第一篇：浙江容大教育發展集團公司員工在職進修培訓管理暫行辦

浙江容大教育發展集團公司員工在職進修培訓管理暫行辦法

為進一步鼓勵員工在職進修培訓，提高科學文化素質和專業技術水平，結合公司實際，特制定本辦法。

一、學歷、學位進修培訓

1、適用范圍：集團公司在職部門副經理以上管理人員。

2、學歷、學位進修是指通過在職學習，取得國家承認的學歷或學位證書，主要包括：博士學位、碩士學位、本科學歷與學士學位等。本辦法所指的學歷限國民教育。

3、根據“學以致用”的原則，參加在職學歷、學位進修培訓的管理人員，報考學習的專業，應根據集團公司生產、經營活動的實際需要，一般應與本部門、本崗位的工作任務對口、貼近。

4、審批程序：由個人提出申請，所在單位審核同意，到人力資源管理中心備案。

5、費用報銷：憑國家認可的畢業證書或學位證書，集團公司按標準給予報銷。參照標準為浙江工業大學納入國家招生計劃并參加統一考試錄取的相同學歷學費的75%。由集團公司提供培養費用的學歷進修每人僅限一次。

6、由集團公司報銷費用的需簽訂服務協議，服務期限為取得學歷、學位證書后5年。簽訂服務協議后因個人原因調離公司，應向集團公司返還培養費，標準為每服務一年遞減實際支付培訓費的20%。

二、工人技術等級、技師培訓

1、適用范圍：學校在編在崗且從事相應技術工種的工人。

2、審批程序：由個人提出申請，人力資源管理中心審核，學校人事處審批同意。

3、費用報銷：經學校人事處審批同意后參加的工人技術等級（初級、中級、高級工）培訓，其培訓費的60%給予報銷；技術工人聘為技師的，憑技師培訓費發票給予報銷1500元。直屬單位員工在集團公司報銷，其余在下屬公司報銷。（培訓費不含鑒定費、教材費、報名費、交通費、住宿費等其他間接費用）、對特殊崗位（電工、電梯工、司爐工、高配值班等）職工，必須定期經社會行業年檢的培訓，直屬單位員工在集團公司報銷，其余在下屬公司報銷。

三、本辦法自公布之日起執行。凡本辦法公布前參加在職進修培訓 并取得國家認可的學歷或學位者，按原規定執行。

四、本辦法由人力資源管理中心負責解釋。

第二篇：公司員工教育培訓管理規范

XXXXXX公司員工教育培訓管理規范

1目的為加強公司教育培訓管理工作，提升員工的業務水平和綜合素質，發揮教育培訓在建設高素質專業化人才隊伍中的重要作用，特制訂本管理辦法。

2適用范圍

2.1本辦法適用于公司及公司下屬各全資、控股公司的員工教育培訓工作。

3職責

3.1 教育培訓管理按照工作匯報關系實行逐級負責制，各級團隊負責人是員工教育培訓的第一責任人。

3.2主管員工教育培訓的公司領導負責審定培訓目標，審批培訓計劃和預算，并根據培訓預算額度審批單項培訓計劃和預算。

3.3人力資源管理部門為公司教育培訓管理工作的歸口管理部門，負責制訂公司教育培訓工作規劃，建立公司教育培訓體系，督促、檢查和考核公司各部門教育培訓工作，統計和分析公司教育培訓工作情況并改進提高，統籌規劃和歸口管理公司職工教育經費，編制公司教育培訓計劃，組織實施重點教育培訓項目。

3.4公司各級團隊根據公司總體要求和團隊業務發展需求，明確員工培訓目標，制定培訓計劃并實施，并向人力資源管理部門報送員工培訓情況。

4教育培訓的方式和類型

4.1 根據教育培訓的目的和需要，綜合考慮教育培訓有效性和經濟性選擇培訓形式，以較小的教育培訓成本，取得較好的教育培訓效果和教育培訓質量。

4.2 積極利用移動互聯網等新興技術，實現教育培訓的數字化轉型。

5實施管理

5.1 培訓需求調研：公司人力資源管理部門定期開展公司戰略發展需求，人才發展需求，業務發展需求和員工職業發展需求調研，明確公司教育培訓工作方向和重點，制定教育培訓發展規劃。

