第一篇：愛心護理工程項目介紹大全

愛心護理工程項目介紹

一、“愛心護理工作”的由來

（一）中國老齡事業發展態勢與挑戰

進入二十一世紀，中國人口老齡化的發展特點，最突出的就是老齡化速度快，老年人絕對數量增多，人口老齡化地區差別加大。據聯合國統計，從上世紀的五十年代初到九十年代末，世界老年人數量增長176%，中國的老年人數量增長達到了217%；而在本世紀未來的25年中，世界老年人將增加90%，中國老年人則將增加111%。有人口研究機構統計，65歲以上老人占總人口的比例從7%增加到14%所需的時間，在法國是115年，瑞典是85年，美國是66年，英國是45年，而中國只需要25年。在中國，每12至13年，60歲以上的老人就要增加1億，相當于一個世界人口大國的人口總量。

據人口普查有關資料顯示，中國目前60歲以上的老年人口已經達到了1.45億，占全國總人口的11%，每年還將以3.3%的速度增長。這個數字占亞洲老年人口的二分之一，占世界老年人口的五分之一，是世界上老年人口最多的國家。另外據預測，到2020年，中國60歲以上老年人將達到2.45億，占人口的17%；老齡化高峰將于2030年左右到來，并將持續20余年。到本世紀中葉達到最高峰，60歲以上的老年人可能達到4億，占總人口的25%；80歲以上的老齡老人將超過1億，是現在高齡老人的10倍左右。屆時，中國每四個人中就有一個老年人。

（二）目前中國人口老齡化面臨的實際問題

1、贍養老人問題

人口老齡化是人類社會面臨的前所未有的挑戰，也是當今世界遇到的重大社會問題之一。由于中國老齡數量的日益加大，特別是80歲以上的高齡老人還將以較快的速度增長，這對于中國政治、經濟、文化等諸方面的可持續發展將產生重大而深遠的影響。

目前中國獨生子女人數已達6000萬，所形成的“421”（即一對夫婦贍養四位老人，生育一個子女）家庭已大量出現，使贍養老人問題的壓力進一步加大。

2、“空巢老人”生活照顧問題

當前，隨著經濟文化等方面的發展，年輕人結婚成家和出國、異地工作和外出打工等人口遷徙現象極為普遍，不論城市和農村“空巢老人”（即沒有子女同居的老年人獨居家庭）越來越多。就全國而言，“空巢老人”在城市平均已達到30%，個別大中城市甚至已超過50%，專家們預測，到2010年我們城市老年家庭中的“空巢率”將達到80%。這些老年人中，許多人都患有一種甚至好幾種慢性病，急需給予幫助和照顧。

3、高齡老人護理問題

2005年衛生部資料顯示，我國60歲以上老年人慢性病發病率53.9%，病人總數達到7219萬。雖然國家加大了對老年病的防治，但隨著老齡化的進程，在醫療尤其是老年病護理方面很難滿足日益增長的社會是需求。

目前全國共有各類老年人福利機構近4萬個，床位數156萬張，平均每千名60歲以上老年人只擁有8.4張，這與當地社會發展總體水平極不適應，此種現象已成為一個廣為關注的社會問題。

上述問題，對于中國傳統的家庭養老方式提出了嚴峻的挑戰，解決中國人口老齡化的實際問題必須需要依靠政府與社會力量解決，以達到社會和諧進步。

（三）“愛心護理工程”的產生

2005年3月3日，在全國政協十屆三次會議，中國老齡事業發展基金會會長李寶庫等48位全國政協委員根據中國老齡人口發展現狀和面臨的問題向大會提交了一項議案，指出很多社會力量想興辦老年福利服務機構，但因國家沒有切實有效的扶持政策而舉步艱難，提出要在政府的支持下，動員全社會各界力量在全國興建“愛心護理工程”，解決老年人的養老生活、醫療康復和臨終關懷等特殊服務的實際問題，以推動全國老齡事業的社會化發展。這一提案引起了眾多反響，溫家寶、黃菊、回良玉等同志先后對該提案做出重要批示，民政部等相關部門制定并落實相關優惠扶持政策，一時間被媒體稱之為“最感動人心的提案”。

政協委員們的這份提案引起國家領導人的高度重視，2006年全國人民代表大會通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，把“弘揚敬老風尚，營造老有所養、老有所樂、老有所為的社會氛圍，積極發展老齡產業，增強全社會的養老服務功能，提高老年人生活質量，保障老年人權益。實施愛心護理工程，加強養老服務、醫療救助、家庭病床等面向老年人的服務設施建設”列入積極應對人口老齡化的政府工作重點。

二、“愛心護理工程”的內容

“愛心護理工程”就是本著“幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂”的宗旨，從“關愛今天的老年人，就是關愛明天的自己”的意愿出發，以“政府支持、社會力量興辦、自主經營、自負盈虧”的原則，盡快在全國300個地級以上大中城市建設一批以關愛老年人的“愛心護理院”，包括老年住宅、老年公寓、老年生活服務（活動）中心等集老年人養生、休閑、保健及護理關愛的配套服務設施。有條件的城市地區則建立或者逐步形成功能齊全的老年福利社區，為老年人提供養老居住、休閑生活、養生益智、康體保健、醫療關懷等一站式服務的現代標準生活區域，為老年人創造優良的養老條件和生活環境。

