第一篇：一位基層民政局長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)民政理念

一位基層民政局長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)民政理念

近日，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者周立，王銘一行二人前來(lái)我市民政局采訪。4月12日上午，民政局局長(zhǎng)李成文就幾年來(lái)的民政工作經(jīng)驗(yàn)和所取得的成績(jī)，向《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者發(fā)表了自已的一些思想和觀點(diǎn)，贏得了《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者的高度贊賞。

如果說(shuō)幾年前的李成文想想叫響“打造強(qiáng)勢(shì)民政”時(shí)，還有一絲猶豫的話，那今天，這樣的疑慮已通過(guò)具體實(shí)踐，讓武安民政來(lái)了一次漂亮的轉(zhuǎn)身。“關(guān)注弱勢(shì)群體，打造強(qiáng)勢(shì)民政”這個(gè)口號(hào)業(yè)已從去年開始，成了河北省武安市民政局大門兩側(cè)的春聯(lián)。

這一切，已經(jīng)從老、少、病、貧中實(shí)施的“六位一體”救助工程中得到了體現(xiàn)。目前，武安市的7萬(wàn)名困難群眾，已經(jīng)得到了不同形式的救助。

不管是否喜歡拋頭露面，如今的李成文都已經(jīng)被推到了前臺(tái)。

2006年，本報(bào)曾對(duì)武安民政工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系列報(bào)道；2007年1月20日，李成文站在邯鄲市“十大愛(ài)心人物”頒獎(jiǎng)臺(tái)上稱“這是一個(gè)民政人應(yīng)該做的”；而幾個(gè)月后的4月12日，這位基層民政局局長(zhǎng)接受本報(bào)記者專訪時(shí)，早已不復(fù)三年前剛剛醞釀“打造強(qiáng)勢(shì)民政”時(shí)的顧慮，而是感慨良多：“作為一個(gè)民政人，最重要的職責(zé)就是替老百姓干事。你就是政府派到老百姓身邊，尤其是困難群體身邊的使者，還要是不辱使命的使者。” 但李成文也深諳“只有民政事業(yè)強(qiáng)了，民政人才能不辱使命”的道理，“這也是基層民政工作面臨的一個(gè)最具體的問(wèn)題。”

“如果當(dāng)年沒(méi)有繼續(xù)上學(xué)，可能現(xiàn)在成了暴發(fā)戶。但更可能連媳婦都娶不上。” 1961年出生于武安西部山區(qū)，還有過(guò)三年教師經(jīng)歷的李成文，小時(shí)候最深的印象是“吃不飽，穿不暖。”家里兄妹六人，加上父母，爺爺、奶奶，全憑當(dāng)工人的父親每月42元的工資來(lái)養(yǎng)活。

與今天課本內(nèi)容頗具現(xiàn)代化氣息不同的是，那個(gè)時(shí)代類似于“憶苦恩甜，想起了萬(wàn)惡的舊社會(huì)”這樣的內(nèi)容，占據(jù)了課本的大量篇幅，李成文“湊湊合合念完了初中”。“別念了吧。下地干活兒掙點(diǎn)工分。”家里困難的現(xiàn)狀使父母很無(wú)奈。

接下來(lái)，想當(dāng)赤腳醫(yī)生和知識(shí)青年的念頭一度在李成文心中蠕動(dòng)。但最終還是因?yàn)椤白约何幕教汀倍髿⒘恕?/p>

高中開學(xué)兩個(gè)月后，李成文離心儀的教室越來(lái)越遠(yuǎn)了，但想繼續(xù)念書的愿望卻越來(lái)趣強(qiáng)烈。從小學(xué)五年級(jí)起就擔(dān)任學(xué)生會(huì)主席的他，鼓起勇氣，認(rèn)真地給父母說(shuō)起了自己的想法。看到兒子如此執(zhí)著，父親便來(lái)到離家五里外的陽(yáng)邑鎮(zhèn)中學(xué)，找到了曾有一面之緣的高中校長(zhǎng)，說(shuō)起了兒子想上高中的愿望(當(dāng)時(shí)是大隊(duì)推薦上高中)。很幸運(yùn)，校長(zhǎng)同意了。“去吧，我就是砸鍋賣鐵也供了。”李成文在若干年后重復(fù)父親當(dāng)時(shí)說(shuō)的這句話時(shí)仍很激動(dòng)，“如果當(dāng)年沒(méi)有繼續(xù)上學(xué)。可能現(xiàn)在成了暴發(fā)戶，但更可能連媳婦都娶不上。”

但在幸運(yùn)之余，早已工作多年的李成文仍然看到了求學(xué)的艱難。1994年，他隨領(lǐng)導(dǎo)到貧困山區(qū)檢查工作時(shí)，就看到幾個(gè)年級(jí)共用一間教室、一個(gè)老帥的場(chǎng)景。老師稱其為“復(fù)式班”，在給某個(gè)年級(jí)上課的時(shí)候，其他年級(jí)的孩子即轉(zhuǎn)過(guò)身去。

這一幕，再次給李成文心里埋下了種子，“如何才能改變這種觀狀呢?”

