第一篇：教育 跨世紀的希望和挑戰—80 年代以來拉美教育的新發展

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

教育:跨世紀的希望和挑戰

—80年代以來拉美教育的新發展

曾昭耀

人類又進人了一個世紀之交的年代。在當今年代，人們深信，科學技術是社會發展的真正力量之所在。全世界所有國家都毫無例外地把眼光轉到了科技和教育，相信有了現代教育，就有現代科技;有了現代科技，就有自立于世界民族之林的綜合國力;有了強大的綜合國力，和平與發展才會有真正的保障。于是，教育就成了各國人民，特別是發展中國家人民跨世紀的希望。但是，發展教育對于發展中國家來說，并不是一件容易的事情，它是同一個國家的政治、經濟條件分不開的;跨世紀的希望，實際上是一場真正的跨世紀的挑戰。近20年來拉美教育發展與改革的事實足可以證明這一點。

一、教育發展戰略的再選擇

80年代以前，拉美國家實行的是進口替代工業化的發展戰略。當時，國家的工業化和國內市場是受國家保護的，教育改革所要解決的問題是如何滿足這種受國家保護的經濟發展的需要。現在，拉美國家的經濟發展戰略已經變了，在市場完全開放、經濟日益國際化和國內社會問題日益嚴重的情況下，教育的發展應選擇何種戰略，是拉美國家教育改革所面臨的第一個嚴重挑戰。

發展教育屬精神文明建設。精神文明建設和物質文明建設一樣，都有一個生產與分配的問題。物質文明建設有一個物質生產和物質財富分配的問題;精神文明建設也有一個精神生產或知識生產(科學研究和技術開發)和知識分配(教育機會和教育體制)的問題。在拉美，無論是知識生產還是知識分配，都存在嚴重的問題。知識生產的問題主要是知識生產的依附性，幾乎所有最有活力、最現代化的部門都掌握在跨國公司手里，最優秀的人才都在國外培養，本國生產部門對技術的需求疲軟，造成技術革新乏力，技術貢獻特別是高技術貢獻稀少。由于資金短缺，吸收進口高科技的能力也有限。這種情況不改變，拉美國家在今后的國際經 濟競爭中必然處于不利地位。知識分配的問題主要是教育機會不均等，“愈富者分配愈多，愈窮者分配愈少”。像危地馬拉和海地這兩個國家，文盲竟占人口總數的49.9%和4700。所以，普及教育仍是拉美國家的當務之急。要改變知識生產的依附地位，就要大力提高教育質量，大力發展本國的高等教育，特別是研究生教育，培養自己的高科技人才，也就是要解決一個教育現代化的問題;而要解決知識分配不公的問題，則又要大力普及教育，特別是普及基礎教育，也就是要解決一個教育民主化的問題。這就是說，拉美國家同時面臨著基礎教育和高等教育的雙重挑戰，同時面臨著教育民主化和教育現代化的雙重挑戰。但是，拉美國家的財力不容許它們在普及和提高、在民主化和現代化這兩個方面都達到發達國家的水平。怎么辦呢?怎樣才能合理地調配有限的教育資源呢了這就是近年來拉美國家在教育發展戰略選擇向題上所討論的上要問題。

教育資源的配置無非是采取兩種辦法，一種是由政府按一定的規劃進行調配，一種是通過市場機制自發地進行配置。80年代以前，拉美國家大多實行前一種辦法，教育的管理是高度集權制的。80年代以來越來越多的國家采用后一種辦法，即實行分權制和私有化。事實證明，分權制和私有化雖然能調動地方和私人的積極性，但同時也把地區發展不平衡和社會不公等問題帶進了教育領域，導致教育的更加不平等，從而違背了教育的民主化原則。因此，圍繞教育分權制和私有化問題，拉美教育界一直存在嚴重的分歧。贊成者認為，按新自由主義的理論，教育經費所占國家預算的比重會相對日漸減少，而教育需求則日漸加大，必須提倡私人辦學;而且，公私競爭還可以提高教育效益。反對者則認為，市場競爭無法保證ｓｕｎｓｈｉｎｅ

社會對教育的投資，而且，私立學校比公立學校收費高得多，它們又從不考慮和照顧國民收入分配不公的各種因素，因此，會帶來更多的社會問題。

事實上，拉美的教育私有化并不是80年代才開始的。由于西方人力資本理論的影響，拉美國家早在60年代就實行了獎勵和扶持(提供財政補貼)私立學校的政策，私辦教育很快發展起來。譬如阿根廷的各級各類私立學校X1961年的3342所增加到1977年的8730所，學生人數從X2,9萬增加到155, 9萬。委內瑞拉私立學校的注冊人數從1971年的25萬增加到1980年的58萬。在哥倫比亞的中、高等教育中，私立學校已經占了優勢。所以，對私辦教育的評價應該以這30多年的實踐為依據。應該承認，在有些拉美國家，私辦教育是有成績的，它的確給學生提供了更多的選擇機會，同時也減輕了國家的財政負擔。譬如在智利，由于私辦教育的發展，高等教育的公共教育開支從1981年的1,71億美元減少到1988年的1,15億美元①。但更應該看到，教育私有化和市場化帶來的問題也是很嚴重的。私辦教育往往把非贏利性的教育事業變成了少數人撈取巨額利益的工具，甚至還利用國家的補貼損公肥私。如巴西等國的一些私人部門就非法創辦了被人們稱之為“蛻化的私立大學”，以合法的形式從事非法活動。而且，私立大學大都以追逐利潤為目標，對有利可圖的專業，趨之若鶩;而對無利可圖的專業則無人問津;掛名“高等教育”，卻根本不從事國家所需要的科學研究。更不用說，面對這類學校，窮人只能是望而興嘆而已。更嚴重的是，單純的市場機制，往往還把大批窮人的孩子卷進了市場，從而使得義務教育無法落實。據國際勞工組織公布的數字，在拉美10~14歲的少年兒童中，已經有730萬 成了拉美勞動力的組成部分。如果再加上10歲以下的童工，這個數字可能達1200萬。他們的勞動時間長，工資特別低，甚至沒有工資，而且還沒有社會保險。這是市場力量給人類帶來的悲劇②。

