第一篇：市檢察院檢察長的講話

同志們：

這次會議是市院黨組決定召開的一次重要會議。剛才***同志對偵查監督工作、***同志對公訴工作進行了總結，***同志對刑檢工作存在的問題進行了深入地剖析,并對今年的工作提出了具體要求，都談得很深刻、很全面，希望大家認真貫徹落實。在此，我強調三點：

一、緊緊圍繞構建和諧社會，認真貫徹寬嚴相

濟的刑事政策

檢察機關既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，擔負著重大的歷史使命和政治責任。我們必須結合當前形勢，從構建和諧社會的高度來思考和謀劃刑事檢察工作。“寬嚴相濟”的刑事政策是在科學判斷犯罪態勢與社會發展關系的基礎上所作的新思考、所提的新理念，在構建社會主義和諧社會中具有重大的現實意義。

“寬嚴相濟”的嚴，就是指要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，集中力量依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。對危害國家安全犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪必須從嚴打擊，決不手軟。“寬嚴相濟”的寬，就是指要堅持區別對待，應當依法從寬的就要從寬處理。對情節輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰。

認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，要重點完善以下五個方面的機制：一是進一步健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制。加強對社會治安形勢的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點，增強打擊的針對性；規范對重大刑事案件適時介入偵查的機制，增強打擊的時效性。二是依法擴大簡易程序和簡化審理程序的適用。對于符合法定條件的輕微刑事案件，應當建議或同意人民法院適用簡易程序。對于被告人認罪的刑事案件，符合有關規定條件的，應當建議人民法院適用簡化審理程序。三是改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。建立適合未成年人特點的審查逮捕、審查起訴工作機制，對成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實行分案處理。四是建立快速處理輕微刑事案件工作機制。對案情簡單、事實清楚、證據確實充分，可能判處三年有期徒刑以下刑罰，犯罪嫌疑人認罪的案件，在保證辦案質量的前提下，簡化辦案工作流程。五是完善檢察業務考評機制。科學確定考核各項業務工作的指標體系，改進考評辦法，更好地實現辦案數量、質量和效果的有機統一。要正確處理輕微刑事案件和未成年人犯罪，化解社會矛盾。今后檢查適用刑事和解作不起訴決定的案件質量，重點是檢查刑事和解是否合法、真實、有效，是否符合《和解規定》的形式要件和實質要件。

總的來說，落實寬嚴相濟刑事政策的關鍵是：既要改變長期以來形成的從嚴從重打擊的思維方式，也要防止寬大無度、放縱犯罪問題的發生，同時還要不斷提高執法水平，確保辦案質量。

二、緊緊圍繞構建和諧社會，努力提高刑檢工作質量和效果

質量和效果是刑事檢察工作的生命線。全市檢察機關要認真履行批捕、起訴、訴訟監督等工作職責，依法懲治各類犯罪。在批捕、起訴數量持續增長的情況下，既要加快辦案節奏，提高辦案效率，又要嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保辦案質量和效果。

要牢固樹立和諧意識。衡量辦案的效果，既要看是不是做到了嚴格執法、按程序辦案，又要考慮辦案的過程和辦案的結果是不是化解了社會矛盾、是不是減少了社會的消極因素、是不是促進了社會的和諧。在辦理案件時，不能辦完案子、走完程序就算完事，要關注案件當事人情緒是否理順，對案件的處理決定服氣不服氣，進而加強釋法析理工作，多做化解矛盾的工作。要強化“效果”意識。社會效果是檢驗案件質量的一把尺子。所以在查辦案件時應該考慮被查辦的案件在社會上將產生一種什么效果，是對社會安定或對經濟建設有促進作用，還是有阻礙作用。當然我所強調的社會效果并不是不講原則，而是必須“以事實為依據，以法律為準繩”,真正做到法律效果和社會效果的有機統一。

要努力提高審查逮捕案件的質量。在審查逮捕工作中，要認真落實《人民檢察院審查逮捕質量標準（試行）》，正確掌握逮捕條件，整體衡量，認真把關，做到實體與程序并重。要努力提高證據審查能力和水平，依法排除非法證據，正確適用逮捕措施，確保批捕案件質量。既不能以捕代偵，也不能以起訴標準代替逮捕標準，既要防止“應捕不捕”，避免打擊不力，又要克服“構罪皆捕”的傳統觀念，更要杜絕錯捕濫捕，罪及無辜。要建立健全辦案制度。堅持完善訊問犯罪嫌疑人制度，擬作不捕決定的案件提交檢察長或檢委會決定制度，備案審查制度，案件質量檢查和復查制度等，切實加強質量監控。

要大力加強訴訟監督。要始終堅持把訴訟監督的重點放在人民群眾反映強烈的執法、司法不公問題上，完善監督機制，講求監督實效。一是加強以刑事抗訴為重點的刑事審判監督，完善抗訴工作的長效機制。在這一點上，我要著重講一講。刑事抗訴工作是**的一項特色工作，也是一項亮點

