第一篇：解讀《山東省城市房屋拆遷管理條例》

解讀《山東省城市房屋拆遷管理條例》

經過修改的《山東省城市房屋拆遷管理條例》將于12月1日正式實施。新條例提高了城市規劃區范圍內房屋拆遷補償的標準，健全了拆遷補償最低住房保障制度，尤其是明確了集體土地與同一區位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致的原則，更利于拆遷群眾。因此，新條例的實施將有效減少拆遷糾紛。

和2000年版的舊條例相比，新條例首先提高了拆遷房屋補償標準。拆遷補償標準偏低是造成近年來拆遷上訪的重要因素，而新條例明確規定，拆遷房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定。

其次是健全了拆遷補償最低住房保障制度，切實解決被拆遷群眾中困難家庭的住房問題。條例對最低住房保障制度作出規定，被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者提供用于產權調換的安置房屋。

三是強化了拆遷安置房的建設。拆遷安置房源短缺、安置滯后是近幾年拆遷工作的突出矛盾，新條例為此明確了“先補償安置后實施拆遷”的思路。規定各地在編制城市房屋拆遷年度計劃時，要編制拆遷安置房屋年度建設計劃；拆遷人在申領拆遷許可證時，要提供包括拆遷安置用房平面設計圖在內的拆遷方案；拆遷范圍用于住宅房屋建設的、被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，應就地安置。

四是在全國創造性地對城市規劃區集體土地上房屋拆遷作出了規定。近幾年，城市規劃區集體土地上房屋拆遷量日益增大，集體土地上的拆遷房屋補償標準偏低，導致拆遷矛盾急劇上升，但國家條例對集體土地房屋拆遷沒有作出明確規定，為此我省新條例在附則里進行了明確，規定：因城市建設需要使用城市規劃區范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

第二篇：山東省城市房屋拆遷管理條例

國有土地上房屋征收與補償條例

第一章 總則

第一條為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。第四條市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補償

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十條市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的通知

（魯政辦發〔2011〕25號）

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規范房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，促進我省房屋征收與補償工作順利開展，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

《條例》的頒布實施，是規范國有土地上房屋征收與補償活動、保障被征收人合法權益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會的必然要求。房屋征收補償工作政策性強，涉及到群眾的切身利益，關系到城

市建設、經濟發展和社會穩定大局。各級、各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真領會和準確把握《條例》的內在要求，全面落實《條例》各項規定，強化統籌協調，改進工作思路，建立工作機制，依法做好我省房屋征收與補償工作。

二、規范國有土地上房屋征收行為

市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府要根據《條例》規定和要求，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，會同財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償工作的指導，組織實施好本行政區域的房屋征收與補償工作。鄉鎮（街道辦事處）和居委會要協助做好房屋征收與補償工作。

因公共利益需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合《條例》規定的各項規劃、計劃，具體申報審批程序按照各規劃、計劃的有關規定辦理。因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并及時公布聽證會意見的采納情況。必要時，可將修改后的征收補償方案再次公布征求意見。

市、縣級人民政府要依據《條例》第八、九條的規定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩定風險評估，具體辦法由市、縣級人民政府按照國家和省有關規定制定。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應當組織規劃、國土資源、住房城鄉建設、城市管理和行政執法等部門對征收范圍內未經登記的建筑物進行調查、認定和處理，并出具相關法律文書。

市、縣級人民政府應當根據《條例》有關規定對符合要求的征收項目作出房屋征收決定，并及時公告。征收公告應當載明征收依據、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補償方案、救濟途徑等事項。市、縣級人民政府應對《條例》規定的實施房屋征收所需補償費用予以保障。

三、明確房屋征收補償標準

房屋征收補償費，包括房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產停業損失補償。市、縣級人民政府應當按照《條例》規定制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

住宅房屋價值補償標準要繼續按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償，繼續執行最低貨幣補償標準和最低套型面積標準。即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。征收房屋的最低貨幣補償標準仍按設區市人民政府確定的標準執行。被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的，市、縣級人民政府應當按照設區市已確定的最低套型面積標準對被征收人進行貨幣補償或者提供用于產權調換的安置房屋。非住宅房屋價值補償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產市場價格。房屋征收與補償工作中涉及面積認定、就地就近安置、住宅改非住宅等問題的，按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關規定執行。