5.2培訓計劃和培訓方案：

5.2.1公司人力資源管理部門結合培訓需求調研結果和公司教育培訓發展規劃提出公司培訓計劃和方案，報公司主管領導審批后實施。培訓計劃應包括培訓目標、培訓重點、培訓要求、采取的措施、重點培訓項目情況等。

5.2.2各部門應根據公司培訓計劃要求和部門經營發展實際需要、人員隊伍建設情況等，制定部門培訓計劃，報公司審批后實施。

5.2.3逐步推進實施為每個員工制定個人培訓發展計劃。

5.2.4針對重點培訓項目，主辦部門需制定培訓方案報公司人力資源管理部門審批后實施。

5.3 培訓審批：

5.3.1公司各部門按照培訓計劃和培訓方案開展各類培訓項目。

5.3.2參加外部培訓的，需在參加培訓前一個工作周填寫完整《員工送外培訓申請表》，交公司人力資源管理部門。

5.3.3公司組織的內部培訓，各培訓主辦部門在培訓班舉辦前三個工作周提報培訓方案。需相關部門協辦的，需經相關部門會簽后交公司人力資源管理部門審批。

5.3.4對計劃外的培訓項目，由培訓主辦部門報人力資源部后，交公司主管領導審批，待批準后方可實施。

5.4 培訓實施：

5.4.1培訓實施部門應落實培訓地點、明確培訓師資，在培訓期間通過跟進管理對培訓過程進行檢查，反饋學員對培訓的意見和建議，加強培訓實施的過程監督，保證培訓實施效果。

5.4.2參加人均培訓費用超過5000元的培訓項目（含出國培訓項目），參訓學員須與培訓實施部門簽訂《員工培訓服務協議》，報公司備案。

5.5培訓評價：

5.5.1學員能力素質和績效提升是對培訓效果進行最終評價的標準。

5.5.2每項培訓均應有培訓成果交付和培訓效果考核。培訓項目結束時，須采取考試、成果匯報、學習報告等形式對學員的提升情況進行綜合考評。

5.5.3對培訓的過程進行評價，了解參訓學員對培訓內容、培訓教師、培訓方式和培訓班組織管理的意見，并向培訓教師和培訓承辦部門反饋信息，及時加以改進調整。

5.6外派培訓的內部轉化：外派培訓學員須在培訓結束后兩個月內，將其所學習內容整理制作成為內部培訓資料，在公司或部門內部進行授課分享，并將培訓資料、個人培訓成果、內部轉化情況等提交給公司人力資源管理部門存檔。

5.7員工參加培訓的考核與獎懲：

5.7.1參加必須的足夠學時的繼續教育和培訓是員工獲得任職資格的必要條件。

5.7.2積極參加教育培訓并取得良好的成績、優秀的成果是員工獲得晉升的重要依據。

5.7.3根據培訓項目的具體情況，對學員的培訓成績予以公示，對優秀學員予以獎勵。

5.7.4對員工自學和參加培訓等教育培訓情況進行綜合考評，對積極學習提升的員工給予獎勵。對培訓考核不合格等情況，將根據培訓協議內容對員工予以補交培訓費、延期結業等處罰。

