第一篇：工商部門抽樣取證要領

工商部門抽樣取證要領

工商部門承擔流通領域商品質量監管職責以來，抽樣取證時時都在進行，但是法律法規對抽樣取證的資格、如何抽樣取證沒有作出明確規定，導致很多工商執法人員在抽樣程序上存的問題，相當一部分案件被撤消或提起訴訟。筆者結合工作實踐，把抽樣取證的要領進行了歸納，以期對工商執法人員有所裨益。

（一）抽樣取證的概念與分類

所謂抽樣取證，是指辦案人員根據案情需要，通過科學的方法從研究對象中抽取一部分單位的物品，提請有關部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告作為證據的管理活動。它是行政執法人員依法監督市場的重要手段。

按案件性質可分為非商品質量案件和商品質量案件抽樣取證。

1、非商品質量案件的抽樣取證。

《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》（法釋[2002]21號）第六十八條，關于日常生活經驗法則推定的事實可以直接認定的原則，對非商品質量問題，可以采用現場隨即抽樣取證證明整體狀況。如，某校計算機機房在課余時間對外開放，某工商局在學校機房隨機抽查100余人中10余人的證件，證明該校的計算機機房接納非本校人員上網盈利。這里的抽檢人是工商行政管理人員。

2、商品質量案件抽樣取證。一是執法過程中定點隨機抽樣取證。二是流通領域商品質量監測過程中的抽樣取證。前者往往是因舉報、投訴或執法人員執法檢查、調查時，對涉嫌產品樣品在市場上或者企業待銷產品中隨機抽取，當事人在場，由執法人員和當事人當場封樣、簽字或者蓋章確認，開具物品清單，目的是為了固定違法行為證據。它是一種委托檢驗，具有偶發性和突發性。后者雖然可以作為查處違法行為的證據，但更多的是為了全面掌握了解市場上產品質量狀況，為制定管理措施和領導決策提供可靠依據，承檢單位抽樣人員在市場上隨機抽取，由承檢單位抽樣人員、執法人員、被監測人當場封樣、簽字確認，它是一種監督檢驗，具有計劃性和針對性。

（二）有關法律規定

《行政處罰法》第三十七條第二款“行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據”。

《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第十四條“根據行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項的規定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程”；第六十二條“對被告在行政程序中采納的鑒定結論，原告或者第三人提出證據證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：

（一）鑒定人不具備鑒定資格；

（二）鑒定程序嚴重違法；

（三）鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整”。

《工商行政機關行政處罰程序暫行規定》第三十三條規定“抽樣取證，應當有當

事人在場，并開具物品清單，有辦案人員或者當事人簽名或蓋章”。

《國家工商行政管理局關于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理問題的答復》（工商法字[1998]第185號）：工商行政管理機關在查處違法行為過程中，需抽樣取證的，應當有當事人在場，并開具物品清單，由辦事人員和當事人簽名或蓋章。當事人在場但拒絕簽字蓋章的，應當由辦事人員在抽樣清單上注明情況。經通知當事人不到場，或者無法找到當事人的，可以請質量檢驗機構派人抽樣，也可以邀請有關人員（如：當事人上級主管部門、當事人所在地街道辦事處、消費者協會、當事人所在的行業協會以及其他單位或個人）作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。對于送檢商品，質量檢驗機構對抽樣有特別規定的，按其規定執行。

《流通領域商品質量監測辦法》第十五條“監測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執法人員按照規定抽取。抽取的樣品應當場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執法人員、被監測人簽字確認”；第十九條“組織實施監測的工商行政管理機關應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被監測人，并對不格商品依法采取相應措施”；第二十條“被監測人或者標稱生產企業對檢測結果有異議的，應當自收到檢測結果確認書之日起15日內，向組織實施監測的工商行政管理機關提出書面復檢申請。逾期未提出申請的，視為承認檢測結果。被監測人私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，視為放棄復檢”。

（三）抽樣取證的程序

1、抽樣的啟動。在接到舉報、投訴、上級交辦或者日常檢查發現商品存在質量問題的情形下，可以抽樣取證，否則，不得隨意進行。

2、制定抽樣取證方案。準備好抽樣所需的材料和工具，準備好執法文書、證件、封簽、標簽、無菌塑料袋（瓶）等工具，明確實施現場檢查和抽樣取證的人員分工，熟悉相關產品的國家標準，了解所抽樣品的抽樣步驟、抽樣方法及樣品運輸、儲藏的條件相關知識（必要時與檢驗機構聯系學習或邀請檢驗機構派人抽樣），保證抽樣的方法、步驟、數量、工具須符合有關技術規范的要求（如“國標”中對抽樣有具體規定的，須符合該規定）。