征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。

對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。

房地產價格評估機構可由被征收房屋所在地街道、居委會組織被征收人協商選擇。15日內協商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現大多數被征收人意愿或者隨機選定的方式確定。房屋征收部門或被征收人對被征收房屋價值有異議的，可向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向當地房地產價格評估專家委員會申請鑒定。各級房屋征收部門要按照有關規定盡快成立房地產價格評估專家委員會。

四、加強監督檢查

各級、各有關部門要認真清理現行規章制度和規范性文件，凡是與《條例》規定不一致的，應當廢止或作出修改，《條例》授權和本通知要求出臺的規定要抓緊制定出臺?！稐l例》頒布前已經發放拆遷許可但尚未組織實施的項目，各地要加強引導，監督拆遷人和拆遷實施單位依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴格執行有關規定，規范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府不得實施行政強制拆遷；確需強制執行的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。實施房屋征收應當先補償，后搬遷。房屋征收與補償完成后的房屋拆除工作，應由具有相應資質等級的施工企業實施。各級監察機關要會同有關部門切實加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規房屋征收行為，維護人民群眾切身利益。

五、加強輿論引導，妥善化解矛盾糾紛

各地在宣傳《條例》時，要把握宣傳重點，大力宣傳《條例》的重要意義和立法背景，準確闡述《條例》的主要內容，加強輿論引導，進一步解疑釋惑，回應關切，嚴防失實報道或渲染炒作。各級、各部門要強化政治意識、大局意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩定。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年五月二十六日

山東省城市房屋拆遷管理條例

（2006年9月29日省十屆人大常委會第23次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市基礎設施建設、舊區改建，改善城市生態環境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續發展。

第五條 拆遷人必須按照本條例的規定，對被拆遷人進行補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第六條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

設區的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

發展改革、規劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協同做好城市房屋拆遷管理的有關工作。

第七條 任何單位和個人有權對違反城市規劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應當及時調查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 設區的市、縣（市）人民政府應當依據城市規劃和本地經濟社會發展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，報省建設行政主管部門會同省發展改革部門審批。

經審查批準的城市房屋拆遷中長期規劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，由設區的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

確需調整拆遷計劃內項目的，應當按照前款的規定重新報批，但不得超過已批準的拆遷規模。

第九條 列入拆遷計劃內的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設單位可憑規劃選址意見書或者其它有關批準文件，提請房屋拆遷管理部門發出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內房屋的產權情況、使用情況以及租賃情況等。有關單位或者個人應當予以配合。

第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地設區的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證、規劃條件及附圖；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）產權調換房屋的房源證明和辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的補償安置辦法等內容。

第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應當按照國家有關行政許可的法律規定對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予許可決定書，并說明理由。

房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內有關單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過一年。

第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關規定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前十五日內，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予書面答復。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過一年。逾期未申請或者經申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規定支付委托拆遷費。

拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條 在拆遷期限內，拆遷當事人應當依照本條例的規定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協議。

拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議。

拆遷人應當自拆遷補償安置協議簽訂之日起三十日內，將拆遷補償安置協議報房屋拆遷管理部門備案。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協議。

第十七條 拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調解，調解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調解，調解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自收到申請之日起七日內，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應當說明理由。達不成拆遷補償安置協議的戶數或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自決定受理之日起三十日內作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉房的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執行，但法律、法規規定停止執行的除外。

第十九條 拆遷人已經履行裁決規定的義務，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷人及相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議或者搬遷。

第二十一條 拆遷人應當在拆除房屋后三十日內，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協議到當地房產管理部門辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

第二十二條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領事館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協議，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?。

拆遷補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構方可撥付。

被拆遷人有權要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔法律責任。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統計資料報告制度。

拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應當在完成拆遷后三十日內向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本條例另有規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條 拆遷房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設區的市人民政府確定，報省建設行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的，拆遷人應當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產權調換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規定進行評估確定。雙方結清差價后，安置房屋的產權歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者提供用于產權調換的安置房屋。國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積內增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權證書或者計租表但建設手續合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積或者以房地產測繪機構實際測量的建筑面積為準。

第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應當符合下列規定：

（一）符合國家和省規定的質量安全標準；

（二）符合國家和省規定的房屋建筑設計技術規范和標準；

（三）產權清晰。

拆遷人提供的安置房屋應當是新建房屋；提供其他房屋的，應當經被拆遷人同意。

第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的地點，應當根據城市規劃對拆遷范圍的要求和建設工程項目的性質確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎設施建設項目的，實行異地安置。