工程。但是應當看到，基層院的抗訴工作離市院的要求還存在較大差距。各基層院務必高度重視，切實落實“依法、堅決、準確、有效”的原則，切實加強和改進刑事抗訴工作。要正確處理“抗訴率”與“抗訴有效率”的關系，把握敢抗與抗準的辯證關系。“抗訴有效率”是基礎，抗訴要力爭改判。要樹立執法均衡的抗訴觀念，量刑畸輕的應當抗訴，量刑畸重的也應當抗訴，切實維護當事人的合法權益。加大抗訴力度必須樹立質量與數量并重的觀念，要在保證質量的前提下，力求一定的抗訴規模。要以“起訴變更率”為中心，分析原因，加強訴審協調，解決認識分歧。對已經抗訴的案件，要注意監督法院審理的全過程，密切掌握審判動向，加強跟蹤督辦力度。要列席審判委員會，陳述抗訴理由，保證抗訴收到實效。二是要增強立案監督和偵查活動監督實效。立案監督和偵查活動監督是刑事檢察工作的重點、難點和薄弱環節。偵查監督部門的工作要從過去以審查批捕為主要職責轉變為以偵查監督為主要職責，而且審查批捕也要以監督為主線。要加大立案監督的力度，把重點放在那些社會危害大、影響大和違法造成嚴重后果的案件上，并加強對立案后偵結情況和逮捕執行情況的跟蹤監督，切實提高偵結率、有罪判決率和重刑率。要加強對偵查合法性的監督，重點抓好對徇私舞弊、刑訊逼供、暴力取證、非法動用偵查手段、違法取保候審等違法行為的監督，及時發現并糾正偵查活動中的違法行為。要加強與自偵部門的聯系，對隱藏在執法違法、執法不公背后的涉嫌職務犯罪的案件線索，發現一起堅決查處一起，增強監督的權威性和有效性。三是積極創新監督方法，增強監督實效。要將經常性監督與專項監督相結合，對于偵查機關或審判機關一個時期以來較為普遍的突出問題，提出綜合性的糾正意見或建議。

要主動接受檢務督察。檢務督察是手段，保證案件質量是核心，保障檢察權公正行使是目的。日益完善的執法質量考評是檢務督察的重要形式之一，但以往的執法質量考評注重的是年終的檢查考評，各基層院關注的往往也是年終的考評排隊結果。檢務督察使執法質量監督變事后監督為全程監督，檢務督察更注重的是平時的督察。除實行執法質量考評外，個案督察、專項督察也是檢務督察的重要形式。個案督察既可以采取上級院直接調查處理的形式，也可以采取交辦、督辦的形式，責成下級院調查處理，上級院檢務督察部門跟蹤監督。專項督察可以是對存在問題較多的一個或多個單位的督察，也可以是對某一類問題的督察。如：“三不一撤”案件（不立、不捕、不訴、撤案）、錯案賠償案件、無罪判決案件等。刑檢工作部門自身要嚴把案件質量關，并主動接受檢務督察，對檢務督察部門提出的督察意見要認真整改，并按規定向督察部門反饋整改情況，促進刑檢工作質量的提高。

三、緊緊圍繞構建和諧社會，切實提高刑事檢察隊伍的素質

刑事檢察工作處于檢察機關打擊犯罪和訴訟監督的前沿陣地，責任重大，任務艱巨。全市檢察機關要站在構建和諧社會的高度，切實提高刑檢隊伍的整體素質，努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質刑檢隊伍。

要加強思想政治建設，提高政治素質。以“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念，是和諧執法思想的核心和本質要求，是檢察工作必須長期堅持的指導思想，也是思想政治建設的重中之重。我們要通過法治理念教育活動，不斷提高干警的政治素質。

要形成重學習、鉆業務的濃厚氛圍，提高業務素質。在建設社會主義法治國家的今天，新的法律法規、司法解釋、高檢院和省院的規范性文件層出不窮。如果我們的干警不加強學習，僅憑經驗辦案，那么就難以做到依法辦案、公正執法。因此，我們要樹立“活到老、學到老”的理念，堅持學習法學理論和檢察實務知識。要加強檢察隊伍的教育培訓工作，開展大練兵活動，不斷提高執法水平和辦案能力。要以“競賽”促進“學習”，以“學習”推動“工作”。刑檢部門要舉辦學習競賽活動，通過競賽來激發學習的積極性。同時，要通過對優秀案例和成功經驗的學習，用以指導實際工作。

