第一篇：2012年度鐵路護路聯(lián)防工作要點

**片區(qū)2012年度鐵路護路

聯(lián)

防

工

作

要

點

軍建農場護路辦

2012年2月

**片區(qū)2012年度鐵路護路聯(lián)防工作要點

為認真貫徹黨的十七屆六中全會會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“打防結合，預防為主”的方針，確保鐵路運輸安全暢通有序，加快經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的鐵路治安環(huán)境，堅持以平安創(chuàng)建活動為載體，加強鐵路治安防范體系為主線，進一步整合防范資源，完善護路聯(lián)防工作機制，實現轄區(qū)無沖擊鐵路、攔截列車的群體性事件，維護鐵路沿線的社會政治穩(wěn)定，我農場結合轄區(qū)實際情況，對2011年度鐵路護路聯(lián)防工作提出如下意見：

一、加強組織領導，進一步完善工作制度

把加強鐵路護路聯(lián)防工作，創(chuàng)建安全文明鐵道線，作為社會治安綜合治理的重要內容，加強鐵路護路聯(lián)防工作，調整充實鐵路護路聯(lián)防工作領導小組，深化平安建設。按照省、市、縣的要求，進一步健全護路聯(lián)防機制、目標責任制、領導責任制、部門責任制逐級落實到村和護路隊員，建立考核機制，健全鐵路沿線矛盾糾紛調處網絡，完善調處機制和責任追究機制，及時有效地化解和正確處理鐵路沿線的各種矛盾糾紛和熱點問題，確保轄區(qū)不發(fā)生因治安問題、群體性事件引起的沖擊阻斷鐵路、攔截列車的事件。

二、深入開展專項整治，確保鐵路治安平穩(wěn)

繼續(xù)加強對治安混亂區(qū)段和突出治安問題的重點治理，始終保持主動進攻的高壓打擊態(tài)勢，對危及行車安全的違法犯罪活動堅決以予打擊。鞏固和發(fā)展鐵路沿線廢舊金屬收購站點清理整治成果，進一步

加大治安管理力度，防止反彈。完善鐵路治安通報制度，定期分析、排查鐵路治安形勢，及時組織力量嚴厲打擊整治危及鐵路運輸安全的各種犯罪活動，確保因治安問題引發(fā)是鐵路運輸安全事故的減少。積極配合相關部門開展周邊沾秩序整治，對重點區(qū)段保持強勁的治理力度，限期解決突出的問題。

三、構建聯(lián)動排查調處機制，維護鐵路沿線社會持續(xù)穩(wěn)定

進一步加強矛盾糾紛調處工作，建立由黨政領導掛帥，綜治辦組織協(xié)調，派出所等有關部門組織參與的聯(lián)動機制。堅持定期排查、零報告、責任倒查制度，使排查調處工作更加制度化、規(guī)范化。深入開展大排查、大調處活動；進一步暢通信息渠道，及時發(fā)現和掌握鐵路沿線的各種矛盾糾紛，采取有效措施，落實責任，及時調處，做到早發(fā)現、早報告、早預防、早處置，切實把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，不斷完善處置的機制，確保鐵路沿線社會穩(wěn)定。

四、大力加強愛路護路宣傳教育，提高廣大群眾的愛路護路意識把鐵路沿線的村民和中小學生作為宣傳的主要對象，廣泛深入地宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《安全生產法》，在開展集中宣傳教育的基礎上，建設認真做好日常宣傳教育工作，組織開展各種形式的愛路護路宣傳教育活動，增強廣大群眾是愛路護路意識。各村要堅持“預防為主”的方針，嚴格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，要以平安鐵道線建設活動為載體，點、面、線相結合，落實人防、物防、技防措施，完善鐵路護路聯(lián)防防控體系建設，深化平安建設的成果，真正在轄區(qū)1.5公里內形成維護鐵路治安的屏障。

五、加強護路聯(lián)防工作的規(guī)范化建設，推動工作措施落實

健全工作機制，鐵路護路聯(lián)防工作必須要置于綜治辦領導之下，要進一步規(guī)范護路隊伍建設，加強思想教育和政治業(yè)務培訓，規(guī)范管理、考核，提高隊伍的整體素質。要進一步完善工作制度，建立臺帳，對重點鐵路區(qū)段治安情況實行通報制度、信息報告制度、檢查考評制度，加強自身建設，密切路地關系，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，努力把護路聯(lián)防工作做好。

第二篇：2012年全鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作要點專題

2012年全鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作要點

鐵路沿線各村：

2012年，全鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作的指導思想是：緊緊圍繞省、市、縣政法會議和綜治會議要求，深入貫徹省護路辦工作部署，扎實推進社會管理創(chuàng)新，強化護路聯(lián)防管理水平，繼續(xù)深入落實鐵路護路聯(lián)防責任制，舉全鎮(zhèn)之力開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動，著力解決鐵路突出治安問題和排查調處影響鐵路行車安全的涉鐵矛盾糾紛，廣泛開展愛路護路宣傳教育活動，進一步強化護路隊伍建設和規(guī)范化管理，不斷提升鐵路護路聯(lián)防工作質量，實現年內不發(fā)生鐵路爆炸等重特大案件，不發(fā)生由人民內部矛盾引發(fā)的群體性沖擊鐵路的事件，確保鐵路運輸穩(wěn)定有序，沿線和諧平安，運輸安全暢通，為十八大的勝利召開和我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃順利實施營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、深入推進，全方位開展創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”活動

深入開展鐵路護路聯(lián)防和創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”活動是維護社會穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力的具體體現，是全面建設小康社會的必要條件。2012年是我縣繼續(xù)爭創(chuàng)省級“平安鐵路示范縣”的關鍵之年，各村要認真分析準確把握當前鐵路護路聯(lián)防工作所面臨的新形勢、新問題，要結合社會管理創(chuàng)新不斷推出護路聯(lián)防工作新舉措、新方法，努力開拓鐵路護路工作新局面。在工作落實過程中，要高標準、嚴要求，全面提升鐵路護路聯(lián)防工作質量，切實維護鐵路治安和行車安全，推動創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”活動向深層次發(fā)展。

二、強化責任，建立健全鐵路護路聯(lián)防長效工作機制

各沿線村要繼續(xù)落實護路聯(lián)防領導責任制，層層簽訂護路聯(lián)防責任狀，指標要量化、責任要到人、措施要到位。進一步完善鐵路治安情況通報制度、路地聯(lián)席會議制度、涉路矛盾糾紛排查制度。充分發(fā)揮鐵路護路聯(lián)防領導小組辦公室的職能作用，加強部門協(xié)調、密切路地聯(lián)系、警民關系。做到分工負責、密切協(xié)作、齊抓共管、形成合力，切實解決影響鐵路治安和運輸安全的難點、熱點問題，保證工作措施到位，促進護路聯(lián)防工作深入開展。

三、強化宣傳，扎實推進愛路護路宣傳教育活動各村護路小組要重點圍繞《鐵路運輸安全保護條例》精心組織開展宣傳活動。要以創(chuàng)建“平安鐵路示范段”活動為載體，充分利用綜治宣傳月開展“愛路護路”集中宣傳活動。要結合本鎮(zhèn)街實際，積極開展經常性的愛

路護路宣傳活動。沿路中小學校要與學生簽訂愛路護路責任書。要發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，充分利用村宣傳欄、宣傳車等多種媒介，采取發(fā)放、張貼宣傳品等形式，擴大宣傳面。要針對沿線重點人員（機動車輛駕駛員、拖拉機手、大牲畜養(yǎng)殖戶、中小學生、劣跡人員）開展經常性法制教育和安全常識宣傳，營造維護鐵路治安人人有責的良好氛圍。

四、夯實基礎，提升護路聯(lián)防隊員整體水平

進一步加強各級護路聯(lián)防隊員的教育培訓。組織學習《鐵路法》、《治安管理處罰法》、《鐵路運輸安全保護條例》、鐵路安全常識和有關法律、法規(guī)，不斷提高護路聯(lián)防隊伍的政治、業(yè)務素質和自我防護能力。積極在護路隊員中開展崗位立功活動，激勵專兼職護路隊員全方位做好護路、愛路工作。