關于教育發展戰略的論戰盡管還在繼續，但基本的意見還是一致的，那就是，在教育發展的問題上，還是應該由國家來進行有力的宏觀調控;私人積極性應該得到保護，但私人積極性的發揮也應該服從國家的領導，不能任憑市場競爭法則那只“看不見的手”去自發地支配教育的發展方向和調節教育資源的配置。譬如墨西哥1989年頒布的《教育現代化綱要》就只要求高等教育在財政上盡可能做到白給，而且，其戰略原則是要“有助于同貧困和不平等作斗爭，體現教育的民主主義和民眾主義的性質”③。

二、教育如何為國際經濟競爭服務

冷戰結束后，拉美各國同美國等西方發達國家的關系，主要變成了一種由于經濟的集團化和全球化而日益強化的相互依賴和相互競爭的關系。在這種關系中，拉美各國由于知識生產和經濟發展的依附性特點造成的不利地位越來越明顯。教育如何在改變這種不利地位的斗爭中發揮作用，教育如何為關系著國家命運和前途的國際經濟競爭服務，就成了拉美各國教育改革所面臨的第二個嚴重挑戰。

傳統的拉美高等教育是一個相當封閉的體系，沒有為生產建設服務的科學研究功能和技術開發功能。因此，在一個很長時期內，拉美高校的科研力量是十分薄弱的。第二次世界大戰之后，隨著經濟的發展，經過多次的改革，這種情況雖有所改觀，但總的說來，拉美高校仍很少在本國的經濟發展中運用和發揮自己的科技開發能力。與世界科技發展的水平相比，拉美科技的地位是不高的。到80年代中期，拉美的人口占世界人口總數的8.300，而國民生產總值只占世界生產總值的6%;制成品的出口總值只占世界制成品出口總值的1.8%;科學發明者的人數只占世界科學發明者人數的1.3%;工程師和科學家人數只占世界工程師、科學家人數的2.500;每個科學家平均所使用的資金不及發達國家科學家的1/3;國家投人科研的經費只占世界科研經費的1.3%。80年代以來，雖然有些國家開始增加科研經費，據拉美經委會和聯合國教科文組織資料，巴西科研經費所占國內生產總值的比重由30年代初的0, 58%提高到80年代末的0.61 0 o，同期人均科研與開發經費由9.3美元提高到14.3美元;同期古巴科研經費占國內生產總值的比重由0.72%提高到0.9300，人均科研與開發經費由19.8美元

提高到23美元，墨西哥、哥倫比亞、智利、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉等國的科研經費也有程度不同的提高;但同發達國家相比，差距還是很大的。另外，拉美的科學研究過分集中于農、林、漁3業，而對制造業的研究和開發則很薄弱，如阿根廷1980年用于農、林、漁3業的研究與開發經費占科研總經費的26.2 0o，而用于制造業的僅占6.300。巴西、哥倫比亞等國的情況也大體如此。這種狀況很不利于拉美制成品在國際市場上的競爭，更不利于拉美國家參與高增值商品的市場競爭。

現在，這些問題已經引起拉美各國有識之士的深切關注。由于新的世界技術革命，國際經濟結構和國際分工體系已經發生了重大的變化。在六七十年代以前，發達國家主要是通過工業化而進行擴張的。當時的國際分工，先是發達國家生產和提供工業制成品，殖民地附屬國生產和提供原材料和初級產品;后是發達國家主要生產和提供資本和資本貨物，發展中國家生產和提供初級產品和輕工業產品。六七十年代以后，發達國家經過新的科技革命，已經掌握了微電子技術、生物技術等高新技術，進入了所謂“后工業化”時代，改變了它們原先的通過工業化而進行擴張的條件，使它們有可能把自己的發展與擴張建筑在高新技術的所謂“后工業服務”的基礎上。于是，世界開始出現新的國際分工，這就是發達國家把它們對高新技術的控制和壟斷作為其全球性競爭的最重要武器，為世界提供所謂“后工業服務”，而發展中國家則充當發達國家這些“后工業服務”的市場，并為發達國家生產和提供標準化的工業產品。對于拉美國家來說，出口是解決它們償付外債以及生產現代化所需外匯問題的惟一途徑，而要使自己的出口產品在國際市場上具有競爭力，它們又不得不求助于發達國家新的工業技術。這樣，國際分工發展的結果，不是發展中國家知識生產和經濟發展的依附性日漸減少，而是這種依附性越來越嚴重。其不可避免的結果就是國際社會的兩極分化現象越來越加劇。所以，拉美國家的政治家、思想家、經濟學家和教育家現在都已清楚地認識到，要想從根本上解決自己國家的現代化問題，就必須改變自己國家在知識生產上，也就是在科學技術上所處的依附地位，就必須實行“以科學的發展為基礎的戰略”④，就要把教育，把培養科技人才，發展高新技術，擺在最優先發展的戰略地位上，就要盡快實現教育的現代化。只有這樣，拉美國家才有可能“獲得更自由的發展”，才能對付發展中國家所無法控制的“外部因素和外部形勢的惡化”⑤。

基于這種認識，近十幾年來，拉美國家教育改革的重要措施之一，就是下大力氣創辦或辦好一流的、高質量的大學。巴西1993年創辦的州立北里約熱內盧大學就是一個典型的例子。這所大學以美國麻省理工學院和加利福尼亞工學院為榜樣，設計一整套以基礎學科及由此而產生的技術學科為基礎的學科體系，同時要求學生必須選修21世紀新領域的科技知識，負有使巴西文明與未來全球實際協調一致的使命，因而被稱為“面向第三個一千年的大學”。該大學既重視基礎教學又重視能力訓練。它還十分重視科學研究工作，把知識創造工作擺在優先地位。一年多來，該大學已裝備了價值200。萬美元的實驗設備，并聘請了20多名俄羅斯杰出科學家在實驗室和研究中心工作⑥。