3、履行告知義務。抽樣前，應向當事人介紹抽樣送檢的目的和抽樣方法、檢驗依據等；告知當事人必須妥善保管留存樣品，不得私自拆封、調換、毀損樣品，告知當事人可以在法定時間內行使復檢申請權。鑒定后，及時將檢驗報告送達當事人，并告知當事人自收到檢驗報告之日起15日內有提出書面復檢申請的權利。如果當事人逾期未提出申請，則視為當事人承認檢測結果。經過復檢申請15日后才能做出終結調查，然后發出行政處罰告知書，最后作出行政處罰決定。、抽樣的實施。首先，查明相關物品的生產廠家、品種（品名）、規格、型號、貨號（批次）、進銷存的數量等情況，從而進一步明確抽樣的目標和所抽樣品代表的貨物批次、數量。其次，制作現場檢查筆錄，對相關貨物的現狀以及執法人員現場檢查活動、抽樣活動（包括現場抽樣的步驟、方法等）作如實記錄。第三，制作抽樣筆錄，精確填寫抽樣時間、地點、物品、數量、抽樣人，寫清被抽物品的總體情況（包括生產廠家、品種（品名）、規格、型號、貨號（批次）、進銷存的數量、單件重量、包裝情況、標識、合格證等情況），抽樣詳細過程和方法、樣品加封情

況以及樣品數量等；注明同一類的種類物品中抽取了多少件。抽樣過程中應當有當事人在場，如當事人不到場、拒絕到場或無法找到當事人，可邀請其他人作為證人到場見證，并在抽樣取證記錄上簽名或蓋章并注明。抽取送檢物品的抽樣方法，一般遵循按照規定的程序和方法或者隨機抽取的原則，樣品是液態混合物的，一般應分層抽取，并攪拌混樣，再分樣；所抽樣品是粉末、顆粒狀的，一般應分區、分層取樣，并混樣、分樣；所抽樣品為較小的包裝物或單件物品的，應該隨機抽取。樣品通常不少于一式兩份。

5、封樣。對于抽取物品作為其他案件物證的，一般使用專用封簽當場封樣，并由承檢單位抽樣人員、工商執法人員、被檢測人（當事人）簽字蓋章確認，抽樣取證記錄和現場檢查記錄也應由當事人簽字確認，并注明日期（下同）。抽樣取證的對象不應僅僅局限于產品質量，也可以是產品標識、包裝裝潢、商標標識等，對于抽取物品作為商標侵權案件物證的，應由當事人在物品的侵權行為有關的標識上及封簽上簽章。同時需要作標識真偽鑒別的，另取標識兩份；對于抽取物品作為制售非法出版物、違法廣告、侵犯商業秘密案件物證的，一般應抽取原物，由當事人在樣品原物或封簽上簽章；被抽樣品是多頁的，應逐頁或騎縫簽章；對于抽取物品作為短少份量、以假充真等案件物證的，應按照規定代表數量抽取原物，并對所抽樣品進行實測，并將實測結果記入筆錄、封簽，由當事人在筆錄、封簽、物品上簽章。

6、備份。以備復檢的樣品，可以由承檢單位帶回，也可以封存于被檢測人處保管。

7、送檢。送檢可由承檢單位辦理，也可由工商執法人員、被檢測人共同送檢。在送檢時，審查鑒定人、檢驗機構的檢驗資格（其相關商品的檢驗要經過檢驗室認證或省以上計量認證）；在送檢過程中，運輸、儲藏的條件符合規定，不被暴曬、淋濕、污染及丟失；制作抽樣筆錄、現場檢查記錄和委托鑒定書，并在委托書上載明委托鑒定事項；對一些特殊商品還要考慮地區回避問題。

8、告知。組織實施檢測的工商行政管理機關，應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被檢測人。

9、異議。被檢測人對檢測結果有異議的，自收到檢測結果確認書之日起15日內，向組織實施檢測的工商機關提出書面復檢申請。逾期未提出的，視為承認檢測結果。

10、復檢。組織實施檢測的工商機關收到復檢申請后，經審查，認為有必要復檢的，應及時通知承檢單位和復檢申請人。

11、費用承擔。（1）樣品費用。檢測所需檢驗用樣品，按照《流通領域商品質量監測辦法》第十六條規定，按被檢測人進貨價格購買。檢測不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經被檢測人同意，可以由被檢測人無償提供。（2）檢測費用。經檢測（鑒定）合格的，檢測費用由工商部門承擔；不合格的，由被檢測人承擔。復檢結果與初次檢測結果不一致的，復檢費用由原承檢單位承擔。

12、樣品處理。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被檢測人；檢測不合格的，由組織實施檢測的工商行政管理機關按照有關規定處理。