第三十二條 拆遷非營利的公益事業房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權證書用途欄內標明營業內容的，應當按照營業用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業用房，且符合下列條件的，應當適當提高補償標準：

（一）取得營業執照、稅務登記證并有納稅記錄；

（二）房屋所有權證書、營業執照和稅務登記證注明的營業地點一致。

第三十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規劃行政主管部門或者城市綜合執法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規定不予補償的除外。

第三十六條拆遷的房屋存在產權、債權糾紛的，由當事人協商解決；在拆遷期限內未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。糾紛解決后，拆遷人應當按照本條例的規定給予貨幣補償或者進行房屋產權調換。

第三十七條 拆遷產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十八條 拆遷設有抵押權的房屋，按照國家有關擔保的法律、法規執行。

第三十九條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人選取產權調換且自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當從逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業的，拆遷人應當支付經營性補助費。

第四十三條 搬遷補助費、臨時安置補助費、經營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由設區的市人民政府根據當地實際情況制定并向社會公布。

第四章 拆遷評估

第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應當由取得房地產評估資質的評估機構進行。評估機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第四十五條 房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條 拆遷當事人應當協商選擇拆遷評估機構；協商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定；拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應當與選定的拆遷評估機構訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后十五日內報當地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規定的除外。

拆遷評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的評估業務。

第四十七條 房屋拆遷評估應當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應當在評估報告中說明原因。

第四十八條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業務。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結果。

拆遷評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第四十九條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示，公示期不得少于七日，并進行現場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后十日內送達被拆遷人。

第五十條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構申請復核，也可以另行委托房地產評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設區的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結論作為最終裁決結果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設區的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產估價師以及房地產、城市規劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于三人。

允許誤差范圍由設區的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自改變或者延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的。

第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拆遷人違反本條例規定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。

第五十四條房屋拆遷評估機構和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規定和規范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業務的，由房地產行政主管部門依照國家有關規定給予處罰；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 設區的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關部門，違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審查、核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責或者對違反拆遷管理規定的行為不予查處的；

（三）拆遷范圍確定后，違反規定辦理應當暫停辦理的事項的；

（四）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（五）未按規定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）未經拆遷當事人協商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章 附 則

第五十六條 在城市規劃區范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照本條例執行。

第五十七條 因城市建設需要使用城市規劃區范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋拆遷，按照原規定執行。

第三篇：《山東省城市房屋拆遷管理條例》)

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第88號）

《山東省城市房屋拆遷管理條例》已于2006年9月29日經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂通過，現將修訂后的《山東省城市房屋拆遷管理條例》公布，自2006年12月1日起施

行。

山東省人民代表大會常務委員會

2006年9月29日

山東省城市房屋拆遷管理條例

（2000年4月14日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2006年9月29日山東省

第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據有關法

第二條 在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市基礎設施建設、舊區改建，改善城市生態環境和

第五條 拆遷人必須按照本條例的規定，對被拆遷人進行補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成第六條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。設區的市、縣（市）人民政府房居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續發展。搬遷。

屋拆遷管理部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

發展改革、規劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協同做好城市房屋拆遷管理的有關工作。

第七條 任何單位和個人有權對違反城市規劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應當及時調查處理。

第二章 拆遷管理

第八條 設區的市、縣（市）人民政府應當依據城市規劃和本地經濟社會發展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，報省建設行政主管部門會同省發展改革部門審批。

經審查批準的城市房屋拆遷中長期規劃、計劃和拆遷安置房屋建設計劃，由設區的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

確需調整拆遷計劃內項目的，應當按照前款的規定重新報批，但不得超過已批準的拆遷規模。第九條 列入拆遷計劃內的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設單位可憑規劃選址意見書或者其他有關批準文件，提請房屋拆遷管理部門發出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內房屋的產權情況、使用情況以及租賃情況等。有關單位或者個人應當予以配合。

第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地設區的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證、規劃條件及附圖；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）產權調換房屋的房源證明和辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的補償安置辦法等內容。

第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應當按照國家有關行政許可的法律規定對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予許可決定書，并說明理由。房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內有關單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過1年。

第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關規定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過1年。未在拆遷期限內完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前15日內，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起10日內給予書面答復。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過1年。逾期未申請或者經申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規定支付委托拆遷費。

拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條 在拆遷期限內，拆遷當事人應當依照本條例的規定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協議。拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議。拆遷人應當自拆遷補償安置協議簽訂之日起30日內，將拆遷補償安置協議報房屋拆遷管理部門備案。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協議。

第十七條 拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調解，調解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調解，調解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自收到申請之日起7日內，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應當說明理由。達不成拆遷補償安置協議的戶數或者拆遷面積超過1／3的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自決定受理之日起30日內作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉房的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執行，但法律、法規規定停止執行的除外。第十九條 拆遷人已經履行裁決規定的義務，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷人及相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議或者搬遷。

第二十一條 拆遷人應當在拆除房屋后30日內，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協議到當地房產管理部門辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

第二十二條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領事館房屋的，依照有關法律、第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得法規的規定辦理。

挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協議，實行專戶儲存、專款專用。拆遷補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構方可撥付。

被拆遷人有權要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔法律責任。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統計資料報告制度。

拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應當在完成拆遷后30日內向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換

第二十六條 拆遷房屋實行貨幣補償的，貨幣補償的金額按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市除本條例另有規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

場價格評估確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設區的市人民政府確定，報省建設行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的，拆遷人應當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產權調換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規定進行評估確定。雙方結清差價后，安置房屋的產權歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條 被拆遷人只有1套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者

提供用于產權調換的安置房屋。國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積內增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權證書或者計租表但建設手續合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積或者以房地產測繪機構實際測量的建筑面積為準。

第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應當符合下列規定：

（一）符合國家和省規定的質量安全標準；

（二）符合國家和省規定的房屋建筑設計技術規范和標準；

（三）產權清晰。

拆遷人提供的安置房屋應當是新建房屋；提供其他房屋的，應當經被拆遷人同意。

第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產權調換的地點，應當根據城市規劃對拆遷范圍的要求和建設工程項目的性質確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎設施建設項目的，實行異地安置。第三十二條 拆遷非營利的公益事業房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行以重建，或者給予貨幣補償。

安置的，拆遷人應當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權證書用途欄內標明營業內容的，應當按照營業用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業用房，且符合下列條件的，應當適當提高補償標準：

（一）取得營業執照、稅務登記證并有納稅記錄；

（二）房屋所有權證書、營業執照和稅務登記證注明的營業地點一致。

第三十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規劃行政主管部門或者城市綜合執法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規定不予補償的除外。

第三十六條 拆遷的房屋存在產權、債權糾紛的，由當事人協商解決；在拆遷期限內未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。糾紛解決后，拆遷人應當按照本條例的規定給予貨幣補償或者進行房屋產權調換。

第三十七條 拆遷產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報當地房屋拆遷管理部門審核同意

第三十八條 拆遷設有抵押權的房屋，按照國家有關擔保的法律、法規執行。

第三十九條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應當支付臨時安置補后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人選取產權調換且自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當從逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業的，拆遷人應當支付經營性補

第四十三條 搬遷補助費、臨時安置補助費、經營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由助費。

設區的市人民政府根據當地實際情況制定并向社會公布。

第四章 拆遷評估

第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應當由取得房地產評估資質的評估機構進行。評估機

第四十五條 房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條 拆遷當事人應當協商選擇拆遷評估機構；協商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

理部門組織抽簽確定；拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應當與選定的拆遷評估機構訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后15日內報當地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規定的除外。

拆遷評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的評估業務。

第四十七條 房屋拆遷評估應當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其他評估方

第四十八條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，法，但應當在評估報告中說明原因。

不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業務。評估報告必須由2名以上專職注冊房地產估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結果。

拆遷評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第四十九條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示，公示期不得少于7日，并進行現場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后10日內送達被拆遷人。

第五十條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構申請復核，也可以另行委托房地產評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協商解決；經協商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設區的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結論作為最終裁決結果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設區的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產估價師以及房地產、城市規劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于3人。

允許誤差范圍由設區的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；

（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自改變或者延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的。

第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拆遷人違反本條例規定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，第五十四條 房屋拆遷評估機構和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規定責令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額3%以上10%以下的罰款。

和規范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業務的，由房地產行政主管部門依照國家有關規定給予處罰；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 設區的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關部門，違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審查、核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責或者對違反拆遷管理規定的行為不予查處的；