（一）基本項目內容

1、愛心護理院：為城市老齡老人提供專業護理和臨終關懷服務場所。

2、老年住宅：適合老年人居住，符合老年體能心態特征并配備相應服務的住房。

3、老年公寓：為生活需要照顧的老年人提供良好的集中居住，符合老年體能心態特征并配備相應服務的公寓式老年生活用房。

4、老年福利社區：為老年人提供可選擇生活居住的集中生活區。

5、配套設施：為老年人提供多方面學習、生活、休閑、醫療、康體等服務的活動場所，包括老年醫院、老年大學、老年各類活動中心、度假酒店等等。

（二）項目建設要求

“愛心護理工程”是在政府的支持下，動員社會力量，籌集社會資金建設的老年福利服務公益性事業，具體建設要實行五個“統一”：

1、統一名稱。經批準參加試點的單位統一稱為“全國愛心護理工程試點單位ＸＸ愛心護理院”。其中愛心護理院可以用地區名稱冠名，也可以用捐助單位的名稱或捐助者的名字冠名。

2、統一標識。為了確保全國愛心護理工程試點工作的質量和信譽，體現愛心護理工程的宗旨，試點單位須懸掛中國老齡事業發展基金會頒發的專為實施愛心護理工程而統一設計的標識。

3、統一理念。關愛老年人，關愛臨終者。通過精心的醫療、護理和生活照料，把國家、社會和家庭關愛傳遞給老人，極大限度地減輕生活難以自理和臨終老人的病痛，體現崇高的社會主義人道主義的精神和人文關懷的理念。

4、統一功能設施。功能建設要具備生活護理和醫療救助相結合的實施要求，對老年人服務、護理和治療做到方便、及時、舒適、溫磬，成為集老年人護理和治療（包括心理治療）的結合體。

5、統一服務規范。要具有科學、現代、實用和周到的管理模式和服務標準，從業人員必須具備較高的職業道德水準，具有相當的專業護理知識和熟練的服務技能。要實行統一培訓，持證上崗，規范化服務。

（三）項目建設管理體制

“愛心護理工程”為中國老齡事業發展基金會主管，具體由其設置的“愛心護理工程工作委員會”負責具體工作。

中國老齡事業發展基金會主要實施宏觀管理，進行總體布局、項目審核、推動試點、監督指導、評比表彰等方面工作。

各地開展愛心護理工作，可采取“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作“的模式進行，所建立的項目實行自主經營，自負盈虧。

（四）發展目標和建設原則

1、發展目標

在全國范圍內的300大中城市建設“愛心護理院”，并以此作為“愛心護理工程”的基礎設施，逐步形成全國性老年愛心護理體系和服務規模。

大城市（直轄市和經濟發達的省會城市）每地建2—6處。

地級城市（中等城市）每地建2—3處。

經濟發達城鎮每地建1—2處。

2、建設原則

（1）根據城市規模、城市人口及老齡人口數量確定所在地“愛心護理工程”建設數量與規模。

（2）依據城市總體發展指標及城市老齡人口收入水平確定建設標準和布局。

（3）堅持人文與自然條件相結合，環保與健康相結合，現代與實用相結合，經濟節約與可持續發展相結合，一切從老年人生活舒適、方便出發的原則，合理安排和建設開發。

（4）位置確定要體現自然環境相對安靜，交通方便通暢，生活服務便捷，便于老年人親友探望交往的城市周邊區域。

（五）項目建設規模

大城市（直轄市和省會城市）每處占地面積應在500畝以上，每處具有標準護理床位不少于300張，單體老年住宅600個以上。

中等城市（地級以上城市）每處占地面積應在300畝以上，每處具有標準護理床位不少于200張，單體老年住宅400個以上。

經濟發達的城鎮每處占地面積應在200畝以上，每處具有標準護理床位不少于l00張，單體老年住宅200個以上。

三、“愛心護理工程”實施的有關政策

“愛心護理工程”是面向有經濟能力的老齡人口，提供有償性護理服務；面向經濟能力有限或者弱勢群體中的老齡人口，提供優惠或無償性護理服務。“愛心護理工程” 集中體現了黨和政府的親民愛民政策和推進社會主義和諧社會構建的氛圍，國家有關部門對此在政策上給予了鼓勵和優惠，對這一正在興起的社會新生事物有利的支持。

（一）國家改革與發展委員會將“愛心護理工程”列入了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，積極協調國家有關部門和地方各級人民政府，推動相關項目建設規劃的編制和立項的落實。

（二）民政部門將“愛心護理工程”項目列入社會福利機構對待。這樣項目在建設用地費用和市政基礎設施配套建設費等方面給予減免；對于投資者國家給予稅收優惠政策，暫免征收企業所得稅以及所建項目自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。

