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第一篇：XX鎮依法征收社會撫養費專項工作匯報（寫寫幫推薦）

依法征收社會撫養費，提升人口計生工作水平

XX市XX鎮人民政府

2013年月日

XX鎮位于XX市的西北部，總面積平方公里，轄個

社區，個村委會，個村民小組，總人口人，其中育齡婦女人。鎮人口計生辦公室和人口計生服務所現有在職人員人，其中行政人員人，事業編制人員人，聘請人員人。全鎮村級現有人口計生專職干部人。鎮村兩級計生人員配備基本達標，工作人員思想穩定，情況良好。

歷年來我鎮在市委市政府的正確領導下和上級人口計生部

門的悉心指導下，嚴格按照優質服務、依法行政的總體工作要求，深入開展了人口計生各項工作。特別是近年來，我鎮黨委、政府高度重視依法征收社會撫養費工作，不斷加強人口計生執法人員的業務培訓，加大依法行政工作力度，切實提升依法征收社會撫養費工作的力度，精心組織，周密部署依法征收社會撫養費工作。同時，積極采取強而有力的工作措施，分解下達工作任務，鎮村干部攜手合作，分頭進村入戶，深入動員政策外生育對象繳納社會撫養費。此外，為進一步增強群眾的計生法律意識，我鎮加大了依法征收社會撫養費工作宣傳力度，采取派發宣傳單張，張貼

宣傳海報，面向群眾廣播，張掛宣傳橫幅等多種形式廣泛宣傳造勢，大力開展人口計生法律法規宣傳。最后，對多次上門動員仍不肯繳費的對象，依法向人民法院申請強制執行。通過加大依法征收社會撫養費工作力度，有效控制政策外生育，收到了良好的效果，全鎮人口控制目標如期實現。今年上半年全鎮出生人口人，其中：一孩人、二孩人（政策外人）、多孩人，人口出生率‰，自增率‰，符合政策生育率％。

一、依法征收社會撫養費工作情況

近三年以來，我鎮計生部門嚴格按照國家法律法規依法行政，對政策外生育子女的公民依法征收社會撫養費。2011年1月至2013年6月底止，我鎮依法征收社會撫養費累計萬元，其中2011年、2012年和2013年征收社會撫養費分別是萬元、萬元和萬元。包括申請人民法院強制執行征收金額萬元，其中2011年強制執行宗，征收金額萬元，2013年強制執行宗，征收金額萬元。近三年，盡管符合政策生育率逐年提高，但全鎮各年累計征收金額呈現逐年上升趨勢，征收成效較為明顯，具體做法有以下五點：

（一）高度重視，責任到人。為能進一步提高我鎮依法行政的工作成效，鎮委鎮政府嚴格按照省、市、市工作要求，統一部署、嚴抓落實，把社會撫養費征收工作作為中心工作著手抓，同時按照各村(居)委實際分解工作責任。制定由掛村領導親自抓、掛村干部抓落實、村居委干部密切配合，責任到人、工作業績列入鎮村兩級考核的制度。同時密切聯合公安、衛生、教育、國土、工商等部門進行信息資源共享，利用小孩入托入學入戶、工商執照辦理、國土業務辦理等業務辦理環節把好計生證明查驗關，協助落實已婚夫婦查驗工作，摸清計生對象基本情況。在取得一定信息后，鎮村干部協調聯動動員相關對象，依法繳納社會撫養費。對具有繳費能力但未在規定期限內繳清的申請人民法院進行強制執行。

（二）規范程序，加強監管。為進一步加強社會撫養費管理工作，規范程序，依法征費，我鎮制定了系統的宗卷管理制度，注重加強臺帳管理，堅持一戶一案一臺帳管理，對違法生育的對象逐戶建立管理臺帳，實現專人填寫臺帳，專人審核臺帳，專人管理臺帳，做到帳實相符、帳帳相符、帳票相符。同時加強督查依法征費工作，做到“公開、公平、公正”征收，實現“一案、一帳、一卷(宗)”管理，公開征費標準，公布征費程序，公示管理制度，增加工作透明度，讓依法征費工作在陽光下運行。不斷提高工作規范化管理水平。

（三）提高執法人員業務知識水平。為進一步提高我鎮依法行政水平，我鎮加強對執法人員業務知識的專業培訓，采用派發法律法規宣傳單張、組織開展業務知識培訓、編制案例歸檔資料及定期組織人員抽查工作進展情況，規范和提高執法人員依法行