這是一張?jiān)鯓拥呐?/p>

2002年7月。在武安市委工作了15年的李成文調(diào)至民政局。彼時(shí)的李成文，非常清楚自己手里捏著的是一張?jiān)鯓拥呐啤?/p>

這個(gè)位于太行山東麓的縣級(jí)市，共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約72萬(wàn)口人。東西部地區(qū)的差異儼然是中國(guó)的一個(gè)縮影。東部地區(qū)礦藏資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；西部地區(qū)禿嶺荒灘，貧困落后。7萬(wàn)多人仍處貧嗣線以下。雖然溫飽問(wèn)題“基本解決”，但天災(zāi)人禍，看病難，看病貴，上不起學(xué)等問(wèn)題，仍讓老百姓無(wú)力承擔(dān)。

走馬上任時(shí)，李成文對(duì)外保持了一貫的低調(diào)，“雖然在市委工作多年，但畢竟是做綜合性的工作，對(duì)單項(xiàng)工作還遠(yuǎn)不夠?qū)I(yè)。”

“你得掌握第一手資料，看看老百姓到底在想什么？到底需要政府做些什么?”李成文認(rèn)為，只有這樣才有利于開展下一步的工作。

通過(guò)深入貧困山區(qū)的田問(wèn)地頭與老百姓交淡，李成文發(fā)現(xiàn)，知識(shí)匱乏仍是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵問(wèn)題。“如果一個(gè)家庭甚至一個(gè)家族能出一個(gè)大學(xué)生。這個(gè)大學(xué)生到社會(huì)上有一定作為后，至少能改變這個(gè)家庭的面貌，甚至輻射到整個(gè)家族。”李成文想起自身的求學(xué)經(jīng)歷，深知“知識(shí)改變命運(yùn)”的道理，“民政部門作為政府的一個(gè)職能部門，不僅要參與助學(xué)，還要做好助學(xué)。”

他的承諾在近年來(lái)得到體現(xiàn)，武安市每年都從福利彩票公益金中拿出來(lái)一定資金對(duì)寒門學(xué)子實(shí)施救助，儀2006年就拿出35萬(wàn)元，對(duì)117名貧困學(xué)生分別給予了2000元~4000元的救助。同時(shí)，“明榮助學(xué)基金”每年捐款在20萬(wàn)元以上，“亞信希望工程”目前的資本金已達(dá)2000萬(wàn)元。今年，還將幫扶重點(diǎn)擴(kuò)大至貧困高中生與大學(xué)生，救助資金增加到了50萬(wàn)元。

然而，民政對(duì)象的困難并不只如此。僅以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改造來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的資金缺口就達(dá)350萬(wàn)元左右。

要填這個(gè)“窟窿”，能從政府那里爭(zhēng)取到多少資金？2004年年底，李成文終于等到了機(jī)會(huì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“兩節(jié)”慰問(wèn)。經(jīng)過(guò)深思后，李成文選擇了條件最差的低保家庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)警敬老院供領(lǐng)導(dǎo)梭查。

這個(gè)決定最終成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造的契機(jī)。當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到最差的敬老院，看到有的房間已是危房，鍋里盡是玉米面時(shí)，兩眼含淚問(wèn)起了李成交，“咱們的敬老院像這樣的還有多少?”

李成文如實(shí)回答，“大概占到了60％到70％。”

市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，要按照武安最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模改造全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。于是。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造列進(jìn)了市委、市政府的10件“民心工作”，并明確了“2005年底實(shí)現(xiàn)河北省敬老院建沒(méi)甲級(jí)市”的目標(biāo)。

李成文有時(shí)候甚至在想，如累當(dāng)時(shí)盡選好的敬老院讓領(lǐng)導(dǎo)去看，可能更能顯出自己的政績(jī)，但全市的多鎮(zhèn)敬老院改造可能就要來(lái)得稍晚一些。

李成文找到了一個(gè)突破口：發(fā)展“民政經(jīng)濟(jì)”

盡管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤敬老院的改造上，李成文的策略冒了一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但他知道，救助困難群體的重要性，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)層面有了深刻的認(rèn)識(shí)。

但李成文也知道，做好民政工作最棘手的問(wèn)題在于理念與制度的創(chuàng)新，“等、靠，要”換不來(lái)民政事業(yè)的發(fā)展與壯大。在社會(huì)救助工作由單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)向綜臺(tái)救助的今天，在努力向政府爭(zhēng)取資金的同時(shí)，需要什么來(lái)深化社會(huì)救助制度的改革與創(chuàng)新?李成文找到了一個(gè)突破口：發(fā)展“民政經(jīng)濟(jì)”。

李成文上任時(shí)，正值國(guó)家號(hào)召興辦福利企業(yè)。為了能夠讓更多的具有勞動(dòng)能力的殘疾人走上工作崗位，減輕政府與社會(huì)的負(fù)擔(dān)，通過(guò)積極申報(bào)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理，李成文最終使上任之初的10多家福利企業(yè)擴(kuò)大至現(xiàn)在的80家。目前，1050名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，月工資在500元以上，并按時(shí)足額為殘疾職工上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，僅去年上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金就達(dá)208萬(wàn)多元。

在興辦福利企業(yè)的同時(shí)，李成文將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了福利彩票，用他自己的話說(shuō)就是“要及時(shí)占領(lǐng)有利地形”。通過(guò)加大宣傳力度，使全市的福利彩票站點(diǎn)由2003年的17個(gè)增加到目前的100多個(gè)，截至2006年底，全市福利彩票銷售量位居河北省22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的第二名。

此外，通過(guò)在全市十部中實(shí)行“32l”幫扶責(zé)任制，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年包3戶，幫扶資金不少于300元；局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年包2戶，幫扶資金不少于200元；一般干部每人每年包l戶，幫扶資金不少于100元，使7500多戶低收入家庭生活水平得到不同程度的改善。每年11月的“扶貧濟(jì)困捐助月”，更是緩解了對(duì)困難群眾幫扶的資金壓力。2005年當(dāng)月接受捐贈(zèng)59萬(wàn)元，2006年當(dāng)月接受捐贈(zèng)58.6萬(wàn)元。