五、超前預防，切實維護鐵路沿線和諧穩(wěn)定

鐵路沿線各村要積極配合鐵路公安部門嚴厲打擊各種危及行車安全的違法犯罪活動，深入開展對沿線廢舊收購站點的清理整頓工作。一是摸清底數，建檔立卡。對“三倌”、“五殘”等重點人員要建檔立卡，落實監(jiān)護責任制。二是認真開展涉鐵矛盾糾紛排查，積極主動協(xié)調有關部門開展涉鐵矛盾糾紛排查，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是發(fā)揮綜治調解作用，形成人民調解、司法調解、行政調解職能，建立健全多元化調解機制，在調解工作中做到有排查、有記錄、有制度、有措

施，確保調解率達100%，成功率達98%以上。四是開展專項整治。

4、5月份，鎮(zhèn)護路辦將組織相關部門集中開展對鐵路沿線隨意燒荒、堆放柴草、亂倒垃圾、違章建筑等專項治理行動。五是開展路地聯(lián)防屏障工程。全鎮(zhèn)鐵路兩旁5公里范圍內筑起“路地聯(lián)防屏障”，確保全鎮(zhèn) 路段內不發(fā)生有影響的重大事故。

2012年2月17日

第三篇：鐵路護路聯(lián)防工作要點

****年鐵路護路聯(lián)防工作要點

****年，***鐵路護路聯(lián)防工作要以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照推動科學發(fā)展，促進社會和諧的要求，以創(chuàng)建平安鐵路示范路段為載體，進一步落實景區(qū)鐵路護路聯(lián)防工作措施，努力實現“一消滅、二下降、四杜絕”目標，即消滅火災、爆炸事故、路外傷亡下降20%，治安案件明顯下降，杜絕涉路重大刑事案件和因治安問題引發(fā)的群體性攔車斷道事件，杜絕耕牛上道、杜絕路外死亡，為經濟建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一、深化平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動

***年是開展平安鐵路示范路段創(chuàng)建的第三年，在鞏固平安鐵路示范路段的基礎上，要按照上級綜治委關于平安建設的總體要求，把創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”與創(chuàng)建平安林場結合起來，積小安為大安，與迎奧運活動結合起來，開展美化線路環(huán)境等專項行動。

二、加大涉路矛盾糾紛排查調處力度

把做好涉路矛盾糾紛排查化解，維護沿線穩(wěn)定，作為一項政治任務來抓，經常深入到沿線住戶當中，大力宣傳

鐵路對經濟發(fā)展的促進作用，隨時了解干部職工與群眾的意見和建議，力爭把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，特別是要高度警惕和嚴密防范攔車斷道等群體性事件，一旦發(fā)現苗頭，立即報告，全力以赴配合有關部門做好勸阻化解工作。

三、大力整頓治安混亂區(qū)

積極配合相關部門開展專項集中整治工作，嚴厲打擊破壞、拆盜鐵路器材、割盜供電、通信線路、掀盜鐵路運輸物資的破壞行為和犯罪活動，加大對鐵路安全保護區(qū)的監(jiān)管，大力整治鐵路線路安全保護區(qū)內違法取土、挖沙、挖溝、違法建造建筑物、構筑物、違法燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植等行為，建立長效管理機制。

四、加強治安管理和防范工作

密切協(xié)助鐵路公安機關等部門，嚴厲打擊各種危及行車安全的違法犯罪活動，深入開展對沿線廢舊金屬收購站點的清理整治工作，實行常態(tài)管理。嚴厲查處危及行車安全的“關、提、拔、擺、拆”五類治安案件。

五、扎實推進愛路護路宣傳教育

結合本場實際，廣泛深入開展安全意識和依法護路教育，擴大宣傳的覆蓋面。進一步強化對“五殘人員”、機動

車駕駛員等重點人員的管理，并簽訂責任書，廣泛深入開展愛路護路宣傳教育活動，著重宣傳維護鐵路治安的意義與鐵路安全知識，動員更多的群眾參與護路聯(lián)防工作，營造維護鐵路治安人人有責的良好氛圍。

二O一二年四月二十三日

主題詞：鐵路護路工作要點****年 抄報：景區(qū)綜治辦、護路辦

林場綜治辦公室****年4月23日印發(fā)

共印8份

第四篇：鐵路護路聯(lián)防工作材料參考

2009年，我市鐵路護路聯(lián)防工作在市委、市政府、市綜治維穩(wěn)委的領導和省護路辦的指導下，認真貫徹落實全省鐵路護路聯(lián)防工作會議和全市政法工作會議精神，通過實行“三個納入”實行一體化管理，圍繞“三個重點”整治突出問題，狠抓“四個落實”強化日常管控，強化“四項措施”落實工作保障，深入開展 “平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建工作，取得了“兩提高、兩下降、三確保”的明顯成效，即提高了路地協(xié)作共創(chuàng)水平和聯(lián)防聯(lián)控水平，實現了路外傷亡和大牲畜上道事故持續(xù)下降40%的良好成績，確保了重點時期鐵路的正常運輸秩序，確保了鐵路及沿線治安的持續(xù)穩(wěn)定，確保了鐵路運輸安全。

一、堅持三個納入，實行一體化管理，健全鐵路治安綜合治理機制

1、將鐵路治安納入社會治安綜合治理目標管理責任制，完善鐵路治安綜合治理責任機制。一是將平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建作為綜治維穩(wěn)工作的一項重要內容，在全市綜治考核中，護路工作占3分，部分縣區(qū)將教育、共青團、國土、工商等相關職能部門納入護路領導小組成員，并實行鐵路安全“一票否決”制，促進各級各相關部門認識到位、落實到位、獎懲到位。二是通過加強綜治維穩(wěn)基層基礎工作，落實好鐵路護路聯(lián)防各項措施。各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”和“村民自治”的原則，將鐵路護路作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)綜治維穩(wěn)工作考核中的一項重要指標，對村社干部護路工作任務完成情況進行季度掛鉤考核兌獎，進一步強化了基層主要責任人的責任。縣鄉(xiāng)護路辦還指導各村居委會進一步修定和完善了具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內容的村規(guī)民約，以約束管理沿線群眾，進一步調動了基層村社干部和廣大群眾組織開展和參與護路積極性。

2、把鐵路治安納入社會治安防控體系，完善鐵路治安聯(lián)控機制。一是組織治安聯(lián)防隊伍、應急民兵分隊參與鐵路治安巡邏和執(zhí)行堵卡、搶險救災等任務。昭陽區(qū)太平辦事處堅持春運期間組織民兵應急分隊參與維護車站春運秩序，確保了春運的順利和安全。二是重新修訂了鄉(xiāng)村護路工作目標責任書，明確規(guī)定由鐵路沿線村社干部組織義務護路聯(lián)防，負責對“五殘人員”的管理教育、負責對機動車主、養(yǎng)畜戶的管理教育、負責對學生和村民的管理教育以及組織村社群眾和義務護路聯(lián)防隊開展重點巡護等，發(fā)揮村組綜治維工作站、中心戶長的作用，把護路工作納入日常綜治工作視線，經常宣傳，使愛路護路家喻戶曉，動員沿線群眾人人參與。三是將火車站及周邊納入屬地技防體系建設，在進站路口及重點部位統(tǒng)一安裝了攝像頭，實現了全天候有效監(jiān)控。

3、平安鐵路示范創(chuàng)建納入屬地平安創(chuàng)建，完善聯(lián)創(chuàng)機制。一是創(chuàng)新工作載體，深入開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。3月全市鐵路護路聯(lián)防工作會議，對平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建工作進行了具體部署，明確了年平安鐵路示范縣區(qū)的創(chuàng)建目標和任務。市護路聯(lián)防領導小組按照省市關于開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建的部署要求，及時研究制定了《關于在鐵路沿線開展創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”活動的實施意見》，各縣區(qū)也結合實際制定具體的創(chuàng)建實施方案。各級護路領導小組認真總結創(chuàng)建平安鐵路和示范路段取得的經驗，進一步加強對創(chuàng)建工作的檢查指導和督促，在長效機制的建立和鞏固提升上不斷創(chuàng)新，深入組織開展各種形式的創(chuàng)建活動，平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動順利推進并取得了明顯效果。

二是把火車站站區(qū)納入屬地平安社區(qū)創(chuàng)建，形成創(chuàng)建合力。市綜治維穩(wěn)委把各火車站站區(qū)作為屬地縣區(qū)綜治維穩(wěn)委成員單位，由火車站牽頭成立站區(qū)綜治維穩(wěn)領導小組和辦公室，形成綜治維穩(wěn)合力，按照屬地平安創(chuàng)建的要求，積極開展社區(qū)創(chuàng)建達標活動。昭通火車成立了站區(qū)綜治維穩(wěn)工作領導組，進一步完善了站區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作制度機制，昭陽區(qū)在昭通火車站站臺外籌備設立綜治室，整合路地派出所及地方相關部門工作抓好站區(qū)及周邊創(chuàng)建工作。大關、鹽津縣在火車站組建了綜治維穩(wěn)工作站，進一步明確路地雙方各自職責及目標任務，形成了齊抓共管的工作格局，確保了創(chuàng)建措施的落實。