政業務水平和能力。

（四）加強宣傳，普及法律法規知識。為進一步提高群眾對計生法律法規的認識，我鎮加大了知識普及的宣傳力度，一是按照市人口計生局的部署在全鎮各村、街道顯眼位置張貼征費公告；二是要求各村利用“人口計生大喇叭”平臺定期播放征費規定；三是派出宣傳車巡回宣傳計生征費政策規定；四是組織計生專干分頭聯系外出的政策外生育對象，告知政府的政策規定，通知他們返鄉繳費。利用多種形式開展宣傳教育，進一步提高群眾對法律的認識，大力促進了我鎮社會撫養費的征收工作開展。

（五）堵塞漏洞，加強流動人口社會撫養費征收工作。通過流動人口專項整治及日常流動人口信息反饋和管理，及時掌握流出人口生育動態，并以此為突破口，建立外出政策外生育對象信息庫。并利用元旦、春節、黃金周假期外出人員返鄉的有利時期，上門跟蹤、進一步做好政策宣傳工作，促依法征收社會撫養費工作、抓長效避孕節育措施落實。

二、存在問題和不足

目前，我們的工作仍存在以下幾個主要問題：

（一）調查取證難。由于大量的育齡人群外出，違法生育多年不歸，依法征收社會撫養費案件的調查取證工作比較困難。所作出行政處理的決定難以按時準確送達。仍需加大征收力度，進一步增大依法申請人民法院強制執行的案件數量，嚴厲打擊社會

撫養費欠費“釘子戶”。

（二）執行難。對一些無錢戶、賴帳戶，人口計生部門無權采取其它強制措施，從而造成人口計生案件執行難。

（三）執法人員編制少。由于鎮級所屬執法人員編制少，政策外生育對象庫存量多，導致依法征收社會撫養費工作強度大，行政執法顯得力不從心。

（四）業務培訓較少。依法行政講求有法可依、有章可循，對執法業務知識要求較高，但目前相關的執法業務知識培訓相對較少，直接影響了依法征收社會撫養費的工作效果和案件辦結效果。

（五）宣傳氛圍不夠濃厚。法律法規知識未能完全做到深入民心，特別是對群眾的思想觸動不大，宣傳力度需要進一步加大。

三、下步工作計劃和建議

（一）加強教育統一思想，認清社會撫養費征收的重要性，進一步加大依法征收社會撫養費工作的力度。

（二）明確職責，依法行政、規范執法，加快熟悉工作流程和抓準工作重點，不折不扣地做好社會撫養費征收工作。

（三）知難而上，加大征收力度，從依法征收社會撫養費工作中尋找突破口，推動人口計生其它業務工作的整體發展，確保完成市委、市政府下達我鎮的各項指標任務。

第二篇：依法征收社會撫養費大會上的講話

依法征收社會撫養費大會上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，認真貫徹執行上級關于切實加強計劃生育工作的指示精神，切實整治違法生育行為，動員廣大黨員干部群眾，提高認識，強化措施，明確責任，狠抓落實，在全鎮范圍內開展依法征收社會撫養費專項活動，促進全鎮人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，切實提高對本次征收工作的認識

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，對不符合法律法規規定條件生育子女的公民，依法對其征收社會撫養費，是維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的重要手段；是規范公民的生育行為，促使自覺履行計劃生育義務的有效舉措；是保證和促進計劃生育基本國策的貫徹落實，抓緊抓好計劃生育工作的有效途徑。堅持依法征收社會撫養費，對維護計劃生育政策的嚴肅性和連續性，控制人口過快增長，穩定低生育水平，不斷提高計劃生育工作質量，具有重要的意義。

各村要從維護計劃生育基本國策，建設和諧湯澗的高度，充分認識社會撫養費征收工作的重大意義，統一思想，提高認識，真正與鎮黨委、政府保持高度一致，說一家話，打一家拳，切實把本次社會撫養費征收工作做實做好。

二、明確任務，落實責任，真正形成征收工作的合力。

本次社會撫養費征收工作是對我鎮計劃生育工作的一次檢驗，也是對各村包村干部，村支兩委戰斗力的一次檢驗。各村要集中領導、集中精力、集中時間，及時掌握工作動態，發現情況，及時解決，確保本次社會撫養征收工作順利完成。