（三）拆遷范圍確定后，違反規定辦理應當暫停辦理的事項的；

（四）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；

（五）未按規定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；

（六）違反規定組織實施房屋強制拆遷的；

（七）未經拆遷當事人協商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章 附則

第五十六條 在城市規劃區范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照

第五十七條 因城市建設需要使用城市規劃區范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續，拆遷該第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋本條例執行。集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

拆遷，按照原規定執行。

第四篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

來源：百度

作者：佚名

日期：10-06-07

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期： 二○○七年四月九日 文號： 魯建發〔 2007〕1號

第一條 為規范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆迂管理條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和國家標準《房地產估價規范》(GB/T50291-1999)的有關規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷評估的，適用本辦法。

因城市建設需要使用城市規劃區范圍內的集體土地，應當依法辦理土地征收手續，拆迂該集體土地上房屋實施房屋拆迂評估的，參照本辦法執行。

第三條 省人民政府建設行政主管部門負責對全省城市房屋拆遷評估工作進行監督管理。

設區的市、縣(市)房屋拆遷管理部門負責對本行政區域內的城市房屋拆遷評估工作進行監督管理。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷評估(以下稱拆遷評估)，是指房地產評估機構依據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》。《山東省城市房屋拆迂管理條例》的有關規定，對被拆遷房屋評估確定其貨幣補償金額的活動。

第五條 從事拆遷評估的評估機構應當具備下列條件：

(一)取得三級(含三級)以上房地產評估資格等級。

(二)有三名以上具有三年拆遷評估工作經驗且經過省建設行政主管部門組織的拆遷法規、政策和拆遷專業知識系統培訓并達到合格要求的注冊房地產估價師。

取得三級(含三級)房地產評估資格等級的評估機構只能在本市、縣轄區內從事拆遷評估業務。二級(合二級)以上的，可以在全省范圍內從事拆遷評估業務。

第六條 設區的市、縣(市)房屋拆遷管理部門應當每年向社會公示一批符合本辦法第五條規定條件的評估機構，供拆遷當事人選擇。

未經當地房屋拆遷管理部門公示的評估機構，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷評估報告。

第七條 拆遷評估機構應當由拆遷當事人協商或被拆遷人投票的方式確定。協商或投票不成的，由拆遷當事人抽簽確定，抽簽由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進行。拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構評估的，評估機構之間應當就拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

第八條 評估機構確定后，由拆遷人委托。委托人應當與評估機構簽訂書面拆迂評估委托合同.并自合同簽訂后15日內報當地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或本辦法另有規定的除外。

第九條 受托評估機構不得轉讓、變相轉讓受托的評估業務。

評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第十條 拆迂當事人應當向評估機構如實提供房屋拆遷許可證、拆遷范圍規劃紅線圖及各類房屋的產權性質、面積、用途等拆遷評估所必須的依據、資料及有關數據，并協助評估機構做好實地查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料等工作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆迂人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應當邀請公證機關工作人員或由除拆遷人和評估機構以外的無利害關系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應說明。評估機構可以依據被拆遷房屋的相關權局資料，參照同區域該類房屋進行評估。

第十一條 拆遷當事人或受托評估機構和評估人員需要查問被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息資料的，憑拆遷委托的有關證明，當地房地產管理部門應當協助查閱。

評估機構評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關房地產開發·企業征詢銷售價格，房地產開發企業應當如實提供。

第十二條 拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為評估時點。

第十三條 被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定;沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。

第十四條 拆遷評估一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時，其測算的基本技術路線為：

(一)確定房屋類別。即根據房屋的性質、用途確定其所屬類別為住宅。

(二)確立評.估基準價格。即確定被拆遷住宅房屋所處壓位該類新建普通商品住宅房屋的市場價格。

該區位或者該區域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應當依據其銷售均價，確定該區位的新建普通商品住宅房屋市場銷售價格;該區位沒有的，可以依據規劃部門批準的該項目的施工圖及配套設施標準，推算該項目的普通商品住宅房屋的市場銷售價格。

(三)測算價差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

根據被拆遷住宅房屋的結構、成新、樓層、朝向等房地產狀況調整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價差。

(四)依據評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補償價格，結合其建筑面積計算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補償金額。

被拆遷房屋的貨幣補償價格不得低于設區的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補償價格。

(五)確定產權調換住宅房屋的價格。依據評估確定的該區位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價格，結合被拆遷人選擇的調換安置住宅房屋建筑面積計算調換安置住宅房屋的價款。