“但這終究不是使困難群眾脫貧的根本辦法，只有將輸血救助變?yōu)樵煅獛头觯拍馨蔚舾F根。”李成文認(rèn)為。

從2004年開始，武安市通過(guò)實(shí)施“一村一品，一村一業(yè)”，“項(xiàng)目扶貧，整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，先后使75個(gè)村，3.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省第三位，在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”縣市中排名第88值。這其中自有“造血幫扶”的功勞。

“憑良心”做事的“凈旅”

正當(dāng)李成文滿懷信心帶著他認(rèn)為的“凈旅”干著“憑良心”的事業(yè)時(shí)，有一件事情對(duì)李成文觸動(dòng)很大。

2005年除夕，李成文最后一個(gè)離開機(jī)關(guān)。回到家里，正當(dāng)他和家人包餃子的時(shí)候，手

機(jī)突然響了。

“當(dāng)時(shí)一看，知道是西部山區(qū)的一個(gè)號(hào)碼。”李成文接起電話，自稱是活水鄉(xiāng)白王莊村的王會(huì)書說(shuō)：“李局長(zhǎng)，我沒(méi)錢過(guò)年。”

“說(shuō)實(shí)在的，我心里還是有一點(diǎn)點(diǎn)反感，為什么到了過(guò)年這天才說(shuō)?”李成文繼續(xù)了解情況，得知70多歲的王會(huì)書有殘疾，家里非常困難。

“明天的餃子肯定是吃不上了。”王會(huì)書稱，剛剛給鄉(xiāng)里的某位領(lǐng)導(dǎo)打了電話，但領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)完一句“你早干什么吃的”，就掛了，“我現(xiàn)在很生氣。準(zhǔn)備拄著拐杖上他家去過(guò)年。”

“老人家這把火肯定是滅不了了。”李成文放下?lián){面杖，跟有點(diǎn)情緒的妻子和孩子說(shuō)了一聲后，就開車直奔40公里以外的白王莊，李成文已在電話里跟王會(huì)書約好在村口見(jiàn)。

車到村口剛停下米，王會(huì)書和他的一個(gè)遠(yuǎn)方侄子就跪了下來(lái)。侄子說(shuō)。“什么都別說(shuō)了，我伯伯明天的餃子我給準(zhǔn)備，真沒(méi)想到你會(huì)來(lái)。”

李成文后來(lái)給了王會(huì)書300元錢，在回家的路上對(duì)其倒子的那句話感慨良多，這其中既有復(fù)雜的心情，也深感社會(huì)救肋任務(wù)的沉重。

如今，沉重的任務(wù)正通過(guò)覆蓋受益度兩個(gè)指標(biāo)的提高，得到了有效的緩解。

全市的7005戶14688個(gè)低保對(duì)象，2006年底共享受到了789.8萬(wàn)元低保資金。其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象由每人每月130元調(diào)至180元，農(nóng)村低保金由市、鄉(xiāng)、村6:2:2的比例負(fù)擔(dān)，調(diào)整為由市財(cái)政全都負(fù)擔(dān)，年標(biāo)準(zhǔn)不低于720元；

針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療每人每年最高報(bào)銷l.5萬(wàn)元的這一實(shí)際情況，從去年開始該市對(duì)你保對(duì)象患者實(shí)施二次醫(yī)療救助，僅2006年，二次醫(yī)療救助達(dá)1230人，共發(fā)放醫(yī)療救助金225.7萬(wàn)元；

每年春荒冬令期間，以不低于200萬(wàn)元的救助金購(gòu)置面粉、原煤和衣物，及時(shí)對(duì)4萬(wàn)多災(zāi)民實(shí)施救助；

通過(guò)與武安鋼鐵聯(lián)合會(huì)溝通，提前做好崗前培訓(xùn)，在同等招工的條件下，使山區(qū)的困難戶子女得到了就業(yè)崗位；僅普陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限公司就安排兩部山區(qū)的農(nóng)民工4000多人。

這些數(shù)據(jù)只能代表過(guò)去的成績(jī)，李成文深知在基層民政工作日益復(fù)雜的今天，同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但他用一句通俗的話總總結(jié)到，“你得知道我們的民政對(duì)象心里是怎么想的，他們需要我們?cè)趺醋觯凑者@個(gè)思路。開展工作肯定錯(cuò)不了。”

但即便如此，通俗的背后仍需強(qiáng)勢(shì)民政的支撐，這位基層民政局長(zhǎng)認(rèn)為，除了需要“民政經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)有力發(fā)展以外，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)的社會(huì)工作者隊(duì)伍也是打造強(qiáng)勢(shì)民政的重要源泉“匡正官風(fēng)，醇化局風(fēng)。提倡學(xué)風(fēng)，大興團(tuán)結(jié)互助之風(fēng)”這個(gè)口隧號(hào)要在2007年的武安喊響，李成文說(shuō)“很有信心”。

《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者

周立王銘

第二篇：加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)打造強(qiáng)勢(shì)民政

強(qiáng)化民政隊(duì)伍建設(shè) 著力實(shí)踐為民宗旨

寧化縣民政局 2010年9月10日

近年來(lái)，寧化縣民政局圍繞“依法、規(guī)范、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效”的隊(duì)伍建設(shè)要求，采取積極有效措施，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)力度，著力打造一支科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代化民政工作隊(duì)伍。

一、主要措施

我縣民政隊(duì)伍建設(shè)，遵循全面性、前瞻性、靈活性與發(fā)展性相結(jié)合的原則，堅(jiān)持業(yè)務(wù)能力建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合、全面建設(shè)與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，立足整體，主攻薄弱，著力對(duì)民政工作人員的思想政治素質(zhì)、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面進(jìn)行全面的培養(yǎng)和提升，促進(jìn)隊(duì)伍總體素質(zhì)的提高。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)。結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，認(rèn)真分析查找隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，查擺根源，分析原因，落實(shí)整改，切實(shí)增強(qiáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨意識(shí)。通過(guò)積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等為目標(biāo)，堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育，開展反腐倡廉專題輔導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)和撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)干部職工隊(duì)伍的世界觀和人生觀改造，提高干部職工的政治思想覺(jué)