二、圍繞三個重要時期，狠抓排查整治，解決突出問題

1、突出“兩節(jié)”、“春運”安全，全力維護正常運輸秩序。針對春節(jié)后昭通火車站客流集中，客運量超負，外出打工民工大量滯留火車站，存在突出安全隱患的情況，為確保節(jié)后民工能及時安全有序乘車外出，市、縣兩級護路領導小組先后5次專門到昭通火車站調研檢查、召開現場辦公會、專題研究部署春運工作，昭陽區(qū)路地護路組織密切配合，組織專門力量加大了對車站的管理和治安整治力度，組織了30名應急民兵、派出10名武警，全力維護火車站及周邊秩序。

2、突出汛期安全，加強地質隱患防控排險。針對我市地質隱患多，特別是雨季汛期，險情隨時可能發(fā)生，市縣護路辦對汛期工作進行了專門的部署落實，組織沿線護路組織堅持定期對鐵路沿線地質災害隱患進行排查。結合雨情實際，各級綜治、護路組織，對境內鐵路沿線的大小溝渠和易發(fā)生泥石流、滑坡和山洪等危害鐵路安全的路段部位進行了全面仔細的排查清理，共排查出6處有可能發(fā)生泥石流、滑坡的地質隱患地段和可能發(fā)生山洪影響鐵路橋涵的3條河溝，市縣、路地共同制定聯(lián)防方案，細化落實防洪監(jiān)控措施，責任分解到單位、到人，專門落實兩名人員繼續(xù)對大關縣壽山鄉(xiāng)柑子村口子裂巖地質災害隱患進行24小時監(jiān)控，組織整合工區(qū)巡查員、義務護路聯(lián)防隊伍重點加強了雨后的巡查，排查出水害導致鐵路設施受損2處，及時報告了鐵路部門修整，及時發(fā)現排除地質塌方災害3起，確保了沒有發(fā)生自然災害危及鐵路運輸安全的事故。

3、突出60年大慶安保，扎實開展突出問題排查整治活動。為全力做好國慶安保工作，市護路辦辦結合實際，先后行文部署和督促，組織對鐵路安全隱患、涉路矛盾糾紛、危害鐵路安全的違法犯罪、重點人員和重點場所管控措施落實情況進行了全面的排查，共排查發(fā)現各類影響鐵路運輸安全穩(wěn)定的隱患、矛盾糾紛和突出問題20余條,層層確定了整治的重點問題和區(qū)段，督促縣區(qū)研究制定了具體的工作措施和行動計劃，及時組織協(xié)調各方力量，扎實開展了整治。市綜治辦、市護路辦專門到昭通火車站就候車室安檢、通道暢通、周邊突出問題進行專題研究落實。昭陽區(qū)、鹽津縣結合實際開展了火車站周邊秩序和廢舊金屬整治活動。昭陽區(qū)積極爭取區(qū)委政府支持化解了小龍洞鄉(xiāng)小龍洞村13組農戶反映住房被過往火車震動導致墻體開裂、房屋漏水涉路矛盾問題；大關縣及時排查化解了涉及及鐵路運輸的5起矛盾糾紛，進一步落實了裂巖監(jiān)控措施。確保了鐵路安全暢通、穩(wěn)定。

三、狠抓四個落實，強化日常防控，促進持續(xù)發(fā)展

1、狠抓日常巡查監(jiān)控的落實。按照省護路辦《關于加強重點巡防工作的通知》要求，市護路辦組織鐵路沿線各級護路組織專門就鐵路重點巡防線路重新進行了排查登記，全市共確定重點巡防線路57處，其中線路（一半含道口）12段、橋10座、隧道13個、站（含道口）8個、道口3處、村（含道口）11個。對這些巡防重點，進一步明確了重點巡防時間、巡防職責、任務，落實了專門巡防人員，開展巡防。巡查中，各縣區(qū)充分發(fā)揮鐵路義務護路隊和民兵應急分隊護路班的作用，組織參加巡邏，彌補了巡防人員不足的問題。鐵路派出所專門辦理了車頭登乘證，搭乘機車對巡防隊員的工作情況進行檢查，對巡防工作實現了有效掌控。汛期組織義務護路聯(lián)防隊伍加強重點部位巡查，及時發(fā)現報告預警險情20余處次。

2、狠抓日常排查整治措施落實。各級黨委、政府和護路組織把涉路矛盾糾紛和安全隱患排查整治活動納入全市平安創(chuàng)建“四個滾動排查”日常機制，特別圍繞60年國慶安保專門部署開展了排查整治工作，確保了及時了解掌握鐵路沿線治安問題，加強對沿線涉路矛盾糾紛的排查調處工作，使涉路糾紛得到了及時的解決，把熱點、難點問題化解在萌芽狀態(tài)，消除了一批不安全隱患。全市共排查調處涉路矛盾糾紛10起，化解鐵路沿線不穩(wěn)定因素8起，沒有發(fā)生影響鐵路穩(wěn)定和正常運營的矛盾糾紛。預警報告5處次，排查安全隱患15處，排除險情5次。市縣區(qū)護路辦積極督促協(xié)調，及時化解、穩(wěn)控了大關縣沙沙坡火車站隧道內路傷糾紛、昭通鐵路醫(yī)院醫(yī)療糾紛，確保了鐵路安全穩(wěn)定。

3、狠抓日常宣傳教育措施落實。3月護路宣傳月活動中，市、縣區(qū)政法委、綜治辦、護路辦、公安機關、司法局、教育局與鐵路部門把護路宣傳月與綜治綜治維穩(wěn)宣傳月活動結合起來開展集中宣傳周、宣傳日活動，規(guī)模大，內容豐富，宣傳陣容強大，取得了非常好集中宣傳聲勢和效果好。市護路辦利用《昭通政法網》開辟了鐵路護路聯(lián)防專欄，市級媒體加大了對全市國慶安保工作的宣傳報道力度，被各級媒體采用信息10條，及時按要求上報省工作信息15條次。同時，各縣區(qū)著力推進了愛路護路“五一五進”日常宣傳教育機制，路地、條塊聯(lián)合日常護路宣傳進集鎮(zhèn)、進市場、進村莊、進學校、進家庭，取得了很好的效果。

四是狠抓了日常路外安全防范和大牲畜上道管理措施。各縣區(qū)把路外安全管理工作作為工作重點，各縣區(qū)護路辦與鐵路有關部門對“五殘”人員、大牲畜養(yǎng)殖戶、自然道口和傷亡情況進行了詳細的排查摸底，并針對性的強化了路外安全日常管理措施。根據大牲畜飼養(yǎng)戶和五殘人員變動等情況，與變動后農戶簽訂飼養(yǎng)責任書45份和監(jiān)護責任書19份，進一步落實了對大牲畜和路外傷亡的安全管理責任和重點人員的監(jiān)護責任。拆除了非法人行路口13處，修復防護柵欄2處，對人員通行量大又暫時無法解決的路口由各級綜治維穩(wěn)組織和義務聯(lián)防隊適當增加了看護人員，對易發(fā)路外傷亡事故的路段，增設了警示牌8塊。在趕集天等群眾通行的重點時段，組織村社干部開展了宣傳、巡查勸阻工作，制止行人和大牲畜上道1000余次，有效控制了路外傷亡事故。

四、強化四項措施，落實工作保障，確保工作實效

1、強化責任考核。始終把責任制考核作為重要手段，嚴格按照省市責任目標，既納入綜治總體大考，又對護路工作目標責任制、路外安全管理、護路領導責任、信息工作、國慶安保等方面的護路工作進行單獨專考，堅持嚴格考核獎懲，既看過程又看結果，綜合評分定位，通報考核結果，兌現獎懲，實現了雙向聯(lián)利、責任聯(lián)掛、激勵聯(lián)動，工作聯(lián)推。