（四）有關物品應按有關技術規范抽取

不同的物品，抽樣要求不一樣。法律、法規、規章、質量標準對抽樣程序、封樣方法和樣品的數量等有規定。

1、根據GB1499—1998對鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋進行抽樣檢測；

2、根據GB 5524-85對植物油脂進行抽樣檢測；

3、根據《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程》對假冒偽劣卷煙進行抽樣檢測；

4、根據SH/T0233—1992《液化石油氣取樣法》對液化石油氣進行抽樣檢測；

5、根據GB/T4756—1998《石油液體手工取樣法》對包括石油產品和潤滑劑及成品油（汽油、柴油、煤油）進行抽樣檢測；

6、根據GB1605—1979《商品農藥采樣方法》和GB/T1604—1995《商品農藥驗收規則》對農藥產品進行抽樣檢測；

7、根據GB/T4404.1—1996對農作物種子禾谷類進行抽樣檢測；根據GB/T4404.2—1996對農作物種子豆類進行抽樣檢測；這里，種子抽樣只能由省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格從事農作物種子質量檢驗工作的人員擔任，符合取抽樣取證規定。

8、對化肥進行的抽樣檢測：根據肥料的堆放情況，在各個堆放層采取樣品，取樣點盡量分布均勻，并保證足夠的袋數。小指取樣一般不少于10袋，批量大可按下式計算：取樣袋數＝3×N的三次方根，N為肥料的總袋數。用取樣器從袋的一角或對角線插入袋的四分之三處，采取均勻樣品，所取樣品總量不少于2KG，分裝在兩個清潔干燥的帶塞的廣口瓶中或塑料袋中。

9、對啤酒的抽樣：50箱以下，至少（下同）抽取樣品數（箱）4箱，抽取單位樣品數（瓶/箱）1瓶；50—1458箱，抽取樣品數（箱）8箱，抽取單位樣品數（瓶/箱）1瓶；1458箱以上，抽取樣品數（箱）13，抽取單位樣品數（瓶/箱）1瓶；

10、嬰幼兒食品的抽樣：根據單個銷售包裝產品的重量，從同一批產品中隨機抽取10個或多個銷售包裝樣品，再從每個包裝中抽取適當樣品，樣品總量不少于4KG；

11、對茶葉的抽樣：（1）大包裝取樣：1-5件，取樣一件；6-50件，取樣2件；50件以上，每增加50件，增取一件；500件以上，每增加100件，增取一件；1000件以上，每增加500件（不足500件按500件計）增取一件。用取樣鏟在抽取的每件中取出有代表性的樣品500G，混勻后用分樣器或四分法逐步縮分至500-1000G，一個樣品不少于500G。（2）小包裝取樣：在整批包裝完成后的堆垛中，從不同位臵隨機抽?。ò瓷鲜鰳藴剩┘?，從各件內不同位臵取出2-3盒（聽、袋）。所取樣品保留數盒（聽、袋），放于密閉的容器中；其余部分現場拆封，倒出茶葉，混勻。再用分樣品或四分法逐步縮分至500G。

第二篇：交通運輸行政執法文書式樣之抽樣取證憑證

交通運輸行政執法文書式樣之

抽樣取證憑證

案號：

當事人

個人

姓

名

身份證件號

住

址

聯系電話

單位

名

稱

地

址

聯系電話

法定代表人

統一社會信用代碼

抽樣取證時間：

****年**月**日

時

分至

月

日

時

分

抽樣地點：

抽樣取證機關：

聯系電話：

依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十六條規定，對你（單位）的下列物品進行抽樣取證。

序號

被抽樣物品名稱

規格及批號

數量

被抽樣物品地點

當事人或其代理人簽名：

執法人員簽名：

交通運輸執法部門（印章）

****年**月**日

備注：

（本文書一式兩份：一份存根，一份交被抽樣取證人或其代理人。）

第三篇：從一則案例看工商執法如何抽樣取證

從一則案例看工商執法如何抽樣取證

前言：工商部門自承擔起流通領域商品質量監督管理職責以來，為打擊假冒偽劣，抽樣取證時時都在進行，但如何抽樣取證，卻無具體規定。本文對其作一探討，以期對我們的執法辦案工作有所裨益。

