第一篇：北京房屋拆遷簡(jiǎn)介

北京房屋拆遷簡(jiǎn)介

北京房屋拆遷領(lǐng)域法律的沿革。律師代理拆遷官司，要熟悉自1949年以來(lái)中國(guó)的拆遷法律制度，而這些法律制度與中國(guó)的房地產(chǎn)法律密切相關(guān)。這些法律法規(guī)由散亂的各個(gè)部門(mén)頒布制定，歷史上有前國(guó)家房產(chǎn)管理局，前國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，中央人民委員會(huì)等這些機(jī)構(gòu)頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，可謂紛繁復(fù)雜。

1955年前，中國(guó)主要有三種土地所有制，國(guó)有土地所有權(quán)，集體土地所有權(quán)，個(gè)人土地所有權(quán)，除這三種外還有其他土地所有權(quán)制，這四種土地制度，相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也不同。國(guó)家土地所有權(quán)，適用無(wú)償拆遷；對(duì)集體土地上的房屋，適用適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)個(gè)人土地所有權(quán)的房屋，依照“分得開(kāi)，住得下”的原則補(bǔ)償。

1955年至1960年間，農(nóng)村生產(chǎn)合作社迅速發(fā)展。

1966年，城市所有土地收歸國(guó)有。另外還通過(guò)經(jīng)租產(chǎn)，對(duì)私有出租房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造，主要改造對(duì)象是，1955年前，新民主主義革命時(shí)期，民族資本家作為共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，允許保留的相應(yīng)房產(chǎn)，以及小資本家的房產(chǎn)，采用定租定期方式，最后徹底成為國(guó)家所有。

1966年至1978年間，沒(méi)有私有房屋這種說(shuō)法。屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，涉及拆遷的，依照“分得開(kāi)、住得下”的原則，適當(dāng)補(bǔ)償。也只涉及國(guó)有房屋在城市上的拆遷和國(guó)家占用。1958年國(guó)務(wù)院審查通過(guò)的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，從1958年一直執(zhí)行到1987年，其中1982年曾修訂。房屋拆遷的案件一般都是積年的老案子，要把相應(yīng)的法律法規(guī)弄清楚，一定要自己搞清楚，適用什么法律。

1978年中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)。1979年，鄧小平在相關(guān)談話中提出，知青回城后，全國(guó)城市范圍內(nèi)發(fā)生住宅緊張問(wèn)題，開(kāi)始落實(shí)私房政策。1978年至1979年間，大量危房需要改造，這些都是涉及到住宅房屋的問(wèn)題，這期間就出現(xiàn)了私有房屋的問(wèn)題，拆除了怎么辦？第一是補(bǔ)錢(qián)，第二是到1979年后，給予公房安置。落實(shí)私房過(guò)程中的，公房的拆遷補(bǔ)償款能否落實(shí)？簽了公房的，個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)能不能作為遺產(chǎn)？這個(gè)階段落實(shí)私房政策過(guò)程中，到現(xiàn)在還沒(méi)有落實(shí)的，有海外的人員的，國(guó)民黨人士的，目前還在的房屋要不要發(fā)還，拆了的怎么辦？這些是統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)程中非常重要的問(wèn)題，也是法律問(wèn)題，落實(shí)私房政策問(wèn)題至今沒(méi)有解決，仍有大量爭(zhēng)議和矛盾在。1979年之后，為了解決北京大量的回城知青的安置，各部門(mén)竭盡全力，解決住房問(wèn)題。如：以租代征；知青點(diǎn)，支援建設(shè)基地，在這些基地上大量的建房，這些區(qū)域的房子，按合法建筑還是按非法建筑處理？第二類(lèi)是，私搭亂建，這些房子在拆遷過(guò)程中執(zhí)行北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)規(guī)定。第三類(lèi)，有批準(zhǔn)文件的建筑，但是至今未建，或者建了沒(méi)有按照規(guī)劃要求建的，拆的時(shí)候怎么辦？第四類(lèi)，其他各種各樣的疑難案件。1979年這個(gè)階段就存在產(chǎn)權(quán)鑒定的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議多。

1978年至1991年間沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)，征地拆遷成為第一難。為統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)，1991年，國(guó)務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并于1991年6月1日開(kāi)始執(zhí)行。拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