悟，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。局黨支部以日常學(xué)習(xí)教育為抓手，不斷健全完善學(xué)習(xí)教育管理制度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四到位”。通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)，干部職工思想觀念不斷更新，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善，理論素養(yǎng)穩(wěn)步提高，拓展了工作思路，提高了整體工作水平。

（二）加強(qiáng)依法行政建設(shè)，著力提升隊(duì)伍依法行政水平。一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)不定期派人參加省市民政系統(tǒng)各種業(yè)務(wù)及法律政策法規(guī)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等，不斷提高干部隊(duì)伍的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)民政隊(duì)伍依法行政觀念。二是落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿意度，推行政務(wù)公開，及時(shí)公布最低生活保障審批、救災(zāi)救濟(jì)發(fā)放、民間組織登記、婚姻收養(yǎng)登記等工作情況，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。注重“窗口”建設(shè)，嚴(yán)格按照市、縣文明窗口行業(yè)創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法，抓好殯儀館、婚姻登記中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。在加大內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，通過(guò)加大政策法規(guī)宣傳力度，聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員定期張榜公布等方式，擴(kuò)大群眾的參與度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2010年，結(jié)合綜治“1+N”聯(lián)動(dòng)模式，我局牽頭開展了“關(guān)愛(ài)幫扶進(jìn)家庭”活動(dòng)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、農(nóng)村低保等政策印制成宣傳手冊(cè)，分發(fā)到千家萬(wàn)戶，并制作了2000多張便民服務(wù)聯(lián)系卡，方便群眾聯(lián)系和咨詢。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。一

是組織開展《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》專題教育活動(dòng)，以明溪縣民政局廖培炳違法違紀(jì)案例為警示，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工增加遵紀(jì)守法自覺(jué)性，始終廉潔自律。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督；三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行“亮崗履職、公開承諾”，著力治庸治懶，提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)干部積極有效履職；四是繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。貫徹落實(shí)“四個(gè)不讓”要求，深化“五比”競(jìng)賽活動(dòng)，以評(píng)議為出發(fā)點(diǎn)，以整改為落腳點(diǎn)，努力解決民政隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，通過(guò)民評(píng)行風(fēng)達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的目的。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)民政工作“率先”發(fā)展。一是強(qiáng)化創(chuàng)新理念。面對(duì)民政工作新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，積極鼓勵(lì)民政干部隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)變思維模式，注重在促進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)、加快優(yōu)撫安臵制度改革、建立高效雙擁服務(wù)機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體的社區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行大膽嘗試，努力探索出符合實(shí)際的民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。二是提升創(chuàng)新能力。結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作，組織機(jī)關(guān)干部分期分批深入基層、深入一線調(diào)研，要求局機(jī)關(guān)干部每年至少提交一篇工作調(diào)研報(bào)告，為民政工作建言獻(xiàn)策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。努力把學(xué)習(xí)收獲和成果轉(zhuǎn)化為與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，轉(zhuǎn)化為勇于創(chuàng)新的工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為為民解困的具體行動(dòng)，不斷提高社會(huì)管理水平和公共服務(wù)能力。

二、工作成效

（一）隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)各種能力建設(shè)和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng)，我縣民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高，“為民”理念在不斷深化，“為民”責(zé)任普遍增強(qiáng)，“法治”意識(shí)不斷強(qiáng)化，“為民”實(shí)踐逐步深入，在民政目標(biāo)的設(shè)計(jì)、民政內(nèi)容的把握、民政機(jī)制的建設(shè)、民政工作方式的選擇等方面與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，民政隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到較快提升。全縣民政干部職工隊(duì)伍中先后有7人次獲縣級(jí)以上表彰，9人次獲先進(jìn)工作者或個(gè)人榮譽(yù)，1人獲見(jiàn)義勇為個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）隊(duì)伍工作效能得到提高。一是民政隊(duì)伍牢固樹立“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂(lè)”的民政工作理念，急群眾之所急，幫群眾之所需，主動(dòng)為群眾排憂解難。二是隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不斷提升。局各職能股室所承辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都能達(dá)到“按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、快速、高效”的要求，殯儀館、婚姻登記中心、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)能嚴(yán)格按照文明行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理和服務(wù)，各項(xiàng)工作得到上級(jí)和服務(wù)對(duì)象的充分肯定。幾年來(lái)，我縣民政工作綜合評(píng)比位列全市前茅，縣局保持市級(jí)文明單位稱號(hào)，連續(xù)多年被縣委縣政府授予服務(wù)兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位。

（三）民政隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)更趨合理。全縣民政隊(duì)伍不斷鞏固壯大，除了從事民政工作的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以外，還有從事社會(huì)服務(wù)職業(yè)的專業(yè)人員、參與社區(qū)服務(wù)大學(xué)生志愿者及基層志愿者 4

隊(duì)伍不斷壯大。民政隊(duì)伍在學(xué)歷、性別、年齡等結(jié)構(gòu)層次上逐步趨于合理。這些，為民政工作的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。

民政隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)而又艱巨復(fù)雜的工作，在建設(shè)過(guò)程中仍然存在有待改進(jìn)的地方，如專業(yè)化程度不高、基層人員不足、工作思路和手段陳舊等等。在今后工作中，我局將有針對(duì)性的采取有效措施，從思想上、組織上、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的教育和管理，努力造就一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的民政干部隊(duì)伍。

第三篇：基層民政工作總結(jié)