5.8培訓經費的使用：

5.8.1員工教育培訓經費應按不少于工資總額的1.5%提取，實行專款專用。

5.8.2出國培訓費用不列入人力資源部培訓經費，由送訓部門承擔。

6內部培訓體系建設

5.1 培訓內容及課程體系建設

5.1.1 管理類培訓：為公司各級管理人員、后備干部和骨干員工提供管理知識、技能培訓，新晉管理人員應參加管理崗位培訓后上崗。

5.1.2 通用類培訓：為公司員工提供完善知識結構、提升素質能力的通用類培訓，開展規章制度、工作技能、團隊建設、企業文化等必須培訓。

5.1.3新員工培訓：新員工入職后須接受上崗培訓，培訓內容包括通用類培訓和崗位培訓。公司推廣以老帶新的帶教和導師制度。

5.1.4市場營銷、銷售、研發、設計、生產、檢測、采購、質量管理等專業類培訓：公司各層級團隊根據業務需要開展針對性培訓，人力資源管理部門提供平臺和支持。

5.1.5 資格證考試及其它培訓：

（1）申報條件：在公司連續工作滿一年及以上并簽訂中、長期勞動合同的員工；所報考資格證書與目前所從事工作密切相關；資格證書必須是國家統一組織考試頒發的證書。

（2）申請流程：個人提出申請或部門推薦，填寫《送外培訓申請表》，由部門主管領導審核，人力資源部審批同意后，可自行報名參加考試。

（3）報銷規定：先由本人墊付費用，考試合格后，憑資格證書或成績單給予考試及培訓費用報銷。需按本辦法之規定簽訂《員工培訓服務協議》。

5.2 講師體系建設

5.2.1要求公司中層以上領導干部、首席專家、技術委員會委員、高級工程師及以上職稱專業技術人員、專業領域的帶頭人、管理和技術骨干等帶頭開展培訓，結合工作實際自主開發教學課程。對于其中的精品課程給予獎勵。

5.2.2大力發掘外部專家來公司授課，讓公司員工接觸最新的資訊。優先聘請具有實踐經驗的專家授課。授課費用視課程內容和人員類別情況由人力資源部與講師或培訓機構商定。

第三篇：中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

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5中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

（2004年10月10日 隧人[2004]74號發布）

第一章總則

第一條為落實集團公司人力資源發展規劃要求，加強集團公司員工教育培訓，提高員工隊伍素質，促進員工教育管理科學化、規范化、程序化，現結合集團公司實際情況，制定本管理辦法。

第二條員工教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論為指導，認真落實“三個代表”重要思想，適應企業不斷完善現代企業制度和可持續發展的需要，結合企業深化改革、科技進步、經營生產、隊伍建設等實際，努力培養高素質的員工隊伍，為企業提供可靠的人力資源保障。

第三條員工教育培訓工作要堅持服務企業、按需施教、學以致用、力求實效的原則。

第二章教育培訓體系及各級培訓機構職責

第四條集團公司教育培訓體系包含集團公司、分公司或A類項目部二級管理機構和集團職工培訓中心、員工業余學校二級培訓機構。

第五條集團公司人事部培訓科負責集團公司教育工作中長期規劃以及政策性文件的制定；根據各分公司、集團公司各單位和機關業務部門的培訓需求制定培訓計劃并組織實施；負責完成上級安排的各項任務并對分公司和集團公司各單位教育培訓工作進行指導、督促、檢查；負責員工學歷教育和教育經費管理工作。

第六條各分公司教育主管部門負責按照集團公司統一規劃、結合本單位實際制定教育工作規劃；負責按照集團公司要求，提報培訓需求計劃、落實送培人員、上報報表和材料等工作；負責根據本單位的需求制定本單位培訓計劃并組織實施；負責對所屬業余學校的指導、督促、檢查；負責本單位教育經費管理等工作。

第七條集團公司各A類項目部負責按照集團公司要求結合本項目實際，提報培訓需求計劃，報送相關培訓資料；負責按照集團公司培訓計劃落實送培人員；負責根據現場施工生產實際，制定A類項目部（含工區）培訓計劃并督促項目部所轄工區按規定建立業余學校，組織實施培訓計劃。

第八條集團職工培訓中心負責集團公司培訓計劃的實施，著重負責集團公司初級管理人員、高中級專業技術人員和高級技術工人的培訓；負責加強教育設施建設、師資隊伍建設，提高培訓質量，做好后勤保障服務，為學員提供良好的學習環境。