（三）財政部門在本級彩票公益金中拿出部分資金予以支持。同時，為了調動社會力量參與和捐助“愛心護理工程”，財政部門、稅務部門給予捐助單位和個人所得稅稅前扣除的優惠政策。

（四）衛生部門對“愛心護理院”的設施建設、醫護人員的配備等給予指導和支持，取得

執業許可證并申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的，可根據勞動社會保障部的有關規定，經審查合格后納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。

（五）勞動社會保障部要將“愛心護理院”列入醫保范圍，其收養人員中的基本醫療保險參保人員，在其就醫所發生的醫療費用，按照基本醫療保險的規定支付。

（六）國土資源、建設、規劃部門將“愛心護理工程”項目列入當地城市建設規劃，在規劃和征用土地過程中給予優惠。按照法律、法規規定應當采用劃撥方式供地的，要劃撥供地；應當采用有償方式供地的，在地價上要給予優惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應適當降低。

（七）所建立的“愛心護理工程”項目根據實際情況，可以是民政、衛生事業單位，一個機構，兩個牌子；也可以是民辦非企業單位或公辦民營。項目本身實行自主經營，自負盈虧。我國是世界老年人口最多的國家，為了應對日益嚴峻的老齡化問題，體現黨和政府重視和關懷，更好的落實國家“十一五”社會發展規劃，建立和諧社會。中國老齡事業發展基金會負責實施“愛心護理工程”，并專門設立“愛心護理工程工作委員會”，對于這一項目進行宣傳推廣和貫徹落實。

工作委員會宗旨：“幫天下兒女盡孝，、給世上父母解難、為黨和政府分憂”主要任務：集海內外社會各界力量，推動全國各地老年“愛心護理院”、老年福利社區（老年公寓）、老年福利服務設施和服務機構的建設，為老年人提供養、護、療等專業護理和服務，創造出適合老年人學習、休閑、康體、生活的優良環境。

業務范圍：

一、接受海內外團體、組織和個人的捐贈，廣泛募集資金用于愛心護理工程項目的建設和發展。

二、有計劃的以各種形式在全國范圍內建設愛心護理工程，為老年人提供老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的生活環境。

三、開發與老年生活、娛樂、健身、療養等相關的福利服務設施項目，提高老年人生活、生命質量。

四、開發推廣愛心護理工程建設模式，實施愛心護理工程試點工作，制定愛心護理工程建設標準，老年福利服務設施建設標準，老年服務規范標準 等，并在全國范圍施行。

五、編制老年愛心護理及老年服務培訓計劃和相關教材，組織相關專業崗位技術培訓，并制訂規范的崗位責任標準。

六、組織開展推動愛心護理工程事業發展的各項社會活動，做好宣傳推廣工作。

七、推廣愛心護理工程工作先進經驗，進行項目工程審評，表彰在愛心護理工程事業作出杰出貢獻的團體和個人。

八、開展與國內外團體組織和人士以及相關國際組織的合作與交流活動。

工作目標：在全國300多個地級以上大中城市，建立一批為城市老年人提供專業護理和臨終關懷服務的愛心護理院以及面向老年人的福利服務生活設施，實現“同一名稱，統一標準，統一理念，同一功能設施，統一服務規范”的居家養老、生活照顧、護理關懷等一站式服務。

主任:

副主任:

辦公室主任:

培訓部:

項目管理部:

事業規劃部:

綜合事業部:

李寶庫(原民政部副部長)劉淑新(副秘書長)高海華（干事長）伊建年 袁征（干事長）趙中山（干事長）謝元紅（干事）張壘(副秘書長)武國蘭（干事長）

第二篇：護理專業介紹

護理專業介紹

一、培養目標

面向榆林周邊市、縣城鄉社區各級醫療衛生機構，精心培養適應我國社會主義建設和發展需要、適應崗位群需要，知識、能力、素質綜合協調發展的復合型、應用型、創新型中等護理人才。

1.擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，熱愛人民，遵紀守法。熱愛護理事業，具備一定的為醫療衛生事業發展和人民生命健康而奮斗終身的奉獻精神；具備嚴謹的科學態度和崇高的職業道德。

2.掌握從事護理專業實際工作所必需的三基（基本理論、基本知識和基本技能），具備一定的組織管理能力。

3.具備崗位群的能力要求

①具備良好的人文素質。

②具備本專業所必需的基礎醫學、臨床醫學、衛生保健等基本知識和實踐技能。

③具備本專業所必需的護理學的基本理論、基本知識和基本技能。具有規范的基礎護理和各專科護理基本操作能力。

④具備以護理對象為中心，參與實施整體護理的基本能力。具備一定的病情和常用藥物及療效、心理反應的觀察能力。掌握急、危、重癥病人的急救原則。

⑤具備一定的溝通能力，向個體、家庭、社區提供保健服務和健康教育。

⑥具備一定的英語會話和閱讀能力。

⑦具備一定的計算機知識和運用操作能力。

⑧具備健康的身心素質。

二、主干課程

人體解剖學、生理學、病理學、藥理學、健康評估、護理學基礎、內科護理學（含傳染病護理）、外科護理學、婦產科護理學、兒科護理學、急救護理學、康復護理學、社區護理學、老年護理學等。