2、強化督戰(zhàn)指導。堅持定期不定期深入沿線進行督查，將督查情況作為考核的重要依據。春運、國慶期間，市委、市政府主要領導、分管領導和市護路領導小組領導親自到沿線督促檢查。市國慶安保巡視督查組把鐵路運輸安全和沿線穩(wěn)定列入重要督查內容進行督查。市護路領導小組和辦公室對重點縣區(qū)、路段整治工作加強了指導、督促、檢查，各縣區(qū)護路領導小組在國慶節(jié)前，組織了專門的督查，積極協(xié)調督促解決一些實際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任領導每天對境內線段巡防工作情況進行抽查，每周對重點路段進行帶班巡查，確保了各項措施的落實。

3、強化經費保障。市、縣均盡最大努力加大了對基層一線的支持和幫助，省護路辦劃撥我市經費90%劃撥到各縣區(qū)作為護路隊員的工作補助和一線工作經費。春運期間，市政府專門劃撥了5萬元經費給昭通火車站、區(qū)政府專門劃撥了3萬元用于屬地和車站維護春運安全工作和加班補助。市護路辦對昭通火車站秩序整治、大關縣裂巖監(jiān)控、水富專項整治等工作均給予了力所能力及的補助。昭陽等縣區(qū)還給沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥專門護路工作經費。

4、強化規(guī)范化建設。緊緊抓住基層綜治維穩(wěn)中心、站規(guī)范化建設這個契機，將基層護路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設的重要內容，指導督促各縣區(qū)從護路機構人員的設置、內務臺帳、工作制度進行了規(guī)范，并于4至6月專門組織對綜治維穩(wěn)基層干部進行了專門工作培訓，有力促進了各級各部門的工作機制的建立、開展和落實。

五、強基固本，不斷創(chuàng)新，推動護路工作新進展

2009年工作取得了明顯成效，但工作中仍存在以下幾方面的問題。一是社會穩(wěn)定形勢嚴峻，針對鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運輸安全的各類犯罪現實可能威脅增大，護路聯(lián)防工作壓力大、任務重，對鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認識還有待提高。二是部分縣區(qū)地方政府經費投入較差，對下級鐵路護路工作指導不夠、督促不力，鐵路護路領導小組成員單位的履職還不充分，工作主動性不強。三是地方路地協(xié)調溝通銜接不夠，對沿線治安形勢分析掌握不及時，工作針對性不強。四是一些地方鐵路“創(chuàng)安”與當地平安建設結合不緊密，工作發(fā)展不平衡，基層創(chuàng)建措施沒有得到很好落實。五是日常工作中還存在護路宣傳虛化、形式化、實效差、死角多的問題。六是部分地方義務護路隊員聯(lián)防巡護工作不落實，巡防管理不到位，隊伍整體能力有待提高。

2010年，按照省政法會議和鐵路護路會議精神，全市鐵路護路聯(lián)防要以“三項排查”為主線，以建立健全長效工作機制為核心，以強化鐵路護路聯(lián)防基層基礎工作為重點，以落實日常巡防管控為關鍵，以加強重點工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項措施真正落到實處，取得新成效。

1、緊抓“三項排查”主線。

各級黨委、政府和護路組織要把“三項排查”（可能影響鐵路運輸安全、危及行車安全治安問題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個滾動排查”日常機制，及時解決影響鐵路運輸安全和穩(wěn)定的各類問題。市護路辦和縣區(qū)每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天排查1次，村級護路組織和護路隊員每天都要堅持排查，確保不留死角和盲區(qū)。縣、鄉(xiāng)、村三級按月、旬、周實行由下往上的逐級上報排查整治情況制度，重大問題及時排查處理及時報告，進一步嚴防危及鐵路運輸安全的重大案件事故發(fā)生。

2、整合發(fā)揮好兩大資源。地方各級鐵路護路聯(lián)防領導小組及辦公室要進一步發(fā)揮好領導、組織、協(xié)調、指導、督促、推動作用。一是進一步整合發(fā)揮相關職能部門護路主體力量。進一步明確各級護路組織、公安、鐵路、教育及共青團等相關職能部門在鐵路護路聯(lián)防工作中的職能作用，強化各有關部門的參與力度，要運用綜合治理的手段，定期召開路地聯(lián)席會議，主動組織和協(xié)調各成員單位開展工作。二是進一步整合發(fā)揮群防群治組織和廣大人民群眾等社會資源優(yōu)勢。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務護路隊伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶長在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。

3、落實“三個”保障機制。一是落實人員機構保障。按照省護路辦要求，進一步建立健全各級護路組織機構，爭取定編、定員，做到“四有”、“四定”。

二是落實經費物質保障。進一步規(guī)范護路經費的管理，加強日常檢查和指導，確保護路經費用在刀刃上。同時要借助今年加強綜治維穩(wěn)基層組織建設大好時機，積極爭取上級和黨委政府的經費支持，為基層和護路隊員解決必要的工作基礎設備和工作宣傳文檔資料等，為基層開展護路工作提供保障。

三是落實制度保障。進一步完善細化護路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報、工作報告、經費管理、鐵路護路臺賬管理、檢查考核以及督查督辦、責任追究等一系列工作制度，明確和落實各級各部門的責任，嚴格管理考核，促進鐵路護路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開展運行，提高工作質量和效率。

4、重點抓好四項工作。

一是深化“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建。進一步制定完善平安鐵路示范縣創(chuàng)建具體辦法，制定具體的創(chuàng)建目標任務和推進時間表。逐級規(guī)范評選認定掛牌程序，制定具體的評選辦法，組織開展好每年一次的“愛路護路光榮戶”、“愛路護路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評活動。

二是加強路外安全管理工作。對一些站區(qū)、事故高發(fā)線段和非法通道要制定方案，積極協(xié)調，進行封閉取締或改造；加強路地聯(lián)系，統(tǒng)籌整合巡查員和義務護路隊員力量，加強上路巡查力度；與重點對象全面簽訂安全協(xié)議，落實和完善路外安全和大牲畜掛牌管理辦法，千方百計控制路外傷亡事故。

三是加強愛路護路宣傳工作。創(chuàng)新手段和方式，完善愛路護路“五一五進”宣傳教育機制，加強日常愛路護路宣傳教育工作。提前安排好三月宣傳月活動，并根據各個時期的治安形勢開展針對性的宣傳。加強同各級新聞媒體的協(xié)調與合作，大力宣傳鐵路護路聯(lián)防工作中的典型事跡和先進人物，擴大鐵路護路聯(lián)防工作的知名度和影響力，正確引導廣大人民群眾參與和支持保障鐵路運輸安全的各項工作。

四是加強護路員隊伍建設工作。加強護路隊伍的正規(guī)化建設，加強日常管理、強化學習培訓、創(chuàng)新管理方式和激勵考核機制。縣區(qū)嚴格實行每月召集護路隊員總結培訓，檢查護路工作日志，及時兌現表彰成績突出的護路人員。

5、集中組織開展五項活動。

一是集中開展排查整治活動。各縣區(qū)要結合春運安全，路地聯(lián)合集中對大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點人員、爆炸物品存放情況調查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動人口聚居區(qū)、火車站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點問題和重點地區(qū)，切實解決突出問題，全力確保春運安全有序。

二是集中開展好“愛鐵路、保暢通、促發(fā)展、建和諧”主題宣傳活動。結合三月宣傳月活動，組織開展集中宣傳，組織一次護路有獎征文評選；并突出各地的創(chuàng)建典型和經驗，加大在各級新聞媒體上的宣傳力度，宣傳我市在創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建中的工作成效和突出事跡，典型帶動，營造氛圍。三是開展責任大落實活動。由市護路辦統(tǒng)一各種責任書模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責任書簽到部門、單位、農戶和聯(lián)防隊員。縣鄉(xiāng)護路辦還要指導各村居委會進一步修定和完善具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內容的村規(guī)民約。

四是組織護路隊伍業(yè)務技能培訓練兵活動。年內市組織一次對縣、鄉(xiāng)、村護路干部培訓，各縣區(qū)與鐵路派出所聯(lián)合組織對護路聯(lián)防隊員開展崗位大練兵活動。

五是組織一次評選護路工作先進集體和先進個人活動，對08年以來護路工作成績突出的單位和個人進行表彰。

三、明年工作打算

（一）深入抓好創(chuàng)建活動，打造叫得響推得開的平安鐵路示范典型。在創(chuàng)建護路安全村、平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的基礎上，全面推進創(chuàng)建平安鐵路示范縣（市、區(qū)）活動。擴大創(chuàng)建護路安全村的覆蓋面，抓好創(chuàng)建平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。