在建設高質量大學的同時，拉美國家還普遍加強了高校的研究生教育。如墨西哥1959年還只有5所大學開設研究生課程，到80年代，開設研究生課程的高校已超過100所，研究生人數從1970年的4088人增至1989年的4.3萬人。高校的科學研究工作和技術開發工作普遍受到了重視，譬如秘魯農業大學創辦了現代化放射性同位素試驗室。委內瑞拉中央大學成立了開發研究中心。墨西哥蒙特雷高等理工學院前不久投資200。萬美元建立了先進技術中心，負責新技術的開發、轉讓和推廣工作，并向各公司、企業提供設計圖紙和制成品。該學院還與美國福特基金會合作，制訂了在最近幾年培訓3000名程控統計技術人員的計劃。巴西圣保羅大學和圣保羅技術研究學院的教師和研究人員還專門創立了自己的企業，以便把科學研究的成果直接應用于生產實踐，轉化成實際的生產力。

三、教育民主化建設中的新創造

80年代的債務危機后，拉美各國普遍執行了“新自由主義”政策，社會的兩極分化空前加劇，教育機會越來越不平等，教育的發展越來越不民主。所以，如何實現教育的民主化，是拉美教育改革面臨的第三個嚴重挑戰。

對于拉美國家來說，所謂教育民主化，實質上就是如何在貧困地區普及和提高基礎教育的問題。

拉美國家國民收人分配不公、貧富分化問題已越來越嚴重。據拉美經委會的統計，拉美的極端貧困人口已達1.83億。國際勞工組織1991年10月在基多公布的一份調查報告還指出，在社會貧困化問題上，拉美地區屬世界之最，比亞洲和非洲還要嚴重⑦。

社會貧困化的結果，首先就影響了教育的發展。80年代末，拉美15歲以上人口的文盲率仍高達15.3 %, 6~11歲兒童入學率只有87.3%，中等教育的入學率不到55 %,就是經濟發展水平較高的墨西哥，80年代末仍有420萬15歲以上人口是文盲，170萬10~14歲兒童上不了學⑧。而到2000年，拉美地區的人口將從1990年的9.37億增加到5.26億，平均每年凈增890萬人。這種人口形勢對教育的壓力顯然是十分沉重的。

面對十幾年來拉美社會貧困化的挑戰，面對拉美各國社會和地區存在的巨大差距，拉美各國的教育家認為，僅僅依靠傳統的正規教育的途徑，是很難實現教育民主化的目標的。因此，它們在聯合國教科文組織等國際機構的援助下，進行了一系列旨在為貧困兒童提供優質教育的改革和實驗，取得了一些成績。智利的“900所學?！庇媱澓透鐐惐葋喌摹靶聦W校”計劃就是兩個較為成功的例子。

“900所學?！庇媱澥窃谥抢娬斑€政于民”之后，新上臺的文官政府在教育政策上的一大創舉。該計劃開始于1990年3月，目的是要在最貧困的學校(按兩個標準選定:學生出身都很貧苦;學校教學條件不好，學生學業成績普遍低下)提高初等教育的質量，使社會經濟條件最差的孩子也能享受到真正平等的教育機會。該計劃最初在全國900所最貧困學校實施，資金主要來自瑞典和丹麥兩個國家的援助。到1992年，實施該計劃的學校已增加到1385所小學，占全國公立小學總數的1500}學生22萬多，占全國小學學生總數的20%。該計劃的具體目標主要是:(一)提高1~4年級學生的讀、寫、算技能;(二)提高課堂教學的質量;(三)訓練視導員，使之能承擔教學指導人員的任務;(四)改變教師對待貧困學生的錯誤態度，使教師懂得自己對學生成績好壞所負的責任;(五)在教師中提倡并推廣集體備課制度;

（六）加強學校與社會的聯系，實行學校和社區的一體化。

“900所學校”計劃由智利政府教育部負責領導，并從智利各主要的教育研究機構聘請一批專家，組成管理機構，全面負責該計劃的實施。在一般情況下，計劃的實施由建校開始，然后把重點轉到視導員和教師的在職培訓工作上。計劃的具體實施，主要靠視導員，視導員每年集訓3次，每次一周。教師的在職培訓由視導員負責，培訓內容分12個單元(數學教學法和語文教學法各6個單元)，每單元兩小時。在數學教學中，強調要把數學當作一門能應用于兒童生活實際的功課來教學，而不是當作一門抽象的學科來教學。在語文教學中，強調首先要訓練兒童自己表達思想的能力，然后再把重點轉到學習語法和規則上。

“新學?！庇媱澥歉鐐惐葋喸诿绹鴩H開發署、世界銀行和聯合國兒童基金會等國際機構的資助下，在六七十年代農村單班制實驗學校的基礎上實施的一項為農村地區兒童提供優質完全小學教育的計劃。1978年，大約有500所學校采用這種“新學?！苯逃Ｊ?，到1989年，發展到17948所，計劃到90年代中期，發展到4.1萬所。

“新學校”教育模式有一個適合農村兒童生活方式的靈活的升級制度。兒童可以按自己的學習速度從一個年級升入另一個年級，允許兒童因為要參加農業勞動或因為有病或其他合理的原因而暫時離校，并允許他們隨時返校，接受教育。這種靈活的升級制度之所以可能，是因為“新學?！边M行了教學改革，課程不再以學期、學年為單位組織教學，而是按單元組織教學。在新的教學制度下，學生如果暫時退學(在農村是常有的事)，他無論什么時候復學，都可以接著學習下一個單元的功課，而無須采用傳統的“留級”或“蹲班”的辦法，重復學習已學過的功課。

“新學?！庇媱澒膭钪鲃印⒎e極的教學，強調發展學生的思維能力、分析能力、研究和創造的能力以及運用知識的能力?！靶聦W?！庇媱澗帉懹羞m用于2~5年級學生的教學法指南和學生用書?！靶聦W校”還提供機會，讓學校與社區保持緊密的聯系。

“新學校”計劃有嚴格的教師培訓制度。為達到培訓的目的，還專門編寫了一本題為《建設新學校)的培訓手冊。參加培訓的教師一般要參加4個專題研討會，并參觀示范學校(每個學區1所);在專題研討會上參訓教師交流采用新學校模式的經驗。

“新學?！庇媱澯幸粋€全國性的管理系統。中央設全國協調委員會，負責制定政策和提供技術援助。每個行政區設區委員會，由該行政區的教育干事、財政部的教育干事以及該行政區的計劃協調員等成員組成，專門負責“新學校”計劃的實施。