三、就業方向

1、學生就業主要分布在榆林周邊各市、縣，各級各類綜合醫院、專科醫院、急救中心、康復中心、社區醫療服務中心，并且從事臨床護理、護理管理工作。

（隨著神木社會經濟的發展和全民免費醫療的實施，興起了好多醫院，缺少專業的護理人員。除公立的縣醫院、各鄉鎮醫院外還有二院、電力醫院、大興醫院、高新醫院、麟州醫院、惠民醫院、開發醫院、康復醫院、中西醫結合醫院、精煤醫院、光仁醫院等等，以及社區醫療服務中心和家庭醫生）

2、參加省護理技能大賽獲二等獎以上的可免試進入高等學府繼續深造。

3、經濟條件好的家庭也可以自費上大學（參加自學考試或成人高考）

第三篇：大東山公路改造工程項目介紹

大東山公路改造工程簡介及施工進度情況

項目名稱：吉水縣文峰至大東山公路改造工程

招標監管單位：吉水縣交通局

施工單位：上饒京寶路橋工程有限公司

監理單位：江西東昌監理咨詢公司

項目概述：

吉水縣文峰至大東山公路改造工程為山嶺重丘三級公路，全長9.6公里，路基寬度采用7米，路面寬5米，采用水泥砼路面，在路線選擇上盡量利用原有老路，全線共設一個標段。

吉水縣文峰至大東山公路改造工程項目由江西省交通運輸廳（贛交計字[2009]261號）文件立項批準，施工圖設計由吉安市路橋規劃設計院完成并報吉安市縣鄉公路管理處批復（吉交路字[2009]69號），投資概算1065萬元，資金來源為上級補助及自籌。

該項目于2009年11月24日在吉水縣公共資源交易中心公開招標確定了施工單位及監理單位。施工合同價為801.7萬元(其中:總則:10.5359萬元、路基：182.0923萬元、路面：550.9746萬元、橋梁涵洞：12.0763萬元、安全設施設等：4.0265萬元、不可預見費：42萬元)。監理費用14.16萬元。項目按規定執行項目法人制、工程監理制、企業自檢制度、合同管理制度。工程按設計的建設規模和標準施工。項目進度情況：

工程于2009年12月8日開工至2010年11月15日。完成路基工程量100%、涵洞工程量119%，水穩層完成34010.052平方，砼面層完成23803.79平方。

第四篇：2-工程項目生命周期及承包模式介紹

工程項目生命周期及承包模式介紹

一、項目生命周期劃分

項目的全生命周期一般包括三個階段，項目前期、項目實施階段和運營階段，實施階段包括項目準備、設計（含初步設計、詳細設計）、采購、施工和收尾等，一般的項目管理則主要針對實施階段開展的。

1.項目前期（定義和決策階段）

項目前期的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及何時投資、在何地建設、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比選。本階段雖然投入少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的損失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應委托專業的咨詢公司進行。該階段的工作重點是對項目投資建設的必要性和可行性進行分析論證，并做出科學決策，項目前期的終點為項目立項書，然后項目轉入實施階段。工藝包的選擇基本上在這個階段確定。本階段主要工作由項目業主單位完成，但可行性研究報告應委托給專業的咨詢公司完成。2.項目實施階段 2.1項目準備

本階段主要是項目策劃階段，包括各項目管理計劃的編制（包括設計、采購、施工、質量、進度、費用、人力、HSE、調試等 各相關計劃）、項目建設條件的準備、工程招標及承包商的選定（含設計單位、采購管理單位、施工單位、項目管理承包商）、承包合同簽訂等。本階段是戰略決策的具體化，它很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。該階段的工作重點是準備和安排項目所需建設條件。本階段主要由業主項目管理人員或工程總包、項目管理承包商完成。2.2設計階段

項目選定設計承包商后，根據項目的可行性研究報告，及業主選擇的工藝包，進行工藝包的深化及詳細設計。主要包括初步設計和詳細設計。本階段主要由設計承包商完成。（1）初步設計

又稱基礎設計，是根據批準的可行性研究報告或設計任務書而編制的初步設計文件。初步設計文件由設計說明書（包括設計總說明和各專業的設計說明書）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算書等四部分內容組成。

在初步設計階段，各專業應對本專業內容的設計方案或重大技術問題的解決方案進行綜合技術經濟分析，論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性，并將其主要內容寫進本專業初步設計說明書中。設計總負責人對工程項目的總體設計在設計總說明中予以論述。為編制初步設計文件，應進行必要的內部作業，有關的計算書、計算機輔助設計的計算資料、方案比較資料、內部作業草圖、編制概算所依據的補充資料等，均須妥善保存。建 筑類項目的初步設計一般叫建筑方案設計，由設計說明書、設計圖紙、投資估算、透視圖等四部分組成，一些大型或重要的建筑，根據工程的需要可加做建筑模型。（2）詳細設計