要加強作風建設，提高職業道德素質。今年2月，賈春旺檢察長在全國檢察機關紀檢監察工作會議上強調，必須大力加強干部作風建設。首先，要在干部中大力倡導八個方面的良好風氣。堅持高標準、嚴要求，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，使檢察機關履行法律監督的能力和水平得到新的提高。其次，抓作風建設要針對干部作風上存在的突出問題，下決心、下功夫加以解決。當前要進一步采取措施，下大力氣整治受利益驅動辦案、損害人民群眾及當事人合法權益、濫用職權、以案謀私等問題。第三，領導班子和領導機關要在作風建設中發揮表率作用。領導班子要帶頭采取措施扎實改進，以自己的模范作用帶動全體檢察人員作風的轉變。

要加強細節管理，促進隊伍素質提升。要以細節管理實現嚴抓嚴管。檢察工作的權力運行與社會生活緊密相關。一個干警一生可能要辦數百個甚至上千個案件，但對許多當事人來說，一生也許就只有一次與法律接觸的機會，如果就這一次讓他們感到不公，那么就會在其心中留下永久的傷害。所以，對刑事檢察干警而言，任何執法細節都不能出問題，任何執法行為都不能有紕漏。檢察干警要樹立“細節決定成敗”的理念，用心對待工作，對執法辦案的每個步驟都要精心，每個環節都要精細，每個案件都要辦成精品。努力實現執法零過錯、隊伍零違紀、群眾零投訴。

同志們，刑檢部門在社會主義和諧社會的建設中責任重大。我們一定要在各級黨委和上級檢察機關的領導下，扎實工作，銳意進取，努力開創刑事檢察工作新局面，為實現趕超戰略、建設繁榮文明和諧**做出我們應有的貢獻！

第二篇：市檢察院分院檢察長述職報告

市檢察院分院檢察長述職報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。2016年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基儲堅實的政治基礎和深厚的實踐基矗我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統一，實現全社會公平和正義。根據法律規定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執行機關的訴訟活動實施法律監督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區域為浦東新區、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區。我院與轄區檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監督職責，護司法公正。黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創造了良好的執法環境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創新業績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監督為主線，加強規范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發展穩定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。

一、加大執法力度，全面履行法律監督職能 市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發展勢頭。(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定 全力維護社會穩定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩定的態勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環節，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性孝社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務 查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒偉慶幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我帶領偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執政基礎和維護社會穩定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案斜而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。

第三篇：市檢察院分院檢察長述職報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。

2003年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基儲堅實的政治基礎和深厚的實踐基矗我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統一，實現全社會公平和正義。

根據法律規定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執行機關的訴訟活動實施法律監督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區域為浦東新區、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區。我院與轄區檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監督職責，護司法公正。

黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創造了良好的執法環境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創新業績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監督為主線，加強規范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發展穩定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。

一、加大執法力度，全面履行法律監督職能

市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發展勢頭。

(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定

全力維護社會穩定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩定的態勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環節，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性孝社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。

(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務

查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒偉慶幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我帶領偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執政基礎和維護社會穩定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案斜而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。

(三)強化訴訟監督，維護司法公正

開展法律監督會不會影響與其他執法機關的合作關系和人際關系，是檢察長必須面對的一個現實問題。我認為：訴訟監督是維護司法公正、實現社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責。只要我們依法正確運用法律監督手段，提高辦案質量，既講監督也講配合，就能取得其他執法機關的理解與支持。因此，我十分注意把法律標準作為訴訟監督的準繩，對偵查機關提請復議、復核的意見，堅持實事求是有錯必糾的原則，決不為保“面子”而不糾正；對審判機關確有錯誤的裁判堅決依法提出抗訴；加強對刑事二審案件的審查，依法支持區檢察院抗訴，切實保障法律的統一正確實施。

在立案監督、偵查監督和刑事審判監督中，我強調要把監督重點放在群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上，重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監督。在刑罰執行監督中，重點開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監督中，則一手抓維權，一手抓息訴，切實保護當事人的合法權利，維護社會穩定。

隨著上海法治化進程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識日益增強，對司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動安排其與父親遺體告別，使當事人及其親屬感動不已。在搜查時回避未成年人，保護他們的身心健康。對身患嚴重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關單位聯系提供醫療條件，對符合法定條件的依法變更強制措施，使其能夠及時得到治療。在起訴書等法律文書中，盡可能隱去或簡化被害人、證人的姓名、地址，以保護他們的隱私和人身安全，避免給當事人造成不必要的傷害。

二、積極推進檢察改革，強化法律監督職能

推進檢察改革，是檢察工作與時俱進，強化法律監督的內在要求。檢察改革要堅持實事求是，勇于探索，注重實效，不追求一時的轟動效應。我注意從一分院實際出發，把檢察改革與工作同步規劃，針對影響法律監督職能發揮的制度性、機制性障礙，突出重點，明確目標，穩步推進，形成了“在現行法律框架內，通過制度改革，機制創新，優化檢察工作管理機制，提高質量和效率，強化法律監督職能”的改革思路。