哥倫比亞教育行政部門已經對“新學?！庇媱澦鶆撧k的新學校進行了多次評價，結果表明，“新學?！庇媱澥窃谵r村師資力量較薄弱的情況下進行的，其學生在學業成績、創造性和公民教育方面，同傳統農村學校的學生相比，一點都不差，甚至還要更好些。新學校的學生都是最貧窮的學生，依靠傳統的農村學校要想給這些最貧窮的學生提供完全的小學教育是難以做到的。

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①墨西哥《至上報》，l992年5月30日.②參見埃菲社圣何塞1999年10月22日西文電.③參見墨西哥公共教育部:《教育現代化綱要》，1989年版，第1部分.④參見埃利亞·莫魯母·埃斯皮諾薩:《生產現代化與墨西哥高等教育》，載《未來的大學》1990年第5期.⑤同④.⑥參見巴西《標題》周刊，1994年9月29日.⑦拉美經委會《經濟與發展通報》.1992年，第4~13頁.⑧參見墨西哥教育部《教育現代化綱要》.1989年版.第7~8頁

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第二篇：跨世紀呼喚大教育

建立學習型企業應確立“大教育”觀

面對市場經濟發展的新形勢，國有企業在轉軌改制的過程中，職工思想教育工作也必須進一步解放思想，更新觀念，根據企業特點，不斷拓寬思路，建立“大教育”的運行機制，以適應企業跨世紀的需要。有些企業特別是經營效益較差的企業，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是激烈競爭、“適者生存”的環境，再也不能繼續掩耳盜鈴、自欺欺人了，必須下大力氣把“大教育”工作抓到實處。

所謂企業“大教育”，是指職工素質教育的內容和企業各種管理制度的總和，包括思想觀念、組織機構、政策制度、教育培訓、運作方式等各個方面?！按蠼逃笔乾F代企業管理理論的一項重要內容。傳統的企業管理，僅把職工崗位技術培訓納入管理環節，輕視職工思想道德教育，職能單一部門化?！耙匀藶楸尽钡默F代企業管理理論，注意發揮勞動者的能動作用，將職工素質教育列為企業管理的重要環節，高度重視職工的思想觀念、職業道德、勞動態度及心理情感等對勞動成果和企業信譽的影響，把對職工思想道德教育看成比業務技術培訓更重要的工作。“大教育”把職工思想道德教育和崗位技術教育集于一體，并融合于企業管理之中，進一步豐富了現代企業管理理論。

“大教育”是企業凝聚力建設的一項基礎性工程。企業的凝聚力，一方面來自于企業良好的經濟效益，完善的社會形象，優厚的利益政策的吸引力；另一方面來自于職工對企業理念的認同、感情的培育、職業的熱愛和利益追求而產生的向心力。這二者歸根到底都取決于職工整體素質的提高。職工是企業的主體，職工素質教育在凝聚力工程建設中具有舉足輕重的地位。“大教育”是強化職工素質教育的一種新機制?！按蠼逃睓C制，就是企業實施職工素質教育的組織管理體制和運作方式。之所以稱之為“大”，一是地位高，它是企業管理的重要內容；二是對象全，即包括全體職工；三是內容寬，涉及思想教育和技術教育諸方面的內容；四是系統管理，企業設專門機構統管和指導各目標責任部門的教育活動。

企業要確立“大教育”觀，必須要注意幾下幾點：

一是要營造學習化生存環境，組建優秀的人才團隊。企業不僅要大力倡導“學習化生存”的理念，還要善于在內部營造良好的環境和氛圍。首先從領導做起，樹立不斷學習的觀念，把日常工作看成不斷學習的過程；其次改善員工學習的物質環境，如建立圖書室、閱覽室，多訂一些與工作有關的信息報刊；第三，制定有利于員工學習的相關政策，如在一定條件下鼓勵員工根據工作需要不脫產進修；第四，興辦內部期刊，鼓勵員工發表文章或給企業提出建議和意見；第五，無論在物質獎勵方面還是在精神鼓勵方面，都明顯地向積極學習、勤于思考、大膽創新的員工傾斜，凡為企業的技術創新、管理創新、經營創新、服務創新做出積極貢獻的員工，企業不僅大張旗鼓地表彰，還要給予物質上的重獎，從而營造一種講學習、促創新的企業內部風氣。

二是教育者必須更新觀念，用新的思維看待新事物、新問題。首先，我們的領導同志尤其是負責建立學習型企業工作的同志，要多為自己“充電”，切忌不懂裝懂、裝模作樣。其次，要把握新形勢、新任務、新問題，使學習型企業建立工作做到有的放矢。再次，要正確認識自己的工作對象，擺正自己的位置。隨著時代的進步，就企業職工而言，文化結構起了很大的變化，具有高學歷的

1同志逐漸增多，在這種情況下，僅靠過去單純的灌輸式教育恐怕已經難以形成共鳴，他們需要的是平等的交流與對象，需要的是人格上的充分尊重。這就要求我們的學習型企業的建設者要放下架子，去聆聽而不是發號施令、去交流而不是去教訓。

三是被教育對象必須是全員參與。當然，我們在這里所講的全員是一個團隊的概念，我們大力倡導的是在團結協作、目標一致的基礎上的積極學習，單打獨斗的個人英雄主義與這個時代是格格不入的。我們要建立的是具有共同的理想和價值觀念，有協作精神和創新意識的現代企業的優秀團隊。

四是要建立科學、規范、完善的教育培訓體系.企業“大教育”機制包括目標體系、管理體系、運作體系、保障體系和考核體系、激勵體系六個部分。企業要建立科學、規范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構，配備必要的教學場地和儀器設備。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。有了一定的人和物質的基礎，還要結合企業經營現狀和未來發展的設想，針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。

五是教育內容要完整、充實。只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高企業團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件。培訓教育的內容，不僅是崗位業務技術培訓，還包括有：職工政治思想教育，職業道德教育，企業精神教育，愛崗敬業教育，主人翁教育，形勢任務教育，廠規廠法、勞動紀律教育，文化科學知識教育，安全質量意識及操作規程教育，市場經濟理論與競爭意識教育，再就業技能培訓及擇業觀念教育，還包括對領導干部理論素質和政策水平教育、企業管理知識和智能教育。