1991至1995年間，拆遷爭(zhēng)議較少，大家的情況基本一致。這一時(shí)期，北京乃至全國(guó)范圍內(nèi)物價(jià)飛漲。1995年，該條例執(zhí)行不下去，因大量的城市私有房屋的房主從鄉(xiāng)村回到城里，無(wú)住房。1995年，拆遷過(guò)程中，北京市大約2/3的房主不搬家。西城區(qū)人民法院1995年審理了北京市第一例拆遷行政案件。在這一階段，被拆遷的房主，提出了兩個(gè)利益

訴求，第一提出要產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不想原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，法院判決應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，如果不執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換對(duì)被拆遷的房主很不公平。第一例拆遷行政案件，北京市第一中級(jí)法院行政庭，發(fā)回重審，改變了原來(lái)的判決。因?yàn)椤冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》，第23、24條明確規(guī)定拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

1996年開(kāi)始修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》西城區(qū)這些拆遷戶(hù)，接近800多戶(hù)17000多人，就這個(gè)問(wèn)題上訴中國(guó)人大常委會(huì)，在《中華人民共和國(guó)土地管理法》1996年開(kāi)始修訂的時(shí)候，1997、1998連續(xù)兩年公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，這是第一部向社會(huì)征求意見(jiàn)的法律，該法律最終于1999年1月1日開(kāi)始實(shí)施，這個(gè)法律第58條，第63條都規(guī)定了一個(gè)原則因城市舊區(qū)改建收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。這個(gè)法律實(shí)施前有一個(gè)法律是1995年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，這個(gè)法律只解決了出讓土地的問(wèn)題，出讓過(guò)的土地應(yīng)政府提前征收，給予原土地使用權(quán)人。這兩部法律通過(guò)之后拆遷就拆不動(dòng)了，為什么拆不動(dòng)？《中華人民共和國(guó)土地管理法》寫(xiě)的很清楚因舊城改建收回原土地使用權(quán)人的土地，要給予適當(dāng)補(bǔ)償。你給我的土地補(bǔ)償在哪里?1998年12月1日為了配合《中華人民共和國(guó)土地管理法》的實(shí)施北京市人民政府率先修訂了1991年6月1日實(shí)施的《北京市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則，這些細(xì)則廢止執(zhí)行，改成《北京市城市拆遷管理辦法》1998年12月1日開(kāi)始實(shí)施，比《中華人民共和國(guó)土地管理法》整整提前了一個(gè)月，這個(gè)辦法規(guī)定的就很簡(jiǎn)單了，拆你的房子按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償使用權(quán)人和所有權(quán)人，怎么分呢？如果這個(gè)房屋屬于出租住宅房屋或出租房屋這個(gè)房子按照土地使用權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+房屋補(bǔ)償價(jià)也就是使用權(quán)補(bǔ)償，還有一個(gè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+房屋補(bǔ)償價(jià)就是所有權(quán)補(bǔ)償價(jià)，所有權(quán)人把這兩筆錢(qián)中的一筆分給你所有權(quán)人，把這兩筆中的一筆分給使用權(quán)人，全面實(shí)行貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償為主實(shí)物補(bǔ)償為輔。你要產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以，不要也可以把錢(qián)給你，你自己買(mǎi)房。這個(gè)辦法實(shí)施到了2001年1月1日也實(shí)施不下去了,房主也醒過(guò)來(lái)了,你一批補(bǔ)償分成兩份，本來(lái)全都?xì)w我的怎么給他了呢?那不行?拆遷可以你讓他走,把錢(qián)全給我才行,一個(gè)房子兩份補(bǔ)償,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份開(kāi)始各地政府推動(dòng)中央修改《城市房屋,拆遷管理?xiàng)l例》，2001年7月1日朱镕基代表國(guó)務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修訂，自2001年10月1日開(kāi)始實(shí)施,到現(xiàn)在拆遷條例再?zèng)]有變過(guò),這個(gè)條例規(guī)定了兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷只對(duì)所有權(quán)人。

2、如果有常租人的情況下，一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原產(chǎn)權(quán)關(guān)系繼續(xù)保持。這個(gè)條例第一次提出按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，這個(gè)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)執(zhí)行的是五花八門(mén)。2001年公布這個(gè)條例后，第一個(gè)實(shí)施拆遷的是東直門(mén)交通樞紐，只用了18天，解決了93%的搬遷戶(hù)，是按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，北京市房管局在2001年12月1日頒布《北京市房屋拆遷評(píng)估評(píng)估規(guī)則（暫行條例）》，現(xiàn)在還在執(zhí)行。