一要把握要求。2003年1月1日以來違規生育二胎及二胎以上人員憑原始相關票據進行結算，尚未征齊的，嚴格按照法律法規按標準進行征收，原則上一次性結清標準不低于50%，對已打過一次性清條的，本次不再進行收取。

二要營造聲勢。各村要充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳活動，大張旗鼓地宣傳相關的法律法規，要廣泛宣傳征收程序、繳納時限及有關的法律法規，要利用當事人的親朋好友說服教育，努力在全鎮形成一種濃厚的計劃生育光榮，違法生育受懲的氛圍，形成一種對違法生育人群的高壓打壓態勢。

三要敢于碰硬。各村和有關部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動真格，敢于碰硬，營造強攻猛進的征收態勢。對一些重點對象，特別是對影響大、嚴重違反計生政策而又拒絕繳納社會撫養費的計劃外生育戶，要申請人民法院強制執行，以達到征收一戶，教育一片的效果。對在社會撫養費征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層縮水，導致該征征不上來，不管是對部門、還是對村里，一經查實，要嚴肅處理。我們每個村都要選擇有典型的2-3戶申請人民法院強制執行，真正起到“殺一儆百”的強大震懾作用，切實形成執法必嚴，違法必究，強力突破，強勢推進的良好態勢。

四要明確責任。本次社會撫養費征收工作時間緊，任務重，村支部書記以及鎮包村干部是第一責任人，計生村長是直接責任人。村組干部要明確工作責任，端正工作態度，主動落實子女和近親屬的社會撫養費征收工作，為社會撫養費征收開好頭、樹好形象。

三、強化考核，嚴格獎懲，確保本次社會撫養費征收工作取得實效。

本次征收時間從2012年12月30日開始，共10天時間。時間是剛性的，任務是剛性的，堅決按照黨委、政府集體研究意見兌現獎懲。本次社會撫養費征收工作期間，所有參與工作的同志必須在崗在位，不得脫崗，有特殊情況經主要領導批準后方可外出，對以上規定如有違反者將視情況給予處理，情節嚴重的將予以組織處理。

同志們，社會撫養費征收是一項攻堅工程，本次依法征收社會撫養費專項活動，目標、任務已經確定，我希望廣大的鎮村干部要從講政治、顧大局的高度，堅定信心，攻堅克難、狠抓落實，扎實推進。我也希望所有的超生戶，要認清形勢，端正態度，積極主動繳納。我們相信，有縣計生局、縣法院的支持，有廣大黨員干部群眾的積極配合，這次依法征收工作一定會取得圓滿成功，必將開創我鎮今后計生工作新局面，推動和促進全鎮經濟和社會事業健康快速發展。

謝謝大家！

第三篇：社會撫養費征收管理條例

《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實施對規范社會撫養費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護群眾合法權益發揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發展，社會撫養費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。現將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個省（區、市）先后對本省社會撫養費征收管理規定進行了修改完善，明確社會撫養費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規定，可操作性不強，各地在執行中缺乏統一的程序規范；三是由于缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動人口社會撫養費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養費管理不規范，未嚴格執行收支兩條線規定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養費征收管理制度，規范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民；對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費（第三條）。

（二）統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各省（區、市）制定（第五、六條）。對違反條例規定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉鎮（街道）作出征收決定修改為委托鄉鎮（街道）開展社會撫養費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統一負責。鑒于縣級執法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉鎮（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規范征收行為。對征收程序做出了明確規定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規定，沒有法定依據或者不遵守《條例》規定程序的，社會撫養費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理”的規定，進一步明確規定，社會撫養費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養費征收

數額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監督。強調社會撫養費征收有關規定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養費征收的依據（第四條）。同時規定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養費征收工作中協助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養費征收有關工作的責任等。

第四篇：社會撫養費征收程序

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社會撫養費征收程序

一、立案：

計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發現不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規定的生育行為，經審查后應予立案調查。

二、調查：

征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調查，收集有關證據(包括直接證據和間接證據)。調查時，執法人員不得少于兩人，并應向被調查對象出示河南省政府統一制發的《行政執法證》。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄，并由被調查人簽字或蓋章(按手印)。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

對當事人不符合規定生育的調查取證可從以下途徑搜集證據材料：

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(1)小孩的戶籍申報證明;

(2)小孩的出生醫學證明或醫療機構出生嬰兒報告單等證明材料;

(3)小孩的預防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當事人的親子鑒定;

(6)小孩與當事人的合影照片;