（二）深入抓好重點區(qū)段整治，確保重點時期安全穩(wěn)定。一是繼續(xù)抓好敏感時期的安全保衛(wèi)工作，確保重點目標絕對安全。二是路地公安機關要繼續(xù)加強刑偵、治安部門的密切配合，共享信息交流、線索互遞、控制銷贓、抓捕犯罪嫌疑人等方面資源，聯(lián)手清理整治鐵路沿線城區(qū)結合部流動人口聚居區(qū)治安混亂的問題，嚴格管理教育，嚴密防范措施。三是繼續(xù)抓好來賓火車站及周邊鐵路地區(qū)治安秩序整治，鞏固治安封閉式管理工作成效。四是加強涉路矛盾排查和調處，要堅持預防為主，打防結合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五是要進一步規(guī)范廢舊金屬市場管理工作長效機制，從源頭上控制盜竊鐵路器材和設施案件的發(fā)生。六是要堅決拆除非法道口和非法加寬人行過道，加強對鐵路沿線安全防護設備的巡護工作。七是繼續(xù)開展壓減路外傷亡事故活動，確保壓減路外傷亡事故控制指標完成。

（三）深入抓好責任制落實，進一步推進鐵路治安防控體系建設。一是要繼續(xù)密切路地關系，深化聯(lián)心、聯(lián)防、聯(lián)打、聯(lián)治、聯(lián)建活動。加強部門之間配合，積極推進路地共建、警民共建、路校共建、路廠共建活動。要分工合作，齊抓共管，綜合治理，形成有效的打防控體系。二是要繼續(xù)抓好治安預警機制、矛盾糾紛調處機制、打擊處理機制、協(xié)作配合機制的建設，特別要強化突發(fā)群體性攔車斷道事件的預防和妥善處置方案的落實，對處置突發(fā)群體性攔車斷道事件不力造成重大影響的，要按照責任制考核辦法進行處罰和責任追究。三是要繼續(xù)加大重點站場和重點區(qū)段的技防投入，加強技防設施的使用和管理，確保重點目標的絕對安全。四是要繼續(xù)搞好鐵路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強路地配合，大力整治鐵路沿線臟亂差問題，為來賓市經

濟社會又好又快發(fā)展營造良好的鐵路運輸環(huán)境。

（四）深入抓好隊伍建設，加強鐵路護路聯(lián)防工作規(guī)范化管理。一是進一步加強規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護路辦臺帳管理要求，全面加強各級護路辦規(guī)范化管理，特別是參加評比護路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護路辦，臺帳管理要上臺階上水平。二是要按照中央、自治區(qū)護路辦要求認真做好護路隊伍的業(yè)務培訓工作，尤其要抓好新到任的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦主任的培訓工作。三是嚴格專職隊伍管理，專職護路保安隊員，要嚴格按照《勞動合同法》簽訂勞動合同，保證合法用人、合法用工、嚴格進出、規(guī)范管理。四是繼續(xù)完善護路規(guī)章制度，加強基礎管理，以制度管人管事管財。

（五）深入抓好愛路護路宣傳教育，增強群眾愛路護路意識。一是在沿線村民中，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會精神，宣傳黨的富民政策和人民鐵路為人民的一致性，宣傳維護鐵路安全和勤勞致富的一致性，增強沿線人民群眾關注安全、關愛生命及自我保護的自覺性；二是繼續(xù)開展好愛路護路宣傳教育活動，重點在新線建設、擴能改造鐵路沿線加大愛路護路宣傳活動。三是繼續(xù)加強宣傳陣地建設，把來賓電視臺、來賓日報、《來賓鐵路護路聯(lián)防工作簡報》辦成我市鐵路護路聯(lián)防宣傳的主陣地。四是繼續(xù)在鐵路沿線組織團員青年及少先隊員開展“知路、愛路、護路、共鑄平安鐵路”活動。

（六）深入抓好重點工程施工安全，營造來賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。目前，南寧—桂林城際列車專用線新線建設工程相繼開工，沿線相關縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要密切配合鐵路部門解決施工過程中出現的征地、用地、拆遷和施工中的矛盾糾

紛及阻攔施工等問題，為施工創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）深入抓好作風建設，進一步提高辦事效率。我市各級護路組織繼續(xù)按照自治區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組提出的“五個一”活動要求，堅持參加一次有關護路工作會議，看望一次在崗護路隊員，考察一個護路安全村和平安鐵路建設情況，過問和指導本部門開展一次護路工作，提出一條合理化護路聯(lián)防工作建議，充分發(fā)揮鐵路護路聯(lián)防工作領導小組成員的作用。各級護路辦要在護路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真當好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點全面前移，要深入一線組織協(xié)調落實開展創(chuàng)建活動，組織協(xié)調指導開展各類專項整治活動，組織調查研究和解決創(chuàng)建工作的實際問題，抓重點、破難題、出亮點，爭取各方面工作取得新成效。

縣鐵路護路聯(lián)防工作總結

今年以來，我縣各級、各部門認真按照全市鐵路護路聯(lián)防工作的總體部署，緊緊圍繞營建“平安黎城示范帶”這個主題，以突出隊伍建設為主體，認真落實三級目標管理，不斷引深“三打、三防、三創(chuàng)”工作機制，積極開展以打擊、整治，宣傳教育為主要內容的“三項活動”，著力推進鐵路護路聯(lián)防社會化管理和鐵路護路聯(lián)防隊伍正規(guī)化建設，確保我縣鐵路護路聯(lián)防工作扎實深入開展，有力地推動了全縣各項事業(yè)的順利進行。

一、以隊伍建設為重點，確保鐵路護路聯(lián)防工作順利開展

抓好鐵路護路隊伍建設，是搞好創(chuàng)建“平安黎城示范帶”的基礎，隊伍的好壞，直接關系到鐵路的安全，為此，我們在抓隊伍建設中，一是突出一個“重”字。即縣委、縣政府高度重視鐵路護路聯(lián)防工作，定期召開專題會議，將鐵路護路聯(lián)防工作納入了縣委、縣政府的議事日程，把鐵路護路聯(lián)防工作，列入了地方經濟發(fā)展的規(guī)劃之中；縣政法委更是將鐵路護路聯(lián)防工作與綜合治理各項工作同規(guī)劃、同部署、同獎懲，做到了齊肩并行，同步發(fā)展，而縣護路辦更是義不容辭，將鐵路安全工作作為重中之中，在工作上給予了大力支持，支持他們大膽地去開展工作，在生活上關心愛護他們，使他們經常感受到革命大家庭的溫暖，有溫暖，有動力，才會有干勁，為提高他們的工作積極性，在經費上重點保障他們，使他們能夠正常順利地開展各項工作。

二是堅持一個“抓”字。在隊伍建設上，我們著重抓基礎設施建設。主要是營防建設，辦公用品的配備，為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。抓隊伍規(guī)范化建設。嚴格各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“五條禁令”，認真搞好半軍事化建設。抓隊長、指導員工作，經常聽取他們的匯報，了解隊伍的實際情況，實行一級抓一級，一級對一級負責，給他們放權利，壓擔子。抓重點工作，著力從搞好一日生活管理，從日常生活著手，抓巡邏執(zhí)勤，完善巡邏執(zhí)勤制度，以安全重于泰山為工作主題，抓業(yè)務培訓，對他們定期進行業(yè)務知識培訓，提高他們的工作能力，更好地服務鐵路安全工作。

三是做到一個“嚴”字。在隊伍建設上，我們嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，突出獎懲分明，嚴格執(zhí)行一月一考核，年終一獎懲，形成了后進趕先進，先進更先進的良好局面。嚴格以半軍事化的工作標準要求他們，突出軍事化建設，努力提高隊伍素質。

四是體現一個“細”字。隊伍建設從起居飲食、培訓、管理，到安全工作，涉及方方面面，因此，我們以做隊伍深入細致的思想工作入手，抓細小工作，從隊伍的穿衣、吃飯，到工作作風上認真要求他們，在執(zhí)勤、巡邏上要求他們做到對一顆鏍絲釘，一根鐵絲，一塊磚頭等都要細心檢查。

五是倡導一個“敢”字。要想搞好工作，必須有一個嚴格的工作作風作保證，因此，我們對中隊長，指導員在工作中必須做到敢說、敢做、敢管，克服“怕惹人”的思想，敢于同違法犯罪作斗爭，敢于開展批評與自我批評，努力轉變工作作風，把他們建設成為一支開拓創(chuàng)新，勇往直前的軍事化隊伍。