第十六條 拆遷非住宅房屋評估時，應當按照下列程序進行：

(一)根據房屋的性質、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業性用房和非營業性用房，營業性用房劃分為商場類建筑(大型百貨商場、超市等)、商鋪類建筑(門面房、商鋪等)、商務類建筑(金融、證券、商業寫字樓等)、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑;非營業性用房劃分為工業性建筑(廠房、倉庫等)、辦公性建筑(行政辦公樓)、公共性建筑(圖書館、博物館等)

(二)非住宅房屋的貨幣補償價格，應當按照建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和國家標準《房地產估價規范》(CB/T50291—1999)的規定，采用市場比較法或，收益法評估確定。不能采用市場比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條 被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補償價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的經營性補助費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定;協商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條 違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。

拆除未超過批準期限的臨時建筑應當按照工程造價結合剩余使用年限，評估其貨幣補償金額。

第十九條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業務。任何組織或者個人不得非法干預拆遷評估活動和評估結果。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產估價師簽字，并加蓋注冊房地產估價師專用章。

第二十條 拆遷評估報告只作為被拆遷房屋貨幣補償的依據。評估報告中估價目的統一載明為：房屋拆遷補償評估。

拆遷評估價格應當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十一條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。符合出具條件的分戶評估報告應當在公示期滿后10日內送達被拆遷人。

整體評估報告是關于拆遷范圍內所有被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

分戶評估報告是按房屋所有權證劃分的被拆遷房屋貨幣補償金額的評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告要符合國家標準《房地產估價規范》(CB/T50291—1999)規定的規范格式要求。

第二十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向評估機構咨詢。評估機構應當解釋拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。

第二十四條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協商解決。經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人應自收到評估報告之日起5日內，可以向原評估機構書面申請復核評估，也可以另行委托符合本辦法規定條件的其它評估機構評估。

第二十五條 拆遷當事人向原評估機構申請復核評估的，該評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起5日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托評估機構評估的，受托評估機構應當在10日內出具評估報告。重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。

第二十六條 拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或者另行委托評估的結果與原評估結果在允許誤差范圍外且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托評估機構出具的評估報告之日起5日內，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評估專家委員會(以下簡稱評估專家委員會)申請技術鑒定。

第二十七條 評估專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術問題的，應維持評估報告;評估報告存在技術問題的，評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承擔。

第二十八條 省建設行政主管部門和設區的市房屋拆遷管理部門，應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對拆遷評估進行技術指導.受理拆遷評估技術鑒定

第二十九條 受理拆遷評估技術鑒定后，評估專家委員會應當隨機抽取3人以上(含3人)單數成員組成鑒定組，處理拆遷評估技術鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

原評估機構應當配合評估專家委員會做好鑒定工作。

第三十條 評估專家委員會成員、評估機構、評估人員應當回避而未回避的，其鑒定意見或者評估結果無效。

拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助評估機構實地查勘而造成評估失實或者其他后果的，應當承擔相應責任。

第三十一條 對有下列行為之一的評估機構和評估人員，依據《山東省城市房屋拆遷管理條例》和建設部《房地產估價機構管理辦法》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定進行處罰并記入其信用檔案：

(一)出具不實評估報告的;

(二)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的;

(三)以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業務的;

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓相轉讓受托的拆遷評估業務的;

(五)不履行評估技術咨詢或者解釋義務的;

(六)不配合評估鑒定專家小組進行鑒定，以及多次被。申請鑒定，經查證，確實存在問題的;

(七)違反國家標準《房地產估價規范》(GB/T50291—1999)和本辦法其他規定的;

(八)法律、法規規定的其他情形。

第三十二條 本辦法自2007年5月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估不適用本辦法。

第五篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法2

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期：二○○七年四月九日

文號：魯建發〔 2007〕1號

各市建委（建設局）、房管局：

為規范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法

權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆

遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和國家標準

《房地產估價規范》（GB／T50291 － 1999）的有關規定，省建設廳制定了《山東省城市房屋拆遷評估管理辦法》，現印發給你們，請認真貫

徹執行。

二○○七年四月九日

—

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

第一條 為規范本省城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事

人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋

拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和國家標準

GB T50291 1999

《房地產估價規范》（／

－）的有關規定，結合本省實際

情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷評

估的，適用本辦法。

因城市建設需要使用城市規劃區范圍內的集體土地，應當依

法辦理土地征收手續，拆遷該集體土地上房屋實施房屋拆遷評估的，參照本辦法執行。

第三條 省人民政府建設行政主管部門負責對全省城市房屋

拆遷評估工作進行監督管理。

設區的市、縣（市）房屋拆遷管理部門負責對本行政區域內的城市房屋拆遷評估工作進行監督管理。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷評估（以下稱拆遷評估），是指房地產評估機構依據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關規定，對被拆遷房屋評估