又稱施工圖設計，詳細設計是根據已批準的初步設計或設計方案而編制的可供進行施工和安裝的設計文件。施工圖設計內容以圖紙為主，應包括封面、圖紙目錄、設計說明（或首頁）、圖紙、工程預算等。詳細設計的深度應滿足以下要求：(a)．能據以編制施工圖預算。(b)．能據以安排材料、設備訂貨和非標準設備的制作；(c)．能據以進行施工和安裝；(d)．能據以進行工程驗收。2.3采購階段

采購階段一般在設計階段的中后期開始，主要的采購工作在施工前完成。該階段根據批準的采購計劃，進行詢價、招標選定設備、材料供貨方，然后進行催交、檢驗、運輸、材料保管等工作。本階段主要由業主采購管理人員或工程總包方、采購管理承包商完成。2.4施工階段

本階段的主要任務是將“藍圖”（施工圖）變成工程實體，實現投資決策意圖。在這一階段，通過施工，在規定的范圍、工期、費用、質量內，按設計要求高效率地實現工程項目目標。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財 力最多，工程項目管理的難度也最大。本階段主要由業主施工管理人員、項目管理承包商或工程總包方、施工總包承包商完成。2.5項目收尾

本階段應完成工程項目的聯動試車、試生產、竣工驗收，包括項目文檔的整理和移交、存檔。工程項目試生產正常并經業主驗收后，工程項目即告結束。3.項目運營

運營是通過開展持續的活動，生產規定產品或提供服務的一種組織職能。該階段主要由業主自行完成或者成立專門的運營公司承擔。對于經營性工程項目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經營和維護兩大任務。

工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中應考慮到運營問題。從工程項目管理的角度看，在項目運營期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關后續服務、項目后評價等。

二、工程項目總承包模式

工程項目總承包模式主要有如下幾種EPC, EPCM,BT, BOT, BOO, BOOT, PPP, FEED等。

1.EPC(Engineering、Procurement and Construction)(另稱作交鑰匙工程—Turn-key Project)，即工程總承包，即設計、采購和施工，該模式是指一個總承包商或者承包商聯營體與業主簽訂承攬合同，并按合同約定對整個工程項目的設計、采購、施工、試運行(試車)等工作進行承包，實現各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責，工程驗收合格后向業主移交，業主或業主代表管理工程實施。EPC工程項目多集中在石油化工、制造業、交通運輸和電力工業等領域。這些領域的工程項目具有以設計為主導、投資額巨大、技術復雜、管理難度大等特點。該模式有利于合同管理、組織協調、縮短工期和投資控制，但業主參與程度低，合同價一般較高。EPC模式為大型工程較常采用的一種模式，一般EPC承包商具有較強的設計能力或施工總包能力。2.EPCM(EPCM：Engineering procurement and Construction management)即指設計、采購與施工管理的總承包模式。EPCM模式是國際建筑市場較為通行的項目支付模式之一，也是我國目前推行總承包模式的一種。EPCM 承包商是通過業主招標而確定的，承包商與業主直接簽訂合同，負責工程的設計、材料設備供應工作，并對 項目的施工管理進行全面的負責。通過招標為業主選擇、推薦最合適的施工分包商完成施工任務。設計、采購工作可由EPCM承包商獨立完成，也可就其中部分專業進行分包，若分包時分包單位與EPCM承包商簽訂合同，并受其管理和協調；而施工分包商則與建設單位簽訂合同，但接受EPCM承包商的管理。因此，EPCM承包商無需承擔施工合同風險和經濟風險。當EPCM總承包模式實施一次性總報價方式支付時，EPCM承包商的經濟風險被控制在一定的范圍內，承包商承擔的經濟風險相對較小，獲利較為穩定。3.BT（Build-Transfer）

即建設—移交，指政府或其授權的單位經過法定程序選擇擬建的基礎設施或公用事業項目的投資人，并由投資人在工程建設期內組建BT項目公司進行投資、融資和建設；在工程竣工建成后按約定進行工程移交并從政府或其授權的單位的支付中收回投資。4.BOT（Build-Operation-Transfer）

即建設—經營—移交，指一國政府或其授權的政府部門經過一定程序并簽訂特許協議將專屬國家的特定的基礎設施、公用事業或工業項目的籌資、投資、建設、營運、管理和使用的權利在一定時期內賦予給本國或/和外國民民間企業，政府保留該項目、設施以及其相關的自然資源永久所有權；由民間企業建立項目公司并按照政府與項目公司簽訂的特許協議投資、開發、建設、營運和管理特許項目，以營運所得清償項目債務、收回投資、獲得利潤，在特許權期限屆滿時將該項目、設施無償移交給政府。有時 ,BOT 模式被稱為“暫時私有化” 過程(Temporary Privatization)。而國家體育館、國家會議中心、位于五棵松的北京奧林匹克籃球館等項目實踐了BOT模式，由政府對項目建設、經營提供特許權協議，投資者需全部承擔項目的設計、投資、建設和運營，在有限時間內獲得商業利潤，期滿后需將場館交付政府。