(7)服務所或醫院男、女節育手術等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結論、音像資料等。

以上有關證據材料應在作出《征收社會撫養費告知書》之前搜集到位。

三、告知權利：

調查終結，征收單位在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述、申辯(當

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事人放棄陳述、申辯權利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，征收機關應當采納。

三、作出決定：

調查終結后，征收單位負責人應當對調查結果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規定的標準依法作出征收決定。社會撫養費征收決定書應載明下列事項：

(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實和證據;

(3)對當事人征收社會撫養費的法律依據和征收數額;(4)代收社會撫養費的金融機構名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機關名稱、作出決定日期和征收機關印章。

五、送達決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應在7日內向被征收人送達《社會撫養費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應當填寫送達回證。

社會撫養費征收決定書自送達之日起發生法律效力。

六、執行：

社會撫養費應當由當事人在接到征收決定書后30日內一次繳清。

當事人一次性繳納確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起30日內提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應當自收到申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

七、征收方式：

由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構繳納;

當事人繳納社會撫養費時，征收單位應持有當地物價部門頒發的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養費征收專用票據。

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或行政訴訟期間，征收決定不停止執行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

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第五篇：社會撫養費征收論文

社會撫養費征收中存在的問題探析

阜康街道辦事處計生辦

摘要：社會撫養費是結合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫療等社會公共事業增加的投入，具有補償性和強制性的特點。但現今基層社會撫養費征收存在發現難、取證難、征收難等問題，筆者結合鄉鎮工作實際，對基層撫養費征收問題進行了初步探索，提出意見和建議，以期對于緩解社會撫養費征收問題提供參考。

關鍵詞：計劃生育社會撫養費征收

社會撫養費是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。這項收費屬于行政性收費，它是結合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫療等社會公共事業增加的投入，具有補償性和強制性的特點。《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《社會撫養費征收管理辦法》，以及有關地方性法規對征收社會撫養費的法律依據和征收管理問題作出了規定。社會撫養費的征收對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是基層社會撫養費征收中還存在一些亟待加以規范和解決的問題。筆者結合基層計生崗位的實際工作，對此提出一些建議和意見，以期對于緩解社會撫養費征收中的問題具有一定的參考價值。

一、存在的問題

社會撫養費的征收是有法可依、有法必依、違法必究的，是社會主義法制體系中的一項重要內容。它對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是實際執行中，還存在一些問題。

1、發現難。在實際執行中，計劃外生育的發現是具有一定難度的。一般都是在計劃生育育齡小組長、社區計生干部的不斷地摸排中逐漸發現的。由于城市區的人口流動性較大，租房戶等流動較快。一般情況下，租房戶都不會主動到社區計生部門進行信息登記。只有需要社區開具計生證明或者其他證明文件的時候才會到社區主動登記。加之部分計劃外生育戶到處打游擊，一個地方租住時間很短，育齡小組長還未發現進行信息登記，住戶已經流到其他地方，因此計劃外生育的發現非常不容易。

2、取證難。對于有群眾舉報、有育齡婦女小組長發現或者其他方式發現的需要進行社會撫養費征收的情況，一般情況下，即使是具有執法證的計生工作人員，因沒有強制權力，除當事人坦白承認，在問訊筆錄上簽字肯定外，幾乎很難找到其他證人證詞或者其他書證或物證。如果當事人不配合，計生部門很難看到超生孩子的出生證等證明，當事人否認、或者干脆一走了之，基層執法者幾乎很難取到其他證據進行社會撫養費征收證據。

3、征收難。這是社會撫養費征收中存在的最普遍的問題。及時當事人承認計劃外生育事實，但是對于社會低保戶、無業人員等無法繳納或者故意隱瞞財產拒不繳納的情況，除法院強制執行之外似乎并無其他更好的辦法。但是及時是強制執行，仍然存在征收不到或者征收不全的情況，征收難的問題是社會撫養費中最突出的也是最難解決的問題。

二、原因分析

社會撫養費征收中之所以存在諸多問題，原因是多方面的，既包括法律制度層次上的原因，也包括群眾意識的因素。概括來講，主要有以下幾方面的原因。

1、法規制度還不健全。雖然先行的社會撫養費征收具有比較全面的規定。但是對于征收細則上的規定還不是很健全和完善。比如說，法律規定不統一。由于缺乏統一的法律規定，在實際征收過種中存在諸多的不統一。這種不統一體現在許多方面：在征收主體上，有的是縣級人口計生部門，有的是委托鄉(鎮)街代征；在征收對象上，有的是當年案件，有的是歷年案件；有的是流動人口，有的是本地居民等等；