六是目標責任要做到統一性、具體。“大教育”機制的重要特征之一，就是對職教工作應制定統一的規劃和目標，把企業內部涉及職工教育的部門納入同一體系，用目標責任制加以管理，用客觀的評價體系加以考核，以此達到提高全員整體素質的目的。

七是教育方式要形式多樣。因教育內容的廣泛豐富，教育的方式也要靈活多樣，除送去培訓、脫產學習、定期輪訓外，還可采用學習考察、在崗培訓、崗位練兵、技術比武，以及報告會、座談會、經驗交流會、講評會等形式，根據教育內容的不同采取不同的教育形式，將形式與內容統一于教育活動之中。“大教育”觀作為建立學習型企業的重要組成部分，要根據企業發展需要，不斷拓寬新領域。要著眼于職工在企業改革中產生的新的疑慮和困難，著眼于生產經營中遇到的課題和困難，著眼于企業在市場競爭中所面臨的危機和挑戰，著眼于現代科學技術高速發展給企業發展帶來的迷茫和壓力，以提高企業凝聚力和市場競爭力、培育“四有”隊伍為己任，強化素質教育，早日實現強企富民目標。

第三篇：跨世紀的農民教育何去何從

如果說中華人民共和國是一座堅不可摧、巍然屹立的大廈，那么，九億農民便是這座大廈的基石，跨世紀的農民教育何去何從。曾幾何時，多少黨員干部或召開村民大會，或走村串戶，或專線廣播……對廣大農民開展以時代主題為內容的富有成效的教育。然而，現在有不少人感嘆：農民教育難了、少了。在奔向新世紀的征途上，農民教育何去何從？帶著這個問題，前段時間，我們深入東陽市、**縣、浦江縣、婺城區等地開展了一次專題調查走訪。本次調查共召開8個座談會，走訪了20個左右農村家庭，發放和回收調查問卷400余份，現將情況綜合如下：

一、農民對教育的“估價”

1、農民教育內容的現狀及農民對教育內容的企盼。

調查中，我們將農民教育的內容分為四個方面：“黨課的基本理論、基本路線、基本知識教育”，“政策文件教育”，“科技知識教育”，“法律知識教育”。

從調查的統計結果看，農民接受這四個教育內容的比例分別為26.6%、45.5%、15%、13%（見表一）。

表一：農民教育內容的現狀調查匯總表

類 別

被調查 的對象分類

回答人次數

鄉鎮、村組織學習的內容是哪些

黨課“三基”教育

政策文件教育

科技知識教育

法律知識教育

選數

比例

選數

比例

選數

比例

選數

比例

純務農的群眾

522.7

350.0

812.110

15.1

務農兼經商的群眾

30.427

39.1

15.9

14.5

村支書、主任

421

532.6

145.7

510.9

10.9

村民小組（生產隊）長

23.8

46.7

18.1

11.4

合 計

282

26.6

130

45.5

315.0

13.0

可見，我們實施農民教育的重點內容是“政策文件”。

然而，在回答“您最喜歡的學習內容是哪些”時，“科技知識教育”最受歡迎，占38.3%，而“黨課‘三基’教育”只占12%，“政策文件教育”占31.6%，“法律知識教育”占有18.1%（見表二）。

表二：農民教育內容的需求調查匯總表

類 別

被調查的對象分類

回答人次數

鄉鎮、村組織學習的內容是哪些

黨課“三基”教育

政策文件教育

科技知識教育

法律知識教育

選數

比例

選數

比例

選數

比例

選數

比例

純務農的群眾

47.0

543.9

238.6

610.5

務農兼經商的群眾

19.2

28.2

33.315

19.2

村支書、主任

511.9

228.6

40.5819.0

村民小組（生產隊）長

9.5

28.6

4341.0

21.0

合 計

268

12.0

31.6

38.3

118.1

調查表明，當前在農民對教育內容的需求中，“科技知識教育”排首位，其次是“政策文件教育”。

由此可見，各地在確定農民教育內容時，既要繼承，也要發展。為了滿足農民的要求，我們必須適應形勢調整教學內容，以滿足農民日益增長的知識需求，實現由傳統的教育內容向務實的教育內容過渡。

2、農民對教育形式的企盼。

在我們所列的“黨員大會”、“戶主大會”、“閱讀報刊”、“村民大會”、“基層黨校培訓”、“板報、廣播”等六種教育形式中，請農民選擇較好的一種或幾種。從統計結果看，選數比例較高的是：“村民大會”、“板報、廣播電視”、“戶主大會”，分別為29.5%、26.4%、24.9%，而“黨員大會”、“閱讀報刊”、“基層黨校培訓”分別只有14.7%、3.5%、1.0%(見表三)。

表三：您認為采用哪些教育形式效果比較好

類 別

被調查的對象分類

回答人次數

黨員大會

戶主大會

閱讀報刊

村民大會

基層黨校培訓

板報、廣播電視

選數

比例

選數

比例

選數

比例

選數

比例

選數

比例

選數

比例

純務農的群眾

212.9

526.9

44.3

34.420

21.5

務農兼經商的群眾

12.3

22.6

54.7

25.5

34.9

村支書、主任

418.7

24.0

22.7

2128.0

26.7

村民小組（生產隊）長

145

15.2

25.5

64.1

329.7

42.8

22.8

合 計

419

14.7

24.9

3.5

123

29.5

1.0

26.4

以上結果對我們觸動很大。近年來，不少從事農民教育工作的同志認為，自農村家庭聯產承包責任制實行以來，“村民大會”、“戶主大會”很難開，農民又不歡迎，效果也不好。調查表明，以上觀點不符合客觀實際?！按迕翊髸?、“戶主大會”恰恰是農民喜歡的教育形式。此外，“板報、廣播電視”等大眾宣傳媒體也在農民教育中發揮著積極的作用。

二、農民教育內容要適合農民“口味”