2001年至現(xiàn)在，第一值得關(guān)注的是2007年10月1日實(shí)行的 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，物權(quán)法第41條，42條，第107，108條，規(guī)定無(wú)論拆遷還是征收，應(yīng)對(duì)物權(quán)人和所有權(quán)人都要進(jìn)行補(bǔ)償。自1986年6月1日全國(guó)人大公布《中華人民共和國(guó)民法通則》87條，土地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)1987年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》我們?cè)谕恋毓芾砩蠈?shí)施了兩個(gè)物權(quán)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。1990年5月18號(hào)國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)明確按照所有權(quán)和用益物權(quán)給予一定合理的補(bǔ)償。在物權(quán)法實(shí)施前，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂了《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》把原第6條以后順延了，增加了一個(gè)第六條把物權(quán)法41條全部移入這里。2004年，建設(shè)部公布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，這兩部法律影響深遠(yuǎn)，至今影響著拆遷，法律行為。

第二方面，律師代理拆遷案件的怎么處理？

拆遷案件的類(lèi)型，主要有3種，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一類(lèi)拆遷刑事案件。最多的是故意毀壞公司財(cái)務(wù)，非法拆遷等，這些案件立案難，破案難，還有就是追究刑事責(zé)任難，是追究個(gè)人還是單位的刑事責(zé)任？但是故意損害公私財(cái)物是個(gè)人犯罪，、每個(gè)拆遷點(diǎn)兒里都有這種情況，拆遷問(wèn)題是社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題。違法拆遷被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無(wú)幾，接這類(lèi)案件要謹(jǐn)慎。拆遷案件，沒(méi)有簡(jiǎn)單的事情讓你來(lái)辦。

第二類(lèi)拆遷行政案件。被拆遷人如果想拿到滿(mǎn)意的補(bǔ)償，最好提起拆遷行政訴訟，拆遷案件中的的違法行為，從行政許可開(kāi)始可能就有問(wèn)題。《行政許可法》36條規(guī)定，要求有征求相關(guān)利益人的意見(jiàn)，聽(tīng)證了沒(méi)有？律師對(duì)行政法要相當(dāng)熟悉，這些東西要研究透徹。我們國(guó)家的拆遷處理都是以行政許可為基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)的控告政府，起到隔山打牛的效果，從立項(xiàng)許可開(kāi)始，告發(fā)改委，規(guī)劃局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把錢(qián)補(bǔ)了就達(dá)到效果了，拆遷案件最好不要代理集體的案件，代理一兩個(gè)就行。盡量代理個(gè)案，不要代理集體案件，集體案件失敗的不少，行政案件，行政許可案件操作起來(lái)，行政許可法36條，47條就夠了。律師要找到點(diǎn)，用足這點(diǎn)就可以了。拆遷案件中的行政案件屬于被告舉證。

第二篇：北京房屋拆遷管理辦法

北京新拆遷辦法答疑

http://www.tmdps.cn 房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起開(kāi)始實(shí)施《北京市房屋拆遷管理辦法》以來(lái)，又相繼就“新辦法”如何實(shí)施、如何計(jì)算補(bǔ)償款、補(bǔ)償安置資金如何使用、在拆遷中對(duì)于私房和公房補(bǔ)償有何異同以及租私房的承租人如何安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題出臺(tái)了一系列的相關(guān)規(guī)定，房地局有關(guān)人士就上述問(wèn)題結(jié)合新頒布的這些規(guī)定作出解答。

關(guān)于新《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》

問(wèn)：新《辦法》修改的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有權(quán)人，拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)房屋承租人的安置；貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷行政管理，明確管理程序；充實(shí)和完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

問(wèn)：為什么要實(shí)施對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)承租人安置的原則？

答：實(shí)行對(duì)所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，可以保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，理順?lè)课莶疬w當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。具體有以下兩點(diǎn)考慮：一是理順了被拆除住房的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)了房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。房屋所有權(quán)人與承租人之間只是一種房屋租賃關(guān)系，在拆遷過(guò)程中是從屬的法律關(guān)系，在未得到所有權(quán)人授權(quán)或許可的情況下，承租人無(wú)權(quán)對(duì)房屋行使處分權(quán)和收益權(quán)。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革取得了很大進(jìn)展，住房實(shí)物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過(guò)渡，個(gè)人擁有住房的比例越來(lái)越高。

實(shí)行對(duì)房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，就是適應(yīng)了以個(gè)人擁有住房為主體的實(shí)際，同時(shí)又兼顧了承租人的利益。

問(wèn)：新《辦法》規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式既可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

新《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償是指拆遷人以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆除房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房屋與所有權(quán)人的原房屋進(jìn)行交換，所有權(quán)人取得安置房的所有權(quán)，原房和安置房的差價(jià)按各自的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