5.BOO(BuildOperate)即建設—擁有—經營 , 承包商根據政府賦予的特許權 , 建設并經營某項產業項目 , 但是并不將此項基礎產業項目移交給公共部門。

6.BOOT(BuildTransfer)建設—擁有—經營—轉讓 , 則是私人合伙或某國際財團融資建設基礎產業項目 , 項目建成后 , 在規定的期限內擁有所有權并進行經營 , 期滿后將項目移交給政府。

7.EMC(Energy Management Contracting)合同能源管理，國外又稱EPC（Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節能機制，實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。允許業主使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本。EMC承包商與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，向業主提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節能量檢測、改造系統的運行、維護和管理等服務。在合同期節能服務公司與客戶企業分享節能效益，并由此得到應回收的投 資和合理的利潤。合同結束后,高效的設備和節能效益全部歸業主所有。

合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制，有其廣闊的應用發展前景。EMC承包商作為專業化的節能服務公司，通過帶資為企業實施節能改造項目，向企業提供優質高效的節能服務，從而提高企業的能源利用效率，降低企業成本，客戶企業在沒有先期資金投入的情況下，可獲得穩定的節能收益和經濟效益。因此,“合同能源管理”機制必將越來越多地被企業所關注和接受。8.PPP(Public-Private partnership)

即公私合營項目, 屬于特許經營項目融資（BOT、PFI和PPP）中的一種, 是適用于基礎設施、公用事業和自然資源開發等大中型項目的越來越流行的重要籌資手段，是一種政府與企業共擔風險的經營模式。“鳥巢”就是中國首例實行PPP經營模式的體育館。政府出了58%，中信聯合體出了42%，聯合體中，中信、城建、金州的股份分別是65%、30%和5%。”

9.FEED(Front End Engineering Design)

即前端工程設計合同,即業主對工程項目沒有給出任何的參數和設計條件,承包商需要根據自己的經驗對項目進行風險評估,設計并施工.一般FEED多用于石油天然氣開采項目上。10.平行發包

為傳統的承包方式，由建設單位通過招標或直接委托等方式分別選定設計單位和各施工專業承包單位，由建設單位配備相應的設計管 理、招標管理、合同管理、施工管理人員等，并參與協調施工過程中設計單位和各分包單位之間的關系。該模式對建設單位的管理能力要求較高，一般建設單位會另委托專業的項目管理公司即PMC進行項目管理。

11.CMC（Construction Management Contractor）

即施工總承包模式，由建設單位通過招標或直接委托等方式分別選定設計單位、施工總承包單位，施工總承包單位將其施工任務進行分包，但總承包單位對各施工分包單位進行管理和協調。12.PMC（Project Management Contractor）

即項目管理承包商，建設單位將工程項目管理任務委托給一家工程項目管理咨詢公司，即“代建制”。由PMC 承包單位或業主和PMC單位組成一體化聯合組織進行管理工程建設項目。一般該模式適合用于投資額超過十億的工程項目，業主不需招聘大量的項目管理人員，而充分利用PMC單位的專業人員、技術、管理經驗優勢，確保項目完成。

第五篇：介紹重點工程項目推進動員大會講話稿

介紹重點工程項目推進動員大會講話稿

同志們：

剛才，××市長講得很好，我很贊成。今天這個會，說簡潔點，就是項目推進會，是投資推進會。為什么要開這個會？直接的動議是三點：一是1—4月份的投資增長速度不是太理想，一季度固定資產投資增長%，1—4月份固定資產投資增長%，盡管4月份單月完成固定資產投資28億元，但增幅下降，這一被動局面必須迅速扭轉；二是今年是重大項目建設推進年，已經到了“中途加油”的時候了；三是這次聽取的項目雖說不是重點項目的全部，但都是項目中的重點。今天在座的各位包括業主單位的投資商都請來了，這11個項目都是大項目，也是好項目。

今天這個會開得非常好，達到了五個目的：

一是提振了信心。這個信心首先來自于投資商的信心。在這里感謝參加會議的11個投資商，你們已經或正在為今后黃山的發展作出大貢獻。雖然你們眼下都有不同程度上的困難，但都表示出了很強的信心，我非常高興。這個信心還來自于直接聯系項目的各位領導。實踐證明，市領導包括區縣的領導同志直接抓，效果是不一樣的，而且對項目建設中遇到的困難和問題都親自主動協調解決，為全市帶了個好頭。