一、案例

2003年5月18日，某公司購得直徑為10mmHR335鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋19.5噸，在運回過程中，被某市公安局交巡警中隊檢查時發現該批貨無任何手續，遂移交某市工商部門查處，該工商部門以某公司的上述貨物無進貨發票及質檢報告，涉嫌銷售不合格鋼材，違反《產品質量法》的規定立案，同日，工商部門對上述公司的有關人員進行調查核實，確認上述事實后，依據《產品質量法》第十八條第一款第四項的規定，對上述貨物予以扣押，并與上述公司的代理人戴某共同從上述物品中以隨機抽樣方式抽樣三根，每根1.2米，其中一根留樣，兩根送檢，戴某在抽樣取證記錄上簽名并注明“對抽樣無異議”。5月19日，該工商部門委托某產品質量監督檢驗機構進行檢驗，5月20日，該質量監督檢驗機構出具（2003）機電第11921號檢驗報告，該報告的檢驗項目中縱肋高、間距、重量偏差三項的檢驗結果判定為不合格，其他項目均為合格，遂作出“樣品經檢驗，不符合GB1499-1998標準規定的要求，判該樣品不合格”的檢驗結論。該檢驗報告同時注明“本所僅對來樣負責，檢驗結果供委托者了解樣品品質之用”。5月21日，工商部門將檢驗報告送達上述公司，該公司的代理人朱某簽收，并注明“無異議”。5月22日，工商部門對上述貨物進行封存，其后履行處罰前的告知程序。7月15日，工商部門以上述公司銷售不符合國家標準的產品違反《產品質量法》為由，做出行政處罰決定，責令停止銷售，沒收被封存的貨物。上述公司不服該處罰決定，向法院提起行政訴訟。經審理，法院認為：工商局抽樣鑒定程序違法，判決撤銷行政處罰決定。

二、評析

從上述事實看，工商部門依照國務院辦公廳《國辦發2001第57號》文件精神對流通領域的商品質量行使監督管理職能是正確的。從表面看，工商部門因某公司所購鋼材無進貨發票及質檢報告，進行立案，后又對相關人員進行調查，對鋼材進行抽樣送檢，依據檢驗結論在履行了告知程序后對原告做出了行政處罰決定，似乎其認定事實清楚，處罰程序合法。但經嚴格審查，就會發現工商部門在抽樣取證（鑒定）上存在如下問題：

1、對鑒定物的抽樣取證應由哪個部門行使？工商部門有權對流通領域的商品質量行使監督管理，但是否有對鑒定物的抽樣取證的資格，法律未作規定。雖然規范性法律文件《工商行政機關行政處罰程序暫行規定》第三十三條規定“抽樣取證，應當有當事人在場，并開具物品清單，有辦案人員或者當事人簽名或蓋章”，但如果工商部門所抽的樣品不符合有關技術規范的要求，則對該樣品做出的鑒定結論的證明力也是有限的。鑒于對鑒定物的抽樣取證是一項科學性、專業性較強的工作，應當有專門的鑒定機構進行。如產品質量監督檢驗部門、商檢部門等。

2、該工商部門抽樣程序、方法、數量也不符合有關規定。根據GB1499-1988鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋標準，對尺寸、表面的取樣、試樣方法為逐支檢驗，對重量偏差的測量，試樣數量不少于10只，試樣總長度不小于60米。而該工商部門僅取樣2支送檢，其長度僅2.4米，這說明工商部門非專門的檢驗機構，可能是對抽樣送檢的程序不熟悉，也可能是熟悉該程序而未按此程序進行，總之該工商部門抽樣的程序、方法、數量也不符合GB1499-1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋標準的規定，導致該工商部門認定事實方面的出現錯誤，處罰的主要證據存在問題，從而影響到其行政行為的合法性。

3、該工商部門處罰所依據的檢驗報告不能作為作出處罰決定的定案依據。某產品質量監督檢驗所對該工商部門送檢的樣品進行檢驗后，出具（2003）機電第11921號檢驗報告，該報告雖明確表示“該樣品不合格”，但它同時注明“本所僅對來樣負責，檢驗結果供委托者了解樣品品質之用”。由此可看出，檢驗機構的結論僅對來樣負責，該檢驗報告只能證明送檢物的性質、質量，不能證明上述貨物的性質、質量，故該檢驗報告不能作為該工商部門作出處罰決定的定案依據。

三、抽樣取證的要領

（一）概念

抽樣取證是指辦案人員根據案情需要，為了提請有關部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告證據或者提取物證，依據科學的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據的管理活動。

（二）抽樣取證的一般要求

1、辦案人員應兩人以上，并出示行政執法證件；

2、應有當事人在場。當事人是單位的，應通知其單位領導，并有其單位領導或者相關的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場；

3、抽樣的方法科學，樣品具有代表性。應遵循一定的科學方法或者隨機抽取樣品，法律、法規、規章、質量標準對抽樣、封樣方法和樣品的數量等有規定的，應遵守其規定。樣品的代表數量應該準確、具體，所代表的物品的名稱、型號、規格、批號、存放地點、數量等信息均應記錄在案。封樣要科學、嚴謹。