(一)繼續深化主訴、主辦檢察官辦案責任制

我院較早地在公訴、二審部門實行了“在檢察長授權范圍內，獨立承擔審查起訴、出庭公訴和審判監督任務，向檢察長負責”的主訴檢察官辦案責任制，并率先推出預備主訴檢察官制度，加快主訴檢察官后備隊伍的培養。又針對我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點，推出了以辦案責任和偵查指揮責任相統一的主辦檢察官辦案責任制。今年在全院各業務部門繼續完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責任制，如在偵查監督部門試行集審查逮捕、刑事立案監督和刑事偵查監督于一體的主辦檢察官辦案責任制，在控告申訴部門建立以“首辦責任制”為主要內容的主辦檢察官辦案責任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強化了法律監督職能，有效地推動了各項檢察業務工作的開展。

(二)逐步完善內部監督制約機制

在實行主訴、主辦檢察官辦案責任制的過程中，我認真思考，在放權的同時，如何對主訴、主辦檢察官辦案權進行監督制約，以保證案件質量和公正執法。對此，我提出應重點建立兩項機制。一是在全市檢察機關率先推行以“三書”對照復核為主要內容的案件質量保障機制。通過對公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進行對照復核，對主訴檢察官是否依法辦案及辦案質量等情況進行跟蹤檢查。二是建立以目標管理考核為主要內容的績效管理機制，將檢察官和各業務部門辦案數量、工作質量以及文明辦案、廉潔辦案等納入考核范圍，促進檢察官依法正確履行職責。

(三)不斷優化檢察工作管理機制

我還積極探索建立體現司法屬性、符合檢察工作規律的管理機制，優化檢察業務管理，強化法律監督職能。對建院以來的辦案工作制度進行了修訂，根據有關法律規定，對檢察辦案的操作程序、工作要求等進行細化，制定了《制度匯編與工作流程》，把法定訴訟程序和內部工作程序有機結合起來，使執法辦案更具操作性和規范性，并通過局域網，實行檢察業務動態管理。我注重發揮檢察委員會的業務領導決策作用。在檢察委員會討論問題時，注意聽取其他委員的意見，不先發言，不定“調子”，按照民主集中制的原則作出決定，慎重行使檢察長的最終決定權。今年又陸續推出了檢察委員會委員聽庭評議制度，以了解主訴檢察官的公訴水平和辦案質量；實行了業務處室主要負責人列席檢察委員會會議制度，使各業務處室全面了解和執行檢察委員會的決定，統一執法思想，提高執法水平。

三、主動接受監督，正確履行法律監督職能

作為法律監督機關，如何加強自身監督，做到公正執法，是社會關注的問題。我把健全監督制約機制，拓寬監督渠道，作為任期內的一項重要任務，著重抓了以下三項工作。

(一)自覺接受人大監督

堅持黨對檢察工作的領導，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監督，是檢察機關正確履行職責的關鍵。每年“兩會”期間，我都指派各部門負責人認真旁聽分組討論，主動聽取代表們對一分院檢察工作的意見，并限期處理，及時答復。我組織干部認真學習“兩會”文件，貫徹“兩會”精神。高度重視人大常委會批示和人大代表、政協委員來函所反映案件問題的督辦工作，對上述信函，都仔細閱看并指定專人辦理。通過建立督辦制度，嚴格督辦程序，保證督辦案件質量，及時答復和反饋，把督辦工作落到實處，增強接受人大和社會各界監督的自覺性。

(二)全面落實檢務公開

我組織控告申訴部門開展爭創文明“窗口”活動，落實高檢院關于檢務公開的要求，在舉報中心、律師、證人接待室發放《檢務公開手冊》，并將有關內容制成掛圖，公開檢察機關的受理案件的范圍及當事人的權利、義務，公布接待來訪、受理案件和舉報的工作程序，充分發揮控告申訴、舉報中心聯系群眾的“窗口”作用。堅持檢察長接待制度，對有些重要的舉報、申訴，我都自己接待。我還要求檢察官在辦案中認真履行告知義務，充分保障當事人的訴訟權利。在處理人民群眾來信、來訪時，做到熱情接待、認真辦理，并及時將辦理情況告知當事人。對不屬于本院管轄的，要積極幫助當事人聯系具體承辦單位。對不屬于檢察機關管轄的，也要努力配合其他職能部門做好疏導工作，共同化解社會矛盾。

(三)積極發揮廉政監督員的作用

我院實行了廉政監督員制度，聘請人大代表、政協委員等有關人士擔任廉政監督員，借助他們社會聯系面廣的優勢，對我院工作進行監督。今年又新聘請了12名廉政監督員，邀請他們參加有關會議，由院領導通報檢察工作情況，請他們旁聽出庭公訴、案件聽證會，走訪發案單位等，進行明察暗訪，了解檢察官依法辦案、文明辦案、廉潔辦案的情況，并請他們評議我院工作。通過積極發揮廉政監督員的作用，促進了全院干部廉潔辦案、公正執法。