第九條業余學校負責本單位培訓計劃、業余學校管理辦法的制定，負責根據施工生產需要開展適應性培訓以及新上崗、轉崗人員等的培訓。業余學校作為員工培訓最重要的基地，必須加強建設，100人以上的工區必須全部建立業余學校，業余學校要強化管理，制定培訓計劃，認真組織實施，做好相關記錄，按時上報培訓情況。

第三章員工教育培訓類型及要求

第十條員工教育培訓類型主要有崗位培訓、繼續教育和學歷教育。各單位必須將員工培訓列入本單位的中長期規劃和計劃，健全規章制度，嚴格批準手續，杜絕“學習專業戶”現象，堅持新職、轉崗、晉升人員的“三卡死”制度。

第十一條崗位培訓是員工教育培訓的重點，包括政治理論和專業知識、能力培訓，增強履行職責所需要的政治素養和知識、技能。堅持先培訓后上崗制度，集團公司高、中級管理人員，任

期內必須參加一次總公司調訓，取得崗位培訓證書；按照國家規定需要參加職業資格培訓的員工，必須在規定的期限內取得職業資格證書或崗位資格證書；從事技術工種的工人必須經過技能鑒定培訓，參加職業技能鑒定，取得職業資格證書；從事特種作業的人員，必須按照國家規定經過培訓考核，并取得特種作業資格證書方能上崗。

第十二條繼續教育是針對專業技術人員補充、擴展和更新知識的培訓，高、中級技術干部每年學習時間累計不少于40學時，初級技術干部累計不少于32學時。結合新技術的開發應用及生產經營需要，貫徹普遍提高和重點培養相結合的方針，分期分批組織專業技術人員參加培訓，選送骨干到有關高校學習。堅持繼續教育每年一次自學考試或考核，按要求進行證書登記。嚴格執行繼續教育與評聘專業技術職務掛鉤的政策規定。

第十三條學歷教育要堅持專業對口、骨干優先的原則，鼓勵參加自學、函授或脫產的學歷教育，努力達到本崗位的學歷要求。參加學習人員應符合政治思想及工作表現好，專業對口，確有培養前途，男45歲以下、女40歲以下等條件，其中參加研究生學習的人員必須工作5年以上。參加自學考試的人員，可不受專業、年齡限制。

第十四條參加大專及以下學歷教育學習畢業后，必須工作2年以上，才能再參加高一層次的學歷學習；參加本科學歷教育學習畢業后，必須工作3年以上，才能再參加高一層次的學歷學習。

第四章教育培訓工作程序

第十五條崗位培訓由各單位按照培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓課程設計、培訓實施及培訓效果評估等程序組織實施，本單位不能承擔的培訓可報上級培訓部門或組織委外培訓，員工必須按照單位的安排按時參加有關學習。

第十六條參加學歷教育，由員工本人提出申請，基層單位提出推薦意見，報集團公司人事部審批，參加研究生學習的須由人事部審查后報經總經理批準，未經批準不得擅自報考；參加入學考試被錄取后，到所在單位人事部門備案并與所在單位簽訂培訓協議。畢業后，將畢業證復印件、學籍檔案交人事部門備案并存入本人檔案。

第十七條繼續教育由各單位根據需要選送有關人員參加培訓，需持繼續教育證書，學習結束后，由辦學單位記錄并蓋章。

第五章 管理制度

第十八條推行全員持證上崗制度。根據《關于實施全員持證上崗制度的通知》（隧人函［2003］218號）的規定，落實國家職業資格證書制度和就業準入制度的要求，通過對員工進行分類培訓，實行管理人員、專業技術人員、工人持相應資格證書上崗。