4、當場制作筆錄。抽樣筆錄應當場制作，并由當事人、在場人、辦案人簽章。實施現場檢查的，還應制作現場檢查筆錄。

（三）抽樣取證的程序

1、抽樣的啟動。在接到舉報、投訴、上級交辦或者日常檢查發現商品存在質量問題的情形下，可以抽樣取證，否則，不得隨意進行。

2、抽樣的實施。抽樣的方法、步驟、數量、工具須符合有關技術規范的要求（如“國標”中對抽樣有具體規定的，須符合該規定），樣品通常不少于一式兩份。

3、封樣。抽取的樣品應使用專用封簽當場封樣，并有承檢單位抽樣人員、工商執法人員、被檢測人簽字蓋章。

4、備份。以備復檢的樣品，可以由承檢單位帶回，也可以封存于被檢測人處保管。

5、送檢。可由承檢單位辦理，也可由工商執法人員、被檢測人共同送檢。

6、告知。組織實施檢測的工商行政管理機關，應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被檢測人。

7、異議。被檢測人對檢測結果有異議的，自收到檢測結果確認書之日起15日內，向組織實施檢測的工商行政管理機關提出書面復檢申請。逾期未提出的，視為承認檢測結果。

8、復檢。組織實施檢測的工商行政管理機關收到復檢申請后，經審查，認為有必要復檢的，應及時通知承檢單位和復檢申請人。

9、費用承擔。

（1）樣品費用。檢測所需檢驗用樣品，按被檢測人進貨價格購買。檢測不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經被檢測人同意，可以由被檢測人無償提供。

（2）檢測費用。經檢測（鑒定），合格的，檢測費用由工商行政管理部門承擔；不合格的，由被檢測人承擔。復檢結果與初次檢測結果不一致的，復檢費用由原承檢單位承擔。

10、樣品處理。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被檢測人；檢測不合格的，由組織實施檢測的工商行政管理機關按照有關規定處理。

（四）注意事項

1、抽樣取證的對象不應僅僅局限于產品質量，也可以是產品標識、包裝裝潢、商標標識等，其道理是相通的。

2、樣品由誰抽取，根據《產品質量法》和《流通領域商品質量監測辦法》的規定，可由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執法人員進行，工商部門也可單獨進行。

3、按什么標準抽取，“按照規定抽取”，“規定”即是有關技術規范。不同的物品，其抽樣要求也不一樣。

4、事先應有計劃，準備好抽樣所需的材料和工具，如執法文書、證件、封簽、無菌袋（瓶）等。

5、了解、熟悉相關國家標準，知悉抽樣步驟、抽樣方法，明確樣品運輸、儲藏的條件。抽樣方法，一般應遵循隨機抽取的原則。

6、抽樣過程中應當有當事人在場，如拒絕簽字蓋章，可邀請有關人員作為見證人到場見證，并在抽樣取證記錄上簽字或蓋章。

7、抽樣送達過程，均須制作相應的辦案文書，如抽樣筆錄、現場檢查記錄和委托鑒定書等。

8、送檢時要對鑒定人、鑒定機構的資格作必要的審查，以免出具的結論無效。

9、注意樣品的購買環節。按照《流通領域商品質量監測辦法》第十六條規定，在組織開展流通領域商品質量抽樣檢測時，對檢驗所需樣品，應按被監測人進貨價購買。

10、應履行告知義務，讓當事人充分行使知情權。抽樣前，應向當事人介紹抽樣送檢的目的和抽樣方法、檢驗依據等；告知當事人必須妥善保管留存樣品，不得私自拆封、調換、毀損樣品，告知當事人可以在法定時間內行使復檢申請權；及時將檢驗報告送達當事人，并告知當事人自收到檢驗報告之日起15日內有提出書面復檢申請的權利。不得剝奪當事人對檢測結果提出異議和申請復檢的救濟權利。如果當事人逾期未提出申請，則視為當事人承認檢測結果。因此，在時間上要經過復檢申請法定期限15日后才能終結調查，發出行政處罰告知書，然后作出行政處罰決定。

（五）抽樣筆錄的制作要求

1、“抽樣時間”、“抽樣地點”欄目中應精確填寫抽樣的時間和地點；

2、抽樣人是指到現場負責抽樣的辦案人員。如檢驗機構派員抽樣的，則應在“抽樣欄”欄目中注明；

3、抽樣物品、數量應填寫抽樣物品的名稱及數量；

4、抽樣情況：應寫清被抽物品的總體情況，包括規格、型號、貨號、購進數量、庫存數量、單件重量、包裝情況、標識、合格證等情況。同時，應寫清抽樣取證的詳細過程，同一類的種類物品中抽取了多少件；