二是發現了不足。剛才，我對一些項目存在的問題也作

了點評，希望涉及到的項目聯系領導和責任單位特別是屯溪區、歙縣、市發改委、市城市規劃局要立即開會研究，多動腦筋，不可麻目不仁。

三是互通了信息。總的一個信息指向是“不差錢”，特別是來自于投資商的信息非常好，資金總體上還能夠到位。

四是加大了壓力。直接表現是今天匯報的11個項目原計劃今年投資億元，但大家自我加壓，可望今年投資達到20億元，希望大家在剩下的6、7個月時間里共同努力，實現這個目標。

五是促進了工作。今天這個會達到了預期目的，甚至可以說比預期的要好。正如剛才湘冰同志所說的，這次會議是深入學習實踐科學發展觀活動的一次實際舉措，也是發現干部、培養干部、鍛煉干部能力水平的一次難得機會。

下面，從當前實際出發，我主要強調五點：

第一，項目建設要突出“快”。發展要抓投資，投資要抓項目，項目要抓重點，抓重點首是各位領導直接聯系的重點項目。把這個抓好了，就能起到示范效應，被動局面就會迅速扭轉。從某種意義上講，當前的“快”就是“好”。這個“快”主要體現在：

一是全面開工要快。各地要搶抓梅雨季節前的這段難得的晴好天氣，狠抓項目開復工。對尚未復工的20個重點項目，要深入現場、加強調度，切實幫助解決資金、施工條件、投資信心等問題，促其盡快復工。對尚未開工的117個新項目，要分類指導、加強督促，加快落實開工必備條件，原則上都必須在6月底以前全面開工。少數如三條高鐵、西海大峽谷代步工具等因還要履行項目程序等特殊原因未開工的項目，也要加快前期準備工作，確保國家一旦批準，項目就可以全面動工。還有招商引資今年有望落地的項目也要加快。

二是項目調度要緊。剛才聽了大家的發言后，我受到的啟發是凡是項目搞得比較好的都是調度、銜接、協調比較及時的，這樣項目推進就快，反之就慢。項目建設中往往是一件事、一個環節、一個部門的批件就影響到這個項目，有的甚至影響幾年。“十大工程”548個重點項目中，城建、交通、園區工程項目個數達到291個，占%，可以說這些項目進度決定了全市重點項目的進度。要進一步加強對城鎮基礎設施、交通基礎設施、園區基礎設施以及入園項目建設的調度，針對關鍵性問題采取對策、尋求突破、重點推進，實現項目建設的大提速、快推進。

三是領導聯系要勤。原則上每個聯系領導到點指導項目次數不少于10次。各重點項目聯系牽頭市領導要發揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進項目提速。要督促項目業主倒排、細排、排實項目建設計劃，將任務分解到季、細化到月、關

注到旬，進一步抓好項目的指導、協調、服務、督促和落實等工作。

第二，招商引資要突出“好”。抓發展，必須抓投資；抓投資，離不開抓招商。今天的招商，就是明天的項目、后天的產業。所以，抓招商是發展所需、當務之急。要按照4月13日全市招商引資動員大會和5月14日招商引資和重點項目督查分析會的要求抓好落實。一要落實責任。各地各部門要按照年初確定的招商引資任務，進一步細化措施、落實責任。

對于列入“十大工程”的重點招商引資項目，要盡快啟動、抓緊推進，力爭早簽約、早落地。對已簽約的項目也要落實責任，加強對接，限時落地，重點抓好中博會、徽商大會簽約成果的落實。從現在起，各地各部門要減少不必要的事務活動，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府將嚴格按照目標責任進行考核，成績突出的給予獎勵，完不成任務的將嚴肅追究責任。二要重視前期。前期工作力度要加大、要細。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高質量，前期工作非常重要。

這個前期工作，一是符合規劃。這就對市城市規劃局提出要求，規劃首 先要給別人以引導，出去招商的同志對總體規劃和項目涉及到的相關規劃要有所了解。二是對接產業。市委、市政府對產業發展都有明確的要求，如果把旅游

產業和文化創意產業納入進去，全市就有八大重點產業。為什么要強調這件事？

這次三運省長來黃山調研時強調指出“黃山的產業發展一定要符合產業實際”，當時他說了生物醫藥和農副產品加工兩大產業，實際上我們還有新型材料包裝、新型化工、機械電子、絲綢服裝等產業。三是適應需求。我們外出招商的同志對投資商有什么需求、在國內有什么投資規劃要有大體的了解，最好要有深入的了解。

四是滿足前置。要盡可能滿足前期審批條件包括土地、環保、產業政策等等。五是項目包裝。招商的項目或地塊，要有吸引力。這些方面都是招商引資最基本的東西，外出招商的同志要心里有數。只有這樣才能提高項目的質量、提高項目落地的成功率。三要創新方式。招商方式就是項目適合的方式，怎么引得來就采取什么方式。

四要務求實效。大家一定不要把加大招商力度和提高招商實效對立起來。有的單位和部門在加大任務的時候，大家都去招商，大呼隆、一窩蜂，不注重實效。市委、市政府在強調招商引資時從來都要求把加大力度與務求實效結合在一起，希望大家一定要注意這個問題，一定要突出實效。