基層民政工作總結(jié)

今年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“xx”重要思想，以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為工作宗旨，以依法管理全區(qū)社會(huì)事務(wù)，保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利為己任，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政工作健康發(fā)展，特別在第二季度，為促進(jìn)全區(qū)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。殯葬改革、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等項(xiàng)工作成效顯著，優(yōu)撫安置、民間組織、老齡等項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，城市民政工作、基層基礎(chǔ)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、城市低保和救災(zāi)救濟(jì)方面

加強(qiáng)低保工作。各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)2015]87號(hào)文件和省、市工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作。隨著低保工作的不斷發(fā)展，針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，大膽探索解決辦法，不斷完善低保制度。一是建章立制構(gòu)筑政策平臺(tái)，完善了城鎮(zhèn)居民家庭收入測(cè)算辦法，科學(xué)制定了低保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，對(duì)不同人員實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，同時(shí)建立健全了低保工作各項(xiàng)規(guī)章制度，制成版面硬化上墻。二是規(guī)范操作，確保公正、公平，制定了從個(gè)人申請(qǐng)到逐級(jí)審核、核資金發(fā)放的一整套操作規(guī)程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以季度為單位，每季度審核一次。今年3月份，我局抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細(xì)致、責(zé)任心強(qiáng)的15名工作人員，分成3個(gè)小組，分別由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)辦對(duì)全區(qū)申請(qǐng)低保的對(duì)象進(jìn)行了為期一個(gè)月的全面摸底調(diào)查。調(diào)查采取“一看家底，二問(wèn)收入，三查就業(yè)情況，四核水電氣暖開支，五了解隱性收入”的有效措施，堅(jiān)持“符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不保”，完全按照政策規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共保障3412人，取消78戶，320人，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。在低保資金發(fā)放中，實(shí)行按月及時(shí)下?lián)堋⒓皶r(shí)發(fā)放。全年共發(fā)放低保資金150萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，為全區(qū)的政治穩(wěn)定起到了“安全網(wǎng)”、“保障器”作用。

積極做好救災(zāi)救濟(jì)工作。2015年是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的年份。3月初，我區(qū)遭受了倒春寒天氣的侵襲，造成小麥減產(chǎn)。6月初，岳村、孟軻兩鄉(xiāng)又遭受了冰雹襲擊，近3萬(wàn)畝秋作物遭受重創(chuàng)。8-10月中旬，陰雨連綿，陽(yáng)光寡照，造成內(nèi)澇災(zāi)害，全區(qū)秋作物大幅度減產(chǎn)，大量房屋損壞或倒塌，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，使134戶五保戶、296戶特困戶、402戶重災(zāi)戶的生產(chǎn)生活陷入困境。面對(duì)重大災(zāi)情，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們?nèi)A動(dòng)員，組織人員深入基層，深入群眾，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重困難程度較大的農(nóng)戶，逐村逐戶逐人進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，全面掌握其生產(chǎn)、生活情況、居住情況，并登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)信息。我們一方面積極向市民政局反映情況，爭(zhēng)取救災(zāi)資金，以解決全區(qū)特困群眾的基本生活。一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救、生活互助。為切實(shí)解決好困難群眾的生活問(wèn)題，10月份，在全區(qū)開展了“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐助活動(dòng)，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦室聯(lián)合下了《關(guān)于開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐助活動(dòng)的通知》，要求全區(qū)廣大干部職工抻出援助之手，為全區(qū)困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心。全區(qū)廣大干部職工積極響應(yīng)，紛紛解囊，捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共捐款20多萬(wàn)元，棉衣4000多件，棉被40多條，充分體現(xiàn)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德。根據(jù)需救助困難群眾的分布情況，于11月10日將募集的款物下發(fā)到救助對(duì)象手中，確保了受災(zāi)群眾的基本生活，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極促進(jìn)作用。

二、社區(qū)建設(shè)方面

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是鞏固城市基層政權(quán)，更好地管理城市，服務(wù)城市的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”格局的內(nèi)在要求。為此，我們認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)》，在xx年大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，確立了“抓發(fā)展、重建設(shè)、上檔次、創(chuàng)特色”的發(fā)展方向。

一是加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的督導(dǎo)力度，進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐，著力在“建設(shè)”上用功夫，力爭(zhēng)于“新型”上有創(chuàng)新，樹立大社區(qū)、大服務(wù)的理念，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和城市民政工作的整體推進(jìn)。京東、黃河北兩處標(biāo)準(zhǔn)式社區(qū)辦公用房交付使用，玉北、永樂(lè)、金華等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。年初確定新建的5個(gè)面積在450平方米以上的亮點(diǎn)社區(qū)中，任丘辦清華苑已交付使用，中原辦中慶社區(qū)居委會(huì)辦公地點(diǎn)已破土動(dòng)工，南江、黃河南社區(qū)已經(jīng)市建委規(guī)劃處通過(guò)，批文已下達(dá)兩辦，將于近期開工。

二是合理整合社區(qū)，提升城市管理水平。為便于服務(wù)城區(qū)居民，改善社區(qū)辦公條件，合理配置社區(qū)資源，提升城市管理功能，根據(jù)中央23號(hào)文件精神，本著便于居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，在和辦事處充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)的71個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了整合。街道混合式社區(qū)將原來(lái)的34個(gè)增加為36個(gè)，地企由原來(lái)的10個(gè)社區(qū)，保留2個(gè)，其余劃歸街道管理，油田基地由原來(lái)的19個(gè)社區(qū)增設(shè)為28個(gè)社區(qū)，共設(shè)社區(qū)居委會(huì)66個(gè)，新的社區(qū)設(shè)置分布趨向合理，四界清楚，職責(zé)明確，更便于服務(wù)和管理。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，廣開用人之道，努力把那些政治覺(jué)悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過(guò)正當(dāng)途徑充實(shí)到社區(qū)第一線。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，實(shí)行兵選將、將挑兵等行之有效的用人激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有志于社區(qū)建設(shè)的機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)第一線去展示才華，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。在工作擺布上，大膽放權(quán)效責(zé)，實(shí)行居委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，進(jìn)一步理順和完善了社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使其充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，取得了顯著成績(jī)。今年9月份，金聯(lián)華社區(qū)居委會(huì)主任賀吉華被中共中央組織部、中華人民共和國(guó)民政部授予“全國(guó)社區(qū)優(yōu)秀工作者榮譽(yù)稱號(hào)”。

