2020年XX鎮鐵路護路聯防工作要點

2020年，我鎮鐵路護路聯防工作主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，按照上級相關會議精神及區護路辦的部署和要求，以維護鐵路安全暢通為首要任務，以深化省級平安鐵路線創建為載體，以“四杜絕、四下降”為抓手(即杜絕爆炸、破壞等暴力恐怖事件；杜絕涉路重大刑事案件和因治安問題引發的群體性攔車斷道事件；杜絕因責任、治安問題造成列車重大事故；杜絕路外群死群傷事故，路外傷亡、刑事(治安)案事件、耕牛擋道、車輛肇事等下降，為鐵路運輸營造良好的治安環境)，著力做好涉及鐵路的矛盾糾紛排查化解及安全隱患工作，建立和完善鐵路護路聯防工作機制，加強鐵路護路聯防隊伍、制度和基礎建設，營造平安和諧的鐵路運輸環境。

一、深化資源整合，夯實基層基礎

（一）夯實專群結合、群防群治工作基礎。

一是深化推進護路網(線)格化管理，開展鐵路護路聯防“基層基礎深化年”活動，著力解決基層基礎工作發展不平衡、措施落實不到位、效果不夠明顯等問題。二是鎮鎮要與涉路各村(社區)簽訂責任書，加強護路工作制度建設，基層護路組織建設，鎮鎮、村兩級護路陣地建設和基層基礎保障。三是試點推進護路隊員與“紅袖標”巡邏隊全方位、全天候積極參與社會治安和護路工作，巡防同勤、隱患同排、問題同處、矛盾同調、宣傳同抓，提高重點時刻、重點區段、重點部位防控能力，將護路工作延伸到最基層。

（二）強化護路聯勤聯動機制，打造鐵路護路專群結合、群防群治工作平臺。

切實制定和落實各項措施，一是建立黨委領導、政府主導、綜治協調、路地成員單位齊抓共管、社會力量積極參與的鐵路治安防范體系。二是在鐵路沿線實行警方(沿線鐵路派出所民警)、路方(鐵路線站安保巡防員)、地方(護路辦義務護路隊員、護路工作站巡防員)三方聯勤聯動護路巡防，最大限度增強鐵路沿線治安巡防力量和防控能力。三是把鐵路沿線環境綜合治理與幸福美麗鎮村建設結合起來，重點加強沿線私搭亂建、采礦爆破、堆放易燃易爆物品等外部環境綜合整治。

（三）推動成員單位護路聯防常態化，提高護路專群結合群防群治工作水平。

認真落實綜合治理領導責任制、護路聯防責任制，進一步明確各成員單位護路聯防工作責任、工作任務和工作要求，切實把護路聯防落實到成員單位的工作部署、檢查和考評中。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好沿線2.5公里范圍內學校，臨近鐵路開發、施工，鐵路道口、橋下道路交通，鐵路橋保護區通航水道，上跨鐵路高壓線等等愛路護路宣傳和落實《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《治安管理處罰法》的監督和管控，在系統內把依法護路的責任擔起來，把確保鐵路和人民生命財產安全的履職防線前移。二是要積極依托成員單位的優勢，爭取支持，調動校區、村(社區)等各方面的人員積極性開展幫扶沿線村空巢老人、留守兒童、“五殘人員”、低保戶等自愿者活動。在重要時期開展護路治安巡防自愿者活動。三是鎮鎮護路辦要建立《愛路護路聯戶代表基本情況臺賬工作開展動態工作臺賬》，并將此項工作納入社會治安綜合治理目標責任考核內容。

二、深化科技引領，提高護路效率

推進差異化護路巡防。制定詳細的鐵路沿線護路巡防圖，明確護路巡防責任人、責任區段、巡護方式及時間，實行車巡和步巡，其它鐵路重點部位護路巡防監控全覆蓋。網格員隊伍與護路隊員“并軌”管理，充分發揮科技手段在打防控管中的最大效應，提升科技護路水平

三、深化風險管理，加強風險防控

（一）加大隱患整治力度，凈化治安環境。

針對不同時期不同地段治安亂點和突出治安問題，開展專項整治，集中力量攻堅克難，確保整治見成效。一是針對挖沙取土、私搭亂建、開礦采石、打井取水、復耕亂種、存儲危險物品等問題，積極協調相關部門，研究可行方案，充分發揮成員單位作用，從源頭上治理。二是針對線路非法穿越等問題，堅持“疏、堵”結合的原則，積極配合鐵路相關部門，改建、封堵非法通道；重點部位、事故易發地段加強安全警示，最大程度壓減路外相撞事故。