六是開展一個“聯(lián)”字。我們在隊伍建設中為搞好自身建設，經常與車站派出所和涉路各單位、廠礦、學校以及“三廢”收購站點取得聯(lián)系，了解各方面情況，傾聽各方面意見，使我們的隊伍做到有的放矢。

七是重視一個“防”字。聯(lián)防工作重點是“防”字。我們主要是從防鐵路安全事故，防個人安全，防季節(jié)性事故入手，經常深入基層，開展鐵路護路宣傳工作，以預防為主，確保鐵路安全無事故。

二、以“三項”活動為載體，積極推進平安黎城示范帶創(chuàng)建工作

為確保營建“平安黎城示范帶”工作順利開展，我們在去年開展“三項”活動的基礎上，不斷充實完善，開展了以“打擊、整治、宣傳”為主要內容的三項活動，使“平安黎城示范帶”創(chuàng)建工作取得明顯成效。

（一）打擊整治力度大。在打擊整治工作中全縣各級黨委、政府始終點保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)、準、狠”的打擊原則，將經常性打擊與集中打擊有機結合起來，在全縣相繼開展了“一排、二打、三整治”和鐵路治安百日集中“五查五整治”等專項打擊整治行動，全縣各級、各部門層層動員部署，結合實際層層制定方案，重點將、盜、搶、流動人口出租房屋，廢品收購站點等重點部位進行重點打擊，有效地打擊了各類涉路違法犯罪，累計動用車輛20余輛次，出動人員100余人次，凈化了鐵路周邊環(huán)境。

（二）宣傳教育形式多樣。在做好日常宣傳教育工作的基礎上，我們抓住了三月份、六月份宣傳月的有利時機，采取各種形式加大了愛路護路的積極性，營造了良好的全社會廣泛參與的氛圍。首先是發(fā)動新聞媒體廣泛開展宣傳教育，充分利用報紙、電視臺、農村的廣播喇叭等開展了以“加強道口管理，營建平安黎城示范帶”為主題，以《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等基本常識為主要內容的宣傳活動。其次是多管齊下，開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動。黎侯鎮(zhèn)鐵護辦在日常宣傳的基礎上，組織成立了60歲以上愛路覺悟高的老黨員、老干部義務宣傳隊，走街串巷上門入戶開展義務宣傳；西仵鄉(xiāng)根據本鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)流動人口較多的特色，在各主要廠門口、道上設立護路警示牌；停河鋪鄉(xiāng)結合駐村指導員的駐村工作，村村進行了愛路護路宣傳教育；東陽關利用本鎮(zhèn)運輸車輛多的特點，在車輛上張貼創(chuàng)建標牌，走到那里宣傳到那里，在全縣掀起了愛路護路的宣傳熱潮。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個成員單位都層層簽訂了鐵路護路聯(lián)防工作目標責任書。

三、以“五支隊伍”為抓手，積極開展“五查五整治”活動

根據全市鐵路護路聯(lián)防工作會議精神，我們在年初開展了“一排、二打、三整治”的基礎上，從4月1日到7月20日分三個階段在全縣鐵路沿線集中開展了“五查五整治”活動，并結合我縣實際情況認真組織實施了“雙五工程”。從而進一步加強了工作力量，發(fā)揮了各方面優(yōu)勢，使“五查五整治”工作取得了明效果。

一是組織措施到位。今年我們早動手、早安排，對在全縣鐵路沿線開展百日集中“五查五整治”活動進行了動員部署，成立了由縣委常委政法委書記申福枝為組長，公安、工商、教育、經貿、農機、鐵路、城建、安監(jiān)等機關部門參加的集中打擊整治領導小組，組織了以公安派出所為主的整治隊伍，制定了“五查五整治”活動實施方案，采取有效措施著力整治治安混亂區(qū)段，并要求各級護路辦必須堅持24小時值班制，及時掌握信息，及時通報處理，并進一步加大巡防力度，密切關注重點區(qū)段，重點部位的治安狀況，實行全天候不間斷巡邏，確保“五查五整治”取得實效。

二是活動效果明顯，活動開展以來，全縣共排查廢品收購站點8個，對全縣刑釋解教人員、五殘人員、養(yǎng)車、養(yǎng)畜戶以及所有鐵路道口等進行了全部排查，共取諦違法收購站點2家，停業(yè)整頓1家，處理非法建筑一家，并對全縣2處垃圾侵線問題進行了清運，并設立了明顯禁止標志，確保了鐵路安全暢通，有力地推動了平安黎城示范帶的建設。

二OO五年*月三日

一年來，我縣的鐵路護路聯(lián)防工作在縣委、縣政府的領導和州護路辦的指導下，緊緊圍繞確保鐵路運輸安全這一目標，全面落實鐵路護路聯(lián)防承包責任書，努力抓好責任制的落實，夯實基層基礎工作，加大護路宣傳力度，加強護路聯(lián)防隊伍建設，適時開展專項整治，確保了鐵路運輸安全暢通。

一、黨政重視，切實加強領導

一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鐵路護路聯(lián)防工作，始終把鐵路護路聯(lián)防工作擺上重要議事日程，列入社會治安綜合治理工作、平安建設總體規(guī)劃，與綜治、平安建設工作同安排、同檢查。縣護路領導小組及縣護路辦工作人員6次深入到羊舊河，與鄉(xiāng)、村護路隊員共同研究護路工作，落實重點“五殘”人員監(jiān)護責任，認真排查調處涉路矛盾糾紛，切實開展鐵路“三亂”治理，確保鐵路運輸安全。二是層層簽訂鐵路護路聯(lián)防承包責任書。全州鐵路護路聯(lián)防工作會后，縣護路辦認真總結去年鐵路護路聯(lián)防工作，分析面臨的形勢與任務，結合我縣過境鐵路里程及周邊治安情況實際，對照《楚雄州鐵路護路聯(lián)防承包責任書》，修改完善了我縣的鐵路護路聯(lián)防責任書，并在3月5日召開的全縣政法工作會上由縣政府分管副縣長與涉路的安樂鄉(xiāng)進行簽訂。此后，縣護路辦又及(本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明！)時與2名專職護路聯(lián)防隊員簽訂責任書，督促安樂鄉(xiāng)與涉路的1個村委會、村委會與10個村民小組、與1所學校、與7名重點五殘人員監(jiān)護人、與383戶大牲畜飼養(yǎng)戶層層簽訂責任書，進一步明確了鄉(xiāng)、村、組、戶開展鐵路護路聯(lián)防工作的目標、工作措施、領導責任及具體任務。三是采取有效措施鞏固和擴大“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果。及時制定下發(fā)了《**縣“平安鐵路示范路段”鞏固工作方案》，進一步明確了創(chuàng)建活動的目標要求、主要措施及職責任務，在縣、鄉(xiāng)護路辦和村、組干部群眾的共同努力下，通過狠抓各項護路措施的落實，使“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果不斷得到鞏固和擴大。四是調整充實了縣、鄉(xiāng)鐵路護路聯(lián)防工作領導小組，縣護路辦主任為副科級領導，對縣、鄉(xiāng)、村三級護路聯(lián)防責任人實行風險抵押機制，增強了護路工作的風險意識和責任感；進一步落實“四個統(tǒng)一”規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了縣護路辦機構設置，統(tǒng)一規(guī)范了專職護路隊員工資370元，統(tǒng)一規(guī)范了每5公里一名專職護路隊員，統(tǒng)一規(guī)范了護路隊員上路巡查制度。明確兩名專職隊員負責守護成昆線k880+783米至k887+070米和k891+180米至k893+070米兩個區(qū)段，四名兼職隊員負責守護k878+785米至k879+490米區(qū)段，同時要求專職隊員全線巡邏由每周三次以上，調整為每天全線巡邏一次，夜間采用專兼職隊員密切配合，開展對重點地段中壩、上壩、六渡河2號橋和小村開闊地進行公開巡邏和秘密守護工作，確保了鐵路運輸安全暢通。

