yè)應利用自身財力和商貿(mào)基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府應消除服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經(jīng)濟才能更具活力和希望。