四是積極開展社區(qū)治安大聯(lián)防，建設(shè)安居型社區(qū)，完善社區(qū)居委會(huì)職能，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。全區(qū)71個(gè)社區(qū)全部成立了社區(qū)治安綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)綜治工作，實(shí)施社區(qū)警備戰(zhàn)略，建立健全治安防范體系，大力開展法制教育，以居民學(xué)校為載體，廣泛開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢活動(dòng)。積極做好民事調(diào)解工作，化解矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。今年8月7日，全市社區(qū)治安在大聯(lián)防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，省、市及各縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地查看了*社區(qū)、*社區(qū)等社區(qū)治安大聯(lián)防工作開展情況，對(duì)我區(qū)以社區(qū)居委會(huì)為依托，開展社區(qū)治安人員大聯(lián)防的做法及經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)。

三、優(yōu)撫安置工作全面落實(shí)

廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活，切實(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)兩個(gè)文明健康發(fā)展。一是搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。2003年春節(jié)和“八一”建軍節(jié)，全區(qū)各級(jí)有關(guān)部門，大力開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，區(qū)委書記*、區(qū)長(zhǎng)*等區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶著節(jié)日禮品對(duì)全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶進(jìn)行了節(jié)日慰問(wèn)，向他們祝賀新春，并送去了黨和政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。為搞好軍政關(guān)系，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，“八一”前夕，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝部、防化團(tuán)、消防中隊(duì)進(jìn)行了慰問(wèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)放面粉4000余斤，慰問(wèn)金30000余元。二是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。根據(jù)民發(fā)xx]89號(hào)《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、民發(fā)xx]135號(hào)《關(guān)于解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療難問(wèn)題的通知》精神，對(duì)我區(qū)傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)高，共調(diào)整600余人，把在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的醫(yī)療費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。并制定了《XX區(qū)關(guān)于解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)其實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，從根本上緩解了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難問(wèn)題。積極為在職革命傷殘軍人發(fā)放傷殘金，全年共發(fā)放182人，109105元，得到了廣大優(yōu)撫對(duì)象的擁護(hù)。在全市優(yōu)撫工作大檢查中，對(duì)我區(qū)的優(yōu)撫工作給予了充分肯定，特別是對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)高、優(yōu)待金發(fā)放及時(shí)，給予了較高評(píng)價(jià)。今年9月份，全市優(yōu)撫工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)*召開，會(huì)上介紹了我區(qū)的先工作經(jīng)驗(yàn)。

積極探索退伍安置新路子。今年共接收退伍軍人140人，其中農(nóng)村入伍40人，城鎮(zhèn)入伍100人，士官7人。在接收工作中，嚴(yán)格按照安置政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，做到檔案、戶口、定兵底冊(cè)、入伍通知書四統(tǒng)一，否則一律不予接收，認(rèn)真做好退伍士兵的報(bào)到審批工作。在安置工作中，積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安置政策，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的安置辦法，深入各非公有制企業(yè)了解用人單位的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確掌握第一手用工信息，主動(dòng)與企業(yè)管理部門密切聯(lián)系，廣泛協(xié)商，初步達(dá)成了在退役士兵中招聘員工的共識(shí)，并做好退役士官士兵的培訓(xùn)和思想工作，實(shí)施“雙向”選擇的安置渠道，做到早安置、安置好，努力為他們制造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和發(fā)展空間。

第四篇：基層民政建設(shè)

輝縣市基層民政組織建設(shè)工作匯報(bào)提綱

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省編辦省財(cái)政廳省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的通知》（豫編辦?2011?49號(hào)）和2011年新鄉(xiāng)市民政系統(tǒng)年中分析會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)、強(qiáng)化民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”民政工作宗旨，我市通過(guò)多方協(xié)調(diào)，加大投入，規(guī)范管理，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所機(jī)構(gòu)、編制和工作上存在的實(shí)際問(wèn)題,有力地夯實(shí)了民政工作基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、我市基層民政組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)做法

（一）廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所是民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為切實(shí)提高對(duì)基層民政組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，市委、市政府召開專題會(huì)議，市民政局聯(lián)合編委、財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了省、新鄉(xiāng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的相關(guān)文件，明確了我市基層民政工作的工作方針，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從構(gòu)建大民政工作格局出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)。為扎實(shí)有效地推進(jìn)基層民政組織建設(shè)，我市采取典型引路、示范帶動(dòng)的方法，對(duì)工作進(jìn)度快、機(jī)構(gòu)配臵規(guī)范、工作制度完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開現(xiàn)場(chǎng)觀2-

上級(jí)主管部門的意見(jiàn)。因此，他們有的頻繁變動(dòng)民政干部，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。二是工作運(yùn)行機(jī)制不順。二是我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都上掛民政所牌子，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦普遍缺乏獨(dú)立性，加上民政干部兼任多項(xiàng)工作，民政本職工作受到了一定影響。