改革開放20年來，在黨的基本路線指引下，農民的生產積極性得到極大發揮，創造了家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業、股份合作經營等形式，促進了農村經濟的發展，農民收入也在逐年提高，沿海發達地區的農民已經不滿足于“樓上樓下，電燈電話”、“耕田不用牛，點燈不用油，吃穿不用愁”的生活，而要求過上“收入六千元，人壽八十年，種田打電話，農村象花園”的初步現代化生活，調查報告《跨世紀的農民教育何去何從》。農民的思想從簡單地關心經濟生活轉向關心經濟、政治、文化、社會的多元化發展，對政策、知識的學習提出了許多新的要求。為此，我們在開展跨世紀的農民教育過程中，應著重圍繞農業和農村現代化建設目標，重點開展以下五個方面的教育：

1、加強黨的基本方針政策教育。

黨的十五屆三中全會《決定》中指出：“東部地區和大中城市郊區要提高農村經濟的發展水平，有條件的地方要率先基本實現農業現代化……”。江澤民總書記在考察江蘇、上海、浙江農村時也強調：“沿海發達地區要率先基本實現農業現代化”。中共浙江省委九屆十四次全會通過的《浙江省農業和農村現代化建設綱要》中提出，浙江省計劃在2020年基本實現農業、農村現代化。我市、縣的《農業和農村現代化建設規劃》也確定了具體實現農業、農村現代化的時間表。以上會議和文件都是現階段各級黨和政府對“三農”工作確定的基本方針政策。我們要通過這些基本方針政策的教育，使農民認識到提前基本實現農業和農村現代化的意義、條件和目標，克服困難，勇于創新，認真貫徹執行上級黨委、政府的決策，積極投身新農村的建設。

2、加強社會主義市場經濟知識教育。

農業和農村現代化建設是在社會主義市場經濟制度不斷完善的條件下進行的。因此，對農民的教育離不開市場經濟知識的內容。要通過社會主義市場經濟知識的教育，使農民認識到發展社會主義市場經濟是實現農業產業化、市場化、農村城鎮化的根本途徑。增強農民的市場意識，引導農民探索市場經濟規律，逐步學會根據市場需求決定生產和投資，使農民收入逐步提高，實現農村經濟穩步發展，從而杜絕一些農民盲目投資出現的“黃桃婺江倒，中藥當柴燒，柑桔無人要，珍珠低價銷，市場摸不透，增產不增收”的悲劇重演。

3、加強科學技術知識教育。

從我市人多地少和資源相對短缺的實際出發，二十一世紀的農業很大程度上要依賴于科學技術的進步和發展。新物種塑造，新快速繁育技術應用，新農業工廠構建，新人造食品和飼料生產，新能源開發，新的空間領域拓展等生物技術系統和以電腦管理為主的電子系統在農業生產上的運用，將成為現代化農業的主導。加強科學技術知識的教育，就是為了提前基本實現農業和農村現代化而培育一大批具有科學技術知識的新型農民和帶領廣大群眾致富的能手。

4、加強農村精神文明教育。

在農業和農村現代化建設中，人的現代化建設是關鍵環節。要加強農村精神文明教育，提高農民的思想道德素質，為農業和農村現代化建設提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

改革開放以來，農民的思想道德觀念有了深刻的變化，總體上看是積極向上的，具體表現在致富不忘國家，尊重科學、尊重知識、尊重人才，民主、法制觀念明顯增強，健康文明科學的生活方式正在確立。但是，我們也應該看到，在計劃經濟和市場經濟相交融條件下，拜金主義、小農意識、宗族觀念和封建迷信等各種落后思想還不時出來作祟。有個別農民對政府的態度是：“包產到戶不靠你，公益事業不管你，不偷不搶不怕你，出了問題要找你，解決不了還罵你”，無政府主義思想嚴重。還有極少數農民“富貴思淫欲，貧賤生盜賊”，敗壞社會風氣，影響社會穩定，成為了農村社會的害群之馬。

農村社會的和諧發展，迫切需要加強農民的思想道德教育。我們要通過社會主義道德教育，在農村中提倡文明健康生活方式，反對成規陋習；提倡艱苦奮斗，反對婚喪事大操大辦；提倡科學進步，反對封建迷信；提倡健康文化，反對聚眾賭博，努力解決好農村精神文明建設中遇到的突出問題，推進農村經濟社會的全面發展和進步。

5、加強黨員先鋒模范作用的教育。

建設現代化新農村，關鍵在于發揮農村黨員的先鋒模范作用。在農村黨員中開展先鋒模范作用的教育，使黨員明確肩負建設新農村的歷史重任，積極帶領農民群眾扎扎實實地把農村各項工作做好。

三、農民教育形式需要“揚棄”

唯物辯證法認為：新事物代替舊事物，不是簡單地加以拋棄，而是克服舊事物中消極的東西，吸取舊事物中某些積極的東西，從而進到新的發展階段。農民教育的形式也是如此，在“打土豪分田地”到“依靠貧雇農，團結中農，中立富農，有步驟有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產”；從“引導個體農民組織起來”到“家庭聯產承包責任制”等重大農村變革中，農民教育形式在“揚棄”中發展，在“揚棄”中創新。從識字班、晨晚呼、標語口號、墻畫壁畫、文藝表演、大會宣講發展到現在的報刊雜志、廣播電視、電腦網絡、手機信息等，其中，一些傳統的看起來似乎毫無“新意”，但實踐證明卻是行之有效的教育形式，被繼承了下來。調查結果告訴我們，當今農民教育，應該是在繼承發揚“村民大會”、“戶主大會”這些教育形式的同時，充分利用報刊雜志、廣播電視、電腦網絡、手機信息等教育形式，開展農民教育。

1、村民大會、戶主大會仍然是當前農民教育的主要形式。

以大會的形式對農民進行教育，在我黨歷史上有過輝煌的一頁，許多農村工作是以大會的形式進行發動、貫徹的。改革開放以來，黨的中心工作轉移后，有的基層黨組織抓具體的經濟建設多了，抓經常性的農民集中性教育少了，部分地方出現了“上面會災，下面會荒”的現象。那么，農民究竟歡迎不歡迎大會形式的集中性教育呢？今年４月２０日，永康市古山鎮坑里村組織召開了一次農業和農村現代化教育為主題的村民大會。一大早，絕大多數村民就搬出自家的桌子、凳子到露天會場集中，其中有位103歲的老太太也不甘落后，提早進入了會場。農民們整整齊齊地坐在那里等待市、鎮干部作報告。許多市、鎮干部為之感動。另外，我也曾分別到婺城區東孝鄉王牌村、陶朱路村召開過村民大會，圍繞“農村思想道德建設”講過課。當時，會場內由人數不多發展到爆滿，此后，出現了窗戶外都擠滿聽眾的現象。主持會議的鄉黨委副書記方興木，在會后了解到：許多農民反映：長時間沒有開群眾大會進行教育了，心里想得慌，于是就湊過來聽聽。老師講得很貼近農村實際，一聽就不走了。