5、樣品加封情況：應如實記錄樣品加封的情況；

6、備注：抽樣取證過程中的特殊事由，如當事人拒絕到場邀請其他人作為證人的，應在此欄目中反映出

抽樣取證是工商執法辦案的一把利器，但同時也是一把雙刃劍。它可以第三方客觀公正的鑒定結論來判定違法事實，具有一定的權威性。但是，如果我們在抽樣送檢程序上存有問題，有時反而會成為當事人提起行政復議或行政訴訟的突破口。因此，將抽樣取證工作做得細致些，確保程序合法，會更有利于查辦案件 附件1：《流通領域商品質量監測辦法》(摘錄)第十五條 監測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執法人員按照規定抽取。

抽取的樣品應當場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執法人員、被監測人簽字確認。

第十九條 組織實施監測的工商行政管理機關應當自收到檢測結果后5個工作日內通知被監測人，并對不格商品依法采取相應措施。

第二十條 被監測人或者標稱生產企業對檢測結果有異議的，應當自收到檢測結果確認書之日起15日內，向組織實施監測的工商行政管理機關提出書面復檢申請。

逾期未提出申請的，視為承認檢測結果。

被監測人私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，視為放棄復檢。附件2：國家工商行政管理局關于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理問題的答復（工商法字[1998]第185號）

貴州省工商行政管理局：

你局《關于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理的請示》（黔工商法字〔９８〕第５號）收悉。經研究，答復如下：

工商行政管理機關在查處違法行為過程中，需抽樣取證的，應當有當事人在場，并開具物品清單，由辦事人員和當事人簽名或蓋章。當事人在場但拒絕簽字蓋章的，應當由辦事人員在抽樣清單上注明情況。經通知當事人不到場，或者無法找到當事人的，可以請質量檢驗機構派人抽樣，也可以邀請有關人員（如：當事人上級主管部門、當事人所在地街道辦事處、消費者協會、當事人所在的行業協會以及其他單位或個人）作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。

對于送檢商品，質量檢驗機構對抽樣有特別規定的，按其規定執行。

附件3：最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定 第十四條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項的規定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

第六十二條 對被告在行政程序中采納的鑒定結論，原告或者第三人提出證據證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：

（一）鑒定人不具備鑒定資格；

（二）鑒定程序嚴重違法；

（三）鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整。

第四篇：國家工商行政管理局關于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商法字[1998]第185號 【發布日期】1998-09-04 【生效日期】1998-09-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于查處違法行為過程中

抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理問題的答復

（工商法字〔1998〕第185號）

貴州省工商行政管理局：

你局《關于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理的請示》（黔工商法字〔98〕第5號）收悉。經研究，答復如下：

工商行政管理機關在查處違法行為過程中，需抽樣取證的，應當有當事人在場，并開具物品清單，由辦事人員和當事人簽名或蓋章。當事人在場但拒絕簽字蓋章的，應當由辦事人員在抽樣清單上注明情況。經通知當事人不到場，或者無法找到當事人的，可以請質量檢驗機構派人抽樣，也可以邀請有關人員（如：當事人上級主管部門、當事人所在地街道辦事處、消費者協會、當事人所在的行業協會以及其他單位或個人）作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。

對于送檢商品，質量檢驗機構對抽樣有特別規定的，按其規定執行。

一九九八年九月四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：工商部門

工商部門

（一）、國家物價局、財政部關于發布工商行政管理系統

行政事業性收費項目和標準的通知

價費字[1992]414號

國家工商行政管理局：

根據《中共中央、國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中發[1990]16號）的精神，對工商行政管理系統的行政事業性收費進行了審定，經全國治理“三亂”領導小組同意，現就有關規定通知如下：

一、企業注冊登記費按《企業注冊登記收費標準及其心入使用范圍的規定》（附件一）執行。

工商行政管理機關代表政府對企業法人（包括公司）注冊登記公告，不另收公告費。

二、個體工商戶注冊登記費按《個體工商戶注冊登記費收費標準及其收入使用范圍的規定》（附件二）執行。

三、廣告經營單位注冊登記費按《廣告經營單位注冊登記費收費標準及其收入使用范圍的規定》（附件三）執行。

四、集市貿易市場管理費按《城鄉集貿市場管理費收費標準及其收入使用范圍的規定》（附件四）執行。

五、個體工商戶管理費按《個體工商管理費收費標準及其收入使用范圍的規定》（附件五）執行。

六、經濟合同仲裁費和鑒證費按《經濟合同仲裁費和鑒證費收費標準及其收入使用范圍的規定》（附件六）執行。

七、工商行政管理機關及有關業務主管部門向當事人發放經濟合同示范文本時，可收取經濟合同示范文本工本費，根據國家物價局、財政部《關于證照收費管理的通知》（[1990]價費字228號）中規定的工本費核算辦法，由各省、自治區、直轄市物價局（委員會）、財政廳（局）制定收費標準。