（二）工作經(jīng)費(fèi)不足，與基層民政部門的職能任務(wù)不適應(yīng)。民政工作的對(duì)象在基層，根基在基層，工作的實(shí)效也體現(xiàn)在基層。基層民政部門所承擔(dān)的工作量與日俱增，工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越細(xì)，日益繁重的工作任務(wù)與民政工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏的矛盾十分突出。基層民政工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，盡管需要時(shí)能臨時(shí)支出，但在一定程度上影響了工作的順利開展。基層民政所的辦公條件還需要進(jìn)一步改善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，微機(jī)不能聯(lián)網(wǎng)，不能滿足工作要求。

（三）基層民政干部素質(zhì)普遍不高。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)仍然停留在舊觀念上，認(rèn)為民政工作僅僅是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年、分分物、辦辦證”，于是，把那些年齡偏大、素質(zhì)不高的干部照顧性地安排到民政工作崗位上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部崗位變動(dòng)比較頻繁，導(dǎo)致民政工作不夠穩(wěn)定，斷檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部是半路出家，有的只是接受過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，很少接受過(guò)民政專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。因而，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務(wù)，不知道相關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢(shì)，不知道如何-3-

開展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)難以做到準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)顯然力不從心，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的順利開展。

三、加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全政策機(jī)制，全面規(guī)范基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)已制訂的加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)文件，明確各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要明確民政機(jī)構(gòu)，明確人員配備、工作職責(zé)、辦公設(shè)施等具體規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度化、規(guī)范化建設(shè)有保障。

（二）加大資金投入，逐步改善基層民政機(jī)構(gòu)辦公條件。建議采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)財(cái)政加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急能力。同時(shí)，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高基層民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。建議充實(shí)民政干部力量，做到專崗專人、專職專用，盡可能不安排兼任和協(xié)管或少兼任和少協(xié)管其它工作，建議上級(jí)民政部門多舉辦民政工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平。-4-

第五篇：民政工作中的人本理念

面向新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新理論，開創(chuàng)新局面

民政工作涉及公共關(guān)系中的“人本”理念及其實(shí)踐摘要：在黨的十七大上，胡錦濤書記提出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。臨夏州委辦公室下發(fā)的通知中要求建設(shè)名族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定的新臨夏，以及包括團(tuán)結(jié)和睦在內(nèi)的林下精神。作為少數(shù)名族自治州和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民政工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)州委建設(shè)目標(biāo)，保持社會(huì)穩(wěn)定，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求具有非常重要的意義。而民政工作作為對(duì)公共關(guān)系學(xué)的實(shí)踐，對(duì)“以人為本”理念的認(rèn)知和貫徹是所有工作的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)、人本、和諧、民政

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合地方實(shí)際，近日臨夏州委確定了“高舉一面旗幟，緊盯一個(gè)目標(biāo)，圍繞一個(gè)統(tǒng)攬，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)三大基地，三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、兩個(gè)示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新臨夏”的總體發(fā)展思路和“愛(ài)國(guó)守法、重商敬業(yè)、講信包容、團(tuán)結(jié)和睦”的“臨夏精神”。

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全州總體發(fā)展思路和“臨夏精神”，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)，要做好民政工作，就必須確實(shí)把握和踐行公共關(guān)系中“以人為本”的理念。

一、公共關(guān)系中的“人本”理念

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是公共關(guān)系誕生的物質(zhì)基礎(chǔ)。公共關(guān)系就是伴隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而登上世界歷史舞臺(tái)，也是隨著中國(guó)大陸改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的腳步來(lái)到我們面前。公關(guān)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。公共關(guān)系的理念猶如公共關(guān)系的靈魂，作為一個(gè)比原則更為具體更為靈活的概念，自始至終貫穿在公共關(guān)系的理論與實(shí)踐之中。公共關(guān)系理論和實(shí)踐應(yīng)該體現(xiàn)的主要理念包括：人本理念、和諧理念、創(chuàng)新理

念與全員PR理念。正是因?yàn)楣碴P(guān)系離不開人的參與，所以以人為本正抓住了公共關(guān)系的主體。

所謂 “以人為本”的理念，將其引入公共關(guān)系領(lǐng)域，也就是“以公眾為本”的理念。以人為本，就是完全確立“人”在社會(huì)中的“中心”地位，就是尊重人，關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人。也就是說(shuō)，社會(huì)的一切活動(dòng)都是為了“人”，無(wú)論是國(guó)家、政府制度或執(zhí)政方針、政策、法律，完善公共設(shè)施，還是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)團(tuán)體所做的各種工作，都是為了人的需要，為了人的利益和尊嚴(yán)。這里的“人”，不單是一個(gè)群體的如“人民群眾”的概念，也是一個(gè)完整獨(dú)立的個(gè)體的概念。公共關(guān)系的人本理念也就是以廣大社會(huì)公眾的根本利益為本，同時(shí)也必須把社會(huì)個(gè)體的利益放在一定的位置。公共關(guān)系的人本理念在強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾整體利益的同時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)公眾個(gè)體利益的兼顧，是公共關(guān)系理念與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展的表現(xiàn)。因?yàn)閭€(gè)體是組織的細(xì)胞，沒(méi)有細(xì)胞的健康和諧，也就沒(méi)有組織的興旺與發(fā)展。

“人”是公共關(guān)系的核心和組織的最重要資源，對(duì)內(nèi)把全體員工看作組織的根本，對(duì)外把社會(huì)公眾看作組織的根本，必然能夠和諧組織內(nèi)外關(guān)系，樹立組織品牌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。而公共關(guān)系要實(shí)現(xiàn)的是組織與公眾的和諧，其中也包括外圍環(huán)境的和諧。和諧理念與人本理念都是公共關(guān)系要體現(xiàn)的本質(zhì)理念。