問(wèn)：實(shí)行貨幣補(bǔ)償，以什么標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償金額？

答：《辦法》規(guī)定，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)包括房屋的重置成新價(jià)

和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。

拆遷補(bǔ)償是對(duì)房屋所有權(quán)補(bǔ)償，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，既體現(xiàn)了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》

問(wèn)：新《辦法》中提及房改危改區(qū)的安置和補(bǔ)償，那么該區(qū)域人口是怎樣認(rèn)定的呢？

答：按照《辦法》第三十四條規(guī)定實(shí)施房改危改的地區(qū)，危改實(shí)施單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，持區(qū)、縣危改辦簽發(fā)的《準(zhǔn)予抄錄危改區(qū)戶(hù)籍人口情況通知書(shū)》，可向當(dāng)?shù)毓补芾聿块T(mén)抄錄該地區(qū)戶(hù)籍人口情況，作為危改中戶(hù)籍人口的認(rèn)定依據(jù)。但抄錄后至拆遷公告發(fā)布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、回國(guó)、刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)、因工作調(diào)動(dòng)經(jīng)審批由外省市進(jìn)京、經(jīng)審批由外省市投靠直系親屬及分配住房

等原因,必須入戶(hù)、分戶(hù)的除外。

問(wèn)：拆遷中對(duì)于建筑面積應(yīng)以什么為準(zhǔn)，是怎樣規(guī)定的？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)被拆遷房屋的建筑面積作了明確規(guī)定，應(yīng)按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算進(jìn)行補(bǔ)償。不過(guò)拆遷原集體土地上、在拆遷時(shí)還沒(méi)有辦理房屋所有權(quán)證的房屋，該房屋的建筑面積應(yīng)以實(shí)際測(cè)量的正式房屋面積為準(zhǔn)。這里所指的原集體土地上的正式房屋，是指符合本市農(nóng)村村民建房用地管理等有關(guān)規(guī)定，并且具備以下條件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；2)三面有墻，有正式門(mén)窗；3)屋頂有保溫層。但是對(duì)于國(guó)家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

問(wèn)：非住宅房屋是怎樣界定的？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)

業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

問(wèn)：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處住房應(yīng)該怎樣補(bǔ)償？如何認(rèn)定拆遷范圍外的正式住

房？

答：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，在對(duì)被拆遷人的各處房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)合并計(jì)算然后再對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)于被拆遷人在別處另有住房的，《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國(guó)有土地上自有或者按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（2）在拆遷范圍外的國(guó)有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（3）本人或者其配偶在朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上

自有正式房屋的。

問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)承租人拒不搬出的情況，規(guī)定了強(qiáng)制措施？

答：不錯(cuò)，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定被拆遷人與拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿(mǎn)之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿(mǎn)之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決。區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)在裁決書(shū)中明確拆遷補(bǔ)償款，或用于執(zhí)行的房屋。

在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者由裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房租及其他費(fèi)用。被執(zhí)行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從拆遷補(bǔ)償款

中予以扣除。

拆遷補(bǔ)償安置金的監(jiān)督使用

問(wèn)：如何對(duì)拆遷補(bǔ)償安置金的使用進(jìn)行監(jiān)督呢？

答：日前由北京國(guó)土房管局和央行營(yíng)業(yè)管理部共同頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》中規(guī)定，建設(shè)單位需要拆遷房屋，只能到一家銀行開(kāi)立拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)戶(hù)，并存入拆遷補(bǔ)償安置所需資金。銀行向區(qū)、縣房屋拆遷主管部門(mén)出具建設(shè)單位的存款證明。拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償安置資金不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。拆遷完畢后，如果拆遷補(bǔ)償安置資金有結(jié)余，銀行根據(jù)拆遷人的申請(qǐng)和區(qū)、縣房屋拆遷主管部門(mén)出具的證明，將余款劃轉(zhuǎn)到拆遷人的帳戶(hù)內(nèi)。

問(wèn)：怎樣領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款？

答：拆遷人與被拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，按照拆遷協(xié)議的約定向被拆遷人開(kāi)具領(lǐng)款憑證。被拆遷人持領(lǐng)款憑證到銀行支取補(bǔ)償款。其中，拆除已購(gòu)公有住房的，被拆遷人在購(gòu)買(mǎi)、建造或者承擔(dān)住房發(fā)生首次支出時(shí)，支取全部補(bǔ)償款還必須提供下列材料：