八、商標注冊收費、汽車交易市場管理費另文下達。

工商行政管理系統的行政事業性收費實行中央一級管理，各地區、各部門均不得擅自增設新的收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

工商行政管理系統的行政事業性收費項目及標準以本通知為準，凡與本通知規定不一致的，一律廢止。

各級工商行政管理機關應加強收費管理，接受同級物價、財政部門的監督檢查，并到指定的物價部門辦理收費許可證，使用財政部門統一制定的收費票據。

本通知自一九九二年八月二十日執行。

附件一：企業注冊登記費收費標準有其收入使用范圍的規定

附件二：個體工商戶注冊登記費收費標準有其收入使用范圍的規定

附件一：

企業注冊登記費收費標準及其收入使用范圍的規定

根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定，現對企業注冊登記費收費標準及其收入使用范圍作如下規定：

一、開業注冊登記費標準

（一）企業法人（包括具備法人條件的私營企業，不包括外商投資企業，下同）開業注冊登記收費，注冊資金總額在一千萬元以下（含一千萬元）的，按注冊資金總額的1‰收取；注冊資金總額超過一千萬元（不含一千萬元）的，超過的部分按0.5‰收??；注冊資金總額超過一億元（不含一億元）的，超過的部分不再收取。開業登記收費最低款額為五十元。

不具備法人條件的企業（包括不具備法人條件的駐營企業，下同），企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，開業注冊登記費為三百元。

國家核撥部分經費的事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業，開業注冊登記費業為一百元。

籌建企業注冊登記費為五十元。

（二）外商投資企業（包括港澳臺企業和華僑、港澳臺同胞舉辦的合資、合作、獨資企業，下同）開業注冊登記收費，注冊資本總額在一千萬元以下（含一千萬元）的，按注冊資本總額的1‰收取；注冊資本總額超過一千萬元（不含一千萬元）的，超過的部分按0.5‰收??；注冊資本總額超過一億元（不含一億元）的，超過的部分不再收取。開業注冊登記費最低款額為五十元。

外商投資企業的分支機構和辦事機構開業注冊登記費為三百元。

來華承包工程的外國（地區）企業開業注冊登記費，以承包合同額計算，按外商投資企業注冊登記費標準執行。

外國（地區）企業來華承包經營管理的，注冊登記費按管理年限累計的管理費的5‰收取。

來華合作開發海洋石油的外國公司注冊登記費：屬勘探、開發期的，收取二千元；進入生產期的按外商投資企業注冊的登記費標準執行。

合作開發漲洋石油的外國承包商，以合同承包額計算，按外商投資企業注冊登記費標準執行。

我國銀行在我國設立分行，按外商投資企業注冊登記費標準執行。

（三）外國（地區）企業在華設立常駐代表機構注冊登記費為六百元，延期注冊登記費為三百元。

（四）外國（地區）企業在華申請其名稱注冊登記，收取一千元。外商投資企業預先申請其名稱注冊登記，收取一百元。

二、變更登記費標準

（一）企業法人及其不能獨立承擔民事責任的分支機構，不具備法人條件的企業的變更登記，收取一百元。

國家核撥部分經費的事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業的變更登記，收取二十元。

（二）外商投資企業，外國（地區）公司合作開發、承包工程、承包經營管理及常駐代表機構變更登記（含代表和雇員變更），收取一百元。

（三）企業法人和外商投資企業增加注冊（資金注冊），增加的部分與企業原注冊資金（注冊資本）之和未超過一千萬元的，增加部分按勞1‰收取注冊登記費；超過一千萬元的，其超過的部分按0.5‰收取注冊登記費；超過一億元的，其超過的部分不再收取注冊登記費。已收取增加注冊資金（注冊資本）注冊登記費的，不再收取變更登記費。

三、檢驗費標準

企業（包括合營企業）、外商投資企業和外國公司檢驗每戶收取五十元（試行）。本內已辦理了變更登記，并收取了變更登記費的，不再收檢驗費。

四、補（換）證、照及領取執照副本收費標準

企業因證、照遺失、損壞等原因，需重新補（換）證、照的，每份收取五十元。

企業需要領取企業法人營業執照副本或營業執照副本的，每份收取工本費十元。

五、有關登記費收取的要求

外國（地區）企業在華申請名稱登記，設立常駐代表機構，從事承包工程，承包經營管理，合作開發海洋石油，外國銀行在華設立分行以及設立分行以及設立外商獨資經營企業，在辦理登記時，應收取人民幣特種存款支票或外匯兌換券，也可以收取人民幣旅行支票。