四、加強檢察隊伍建設，提高法律監督能力

上海檢察官的思想道德素養、科學文化素質及法律專業水平必須適應建設現代化國際大都市的法治需要。我始終將隊伍建設作為正確履行法律監督職責的重要保障，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的目標，堅持從嚴治檢，努力建設一支高素質、專業化的檢察官隊伍。

(一)堅持從嚴治檢，促進廉政建設

依法建院，從嚴治檢，加強黨風廉政建設，是提高檢察官素質的有效手段。我著重抓好隊伍的思想政治教育，認真組織全院干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使檢察干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終牢記“立檢為公，執法為民”，進一步增強大局意識、國家意識和責任意識，把公正執法作為最高價值追求。根據高檢院的部署，今年認真組織開展了“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，通過學習教育，切實解決執法觀念、執法作風和執法行為方面存在的問題。我注重把好干部選拔任用關，按照檢察官法和《黨政領導干部選拔任用條例》，把德才兼備、業績突出的優秀干部提拔到領導崗位上，樹立正確的用人導向。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，對隊伍嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，從小事抓起，嚴肅查處違紀苗子，抓傾向性問題，防患于未然，做到常抓不懈，不斷提高干警拒腐防變的能力。

(二)強化教育培訓，提高專業化水平

檢察官的素質直接關系到法律監督和公正執法的能力。檢察官的知識面和專業水平，必須適應依法治國和社會主義市場經濟體制改革的需要，適應檢察工作發展的需要。我把提高檢察官專業化水平作為隊伍建設的著力點，嚴格檢察官準入條件，加大職業培訓投入，制定了各項培訓辦法和激勵措施，引導大家自覺學習，提高了檢察官的文化層次。每年選派檢察官出國培訓、考察，學習借鑒先進的司法理念、管理經驗和工作方法。開展崗位練兵和業務技能培訓，選拔主訴、主辦檢察官，評選檢察專門人才，使優秀人才脫穎而出。通過教育培訓和引進高學歷的法律、計算機、外語、財會等專業人才，不斷改善隊伍結構，提高專業水平。努力學習，鉆研業務，提升自我，與時俱進，已成為全體檢察干警的共同追求。

(三)深化創建活動，塑造良好形象

創建文明單位是檢察隊伍建設的一項重要載體。我院已連續4次獲得上海市文明單位稱號。我要求大家成績面前不自滿，提高標準找差距，不斷深化創建內涵，積極開展新一輪創建活動。通過學習先進典型的先進事跡，提高檢察官“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業道德修養。通過開展檢察文化建設，陶冶檢察人員情操，培育學法守法、執法護法的尚法精神，提高了尊重和保護人權、弘揚現代司法文明的自覺性。開展創建文明處室活動，倡導“團結、務實、廉潔、高效”的院風和剛正不阿、護法為民的檢察官職業操守，在人民群眾中樹立檢察官的良好形象。“公正執法為人民，廉潔從檢樹形象”已成為一分院全體同志的共同目標。建院以來，我院涌現出一批優秀的檢察官，隊伍中至今未發現一起違法違紀事件。

擔任檢察長以來，我時常告誡自己：檢察長手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。為了不辜負黨和人民的重托，我注意加強自身修養，努力學習政治、法律和科學文化，更新知識結構，把先進的司法理念與我國檢察工作的優良傳統結合起來，及時總結工作中的經驗和教訓，積極探索檢察工作規律，不斷提高領導水平。“公生明，廉生威”，領導者必須自覺接受組織的監督、制度的制約和群眾的監督，做到一身正氣，兩袖清風。我深切地體會到，一分院各項成績的取得，靠的是黨的領導，靠的是人大的監督和人民群眾的支持，靠的是全院同志的共同努力。我不斷提醒自己，一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，用自己的表率作用團結帶動一班人，凝聚集體智慧，形成工作合力，不斷推進各項工作。

一分院檢察工作和隊伍建設雖然取得了一定成績，但與黨和人民的要求還有差距。主要表現在：在依法治國的新形勢下，檢察人員履行法律監督的能力與擔負的職責還不完全適應，法律監督存在薄弱環節，個案指導還不夠積極主動；檢察官的政治素養、知識結構和法律專業水平還不能完全適應現代司法工作的需要，專家型檢察官群體尚未形成；市民對一分院檢察工作還了解不多，檢察宣傳力度還要進一步加大。就我個人而言：對一分院檢察工作如何更好地融入大局服務大局探索還不夠；對法律監督中的難點問題，及時研究解決不夠；在提高隊伍的整體素質，特別是加快檢察專門人才的培養方面，措施和力度還不夠。所有這些問題，都需要在今后的工作中加強學習，提高水平，采取切實有效的措施加以改進。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