第三，融資平臺要突出“實”。抓投資要抓項目，要抓招商，還要抓融資。融資必須寬視野、走新路、有平臺。我們初步理了一下至少有這么八個平臺，希望大家一定要用

好。

一是銀行融資平臺。去年我市新增貸款不到30億元，今年要求60—80億元，到4月底已完成新增貸款29億元，已經超過了去年全年。要積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵各金融機構積極向上爭取信貸規模，抓好銀企對接會成果的落實，確保完成全年新增貸款任務。

二是城投融資平臺。要抓好城建資金籌集工作，加大工作力度，重點要加強與開發銀行、農發行、光大銀行、工商銀行、徽商銀行的對接力度，確保今年融資在20—30億元。

三是企業債券平臺。市城投公司要加大工作力度，扎實做好企業債券發行的前期準備工作，積極對上爭取，確保8月份6億元企業債券獲批發行，同時要超前考慮第二輪企業債券發行工作。

四是擔保融資平臺。除了工業企業流動資金以外，看準的項目包括文化項目也可以考慮，要充分論證。要加強與浙江臺州市和信擔保投資公司合作，盡快成立黃山市和信擔保投資有限公司，多元化籌集資金，做大做強擔保機構，提高擔保能力。

五是企業上市融資平臺。要切實做好有條件企業的上市指導和扶持工作，鼓勵現有上市公司擴大市場融資規模。要抓住創業板啟動的機遇，鼓勵有條件的企業在創業板上市，提高融資水平。

六是國有資產融資平臺。要進一步摸清家底，盤活國有資產，充分發揮國有資產運營公司的作用，統一管理、統一經營，集中力量辦大事。

七是存量土地融資平臺。要加大土地收儲力度，盤活土地資源，推進地塊開發，實行土地抵押再融資。

八是投資管理公司平臺。要引進投資管理公司，并使用好。同時，繼續加大對上爭取力度，積極爭取國債資金和各類專項資金的支持，確保項目建設資金需要。

第四，統籌協調要突出“合”。抓投資、上項目，都必須講統籌、講協調。從項目的建設過程來看，一個項目從謀劃到建成，需要經過編制、申報、立項、審批、落地、開工、建設等眾多環節；從項目的涉及范圍來看，項目建設往往涉及規劃、發改、國土、環保、建委、銀行等許多部門，以及中央與省市之間、市與縣及部門之間、政府與企業之間、企業與企業之間、項目業主與當地之間、項目與項目之間等關系問題，這中間哪個方面、哪個環節出了問題，都會影響到整個項目的進展。

剛才，學凡同志說到了新徽天地項目與新安江綜合開發項目之間就有一個統籌協調的問題。所以，抓好項目的統籌協調非常重要。各地各部門一要講大局。一切都要讓位于項目建設、方便于項目建設、服從于項目建設。各部門都要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環評、規劃、統計監測等關鍵

環節，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，齊心協力做好項目工作。

二要算大賬。所謂大賬就是黃山的發展、人民的幸福。一些項目從部門看或從短期看，好處可能不多甚至部門利益、當前利益會受損，但從全局和長遠來看卻能給我們帶來很大的收獲和益處，這就要求我們必須算好大賬、長遠賬、全局賬。否則，不損今日，必損明日；不損局部，必損全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成敗，到頭來必然事與愿違，得不償失。

三要求大同。各部門在項目建設中要多溝通、多協調，該支持的要支持，該配合的要配合，同演一臺戲，同唱一首歌，絕不允許各走各的路，各唱各的調。總之，全市上下都要圍繞項目建設這個重點，推進大合作，加強大協調，營造大環境，加快大建設。

第五，服務環境要突出“優”。抓投資、上項目，環境至關重要。今天匯報的11個項目聽了以后都“不差錢”，那么就是差服務、差環境。希望各級各部門一定要從全市發展的大局出發，認真解決重點項目推進中各環節遇到的難題，排除各種干擾項目建設的不利因素，打造有利于項目建設的發展環境。

一要加大服務力度。對事關發展全局的重點項目實行特事特辦，優先為重點項目審批立項，優先為重點項目安排用

地，優先為重點項目提供資金支持，優先為重點項目提供電力、供水、勞動力等要素支持。二要提高辦事效率。要進一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續，對于確需保留的審批事項，要提高透明度，簡化審批程序，優化審批流程，減少審批項目。

在5月13日召開的區縣委書記座談會上，有區縣就反映市直部門在促進項目落地上存在一些問題。我們一定要高度重視，切實加以解決。三要強化督促檢查。市紀檢監察部門、市委市政府督查督辦室要定期和不定期組織明查暗訪，督促各地各部門嚴格落實服務重點項目的工作責任，并依照職責權限和法定程序，組織或協調查處以各種名義向重點工程索拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，堅決查糾損害重點項目建設環境的人和事。

要通過各方面的努力以及強有力的督促檢查，努力營造一個“人人關心重點項目建設、人人支持重點項目建設”的良好氛圍。