二、明確任務，落實各項措施

一是完善了鐵路護路聯(lián)防措施，做到巡邏守護責任到人，任務到人，職責明確，聯(lián)防隊員加強上路巡查力度，勸阻沿線群眾上鐵路行走、坐臥、放牧、盜伐鐵路行道樹，制止在鐵路路基和邊坡上開荒種地、挖沙取土、放炮采礦等行為。二是進一步做好對“五殘”人員監(jiān)護工作。針對祿豐黑井醫(yī)院撤銷神經科，我縣羊舊河村委會起家村精神病患者起國友送回家中監(jiān)護及其家庭情況，縣、鄉(xiāng)護路辦工作人員3次深入到起國友家中，與起國友的監(jiān)護人簽訂監(jiān)護責任書，共同研究對起國友的監(jiān)護措施，并落實了兩名村組干部對其進行穩(wěn)控。同時，落實了其余“五殘”人員的監(jiān)護責任，一年來，由于監(jiān)護責任落實，未發(fā)生“五殘”人員危及鐵路運輸安全的情況。三是根據省、州關于開展鐵路沿線治安集中整治活動的安排，縣護路辦及時制定下發(fā)了《關于開展鐵路沿線治安集中整治活動的實施意見》，認真組織開展了專項集中整治活動，與元謀鐵路派出所互通信息，對轄區(qū)鐵路沿線出現的隨意傾倒廢土、違規(guī)種植樹木等問題進行認真整治，及時消除了不安全隱患。四是認真抓好“抓兩降、保暢通”工作，嚴厲打擊和防范偷盜路材路料的違法犯罪行為，認真抓好路傷事故的預防和處置工作，積極預防路傷事故的發(fā)生；認真開展“三亂”治理，對在鐵路界線內開荒種地、挖沙取土、堆放農作物等危及鐵路運輸安全的行為進行清理，全力維護鐵路沿線的社會治安穩(wěn)定；對鐵路沿線涉路矛盾糾紛進行摸底調查，對排查出的社會矛盾糾紛及時進行調處，確保鐵路沿線社會穩(wěn)定；對鐵路沿線大牲畜進行調查統(tǒng)計，并與牲畜飼養(yǎng)戶主簽訂責任書，有效地防止了大牲畜上路影響行車安全事故的發(fā)生。五是動員鐵路沿線廣大人民群眾和護路隊員，積極參與鐵路部門的防洪搶險工作，確保鐵路運輸安全暢通。六是認真組織開展“三月綜治、護路宣傳月”活動，組織人員到鐵路沿線開展愛路護路宣傳，在小村、中壩、羊舊河村刊出黑板報3期，張貼宣傳畫78幅，到鐵路沿線的7個自然村10個村民小組召開群眾會宣傳22場次，到小村學校以有獎問答的形式組織開展“四個一”宣傳活動，深入廣泛地宣傳《鐵路法》和《鐵路運輸安全保護條例》。通過愛路護路宣傳，進一步增強了鐵路沿線干部群眾及學生的法制意識、安全意識和愛路護路意識。七是把創(chuàng)建“愛路護路光榮戶”、“安全文明鐵道線模范村”與平安建設有機地結合起來，繼續(xù)推進和鞏固“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果，認真開展“愛路護路模范村”、“愛路護路光榮戶”創(chuàng)評活動，對6個“模范村

”、365戶“光榮戶”進行復評，經過復評，鄉(xiāng)黨委重新命名了6個“愛路護路模范村”、365戶“愛路護路光榮戶”，“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作得到了進一步鞏固。八是加強路地協(xié)調，及時召開路地聯(lián)席會，互通信息，相互配合；健全完善縣、鄉(xiāng)護路辦臺帳資料，切實加強護路資料痕跡管理。九是按時發(fā)放護路隊員工資，將70%以上的護路聯(lián)防經費用于基層，保證護路聯(lián)防工作的正常開展。

通過縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，一年來，我縣管轄段鐵路內未發(fā)生刑事、治安案件、無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現象和重大人、畜路外傷亡事故，確保了過境鐵路安全暢通。

三、存在的問題及自評計分情況 回顧一年來的工作，我們清醒地看到，我縣的鐵路護路聯(lián)防工作還存在著一些差距：一是鐵路沿線部分群眾愛路護路意識、安全意識和自我防護意識還有待于進一步增強。二是“五殘”人員起國友監(jiān)管難度大。三是由于成昆鐵路從小村、羊舊河村中通過，沒有人、畜專用通道，群眾生產生活都得經過鐵路，極易造成路傷事故，加之火車多次提速，存在著嚴重的不安全隱患。四是由于鐵路距離縣城較遠，信息傳輸緩慢，極易給工作造成被動。

今年以來，庫爾勒市嚴格按照中央、自治區(qū)、自治州關于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安庫爾勒”這個主題，以健全鐵路護路聯(lián)防機制為主體，不斷完善“打、防、控”工作機制，積極開展以打擊、整治、宣傳教育為主要內容的活動，采取了一系列行之有效的措施，全力打造“平安鐵道線”，確保了我市境內鐵道線的安全暢通。

一、領導重視，責任明確，不斷健全鐵路護路聯(lián)防機制

（一）高度重視鐵路護路聯(lián)防工作。市委、市政府多次召開專題會議，將鐵路護路聯(lián)防工作納入了我市平安建設的總體規(guī)劃；市綜治委將鐵路護路聯(lián)防工作納入綜合治理目標進行考核，列為平安建設的一項重要內容，與綜合治理和平安建設各項工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同獎懲，做到了同步發(fā)展。同時，成立了鐵路護路聯(lián)防領導小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處也相繼成立了鐵路護路聯(lián)防組織，保證了鐵路護路聯(lián)防工作的順利開展。

（二）積極實施并落實“一把手”工程。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處始終把鐵路護路聯(lián)防工作當作一件大事來抓，納入重要的工作議事日程給予高度重視和支持。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處主任為鐵路護路聯(lián)防工作第一責任人，分管領導為直接責任人，層層負責，層層落實“一把手工程”，確保了領導責任落到實處，形成了“一級抓一級，一級對一級負責”，全市上下齊抓共管的良好格局。

（三）層層簽訂責任書，明確工作目標。年初，我市與24個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處簽訂了《庫爾勒市護路聯(lián)防工作目標責任狀》，各單位均與轄區(qū)部門、單位簽訂了責任狀，把鐵路護路聯(lián)防工作納入部門、單位的總體發(fā)展目標，確保了護路聯(lián)防各項工作的落實。

二、加強教育，廣泛宣傳，大力營造濃烈鐵路護路聯(lián)防輿論氛圍

在工作中，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處把鐵路護路聯(lián)防宣傳工作納入平安建設宣傳計劃和內容當中，堅持經常宣傳與集中宣傳相結合、廣泛宣傳與重點宣傳相結合，積極宣傳鐵路運輸在新疆建設與發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳開展創(chuàng)建“平安鐵道線”的目的、意義，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和安全常識，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動社會各方面力量參與到鐵路護路聯(lián)防工作中來。

（一）利用宣傳媒體，廣泛開展宣傳。我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會廣泛開展護路宣傳活動。特別是在鐵路附近的村隊、社區(qū)設立護路宣傳板、醒目位置刷寫愛路護路宣傳標語、在村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內容、播放鐵路護路聯(lián)防音像資料、結合“五·五”普法開展法制講座等方式，對鐵路沿線廣大群眾進行重點宣傳教育，切實增強了群眾的鐵路護路法律意識和對“鐵路大動脈”的認識，加強了群眾的社會公德教育，提高了廣大群眾參與支持護路的意識和責任感。

（二）針對不同對象，重點開展宣傳。今年以來，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處都相應成立了由綜治辦、公安、教育、工商、民宗、司法、武裝、婦聯(lián)、團委等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經常深入到鐵路沿線的大牲畜養(yǎng)殖戶、“五殘”戶及暫住戶、有前科劣跡人員戶、廢舊物品收購戶等重點戶中進行重點宣傳，與其簽訂責任狀，明確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞人員上路，以免發(fā)生不必要的傷亡；預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備，保證行車安全；防止違法、違規(guī)收購鐵路設施、設備，減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性。

（三）面對中小學生，開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面，我市的中小學法制教育課中，都普遍增設了愛路護路內容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育；對1－5年級小學生采取每周利用課余時間，邀請法制副校長講授愛路護路方面知識，同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育，并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。

（四）地方鐵路聯(lián)手，開展集中宣傳。2008年4月22日，由市綜治辦、市平安辦牽頭，在市風帆廣場舉辦了1次大型綜合治理、平安建設（鐵路護路聯(lián)防）集中宣傳咨詢活動，此次活動，共編發(fā)鐵路護路宣傳手冊、宣傳單2萬余份，直接受教育人數達1.5萬余人，取得了較好的社會效果。同時，還把《鐵路護路宣傳手冊》、《鐵路護路聯(lián)防法律法規(guī)》及鐵路護路聯(lián)防光碟等宣傳資料下發(fā)到24個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道及公安、教育、工商、民宗等部門，利用村隊、社區(qū)、學校等基層單位進行集中宣傳教育。