（二）加大矛盾調處力度，維護社會穩定。

發揮綜合治理優勢，運用多種手段，加強信息研判預警，積極預防和妥善處理涉路矛盾糾紛，確保鐵路沿線治安持續穩定。一是抓預防。鐵路沿線各村每周組織一次涉鐵矛盾糾紛排查，對排查出的問題分類建檔主動介入，采取有效措施，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。二是抓調處。充分發揮矛盾排查化解網絡作用，對于群眾生產生活和鐵路安全穩定的較大矛盾，落實“五定”(即:“定責任、定專人、定方案、定時限、定效果”)“兩包”措施(即:包路段、包重點)，防止小事變大，避免形成現實危害。確保“五必巡邏”:一是重大節日敏感節點必須上路巡邏；二是趕場天必須上路巡邏；三是惡劣天氣必須上路巡邏；四是學生上學放學時段必須上路巡邏；五是列車經過時段必須上路巡邏。一旦發現大牲畜上道險情，要做到不趕出防護區域不放過、不找到大牲畜養殖戶不放過、不講清道理不放過安全隱患不清除不放過。開創我鎮轄鐵路段“九無”(即:無破壞防護柵欄(護網)案件、無拆盜案件、無割盜案件、無擺放路障事件、無石擊列車事件、無大牲畜上道肇事事件、無機動車上道肇事事件、無路外傷亡事故、無亂耕濫種現象)“兩創”(即：創省級平安鐵道線，創全省“九無”平安鐵路示范村)工作新局面，使之成為維護鐵路安全暢通的一支保障力量。三是抓處置。完善應急處置預案，發揮成員單位作用，對影響鐵路安全穩定的事端，果斷采取措施，控制事態發展，把危害和影響降到最低。對于無理取鬧者，堅決依法打擊、嚴肅處理。

（三）加大重點管理力度，卡控安全風險。

將鐵路沿線治安納入當地平安建設，將流動人員、大牲畜飼養戶、機動車駕駛員運輸戶、廢舊金屬收購站(點)和特殊人員等納入網格化管理，對鐵路沿線重點人員按照“特別關注”、“重點關注”、“一般關注”分類建檔，實行紅、黃、藍“三色”管理，公安、民政、司法等成員單位要加強刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年的幫扶、服務和管理；對鐵路沿線涉危涉爆單位，要加強安全檢查和監管，嚴格把控生產、銷售、運輸和使用等各環節責任；對鐵路沿線涉危涉毒涉暴涉恐人員和有激進思想的極端人員，要嚴格落實排查管控措施，嚴防發生蓄意破壞鐵路的行為。

四、深化創新驅動，打造護路品牌

（一）創新護路聯防保障機制。

認真貫徹執行《關于進一步加強鐵路護路聯防工作保障的通知》(中綜辦〔201531號)堅持屬地管理的原則，嚴格落實鐵路護路聯防工作領導責任制部門責任制和目標管理責任制；協調推動鐵路護路聯防工作順利開展，確保鐵路護路聯防工作各項措施落實。

（二）創新護路文化宣傳機制。

抓好“一信一片一平臺”擴大宣傳教育的影響力。一是在要組織建立鐵路護路聯防工作微信群，擴大受眾面，發揮專職干部、聯絡員、通訊員上傳下達橫向溝通的骨干作用，豐富微信內容承載。二是因地制宜，找準主題，制作反映具有特色的鐵路護路聯防工作專題宣傳片，積極推介護路文化，實現靜態宣傳與流動宣傳、階段性宣傳與常態性宣傳結合。

（三）創新考核辦法規范建設。

切實發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。優化落實標準，量化責任目標，明確每一個崗位的具體任務，明確每一項工作的目標要求，實施日常考核與結果考核相結合的考評機制，定期對護路重點任務、重要工作進行評價，全方位檢查、全過程監督，全面評價工作質量和績效，切實運用好考評杠桿，推動護路基礎工作快速健康發展。對發生影響鐵路運輸安全、鐵路治安穩定的重大刑事案件和重大群體性事件的地方，要嚴格按照社會治安綜合治理“一票否決”的規定，實行一票否決和責任追究。