這次述職，對我來說是一次難得的學習和接受教育的機會，有利于提高我的領導水平，有利于促進一分院各項檢察工作。黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，將給上海新一輪發展增添新的動力，也給檢察工作帶來了新的發展機遇。我一定虛心接受大家的批評和建議，在今后的工作中不斷加以改進和提高，做一名稱職的檢察長，讓人民高興，使人民滿意。

第四篇：檢察長講話

下半年檢察政治工作要突出五個重點———

一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，大力推進檢察隊伍思想政治建設。繼續抓緊抓好深入學習實踐科學發展觀活動;加強檢察職業道德建設，頒布《檢察官職業道德基本準則》;加強紀律作風建設;圍繞慶祝新中國成立60周年做好檢察宣傳;深入推進檢察文化建設。

二、以強化對領導班子和領導干部的管理監督和考核評價為重點，大力加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設;抓好各項管理監督制度的落實，強化對領導班子和領導干部特別是“一把手”的管理監督和考核評價;加強干部協管工作，落實基層檢察院檢察長任免報省級檢察院備案制度;貫徹落實民主集中制，實現決策的科學化、民主化和制度化;加強后備干部隊伍建設。

三、以落實中央司法體制和工作機制改革任務為目標，認真抓好執法規范化建設和隊伍管理改革。深入推進執法規范化制度建設，研究制定檢察機關規范化管理標準和操作規程，形成涵蓋檢察機關各個業務部門和各個工作環節的統一、完備、權威的執法規范體系;認真總結各地的經驗做法，積極探索加強涉農檢察工作的途徑、方式和方法，提出規范性意見;推進檢察人員管理改革，建立檢察人員分類管理制度，完善以檢察官為重點的檢察人員職務序列，構建符合檢察工作規律和檢察人員特點的管理體制;繼續深化干部人事制度改革，完善選人用人工作機制;進一步解決西部及貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題。

四、以貫徹全國檢察教育培訓工作會議精神為契機，努力開創檢察教育培訓工作新局面。繼續推進大規模正規化培訓;加強檢察人才培養工作;加強對西部和基層的針對性培訓;加強教育培訓基礎建設。

五、以落實全國基層檢察院建設工作會議精神為動力，不斷推進基層檢察院建設上水平。

下半年，計財裝備工作要抓重點，攻難點，全面提高檢務保障水平———

一要配合財政部制定《關于加強政法經費保障工作的意見》和《政法經費分類保障辦法》，文件出臺后做好宣傳、貫徹、實施工作，籌備召開檢察保障體制改革工作會議，推動中央關于司法保障體制改革決策的貫徹落實。二要會同財政部制定出臺《人民檢察院裝備配備標準》。配合國家發改委、司法部、公安部修訂監獄、看守所建設標準，確保檢察機關派出(駐)場所必需的辦公和業務用房需求。三要完成兩個基礎設施建設標準的編制和修訂工作。四要編制今后幾年全國檢察機關業務基礎設施建設規劃。五要配合財政部做好中央專項資金的分配下達工作。六要繼續抓好檢察服換裝工作。七要加快電子檢務工程需求分析的編制工作。八要做好經費和物質援藏、援疆工作。九要加強財務和資產管理工作。

一、著力提高批捕、起訴質量，增強出庭效果，強化偵查和審判監督。一要全力辦好有影響的案件。對最近發生在烏魯木齊的嚴重暴力犯罪案件以及在當地有影響、受關注和敏感性強的案件，一定要安排精兵強將辦準辦好，并充分發揮出庭指控犯罪、宣傳法治的作用。檢察長要靠前指揮，果斷決策;上級檢察院要及時實施指導。辦理各類案件，都要著眼于案結事了、化解矛盾和社會和諧，努力實現“三個效果”的統一。二要強化立案監督和偵查活動監督。要暢通案件線索發現渠道，突出監督重點，落實跟蹤監督措施，務使違法和錯案得到糾正，漏案得到處理，職務犯罪得到查處。三要抓好刑事審判法律監督專項檢查活動，強化審判監督。要以專項檢查促進刑事抗訴工作。要堅持敢抗、抗準“兩點論”。要堅持客觀公正原則，既要抗輕，又要抗重。四要完善工作評價體系。對捕后不訴和捕、訴后判無罪案件，既要高度重視，又要防止簡單地將它們與錯案劃等號。要堅持個案分析評查制度，總結經驗教訓，推動監督工作的科學發展。

第五篇：市檢察院分院檢察長述職報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會，市檢察院分院檢察長述職報告。

2003年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基儲堅實的政治基礎和深厚的實踐基矗我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統一，實現全社會公平和正義。