三、多措并舉，打防結合，確保南疆鐵路大動脈安全暢通

在實際工作中，我市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村（社區(qū)）三級齊抓共管的格局，堅持經常抓、抓經常，加大對護路工作人、財、物的投入力度，確保“打、防、控”措施落到實處，確保了南疆鐵路大動脈的安全暢通。

（一）加強治安巡控，維護鐵路沿線治安秩序。目前，我市現轄2個護路分隊（東站、云崖護路分隊），編制31人，現有19人。其中，東站護路分隊編制10人，現有10人，擔負著維護東站正常安全運輸的任務；云崖護路分隊編制21人，現有9人，擔負著云崖站區(qū)東西各1500米的巡邏任務。鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處對易發(fā)案及鐵路道口進行重點查詢，發(fā)現問題，及時反饋，快速處理。其中，天山街道發(fā)現轄區(qū)幾處鐵路道口因人員發(fā)雜，多次出現影響鐵路正常運行的問題，及時做出應對措施，在對轄區(qū)群眾進行宣傳的基礎上，擬投資4000元，與南疆鐵路公安處北站派出所達成共識，在上述幾處鐵路道口設立防護隔離欄，確保鐵路安全暢通。同時，我們還加強與鐵路公安部門的溝通，及時了解掌握鐵路沿線的治安狀況，對發(fā)現問題及時進行通報，共同做好防范工作，有效地預防了鐵路沿線安全事故和治安案件的發(fā)生，較好地維護了鐵路沿線的治安秩序。

（二）強化教育訓練，確保護路民兵政治合格和軍事過硬。加強護路民兵的思想政治建設和強化軍事技能是護路聯(lián)防的重要前提。庫爾勒市人武部結合護路工作的特點及當前社會動態(tài)，做了大量細致的工作：一是認真編寫印制了政治教育教案，每月派專人深入到護路分隊對民兵進行集中教育，并按照“互幫、互學、互助”的原則對民兵實行自我管理，相互管理，互相學習，極大地激發(fā)了他們的工作積極性，在民兵中反響很大，現2個護路分隊共編有9個“三互”小組；二是狠抓護路民兵軍事技能，今年以來，市人武部軍事科嚴格按照《民兵軍事訓練考核大綱》的要求，認真組織民兵進行訓練，共完成軍事訓練日80小時，完成訓練科目8個，并每季度對護路民兵骨干進行培訓，確保了護路民兵訓練質量；三是強化戰(zhàn)備意識，認真組織演練，根據2個護路分隊所擔負的任務，結合地形對戰(zhàn)備方案及時進行了修訂，每月由軍事科指定專人到實地組織演練，對存在的問題及時進行糾正，還根據形勢任務變化，不定時地對戰(zhàn)備方案進行修訂，今年以來，共進行演練26次，強化了護路民兵的戰(zhàn)備意識。

（三）突出專項整治，凈化了鐵路周邊環(huán)境。根據自治區(qū)、自治州關于開展集中整治工作的要求，圍繞平安建設，我市成立了社會治安集中整治工作領導小組，制定了《2008年庫爾勒市社會治安集中整治實施方案》，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處也相繼成立了集中整治工作機構。在專項整治工作中，我市始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)、準、狠”的打擊原則，將經常性打擊與集中打擊有機結合起來，特別是由工商、公安等部門組成的廢舊物品收購網點專項整治工作組，采取有力措施，對鐵路沿線廢舊物品收購網點進行詳細摸底排查，從4月24日開始，對我市鐵路兩側沿線2000米以內設立的廢舊物品回收點進行法律、法規(guī)宣傳，下發(fā)《限期變更經營地址通知書》,限期到5月10日之前變更經營地址，對逾期不變更、不搬遷經營地址的經營戶，注銷其《營業(yè)執(zhí)照》。對已注銷《營業(yè)執(zhí)照》，但還未搬遷的經營戶，由市公安局、市工商局一同進行清理、取締。截止到目前，我市共出動執(zhí)法人員168人次，車輛52臺次，清理搬遷鐵路沿線2000米以內設立的經營戶61戶，有效地維護了南疆鐵路運輸大動脈的安全。

總之，我市的鐵路護路聯(lián)防工作雖然取得了一些成績，但是，還存在一些不足：一是工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處領導對護路聯(lián)防工作的重視程度不夠，參與配合意識不強，工作還比較滯后；二是宣傳力度還需要進一步加大，少數單位沒有建立長期的宣傳機制和永久性的宣傳標志；三是鐵路主管部門南疆鐵路辦事處對護路工作中存在的問題與我市主動溝通不夠，沒有及時上報有關情況，導致我市鐵路護路聯(lián)防工作的針對性不是很強，希望在今后的工作中提出切實可行的意見和建議，便于齊抓共管，綜合治理；四是我市的鐵路聯(lián)防工作任務重、戰(zhàn)線長、情況復雜，但保障經費短缺等。在今后的工作中，我們將一如既往地落實中央和自治區(qū)、自治州關于鐵路護路聯(lián)防的指示精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安庫爾勒”這個主題，充分運用社會治安綜合治理的組織協(xié)調優(yōu)勢，依靠鐵路沿線地方黨委、政府的力量，整合社會各種資源，為確保我市境內鐵路大動脈的暢通無阻，做出積極的貢獻。

第五篇：鐵路護路聯(lián)防工作

鐵路護路聯(lián)防工作實施方案

根據上級關于深入開展鐵路護路聯(lián)防工作要求，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定此實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以中央和省有關鐵路護路聯(lián)防工作部署為指針，認真貫徹落實州綜治委鐵路護路聯(lián)防工作會議精神，確保面在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由綜治部門牽頭組織，建立健全鐵路護路聯(lián)防體系，形成以鐵路為中線覆蓋兩側5公里的護路聯(lián)防管控地帶，確保鐵路運行的安全穩(wěn)定，促進經濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、主要任務

（一）大力推進涉路矛盾糾紛排查化解工作。我鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防組織要保持與路、地雙方的密切溝通和聯(lián)系，在深入排查的基礎上，及時向當地綜治辦和鐵路部門報告情況，提出預防和化解辦法，把矛盾糾紛化解在初媽階段，杜絕因矛盾糾紛引發(fā)上道攔截火車等影響鐵路運輸安全的事件、事故和重大刑事案件。要緊密結合實際，深入開展調查，認真研究涉路矛盾糾紛產和的原因，總結經驗教訓，建立涉路矛盾糾紛排查化解工作的長效機制，從源頭上預防和減少涉路各種矛盾糾紛。

（二）集中整治鐵路沿線重點地區(qū)和突出問題。結合我鎮(zhèn)的實際，組織開展把涉路違法犯罪行為和攔截列車、牲畜上道、投石、擺障、拆盜鐵路器材等作為打擊和整治中的重點，切實掌握

治安混亂區(qū)段和治安突出問題的底數，明確工作任務，落實工作責任。

（三）全面構建鐵路治安防控體系。對鐵路沿線兩側及周邊村屯中的“五殘”人員和“四特”人員、釋放解教人員、有現實危害人員，要加強管理控制工作，把責任及任務落實到具體責任人。

（四）加強鐵路護路聯(lián)防基層基礎工作。我鎮(zhèn)綜治辦要指定專人負責鐵路護路聯(lián)防工作，積極參加鐵路部門舉辦的各項教育、培訓、使用。由鐵路沿線村屯的組長組成，主要擔負就近鐵路護路應急救援任務，由鎮(zhèn)綜治辦負責組織。

三、工作措施

（一）加強制度建設。責任區(qū)劃分明細、建立巡邏登記制度，組織通信聯(lián)絡、確保信息通暢。

（二）鎮(zhèn)鐵路護路工作組織要廣泛運用“平安之聲大嗽喇叭”、宣傳單等手段加強沿線群眾的護路愛路宣傳教育，廣泛動員沿線人民群眾，積極參與護路工作。

（三）堅持打防結合。鎮(zhèn)派出所和鐵路派出所要緊密配合、聯(lián)合行動，嚴厲打擊危害鐵路安全破壞路設施的各種違法犯罪活動。

（四）落實工作責任。組織本責任區(qū)內的各級組織開展群防群治，全面維護好本責任區(qū)的鐵路護路工作。鎮(zhèn)準備將鐵路護路工作責任的落實情況納入綜治工作考評，對工作失職的，要通報

批評，造成嚴重后果的，實施綜治一票否決。