1.購(gòu)買(mǎi)住房的，提交購(gòu)房合同。銀行依此將支取款劃入售房單位（人）的賬戶(hù)。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批復(fù)或其他建房批準(zhǔn)證明文件。

對(duì)于已購(gòu)公有住房的被拆遷人要求直接提現(xiàn)或者用于其他支出的，應(yīng)按《北京市城近郊區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》計(jì)算，屬于原住房所有人應(yīng)得部分，被拆遷人可以支取；剩余部分，按財(cái)政隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

北京市城市房屋拆遷管理辦法

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發(fā)布時(shí)間：2004-05-25 瀏覽次數(shù)：7555

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市國(guó)有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市

房屋拆遷〉,均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷,必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建,適應(yīng)

城鎮(zhèn)住房制度改革。

第四條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣房地局)負(fù)責(zé)本

行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

本市規(guī)劃、建設(shè)、公安、商業(yè)、教育、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)

按照各自的職責(zé),做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第七條 市或者區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

市或者區(qū)、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對(duì)城市房屋拆遷單位實(shí)行資格管理、資質(zhì)等級(jí)評(píng)審和資質(zhì)年審制度。具

體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對(duì)城市房屋拆遷工作人員實(shí)行培訓(xùn)、考核和持證上崗制度。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷,不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

第十條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局申請(qǐng)辦理房屋拆遷許

可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)國(guó)有土地使用證明文件;(二)城市房屋拆遷資格證書(shū);(三)拆遷人的資信證明文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)市房地局明文規(guī)定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區(qū)、近郊區(qū)的房屋拆遷申請(qǐng),在區(qū)房地局初審、市房地局復(fù)審后,由區(qū)房地局核發(fā)房屋拆遷許可證。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的房屋拆遷申請(qǐng),由區(qū)、縣房地局審查并核發(fā)房屋拆遷許可證,但重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請(qǐng),在區(qū)、縣房地局審查后,必須報(bào)市房地局復(fù)審?fù)?方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

市或者區(qū)、縣房地局在審查房屋拆遷申請(qǐng)時(shí),涉及拆遷中央國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)所有房屋的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長(zhǎng)為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)

未完成拆遷的,必須在期限屆滿(mǎn)15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,經(jīng)審查批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),但每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

第十三條 拆遷范圍確定后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管理部門(mén)在拆遷范圍內(nèi)暫停

辦理下列事項(xiàng):(一)公安機(jī)關(guān)辦理遷入居民戶(hù)口和居民分戶(hù),但因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚姻等確需遷

入戶(hù)口或者分戶(hù)的除外;(二)市或者區(qū)、縣房地局辦理房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù),但依人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外;(三)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù);

(四)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

暫停期限為1年。需要延長(zhǎng)期限的,可以延長(zhǎng)一次,并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前1個(gè)月報(bào)區(qū)、縣房

地局批準(zhǔn),延長(zhǎng)的期限不超過(guò)1年。

在暫停期限內(nèi),拆遷人需要在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)。第十四條 核發(fā)房屋拆遷許可證后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和

拆遷補(bǔ)償價(jià)格等情拆況向被拆遷人公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷,不得擅自改

變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人協(xié)商確定的其他條款;以房屋補(bǔ)償?shù)?協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定房屋地點(diǎn)、房屋面積等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局備案,并可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者區(qū)、縣房地局的,拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)

公證,并辦理公證據(jù)保全。、第十七條

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)當(dāng)將原土地使用證明、房屋所有權(quán)證明或者房屋使用證明交市或者區(qū)、縣房地局辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十八條 在區(qū)、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請(qǐng),由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局的,由同級(jí)人民政府裁決。

第十九條 區(qū)、縣房地局或者區(qū)、縣人民政府裁決拆遷糾紛,應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),作出裁決前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并征詢(xún)當(dāng)事人的意

見(jiàn)。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在自接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起

訴。

第二十二條 在訴訟期間,拆遷人已向被拆遷人提供了補(bǔ)償房屋的,不停止拆遷的執(zhí)

行。

第二十一條 在區(qū)、縣房地局公告或者本辦法第十八條規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷入無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的,區(qū)縣人民政府可以作出限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由作出決定的區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由區(qū)、縣房地局申請(qǐng)人民法

院強(qiáng)制拆遷。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向市或者區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好搬遷工作。被拆遷人占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家的,被拆遷人所在單位應(yīng)當(dāng)按照公假處理,照發(fā)