二、新形勢(shì)下的“以人為本”

現(xiàn)代公共關(guān)系最強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，其誕生的標(biāo)志——“清垃圾運(yùn)動(dòng)”就是解決勞資矛盾。公關(guān)之父——艾維·李就是以真誠(chéng)的“說(shuō)真話”、施行“門戶開放”政策幫助洛克菲勒集團(tuán)、杜邦公司、賓州鐵路公司等度過(guò)了危機(jī)，實(shí)際上就是“以人為本”的生動(dòng)演繹。

對(duì)于人本理念的貫徹，可以從我國(guó)傳統(tǒng)文化中追溯人本理念的精神實(shí)質(zhì)。“以人為本”思想源于中國(guó)古老的“人本主義”，有著深厚的歷史文化淵源，從孔夫子“仁者愛(ài)人”的思想到孫中山先生“我為人人，人人為我”的思想，為人本理念在當(dāng)代的傳承提供了豐厚的思想文化積淀。

同時(shí)，人本理念也完全符合我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文取向，“以人為本”已經(jīng)上升為基本的治國(guó)理念。堅(jiān)持“以人為本”充分體現(xiàn)了黨中央的“人文關(guān)懷”精神，有利于建立健康穩(wěn)定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步明確制度建設(shè)和體制創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是我們黨對(duì)建

設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義根本目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化。人本理念在治理國(guó)家中顯示了獨(dú)特的效用，在組織公共關(guān)系的實(shí)踐中充分貫徹人本理念必然會(huì)對(duì)組織的發(fā)展起到不可估量的效用。我國(guó)30年的改革開放歷程就是我們黨實(shí)踐“以人為本”落實(shí)科學(xué)發(fā)展的突出體現(xiàn)。

三、如何在民政工作中實(shí)踐“人本”理念

民政工作，從某種程度上來(lái)說(shuō)，就是公共關(guān)系理論在國(guó)家在社會(huì)組織中的實(shí)踐。胡錦濤書記在十七大講話中提出：“堅(jiān)持以人為本，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

1.從企事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)“以人為本”

把員工的重要性看得非比尋常是保持良好穩(wěn)定局面，切實(shí)完成任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。比爾·蓋茨說(shuō)過(guò)：“如果把我們公司20個(gè)頂尖人才挖走，微軟就會(huì)變成一家無(wú)足輕重的公司”。就是一流的人才隊(duì)伍成就了比爾·蓋茨的輝煌。同樣，法國(guó)著名企業(yè)家羅貝爾·薩蒙在《管理的未來(lái)》一書中說(shuō)：“技術(shù)發(fā)展正在不可避免地快速前進(jìn)，因而一切組織注定將落后于形勢(shì)。人們必須不斷地革新，使這種革新成為可能并從而顯示出具有持久價(jià)值的唯一的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，乃是有關(guān)人員的素質(zhì)。一種建立在以人為本的動(dòng)力基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)秩序，較之用短期行為引導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)秩序，更可能享有持久的繁榮”。

由此可見(jiàn)，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，貫徹“以人為本”的理念是企事業(yè)單位內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵。我們不應(yīng)忘記中國(guó)的那句老話：“人心齊，泰山移”，這就是對(duì)“人”的高度重視，就是對(duì)人性張揚(yáng)的高度肯定。所以，我們的公共關(guān)系組織，如果能公關(guān)實(shí)踐中始終堅(jiān)持“以人為本”、把人本理念貫徹在日常工作中，充分體察公眾的需求，想公眾之所想，必然能得到公眾的認(rèn)可與支持，進(jìn)而組織的發(fā)展就有了豐富的資源。

2.從面向服務(wù)人民群眾來(lái)說(shuō)“以人為本”

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。以人為本，就是要推進(jìn)人的全面發(fā)展，真正把人放在社會(huì)主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。這就要求我們大行求真

務(wù)實(shí)之風(fēng)、大行真抓實(shí)干之舉，充分發(fā)揮民政這一基層服務(wù)性組織的作用，發(fā)揮我們?cè)谔峁┓?wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，真正做到人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)、人人有貢獻(xiàn)。

在實(shí)際工作中我們要深入基層群眾，真真切切聽民聲、踏踏實(shí)實(shí)察民情、誠(chéng)誠(chéng)懇懇想民事、實(shí)實(shí)在在解民憂。切實(shí)做好救助體系內(nèi)城鄉(xiāng)低保，五保供養(yǎng)，醫(yī)療救助，以及其他救助配套。特別是城鄉(xiāng)低保及時(shí)做好動(dòng)態(tài)管理，分類施保，并建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。醫(yī)療救助規(guī)范程序，提高標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助要做到科學(xué)合理，確實(shí)救助到最需要幫助的困難群眾身上。進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的慈善氛圍，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與慈善的積極性，使其真正成為慈善工作的生力軍；積極推廣開展慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、超市、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村的活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把蘊(yùn)藏在群眾中的慈善資源挖掘好、保護(hù)好、運(yùn)用好，營(yíng)造全社會(huì)共同辦慈善的濃厚氛圍。通過(guò)多種工作手段方法，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果更應(yīng)該由人民共享”、“各盡所能，各得其所”的和諧社會(huì)要義。

總之，在面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全州總體發(fā)展思路和“臨夏精神”，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，深刻理解并運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的“以人為本”理論，是做好民政工作的關(guān)鍵，是切實(shí)落實(shí)全州發(fā)展思路和“臨夏精神”工作的重要途徑，是響應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。我們要進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，明確工作重點(diǎn)，著力打造“講黨性、重品行、做表率”的過(guò)硬隊(duì)伍，切實(shí)提升民政工作科學(xué)化發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

1.《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，胡錦濤；

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致謝