確定其貨幣補償金額的活動。

— 2 —

第五條 從事拆遷評估的評估機構應當具備下列條件：

（一）取得三級（含三級）以上房地產評估資格等級。

（二）有三名以上具有三年拆遷評估工作經驗且經過省建設行

政主管部門組織的拆遷法規、政策和拆遷專業知識系統培訓并達 —

到合格要求的注冊房地產估價師。

取得三級（含三級）房地產評估資格等級的評估機構只能在本

市、縣轄區內從事拆遷評估業務。二級（含二級）以上的，可以在全

省范圍內從事拆遷評估業務。

第六條 設區的市、縣（市）房屋拆遷管理部門應當每年向社

會公示一批符合本辦法第五條規定條件的評估機構，供拆遷當事

人選擇。

未經當地房屋拆遷管理部門公示的評估機構，不得接受拆遷

評估委托，不得出具拆遷評估報告。

第七條 拆遷評估機構應當由拆遷當事人協商或被拆遷人投

票的方式確定。協商或投票不成的，由拆遷當事人抽簽確定，抽簽

由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進行。拆遷當事人

放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則

上由一家評估機構評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構評估的，評估機構之間應當就拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數

選取等進行協調并執行共同的標準。

第八條 評估機構確定后，由拆遷人委托。委托人應當與評

— 估機構簽訂書面拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后

日內報當

地房屋拆遷管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人

自行委托或本辦法另有規定的除外。

第九條 受托評估機構不得轉讓、變相轉讓受托的評估業務。

評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當

事人的，應當回避。

第十條 拆遷當事人應當向評估機構如實提供房屋拆遷許可

證、拆遷范圍規劃紅線圖及各類房屋的產權性質、面積、用途等拆

遷評估所必須的依據、資料及有關數據，并協助評估機構做好實地

查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料等工

作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字

認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影

像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應

當邀請公證機關工作人員或由除拆遷人和評估機構以外的無利害

關系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應說明。評

估機構可以依據被拆遷房屋的相關權屬資料，參照同區域該類房

屋進行評估。

第十一條 拆遷當事人或受托評估機構和評估人員需要查閱

被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息資料的，憑

拆遷委托的有關證明，當地房地產管理部門應當協助查閱。

評估機構評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關房地 —

— 4 —

產開發企業征詢銷售價格，房地產開發企業應當如實提供。

第十二條 拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。

拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為評

估時點。

第十三條 被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及

權屬檔案的記載為準。各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特

別規定的，從其規定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或

者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政

主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以

向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；

沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房

產測繪單位測算。

第十四條 拆遷評估一般應當采用市場比較法。不具備采用

市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分

說明原因。

第十五條 住宅房屋拆遷評估時，其測算的基本技術路線為：

（一）確定房屋類別。即根據房屋的性質、用途確定其所屬類 別為住宅。

（二）確立評估基準價格。即確定被拆遷住宅房屋所處區位該 類新建普通商品住宅房屋的市場價格。

該區位或者該區域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應當

依據其銷售均價，確定該區位的新建普通商品住宅房屋市場銷售

價格；該區位沒有的，可以依據規劃部門批準的該項目的施工圖及

配套設施標準，推算該項目的普通商品住宅房屋的市場銷售價格。

（三）測算價差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品 住宅房屋的價差。

根據被拆遷住宅房屋的結構、成新、樓層、朝向等房地產狀況 調整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價

差。

（四）依據評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補償價格，結合 其建筑面積計算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補償金額。

被拆遷房屋的貨幣補償價格不得低于設區的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補償價格。

（五）確定產權調換住宅房屋的價格。依據評估確定的該區位 該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價格，結合被拆遷人選

擇的調換安置住宅房屋建筑面積計算調換安置住宅房屋的價款。

第十六條 拆遷非住宅房屋評估時，應當按照下列程序進行：

（一）根據房屋的性質、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業性用房和非營業性用房，營業性用房劃分為