工資、獎(jiǎng)金。

第二十四條 市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋拆遷管理

費(fèi)。

第二十五條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等

另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人,按照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。本辦法所稱(chēng)被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對(duì)被拆除房屋及其附屬物依法享有所有權(quán)的人,包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱(chēng)被拆除住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶(hù)口,在拆遷范圍內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式住房,并且長(zhǎng)期居住。

本辦法所稱(chēng)被拆除非住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式

房屋。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償方式,由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,可以貨幣補(bǔ)償,也可以房屋補(bǔ)

償。

第二十八條 拆除住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)。

拆除私有自住住宅房屋和不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,拆遷人除應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定對(duì)被拆除房屋所有人給予補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償。本章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后,按照被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格對(duì)被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定,并報(bào)

市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

拆除成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋原建筑面積按照被拆除房屋所在地屆時(shí)普通住宅商品房?jī)r(jià)格,并扣除按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定的對(duì)被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對(duì)被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購(gòu)買(mǎi)的房屋的拆遷補(bǔ)償,國(guó)家和本市另有規(guī)定的,從其規(guī)

定。

第三十條 對(duì)經(jīng)區(qū)、縣房地局按照本市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的住房困難戶(hù),拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原人均房屋建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償款。

對(duì)在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶(hù)口,無(wú)正式住房,長(zhǎng)期居住在自建房屋內(nèi),并且在拆遷范圍外無(wú)正式住房的,經(jīng)區(qū)、縣房地局核準(zhǔn),拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 拆除因國(guó)家建設(shè)征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過(guò)30平方米的,對(duì)人均房屋建筑面積30平方米以?xún)?nèi)的部分,按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償,剩余部分按照本辦法第二十九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積;自住的房屋按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算,房屋所有權(quán)證沒(méi)有標(biāo)明建筑面積的,以實(shí)際測(cè)量的建筑面積計(jì)算;承租的房屋按照房屋租賃合同中標(biāo)明的使用面換算成建筑面積后計(jì)算。

第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),將拆遷補(bǔ)償款存入指定銀行,并將銀行開(kāi)具的補(bǔ)償款存款單據(jù)交付被拆遷人。

第三十四條 拆除住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房?jī)r(jià)格結(jié)算差價(jià)。第三十五條 拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)將按照本辦法第二十八條第一款、第二十九條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款全部用于購(gòu)買(mǎi)住房。原租賃合同作相應(yīng)修改后,租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持,并且繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條

拆除非住宅房屋,以貨幣補(bǔ)償?shù)?補(bǔ)償款按照被拆除房屋建筑面積的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算。但因市人民政府確定的市政、公益事業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè)而拆除非住宅房

屋的補(bǔ)償,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被拆除房屋所有人給子補(bǔ)償,并在報(bào)據(jù)前款制定計(jì)算的補(bǔ)償款中扣除對(duì)被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對(duì)被拆除房屋使用人

給予補(bǔ)償。

拆除不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款給予被拆除房屋所

有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房?jī)r(jià)格結(jié)算差價(jià)。

第三十八條 拆除非住宅房屋,造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人可以報(bào)據(jù)被拆除房屋的區(qū)位和使用性質(zhì),按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予

一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第三十九條 拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照其建筑面積的建安造價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

第四十條 拆除用于公益副業(yè)房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市或者區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)

籌安排。

第四十一條 拆除有所有權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)后實(shí)施。拆前區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)組織拆遷人

對(duì)被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條的規(guī)定實(shí)施。

第四十三條 拆除房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知房屋所有人;無(wú)法通知的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在公共媒體上予以公告。如房屋所有人應(yīng)當(dāng)在通知或者公告規(guī)定的期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù);逾期不答復(fù)的,經(jīng)區(qū)、縣房地局審查批準(zhǔn),公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,拆遷人可以先行拆遷,對(duì)被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,并將被拆除房屋的有關(guān)證

明文件交區(qū)、縣房地局保存。

第四十四條 對(duì)被拆除房屋的評(píng)估,由市或者區(qū)、縣房地局認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)當(dāng)通知被拆除房屋所有人到場(chǎng),被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到場(chǎng)或者不予配合的,評(píng)估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行

評(píng)估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限屆滿(mǎn)前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四章 罰 則

第四十六條 對(duì)有下列行為的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令停止拆遷,視情節(jié)輕重予以

警告,并可處以罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對(duì)拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的,處以3000元至5萬(wàn)元罰款。(三)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的,對(duì)拆遷人處以3000元至5萬(wàn)元罰款。第四十七條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令限期改