第十九條建立員工培訓檔案管理制度。員工培訓檔案應記錄員工接受各類培訓的內容、時間、課程、成績、費用、獲證情況等，作為今后員工職業發展及崗位考核、晉升、使用的依據。第二十條建立員工培訓報表制度。各分公司應于每季將相關培訓報表報送集團公司。

第二十一條建立安全生產教育培訓制度。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，明確管理人員、從業人員以及新上崗、轉崗、實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時的員工安全教育培訓的要求，堅持先培訓后上崗，確保企業的安全生產工作。

第二十二條完善培訓協議簽訂制度。經批準參加大專以上學歷教育的人員必須與所在單位簽訂培訓協議，培訓協議應明確培訓目標、內容、形式、期限、雙方的權利和義務及違約后雙方的責任等，并作為勞動合同附件。畢業后為企業服務的最低年限：大專為5年，本科為8年，碩士研究生為10年，博士研究生為15年，碩士生委培畢業后繼續參加博士生委培的為20年。參加博士后進修的人員也必須與所在單位簽訂協議，明確雙方的權利義務，其自結束博士后研究工作后，需為企業服務的最低年限為15年。若為公司服務未滿最低年限調出者，需承擔違約責任。

第六章參加各類教育培訓的待遇

第二十三條員工經批準赴外地參加各種崗位培訓、繼續教育，學習時間在6個月以內的，工資待遇不變,往返途中按出差辦理，伙食補助費按財務部有關規定辦理。

培訓時間超過6個月的，自第7個月起，年功工資、崗位工資照發，效益工資按50％發給，津補貼待遇從其現行規定,伙食補助費停發，往返途中按出差辦理。

第二十四條員工經批準脫產參加學歷教育期間的年功工資照發，崗位工資按本人入學前崗位工資標準的70％計發，其余工資單元停發；其入學畢業往返于單位與學校（寒、暑假除外）途中按出差辦理，住宿費按財務部有關規定辦理。

第二十五條員工經批準參加函授學歷教育，工資待遇同第二十三條,脫產到學校（或函授點）進行面授、考試期間，往返途中按出差辦理，住宿費按財務部有關規定辦理。

第二十六條經批準參加學歷教育的人員，畢業后，應按照學以致用、擇優聘用的原則，由單位考核其實際能力，凡符合相應學歷標準的，應聘用相應崗位，享受相應待遇。

第二十七條參加學歷教育的人員，所學專業與工作不對口的，畢業后的學歷不作為聘用崗位、評定技術職稱的依據，若有崗位需要，可聘用相應崗位，享受相應待遇。

第七章教育經費管理及使用

第二十八條員工培訓經費按照員工工資總額的1.5％計提，其中各分公司工資總額的1％由集團公司統一管理，0.5％由各分公司自留掌握。教育經費必須嚴格管理，專款專用，當年節余的部分可按照有關文件規定，結轉到下一年使用。

第二十九條教育經費必須合理、有效地使用，提高員工教育經費的投資效益。教育經費使用范圍包括崗位培訓發生的培訓費、教材費、資料費、上機費，學歷教育的學費，各類培訓中發生的兼課教師津貼、教材稿酬，外聘教師的交通費、食宿費，員工技能比賽等的考試、考核工作的命題、評卷、監考的考務酬金，不屬于固定資產的教具和教學設備購置費，教學設備維修費，員工教育理論研究費等。

第三十條培訓費報銷標準：

1、經批準參加的各種崗位培訓、繼續教育，所發生的培訓費、資料費、上機費等，檢據報銷，但無故中止學習和未取得培訓合格證書者，上述費用自理。

2、經批準參加學歷教育學習的在職人員，其中本科及以下的不再報銷學費；參加碩士研究生學習的學費報銷80％，個人負擔20％，參加博士研究生學習的學費報銷100％，待取得畢業證書（或學位證書）后一次性報銷。無故中止學習或學習不合格未取得畢業證書（或學位證書）者，學費全部由個人自理。