2、新聞媒體的教育形式前途寬廣。

一是通過新聞媒體宣傳，形成農民教育氛圍。隨著科技的發展和信息量的增加，大眾媒體的宣傳教育形式作用越來越大。農民喜歡這種寓教于樂的宣傳教育形式。只要農民教育工作者能夠理論聯系實際，編寫出“三貼近”的鄉土教材，通過大眾新聞媒體進行有效的運作，就能收到事半功倍的效果。

二是通過新聞媒體宣傳，形成文明創建熱潮。要大力宣傳農村創建文明鎮、村、戶過程中涌現出來的先進典型，把“兩個文明”建設的教育內容傳播到千家萬戶。

三是通過新聞媒體宣傳，形成文化常下鄉。要激發更多的人參與“三下鄉”活動，在為農民排憂解難過程中，把教育內容送到農村。農民教育工作者要根據農民教育內容，采取多種形式，編印科技、衛生資料，圖書報刊，年歷年畫，詩歌散文等；編排健康向上的戲劇、曲藝節目，通過“三下鄉”活動把農民的教育內容送到千家萬戶，這也是農民教育的一種極好形式。

我國農村人中占絕大多數?！叭r”問題始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有整個社會的小康。“三農”問題歸根到底是農民問題。農民問題的關鍵是農民素質問題。農民素質的提高離不開教育。農民教育內容關系到農民教育的質量；農民教育形式關系到農民教育的效果。各級黨委和政府必須十分重視農民教育的內容和形式的研究，才能抓住“三農”工作的牛鼻子，才能造就出一代跨世紀的新型農民。

第四篇：推進我鄉教育新發展

深入學習楊善洲精神

解讀我鄉教育現狀 推進教育工作新發展

——黨委中心組學習發言稿 中心學校 朱有瑾 2011年6月30日

近半年來，楊善洲同志的先進事跡傳遍了全國上下，省、市領導乃至中央各級領導先后做出重要批示，將楊善洲老書記先進事跡作為創先爭優的典型代表，作為廣大黨員干部學習的榜樣。楊善洲精神猶如大亮山上空一顆璀璨的星星，再次展現了中國共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨。這是我們施甸人的驕傲。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，又是建黨90周年，在市、縣和鄉黨委安排部署的創先爭優“三查三看”教育中，要求廣大黨員干部不斷增強黨的意識，宗旨觀念，以科學發展觀統領工作全局。木老元鄉第八次代表大會報告中明確提出“十二五”期間我鄉實施“農業穩鄉、科教興鄉、生態立鄉、文化名鄉、基礎建設強鄉”五大發展戰略，確定了教育優先發展的戰略地位，明確了“調整布局、集中辦學、提高效益”的辦學目標。在學習了楊善洲老書記的先進事跡后，感觸頗深，作為一名黨員，一名學校管理者，要以楊善洲精神為動力，深入思考我鄉教育現狀，開創教育工作的新局面。

一、解讀我鄉教育現狀。

木老元是典型的山區貧困民族鄉，由于地域環境制約，經濟社會發展滯后，制約教育發展的因素有以下幾個方面。

1、教育環境差。

近幾年來，在縣、鄉黨委政府以及教育部門對農村教學網點布局進行了相應的調整，我鄉積極貫徹落實，以前一村一校的現象不復存在。學校布局調整之后，學校教學資源進行了優化組合，精簡了教師隊伍，減少了教育經費投入。但是也出現了問題，其中最引人關注的就是調整之后，有很多學生上學離家太遠，有的父母在外打工，有的學生成為留守兒童，成為潛在的輟學生，嚴重影響這兩基工作的鞏固提高；另一方面，我國當前教育體制下的教育資金投入重城鎮輕農村，使農村教育發展相對滯后。雖然在“兩基”迎“國檢”期間，學校的教學設施得到了一定的改善（如增添了部分圖書、儀器等），但要滿足完整的科學實驗儀器，尚差大部分儀器；現在我鄉小學無法開設計算機課程（沒有配套教學用的學生計算機、沒有多媒體教室設備、語音室設備、音樂教學設備等，就連教師上網查閱資料都很不方便）；學生食宿條件差。以上這些仍是制約我鄉教育發展的一個重要問題。

2、教師流動頻繁。

我鄉教師80%以上是外鄉鎮人員，教師調動頻繁，成長成熟教師外流，加之國家教育部門對農村學校的教師編制實行定員定編，部分年輕教師被借用，音、體、美等專業教師難進，造成教師隊伍的不穩定，在一定程度上影響了教師隊伍的建設，影響學校的教育教學質量。當前教育新形勢下教師除了完成教育教學任務外，還要為學生的入學、輟學忙碌，要完成“兩基”任務，要完成各種軟件資料（現在的學校，不但要搞好教育教學，還要完善種種不相干的軟件資料來應付各個部門的檢查），教師忙于完善資料。在校點撤并集中辦學模式下，加重了教師負擔，既當老師，又當保育員，備課、批改作業、輔導學生就明顯減少。

3、家庭環境影響學生健康成長。

我鄉學校學生家長大都是農民，他們接受先進思想文化教育的機會不多，基本上沒有接受過較為全面的初高等教育，導致家庭教育嚴重不足。隨著打工經濟的升溫，農村大量剩余勞動力已大量涌入城市，留守兒童比例逐年增加，而受農村“隔代親”傳統思想的影響，缺少父母關愛和教育的兒童在爺爺、奶奶或外公、外婆的過分溺愛下成長，天性活潑好動的兒童養成了以自我為中心的不良心理，對孩子性格的培養和健康成長極為不利；還有部分留守兒童是完全寄居在叔叔、伯伯家，這類留守兒童性格比較孤僻，也沒有好的學習環境；這樣以來，留守兒童在思想上和經濟上的壓力都非常重，在他們的心里從小就烙下一個陰影，同時也給學校管理、教育帶來了很大的壓力。