正,視情節(jié)輕重予以警告,并可處以罰款:(一)超過(guò)規(guī)定好拆遷期限不足1年的,處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款;(二)超過(guò)規(guī)定拆近期限1年以上的,處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。

第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的;可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決

定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員,阻礙房屋拆遷管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規(guī)定的補(bǔ)償款的具體計(jì)算辦法,以及第

三十八條規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)損失綜合補(bǔ)助費(fèi)和第四十五條規(guī)定的搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由市房地局會(huì)同有關(guān)部制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五十二條 市人民政府批準(zhǔn)的危舊房改建工程的房屋拆遷,區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況;制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點(diǎn)市政建設(shè)工程的房屋拆遷,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日發(fā)布的《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》、1994年4月20日批準(zhǔn)的《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》和1995年12月24日關(guān)于修改《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)(京政函〔1995〕89號(hào))同時(shí)廢止。

本辦法施行前已由區(qū)、縣房地局公告的房屋拆遷,不適用本辦法。

(在《北京日?qǐng)?bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載)

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 房屋 法制 辦法 命令

抄送:各區(qū)、縣人民政府,各市級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,中

央在京機(jī)關(guān)、部隊(duì),外省、自治區(qū)、直轄市駐京機(jī)構(gòu) 北京市人民政府辦公廳 1998年10月22日印發(fā)

第三篇：北京房屋拆遷流程

北京房屋拆遷流程

現(xiàn)在北京的發(fā)展速度越來(lái)越快，樓房也在不停的翻新重建。然而房屋拆遷不是說(shuō)拆就能拆的，必需嚴(yán)格按照一定的法律程序來(lái)執(zhí)行。北京房屋拆遷主要分為以下幾步：

1、領(lǐng)取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

2、發(fā)布拆遷公告。房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，向社會(huì)公布。

3、設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，實(shí)施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

如雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬出的，由房屋所在的市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)公證。

如雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的可以向仲裁委員會(huì)或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

不論是拆方還是被拆方都必需嚴(yán)格按程序辦事，雙方在前一程序未執(zhí)行前不得進(jìn)入下一步。也只有這樣才能保證雙方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。

第四篇：北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題

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北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題

本文中法學(xué)教授將對(duì)北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題進(jìn)行深入分析，希望經(jīng)過(guò)分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題。北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題有哪些，北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題包括沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差別烙印等。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授今天接受采訪時(shí)表示，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》只是涉及國(guó)有土地”，不會(huì)對(duì)集體土地上房屋拆遷問(wèn)題有什么幫助，這是一個(gè)很大的缺陷和問(wèn)題。

他建議，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，與城市房屋拆遷適用法律不同。

楊小軍說(shuō)，土地管理法對(duì)耕地征用的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)因土地征用而引起的農(nóng)民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)集體土地上的房屋拆遷，到目前為止，我們還看不到有些什么拆遷補(bǔ)償政策。”

他認(rèn)為，城市房屋的拆遷問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，已經(jīng)更加規(guī)范和提高了，有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾。

實(shí)際上，房屋拆遷更多的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村集體土地上。這個(gè)問(wèn)題從立法和建章立制層面以及實(shí)際操作上，更需要及時(shí)提上議事日程嚴(yán)肅對(duì)待。”他說(shuō)。

城鄉(xiāng)差別烙印

兩種拆遷，適用的法律和政策不同。楊小軍說(shuō)：這是明顯的差別待遇。”

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他覺(jué)得，這個(gè)現(xiàn)象反映了我們對(duì)集體土地房屋財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，多有不足。從整個(gè)社會(huì)背景看，是城鄉(xiāng)差別觀念的一個(gè)表現(xiàn)和延續(xù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些過(guò)去的認(rèn)識(shí)、制度等都值得重新思考和變革，包括對(duì)待集體土地上房屋拆遷問(wèn)題。

從縮小城鄉(xiāng)差別和社會(huì)公平角度看，兩種拆遷，應(yīng)當(dāng)逐步地統(tǒng)一起來(lái)。至少?gòu)默F(xiàn)在起，就應(yīng)該利用立法更新的機(jī)會(huì)，朝著這個(gè)方向完善，實(shí)現(xiàn)法律公平和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立。

增加一個(gè)條文

解決集體土地拆遷問(wèn)題，是制度建設(shè)的重大法律問(wèn)題。楊小軍認(rèn)為，如果只是靠一些地方和部門(mén)的文件辦事，肯定不妥。但專(zhuān)門(mén)立一個(gè)法又比較復(fù)雜，需要一個(gè)過(guò)程。因此，當(dāng)務(wù)之急是在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個(gè)條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。