商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪 —

—

等）、商務類建筑（金融、證券、商業寫字樓等）、旅館類建筑、餐飲類

建筑、娛樂類建筑；非營業性用房劃分為工業性建筑（廠房、倉庫

等）、辦公性建筑（行政辦公樓）、公共性建筑（圖書館、博物館等）。

— 6 —

（二）非住宅房屋的貨幣補償價格，應當按照建設部《城市房屋

GB T50291

拆遷估價指導意見》和國家標準《房地產估價規范》（／

－

1999）的規定，采用市場比較法或收益法評估確定。不能采用市場

比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條 被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補償價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的經營性補助費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償

金額。

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆

遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條 違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。

拆除未超過批準期限的臨時建筑應當按照工程造價結合剩余

使用年限，評估其貨幣補償金額。

第十九條 拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構應當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串

通損害另一方的合法權益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆

遷評估業務。任何組織或者個人不得非法干預拆遷評估活動和評

估結果。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產估價師簽字，并加

蓋注冊房地產估價師專用章。

第二十條 拆遷評估報告只作為被拆遷房屋貨幣補償的依

據。評估報告中估價目的統一載明為：房屋拆遷補償評估。

拆遷評估價格應當以人民幣為計價貨幣單位，精確到元。

第二十一條 評估機構應當將初步評估結果向被拆遷人公示日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供委托范圍內被

拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。符合出具條件的分戶

評估報告應當在公示期滿后

日內送達被拆遷人。

整體評估報告是關于拆遷范圍內所有被拆遷房屋貨幣補償金

—

—

額的評估報告。

分戶評估報告是按房屋所有權證劃分的被拆遷房屋貨幣補償

金額的評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告要符合國家標準

GB T50291 1999

《房地產估價規范》（／

－）規定的規范格式要求。

第二十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以

向評估機構咨詢。評估機構應當解釋拆遷評估的依據、原則、程

序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。

第二十四條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應當通過協

商解決。經協商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人應自收

到評估報告之日起 日內，可以向原評估機構書面申請復核評估，也可以另行委托符合本辦法規定條件的其它評估機構評估。

第二十五條 拆遷當事人向原評估機構申請復核評估的，該

評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起 日內給予答復。

評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，— 8 —

出具書面通知。

拆遷當事人另行委托評估機構評估的，受托評估機構應當在日內出具評估報告。重新評估結果與原評估結果的差異在允

許誤差范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由提出異議的拆

遷當事人承擔。

第二十六條 拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或

者另行委托評估的結果與原評估結果在允許誤差范圍外且協商達

不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托評估機構出具的

評估報告之日起 日內，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評

估專家委員會（以下簡稱評估專家委員會）申請技術鑒定。

第二十七條 評估專家委員會應當自收到申請之日起

日

內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術路線、評估方法

選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題出具書面鑒定

意見。

評估報告不存在技術問題的，應維持評估報告；評估報告存在 技術問題的，評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構承

擔。

第二十八條 省建設行政主管部門和設區的市房屋拆遷管理

部門，應當成立由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規

劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，對拆遷評估進行技術

指導，受理拆遷評估技術鑒定。

—

—

第二十九條 受理拆遷評估技術鑒定后，評估專家委員會應

當隨機抽取 人以上（含 人）單數成員組成鑒定組，處理拆遷評

估技術鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆

遷當事人的，應當回避。

原評估機構應當配合評估專家委員會做好鑒定工作。

第三十條 評估專家委員會成員、評估機構、評估人員應當回

避而未回避的，其鑒定意見或者評估結果無效。

拆遷當事人不如實提供有關資料或者不協助評估機構實地查

勘而造成評估失實或者其他后果的，應當承擔相應責任。

第三十一條 對有下列行為之一的評估機構和評估人員，依

據《山東省城市房屋拆遷管理條例》和建設部《房地產估價機構管

理辦法》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定進行處罰并記入其

信用檔案：

（一）出具不實評估報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓、變

相轉讓受托的拆遷評估業務的；

（五）不履行評估技術咨詢或者解釋義務的；

（六）不配合評估鑒定專家小組進行鑒定，以及多次被申請鑒

定，經查證，確實存在問題的；

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GB T50291

1999

（七）違反國家標準《房地產估價規范》（／

－）和

本辦法其他規定的；

（八）法律、法規規定的其他情形。

2007

第三十二條 本辦法自

年 月 日起施行。此前已頒

發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估不適用本辦法。