3、參加各種執業資格考試的在職人員，取得資格證書后，可報銷考前培訓費、資料費。第三十一條違反第十四條者，學習期間發生的一切費用自理。

第八章罰則

第三十二條單位違反本規定有下列行為之一的，由上級單位（或主管部門）對直接責任人和單位負責人給予批評教育，責令改正，經教育拒不改正的，可調離崗位、撤銷職務。

1、不按企業規定組織開展員工培訓的；

2、侵占員工培訓校舍，損害培訓教師或管理人員正當利益，影響培訓工作正常進行的；

3、強令未經培訓的員工上崗作業的；

4、不按國家規定使用教育經費或教育經費挪作他用的。

第三十三條員工違反本規定有下列行為之一的，由所在單位給予批評教育，經教育拒不改正的，可以給予行政處分：

1、無故不服從單位安排參加培訓的；

2、嚴重違反單位規章制度，擾亂員工培訓工作正常開展的；

3、破壞員工培訓校舍、儀器設備的。

第三十四條承擔員工培訓任務的培訓機構違反本規定有下列情形之一的，由主管單位（或部門）給予批評教育，情節嚴重的，可按程序申報取消培訓資格：

1、教學管理混亂，培訓質量不高，考核質量低劣的；

2、侵害受培訓員工權益，情節嚴重的；

3、違反國家規定亂辦班、亂收費、亂發證的；

4、截留、挪用培訓經費的。

第九章附則

第三十五條本規定由集團公司人事部負責解釋。

第三十六條本規定自公布之日起施行。

第四篇：員工培訓與教育管理辦

員工培訓與教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了使公司員工整體素質和技術水平得到進一步提高，創建學習型企業，增強市場競爭能力，鼓勵員工參加提高其自身管理能力、業務技術能力的各種培訓與教育，特制定本辦法。第二章 范圍和原則

第二條 公司全體員工均享有培訓與教育的權利和義務。

第三條 員工培訓是以提高自身業務素質為目標的，須有益于公司利益和企業形象。第四條 員工培訓和教育以不影響本職工作為前提，遵循學習與工作需要相結合，講求實效，以短期為主，業余為主，自學為主的原則。第三章 內容和形式

第五條 培訓、教育形式為：公司組織、認定及外派的各類培訓。第六條 培訓、教育內容為：管理類、市場營銷及客戶服務類、技術類。第四章 培訓培育管理

第七條 公司培訓與教育規劃：

1、公司根據業務發展需要，由人力資源部擬訂全公司培訓教育規劃。每年制定1次計劃。

2、各部門根據公司培訓教育規劃和部門具體情況，再擬訂部門培訓教育計劃。

第八條 公司員工崗位薪點值在1400點（含1400點）以上的每年培訓時間累計不低于72學時，崗位薪點值在1400點以下，1000點（含1000點）以上的每年培訓時間累計不低于42學時，崗位薪點值在1000點以下的每年培訓時間累計不低于24學時。第九條 學歷資格審定。