他說(shuō)，對(duì)農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，只將房屋作為集體土地上的附著物進(jìn)行補(bǔ)償，并不細(xì)化區(qū)分房屋的用途、性質(zhì)等相關(guān)權(quán)利，實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了房屋所有權(quán)人和第三人的利益。這個(gè)問(wèn)題要解決，必

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須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對(duì)象來(lái)處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低問(wèn)題不少。楊小軍談到，雖然很多地方都規(guī)定參照城市房屋拆遷補(bǔ)償操作，但由于兩種房屋拆遷在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式以及拆遷安置對(duì)象等方面均有差異，所以直接的參照性并不強(qiáng)，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分混亂。這迫切需要在法律上統(tǒng)一補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則，約束地方政府的行為。”

心有兩個(gè)擔(dān)憂

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會(huì)征求意見(jiàn)階段，出臺(tái)指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔(dān)心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問(wèn)題。”

下一頁(yè)

擔(dān)憂一，現(xiàn)在是開(kāi)發(fā)商面對(duì)拆遷戶(hù)，盡管開(kāi)發(fā)商顯強(qiáng)勢(shì)，但開(kāi)發(fā)

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商畢竟只是一個(gè)商人。如果改為政府面對(duì)搬遷戶(hù)，政府不僅是強(qiáng)者，而且是公權(quán)力強(qiáng)者。在這種強(qiáng)者更強(qiáng)的關(guān)系中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更不利于拆遷戶(hù)的局面是值得擔(dān)憂的。

擔(dān)憂二，現(xiàn)在的拆遷，都是先由開(kāi)發(fā)商立項(xiàng)，后有拆遷補(bǔ)償。由政府直接征收房屋后，可能是無(wú)項(xiàng)征收。無(wú)項(xiàng)征收房屋，哪里還談得上項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目還是公共利益項(xiàng)目？這些問(wèn)題如果不能很好地解決，其后果可能更值得擔(dān)憂。

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輪

土

地

承

包的年

限

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建

筑

過(guò)

多

久

不

強(qiáng)

拆

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第五篇：房屋拆遷委托合同

房屋拆遷委托合同

甲方：

乙方：

甲方因建設(shè)需要，須拆遷位于湘潭市岳塘區(qū)書(shū)院路26號(hào)27戶(hù)的房屋，為了加快房屋拆遷工作進(jìn)度，確保整個(gè)工程建設(shè)如期竣工，甲方委托乙方負(fù)責(zé)辦理房屋拆遷工作。經(jīng)甲乙雙方自愿平等協(xié)商，簽定本合同。

一、拆遷范圍：

湘潭市岳塘區(qū)書(shū)院路26號(hào)1-6棟，共20戶(hù)，建筑面積約1200平方米。

二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

以原新天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與住戶(hù)簽定的安置補(bǔ)償協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各戶(hù)的實(shí)際情況予以部分價(jià)格浮動(dòng)。

三、拆遷服務(wù)費(fèi)及付款方式：

甲方按房屋拆遷補(bǔ)償安置總費(fèi)用的10%向乙方支付服務(wù)費(fèi)。本合同簽訂后5日內(nèi)甲方預(yù)付乙方5萬(wàn)元，爾后根據(jù)簽訂的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議分批付款，即每累計(jì)拆遷服務(wù)費(fèi)超過(guò)4萬(wàn)元時(shí)付款2萬(wàn)元；拆遷完畢移交全部資料時(shí)余款一次性付清。

四、雙方責(zé)任：

1、甲方責(zé)任：

①向乙方提供拆遷所需的文件資料；

②派專(zhuān)人積極配合乙方工作；

③按本合同第三條規(guī)定付款。

2、乙方責(zé)任：

①負(fù)責(zé)摸底調(diào)查，宣傳動(dòng)員，丈量登記、計(jì)價(jià)復(fù)核、補(bǔ)償安置、搬遷騰房等拆遷工作；

②負(fù)責(zé)組織甲方與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，在盡短時(shí)間內(nèi)完成拆遷任務(wù)；

③拆遷工作完成后，向甲方移交有關(guān)拆遷檔案資料。

五、違約責(zé)任：

雙方應(yīng)認(rèn)真履行本合同各項(xiàng)條款，如一方違約應(yīng)承擔(dān)總服務(wù)費(fèi)10%的違約金支付給對(duì)方。

六、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方：乙方：

2010年5月7日