2、群眾法律意識淡泊。養兒防老的思想和意識在加劇、有錢后想多子多福的陋習、傳宗接代重男輕女的封建思想根深蒂固，法制意識淡薄，促使很多落后的傳統觀念在一些蔓延，使得很大一部份人無計劃生育。比如未依法取得夫妻關系而生育的，也有不符合計生條例相關規定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規做法的，還有的雖然符合計生條例規定可以再生育，但沒有申領生育證而生育的。

3、征收責任部門認定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計劃生育部門均可以成為社會撫養費征收的責任部門,雖然國家計生委于2004年1月1日出臺了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》,其中第十八條要求在征收社會撫養費工作中,發現地、戶籍地要做好信息通報工作,協商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅使,發現地一般自行征收,不予通報協商。而這三者之間的社會經濟狀況多數不盡相同從而導致違法生育費征收標準差異或重復征收。

4、行政執法不力原因。尤其是社會發展的不平衡，各地執行的標準、方式等因地制宜、因時制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現象。比如說，在適用征收社會撫養費尺度上，不同的執法機關把握不統一，“彈性”較大；征收標準上，有些地方沒有按法律法規規定的標準征收社會撫養費；征收強制上，有的執法人員礙于人情，對征收強制性不強，一定程度上削弱了行政執法的強制力和威懾性。

三、對策思考

對于社會撫養費征收上存在的諸多難題，筆者結合基層計生工作實踐，對于社會撫養費征收上存在的問題，進行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。

1、完善法律制度。首先要求維護法律和行政法規的權威性和嚴肅性,有關社會撫養費征收的規定,都要統一到《人口與計劃生育法》和《辦法》的相關內容和立法本意中。同時,涉及撫養費征收的地方性法規、規章和規范性文件,只能在法律、行政法規規定的范圍和幅度內結合本省實際具體化,不得與法律、行政法規相抵觸,也不得另設撫養費征收對象和征收標準。法制統一,還要求社會撫養費征收要與相關的行政實體法、行政程序法相銜接,在行政收費法未出臺的情況下,撫養費征收的原則、程序,有具體規定的應按照具體規定,沒有規定的應盡量參照相關法律。

2、深入開展宣傳教育, 社會撫養費能否征收到位,與征收對象對計劃生育法律法規了解掌握的程度有直接關系。增強群眾法律意識。要廣泛深入地開展計劃生育法律法規宣傳教育活動,讓計生法律法規知識家喻戶曉, 深入人心,通過計生法律法規宣傳教育, 使廣大群眾了解計生法律法規的基本內容,明確自己的權利義務,自覺遵守和規范自己的生育行為。通過法律法規的宣傳教育和思想政治工作, 使負有繳納社會撫養費義務的公民思想得到轉化, 認識得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會撫養費的強制性,主動履行依法繳納社會撫養費的義務。

3、征收地域管轄界定。目前違法生育對象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數回到其戶籍所在地生活、就學,可以以當事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報信息、委托現居住地征收等項制度。或者,在目前多方管轄權不變的情況下,將有關通報、協商制度法規化,并規定協商不成的,任何一方可向共同上級人口和計劃生育行政部門申請裁定征收管轄權。

4、征收標準上完善。確定征收標準時,盡量依據自由裁量的原則,就低不就高,依據經濟條件較差方的收入標準計征。這一原則雖然無法杜絕人們到經濟條件差的地方超生少繳費的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護社會公平之效,不會產生消極攀比。對經濟條件較差的違法生育對象,可以由所在村、鎮相關部門、計生部門出具困難證明,并附有一定數量的群眾調查記錄;如發現違法生育對象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計征標準,要共同收集線索,聯合工商、稅務等部門查明其實際收入,盡量做到征收適當。

總之，社會撫養費通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫療等社會公共事業增加的投入，具有積極作用。針對存在的一些問題，筆者進行了簡單的思考和研究，希望對于解決問題具有一定的參考。

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XX鎮依法征收社會撫養費專項工作匯報（寫寫幫推薦）

第一篇：XX鎮依法征收社會撫養費專項工作匯報（寫寫幫推薦）

第二篇：依法征收社會撫養費大會上的講話

第三篇：社會撫養費征收管理條例

第四篇：社會撫養費征收程序

第五篇：社會撫養費征收論文

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