員工參加各類學歷教育，學歷資格均由人力資源部根據國家有關規定認定，未經認可的不予承認。

第十條 員工可自行決定業余時間參加各類與工作有關的培訓教育；如影響工作，則需經部門經理和人力資源部批準方可報名。

第十一條 員工業績優異者，公司將選拔到國內或國外培訓；并要求將其培訓內容帶會公司，作內部培訓。

第十二條 凡公司出資外出培訓的員工，須簽訂培訓合同，承諾在本公司的一定服務期限。

1、培訓費在5000元/每人及5000元/每人以上，服務期2年；

2、培訓費在8000元/每人及8000元/每人以上，服務期3年；

3、培訓費在10000元/每人及10000元/每人以上的，服務期5年。

4、多次培訓的，分別計算后加總。

第十三條 凡公司出資外出培訓的員工，在約定服務期限內由于個人原因辭職、不續簽以及終止勞動合同關系的，均應按培訓合同要求補償公司出資的培訓費用。

第十四條 補償培訓費用收回后仍列支在培訓費用科目下，用于教育培訓。

第十五條 公司本著對口培訓原則，選派人員參加培訓回來后，一般不得要求調換崗位；確因工作需要調崗者，按公司崗位職級管理辦法執行。第五章 培訓費用報銷

第十六條 凡參加學歷教育的費用一律不予報銷。

第十七條 凡經公司人力資源部批準以及組織的各類培訓，培訓費由公司出資。

第十八條 凡經公司人力資源部批準，以個人名義或公司統一組織參加的通信及相關行業的各類資格技能培訓（如：項目經理、評標專家、監理工程師、概預算、思科認證、注冊咨詢工程師、通信工程師資格等），按以下原則執行：

1、員工在培訓及考試前應先自付培訓費和考試費；培訓、考試結束并取得合格證書后，可憑學校或培訓機構出據的發票（行政事業單位出據的收據）報銷培訓費和考試費。證書由人力資源部統一保管。

2、由于個人原因辭職、不續簽以及終止勞動合同關系的，按以下比例退還已報銷的培訓費和考試費（從報銷培訓費和考試費時開始計算服務年限），同時證書退還本人：

（1）服務年限滿1年（含1年以內）的，退還已報銷培訓費和考試費總額的80%；（2）服務年限滿2年（含2年以內）的，退還已報銷培訓費和考試費總額的60%；（3）服務年限滿3年（含3年以內）的，退還已報銷培訓費和考試費總額的40%；（4）服務年限滿4年及以上的，退還已報銷培訓費和考試費總額的20%； 第六章 附 則

第十九條 本辦法的最終解釋權屬公司人力資源部。

第二十條 本辦法自發布之日起執行。原XXX[2002]99號文件“關于員工繼續教育管理辦法”同時作廢。

第五篇：江蘇省新農村現代流通及供銷合作發展引導資金管理暫行辦

附件

江蘇省新農村現代流通及供銷合作發展

引導資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》（蘇發〔2015〕31號），健全農村現代流通網絡體系，推動供銷合作事業邁上新臺階，促進城鄉發展一體化，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 江蘇省新農村現代流通及供銷合作發展引導資金（以下簡稱引導資金）由省級財政預算安排。主要支持：現代流通網絡及物流基礎設施建設；農產品批發市場及現代物流中心建設；農村電子商務發展；農業社會化服務體系建設；農村綜合服務社建設；鄉鎮基層社改造升級；其他供銷合作改革發展重點項目。

第三條

引導資金堅持為農服務根本宗旨，所支持的項目和扶持環節要能夠體現服務現代農業和“強富美高”新農村建設，構建農民合作經濟組織體系和為農服務體系、繁榮城鄉市場、推動一二三產業融合發展和農民創業就業等公益性或準公益性目標。

第四條

引導資金由省財政廳和省供銷合作總社共同管理。省財政廳主要負責：制定引導資金管理辦法及預算安排；會同省供銷合作總社下達引導資金預算；督促省供銷社加強對引導資金使用、項目實施、績效目標完成情況的監督管理。

省供銷合作總社主要負責：制定新農村流通網絡發展規劃及供銷合作改革發展計劃；設立引導資金績效目標、制定項目管理流程；組織項目申報及評審；提出引導資金預算安排建議；檢查督促項目實施和引導資金使用管理；根據績效目標對項目進行績效評價，對項目實施情況進行總結；對代持股份的項目承擔出資人職責。

第二章 支持條件與標準

第五條

引導資金可以采取三種支持方式：

（一）對符合本辦法規定的支持方向、環節、標準的重點項目，可以采取貸款貼息、以獎代補、財政補助等方式；

（二）對扶持對象、補助標準明確，由地方管理更有利于提高引導資金使用效益的項目，可以采取因素法切塊下達方式；

（三）鼓勵采取政府投資基金等市場化運作方式。第六條

申請引導資金項目單位的條件：

（一）需為供銷合作社系統企業控股或參股單位；

（二）具有較為完善的企業管理制度和公司章程，產權清晰；

（三）依法正常經營，經濟效益和社會效益良好，具有較強的發展潛力和示范帶動作用；

（四）企業信用信息系統中無不良記錄。

第七條 對符合條件的項目，省級引導資金支持標準：

（一）貸款貼息。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規定的貼息率、貸款期限和實際支付的利息數計算，年貼息率最高不超過國家規定的銀行貸款基準利率的60%。