六、企業法人登記費收入的使用范圍

企業法人登記費在開支上稱為“企業法人登記管理業務費”，主要用于企業法人登記管理業務的開支。包括：

1、證、照、表、冊的印刷、訂制費、包括籌建許可證、營業執照、登記注冊書（表）、年檢報告書、檔案袋等印刷、訂制費開支。

2、專業設備購置費。包括購置專用檔案文件柜、印制器具和計算機等項開支。

3、專業資料費。包括印發政策法規文件匯編、宣傳資料、統一資料、簡報、通告等項開支。

4、其他費用。包括專業性會議費、調研費、監督檢查費、郵電費以及根據需要聘請臨時工作人員的費用等項開支。

七、登記費管理原則

各級工商行政管理局依法向企業法人收取的登記費屬于國家預算的“規費收入”律納入國家財政預算管理。企業法人登記費實行“以收抵支，結余上繳財政”的管理辦法，為簡化結算手續，企業法人登記費也可以實行固定比例或定額上繳財政的管理辦法，具體上繳辦法。由省級財政部門與工商管理部門商定。

企業法人登記費一律一次收齊。各級工商行政管理機關要加強對登記費的管理，按照規定積極組織收入，?？顚Ｓ?，厲行節約，反對浪費。各地工商行政管理局在編制預算時，應將上繳國家工商行政管理局的部分編入預算。各級工商行政管理局的收支預、決算應報同級財政部門審批。

為了平衡各縣（市）工商行政管理局之間的登記費收入，各省級工商行政管理局應對登記費進行統一管理。

八、開業登記、變更登記、檢驗等項收費上繳比例

各省、自治區、直轄市工商行政管理局上繳國家工商行政管理局的企業法人登記費比例為20%，外商投資企業等的登記費比例為40%（青海省、寧廈回族自治區、西藏自治區工商行政管理局的企業亡命費暫不上繳）。

市、縣（區）工商行政管理局逐級上繳的企業登記費比例，由本省、自治區、直轄市工商行政管理局商同級財政部門擬定，報國家工商行政管理局同意后實行。

附件二：

個體工商戶注冊登記收費標準及其收入使用范圍的規定

根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，現就個體工商戶登記費標準及其收入使用范圍作如下規定：

一、登記費收費標準，個體工商戶開業登記費為每戶二十元；發放營業執照，不另收費。以后每四年重新登記、換發營業執照一次，收費二十元。

二、變更登記標準。個體工商戶辦理變更登記，每戶每次收費十元。

三、補發營業執照費標準。個體工商戶因營業執照遺失、損壞等，需重新補（或換）發營業執照的，每次收費十元。

四、營業執照副本收費標準。個體工商戶自愿領取營業執照副本的，每個收取成本費三元。

五、個人合伙開業登記、變更登記、補（或換）發營業執照、領取營業執照副本等，均比照個體工商戶收費標準執行。

六、以上收費收入的使用范圍和管理辦法，按照國家物價局、財政部《企業注冊登記費收費標準及其收入使用范圍的規定》中有關規定執行。

（二）、關于對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知

財綜[2008]47號

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、發展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

為鼓勵自主創業和自謀職業，進一步促進失業人員再就業工作，根據《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)、《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發20085號)、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發20053號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發200518號)、《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》(國辦發200410號)的有關規定，經國務院批準，現將對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策等問題通知如下：

一、登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

二、上述免交的收費項目具體包括：

(一)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同

鑒證費、經濟合同示范文本工本費；

(二)稅務部門收取的稅務登記證工本費；

(三)衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；

(四)民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費)；

(五)人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業資格證書工本費；

(六)國務院以及財政部、發展改革委批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。

(七)各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類等有關行政事業性收費項目。

三、財政部門應統籌安排相關部門的經費預算，以保證其正常履行職責。

四、各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門應制定本行政區域內支持就業工作減免行政事業性收費的具體政策措施，并報財政部、發展改革委備案。

五、各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布支持就業工作免收的各項行政事業性收費項目，使登記失業人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業生等充分了解和享受有關收費優惠政策。

六、工商、稅務、衛生、民政、人力資源和社會保障等各有關部門應督促本系統內相關收費單位認真落實上述收費優惠有關規定，加強對相關人員享受優惠政策的登記備案管理，確保符合條件的人員享受自主創業收費優惠政策。

七、各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要加強對上述收費優惠政策執行情況的監督檢查，切實保障政策落實到位。對不按規定落實收費優惠政策的部門和單位，要按照相關法律、行政法規規定予以嚴肅處理。

八、本通知自發布之日起實施。