4、讀書無用論回潮導致輟學。

2000年，國家宣布如期實現了“基本普及九年義務教育”、“基本掃除青壯年文盲”的任務，在全國范圍內實現了基本普及九年義務教育。2007年，又提出“兩基”迎“國檢”，鞏固兩基成果。事實上學生失學時有發生，輟學率仍出現了反彈。學生輟學的主要原因是家庭貧困，加上少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮涌動的今天，中學生輟學打工的現象較多。另一方面，受就業競爭體制的影響，導致農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，小學向初中過渡時，就有一部分學生流失。

二、推進我鄉教育新發展的幾點思考。

要提高我鄉的教育質量，辦好讓人民滿意的教育，必須以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣、鄉黨委“十二五”教育目標任務，進一步理清發展思路，改進工作方法，推進我鄉教育有新的發展。

1、要在推進素質教育途徑有新的發展。

要著力探索素質教育的持續性和實效性。深入貫徹《中共中央、國務院關于進一步深化和推進素質教育的決定》的精神部署，緊緊抓住素質教育這個核心，以研究、指導和服務素質教育為目標，積極探索建立素質教育深入實施的有效機制。以慶祝建黨90周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，努力增強學生的愛國情感、文化認同感和文明意識。大力實施安全、法制、心理健康、文明禮儀教育等為一體的“三生教育工程”，引導學生認識、欣賞、珍愛和發展生命；要繼續推進學生品德、班主任工作和學校德育工作評價改革，探索并構建學校、家庭、社會的現代德育體系。致力于全體學生的發展，使每一位學生的品德與學識同增，能力與志向共長，身體與心理俱健。

2、要在實現布局調整規劃上有新的成效。

鞏固和發展好我鄉學校布局調整規劃，貫徹落實“十二五”期間縣、鄉黨委對我鄉學校規劃要求，扎實推進學校危房改造和加快信息技術建設建設，“一校三點”辦學模式形成后，著力打造中心學校，積極籌措資金改善辦學條件，加強農村標準化學校建設，辦一所示范性的窗口學校輻射其它三個辦學點，讓山區里的孩子也能享受相對同等的、優質的教育，促進教育均衡發展。

3、要在構建和諧教育有新的提高。

一是切實做好教育民生工程。認真貫徹落實義務教育經費保障機制，嚴格實施好學校家庭困難學生的資助政策，積極與民政、團委及有關部門溝通協調，健全貧困生檔案和貧困生救助機制，切實解決學生吃飯問題、寄宿問題、學習文具問題。

二是大力開展校園文化建設，強化我鄉“雙語”教學力度，在教育教學中挖掘布朗族民俗、民風文化，積極探索構建具有民族特色的學校建設，使我鄉民族語言、民族文化得到傳承和延伸。三是提升教師隊伍素質。繼續實施以新課程、新理念、遠程教育為重點的教師全員培訓計劃，完善校本研修制度；推行市、縣學科帶頭人和骨干教師選拔培養制度，努力培養名師群體；落實好校長培訓和持證上崗制度；積極爭取專業教師配置，實現師資隊伍均衡配置。學習楊善洲精神，就要始終牢記自己的崗位職責，拓展工作思路，主動積極地工作，做好服務保障工作，引導教師做好教書育人工作，不斷開創我鄉教育工作新局面，讓布朗山寨這朵教育奇葩開得更美。推進學校文化建設有新的提高。

第五篇：無為教育新發展

無為縣實驗小學

“立足新起點、搶抓新機遇、推進新發展”

大討論活動專題

無為教育“十一五”取得的輝煌成就

“十一五”期間，是我縣歷史上教育發展最快、最好的時期之一，教育事業取得了豐碩成果，教育綜合實力穩步提升。一是辦學條件得到進一步改善。教育投入不斷加大，五年累計投入資金3.04億元，實施了中小學危房改造工程、初中工程、校安工程，新建、加固校舍53.6萬平方米，庫內D級危房全部消除。二是教育資源得到進一步優化。優質教育資源有效擴張，新增省示范高中2所、市示范高中9所、市示范小學1所、市示范幼兒園1個。啟動實施了“城區教育翻番”工程，積極穩妥地推進學校布局調整，優化了教育資源配置。三是各類教育得到進一步鞏固。學前教育穩步發展，幼兒三年入園率達59.7%；高中階段教育實現了規模化發展，初中畢業生升學率達75.1%；職業教育取得新進展，辦學規模進一步擴大，中職資助政策全面落實，專業設置得到優化；民辦教育日益壯大，新增辦學機構12個；義務教育均衡發展取得突破，躋身于全省“義務教育均衡發展先進縣”行列。四是機制保障得到進一步加強。教師隊伍建設成效顯著，新聘教師2414人，教師編制不足問題得到有效解決；建立了義務教育經費保障機制，實現了義務教

育全免費；“兩基”達標遺留債務全部化解。

當前教育發展面臨的良好機遇

縱觀“十二五”，我們將迎來教育工作前所未有的發展機遇。一是優越的宏觀環境。在國家優先發展教育、加快發展教育大政方針的推動下，各級黨委、政府勢必加大教育工作力度，陸續出臺實施一系列強教舉措，推動教育發展。二是有力的政策支持。國家、省、市教育工作會議的召開以及《教育改革發展規劃》的頒行，更為教育發展注入了強大動力，提供了強有力的政策保障。三是良好的發展態勢。我縣縣域經濟的強勁發展，產業結構的調整和優化，要求培養更多更好的合格人才，客觀上促進了教育發展。四是有利的社會氛圍。人民群眾對優質教育的迫切需求，成為教育發展有利的社會推力。

推進無為教育新發展的戰略目標

站在“十二五”發展的嶄新起點上，無為教育進入到一個新的歷史時期。面對新形勢、新任務、新要求，我們要有新舉措、新作為、新形象。未來五年，我縣教育事業發展要按照中央提出的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的方針，堅持以科學發展觀為統領，以辦人民滿意的教育為宗旨，搶抓機遇、爭先進位，奮力推進無為教育事業的大發展、大跨越，力爭早日實現建設“教育強縣”的目標。