（二）以獎代補、財政補助。補助資金不超過項目總投資的50%。

（三）發展基金。采取發展基金方式，出資比例原則上不超過基金總規模的30％，并委托有資質的基金管理專業機構按市場方式運作。

（四）供銷社股權投資。按照市場化的原則對所投資企業進行估值確定投資價格和股份比例。

第三章 項目申報和評審

第八條

每年年初，省供銷合作總社牽頭會同省財政廳下達項目申報指南，明確項目申報計劃。

第九條

項目單位根據項目申報指南和本辦法有關規定向市、縣（市）供銷合作社和財政部門申報項目，對提供資料的真實性、完整性負責。市、縣（市）供銷合作社對申報項目進行實質性審查，市、縣（市）財政部門對申報項目進行形式審查，對符合條件的項目，聯合行文向省供銷合作總社、財政廳報送引導資金申報報告。省供銷合作總社下屬企業及單位申報的項目，由省供銷合作總社承擔監管審核職責。

第十條

省供銷合作總社會同省財政廳對申報項目進行初審、評審、會商、公示。

初審：省供銷合作總社根據申報指南對申報項目進行形式審查。形式審查包括：申報流程是否符合規定、附報材料是否齊全、是否提交承諾書等。

評審：省供銷合作總社牽頭對通過形式審查的項目組織專家評審或第三方審計。評審、審計方案由省供銷合作總社提出，商省財政廳同意后實施。

會商：省供銷合作總社對通過評審的項目提出項目安排計劃意見商省財政廳確定項目補助方式和金額,省財政廳對雖然通過專家評審但在支持領域、扶持環節、補助標準、申報程序等方面明顯不符合本辦法規定的項目，有權予以否決。

公示：省供銷合作總社上網公示通過審核的項目，公示時間一周（5個工作日）。

項目申報、評審、批復工作應在省人民代表大會批準預算后的60日內完成，如未能下達，省財政有權采取資金按因素法直接切塊下達、預算調整、收回等措施。

第四章 資金使用與撥付

第十一條

按程序項目公示后，省財政廳單獨或會同省供銷合作總社下達引導資金。第十二條

各市、縣（市）收到補助資金后，由市、縣（市）供銷社審核項目單位提出的資金撥付申請，并提出審核意見。財政部門根據審核意見，結合財政資金執行管理等有關規定撥付省級引導資金。

第五章 績效評價與監督檢查

第十三條 各級供銷合作社要切實加強對引導資金的監管，建立健全績效評價制度，根據省級專項資金績效管理要求開展專項資金績效評價工作。評價結果作為引導資金支持政策調整和預算安排的依據。

第十四條 各級供銷合作社要依據職責分工，加強對項目實施和資金使用的監督檢查，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，確保發揮效益。

第十五條 各市、縣（市）部門和項目實施單位要自覺接受財政、審計以及上級主管部門對引導資金使用情況的監督檢查，自覺接受社會監督。

第十六條 省供銷合作總社會同省財政廳對引導資金安排和使用管理情況組織不定期檢查。對違反本辦法規定、騙取、截留、擠占和挪用引導資金的收回相關資金，并取消對該市、縣（市）下一的資金支持，三年內取消項目單位申報本專項資金的資格。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督辦法》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等予以處理、處罰。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由省財政廳、省供銷合作總社負責解釋。第十八條

本辦法自2016年5 月1日起施行。《江蘇省新農村現代流通及供銷合作發展引導資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2011〕25號）同時廢止。