根據法律規定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執行機關的訴訟活動實施法律監督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區域為浦東新區、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區。我院與轄區檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監督職責，護司法公正。

黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創造了良好的執法環境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創新業績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監督為主線，加強規范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發展穩定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。

一、加大執法力度，全面履行法律監督職能

市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發展勢頭。

(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定

全力維護社會穩定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩定的態勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環節，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性孝社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。

(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務

查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒偉慶幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我帶領偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執政基礎和維護社會穩定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案斜而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。

(三)強化訴訟監督，維護司法公正

開展法律監督會不會影響與其他執法機關的合作關系和人際關系，是檢察長必須面對的一個現實問題。我認為：訴訟監督是維護司法公正、實現社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責。只要我們依法正確運用法律監督手段，提高辦案質量，既講監督也講配合，就能取得其他執法機關的理解與支持。因此，我十分注意把法律標準作為訴訟監督的準繩，對偵查機關提請復議、復核的意見，堅持實事求是有錯必糾的原則，決不為保“面子”而不糾正；對審判機關確有錯誤的裁判堅決依法提出抗訴；加強對刑事二審案件的審查，依法支持區檢察院抗訴，切實保障法律的統一正確實施。

在立案監督、偵查監督和刑事審判監督中，我強調要把監督重點放在群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上，重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監督。在刑罰執行監督中，重點開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監督中，則一手抓維權，一手抓息訴，切實保護當事人的合法權利，維護社會穩定。

隨著上海法治化進程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識日益增強，對司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動安排其與父親遺體告別，使當事人及其親屬感動不已，述職報告《市檢察院分院檢察長述職報告》。在搜查時回避未成年人，保護他們的身心健康。對身患嚴重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關單位聯系提供醫療條件，對符合法定條件的依法變更強制措施，使其能夠及時得到治療。在起訴書等法律文書中，盡可能隱去或簡化被害人、證人的姓名、地址，以保護他們的隱私和人身安全，避免給當事人造成不必要的傷害。

二、積極推進檢察改革，強化法律監督職能

推進檢察改革，是檢察工作與時俱進，強化法律監督的內在要求。檢察改革要堅持實事求是，勇于探索，注重實效，不追求一時的轟動效應。我注意從一分院實際出發，把檢察改革與工作同步規劃，針對影響法律監督職能發揮的制度性、機制性障礙，突出重點，明確目標，穩步推進，形成了“在現行法律框架內，通過制度改革，機制創新，優化檢察工作管理機制，提高質量和效率，強化法律監督職能”的改革思路。

(一)繼續深化主訴、主辦檢察官辦案責任制

我院較早地在公訴、二審部門實行了“在檢察長授權范圍內，獨立承擔審查起訴、出庭公訴和審判監督任務，向檢察長負責”的主訴檢察官辦案責任制，并率先推出預備主訴檢察官制度，加快主訴檢察官后備隊伍的培養。又針對我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點，推出了以辦案責任和偵查指揮責任相統一的主辦檢察官辦案責任制。今年在全院各業務部門繼續完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責任制，如在偵查監督部門試行集審查逮捕、刑事立案監督和刑事偵查監督于一體的主辦檢察官辦案責任制，在控告申訴部門建立以“首辦責任制”為主要內容的主辦檢察官辦案責任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強化了法律監督職能，有效地推動了各項檢察業務工作的開展。

(二)逐步完善內部監督制約機制

在實行主訴、主辦檢察官辦案責任制的過程中，我認真思考，在放權的同時，如何對主訴、主辦檢察官辦案權進行監督制約，以保證案件質量和公正執法。對此，我提出應重點建立兩項機制。一是在全市檢察機關率先推行以“三書”對照復核為主要內容的案件質量保障機制。通過對公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進行對照復核，對主訴檢察官是否依法辦案及辦案質量等情況進行跟蹤檢查。二是建立以目標管理考核為主要內容的績效管理機制，將檢察官和各業務部門辦案數量、工作質量以及文明辦案、廉潔辦案等納入考核范圍，促進檢察官依法正確履行職責。

(三)不斷優化檢察工作管理機制

我還積極探索建立體現司法屬性、符合檢察工作規律的管理機制，優化檢察業務管理，強化法律監督職能。對建院以來的辦案工作制度進行了修訂，根據有關法律規定，對檢察辦案的操作程序、工作要求等進行細化，制定了《制度匯編與工作流程》，把法定訴訟程序和內部工作程序有機結合起來，使執法辦案更具操作性和規范性，并通過局域網，實行檢察業務動態管理。我注重發揮檢察委員會的業務領導決策作用。在檢察委員會討論問題時，注意聽取其他委員的意見，不先發言，不定“調子”，按照民主集中制的原則作出決定，慎重行使檢察長的最終決定權。今年又陸續推出了檢察委員會委員聽庭評議制度，以了解主訴檢察官的公訴水平和辦案質量；實行了業務處室主要負責人列席檢察委員會會議制度，使各業務處室全面了解和執行檢察委員會的決定，統一執法思想，提高執法水平。

三、主動接受監督，正確履行法律監督職能

作為法律監督機關，如何加強自身監督，做到公正執法，是社會關注的問題。我把健全監督制約機制，拓寬監督渠道，作為任期內的一項重要任務，著重抓了以下三項工作。

(一)自覺接受人大監督

堅持黨對檢察工作的領導，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監督，是檢察機關正確履行職責的關鍵。每年“兩會”期間，我都指派各部門負責人認真旁聽分組討論，主動聽取代表們對一分院檢察工作的意見，并限期處理，及時答復。我組織干部認真學習“兩會”文件，貫徹“兩會”精神。高度重視人大常委會批示和人大代表、政協委員來函所反映案件問題的督辦工作，對上述信函，都仔細閱看并指定專人辦理。通過建立督辦制度，嚴格督辦程序，保證督辦案件質量，及時答復和反饋，把督辦工作落到實處，增強接受人大和社會各界監督的自覺性。

(二)全面落實檢務公開

我組織控告申訴部門開展爭創文明“窗口”活動，落實高檢院關于檢務公開的要求，在舉報中心、律師、證人接待室發放《檢務公開手冊》，并將有關內容制成掛圖，公開檢察機關的受理案件的范圍及當事人的權利、義務，公布接待來訪、受理案件和舉報的工作程序，充分發揮控告申訴、舉報中心聯系群眾的“窗口”作用。堅持檢察長接待制度，對有些重要的舉報、申訴，我都自己接待。我還要求檢察官在辦案中認真履行告知義務，充分保障當事人的訴訟權利。在處理人民群眾來信、來訪時，做到熱情接待、認真辦理，并及時將辦理情況告知當事人。對不屬于本院管轄的，要積極幫助當事人聯系具體承辦單位。對不屬于檢察機關管轄的，也要努力配合其他職能部門做好疏導工作，共同化解社會矛盾。

(三)積極發揮廉政監督員的作用

我院實行了廉政監督員制度，聘請人大代表、政協委員等有關人士擔任廉政監督員，借助他們社會聯系面廣的優勢，對我院工作進行監督。今年又新聘請了12名廉政監督員，邀請他們參加有關會議，由院領導通報檢察工作情況，請他們旁聽出庭公訴、案件聽證會，走訪發案單位等，進行明察暗訪，了解檢察官依法辦案、文明辦案、廉潔辦案的情況，并請他們評議我院工作。通過積極發揮廉政監督員的作用，促進了全院干部廉潔辦案、公正執法。

四、加強檢察隊伍建設，提高法律監督能力

上海檢察官的思想道德素養、科學文化素質及法律專業水平必須適應建設現代化國際大都市的法治需要。我始終將隊伍建設作為正確履行法律監督職責的重要保障，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的目標，堅持從嚴治檢，努力建設一支高素質、專業化的檢察官隊伍。

(一)堅持從嚴治檢，促進廉政建設

依法建院，從嚴治檢，加強黨風廉政建設，是提高檢察官素質的有效手段。我著重抓好隊伍的思想政治教育，認真組織全院干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使檢察干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終牢記“立檢為公，執法為民”，進一步增強大局意識、國家意識和責任意識，把公正執法作為最高價值追求。根據高檢院的部署，今年認真組織開展了“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，通過學習教育，切實解決執法觀念、執法作風和執法行為方面存在的問題。我注重把好干部選拔任用關，按照檢察官法和《黨政領導干部選拔任用條例》，把德才兼備、業績突出的優秀干部提拔到領導崗位上，樹立正確的用人導向。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，對隊伍嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，從小事抓起，嚴肅查處違紀苗子，抓傾向性問題，防患于未然，做到常抓不懈，不斷提高干警拒腐防變的能力。

(二)強化教育培訓，提高專業化水平

檢察官的素質直接關系到法律監督和公正執法的能力。檢察官的知識面和專業水平，必須適應依法治國和社會主義市場經濟體制改革的需要，適應檢察工作發展的需要。我把提高檢察官專業化水平作為隊伍建設的著力點，嚴格檢察官準入條件，加大職業培訓投入，制定了各項培訓辦法和激勵措施，引導大家自覺學習，提高了檢察官的文化層次。每年選派檢察官出國培訓、考察，學習借鑒先進的司法理念、管理經驗和工作方法。開展崗位練兵和業務技能培訓，選拔主訴、主辦檢察官，評選檢察專門人才，使優秀人才脫穎而出。通過教育培訓和引進高學歷的法律、計算機、外語、財會等專業人才，不斷改善隊伍結構，提高專業水平。努力學習，鉆研業務，提升自我，與時俱進，已成為全體檢察干警的共同追求。

(三)深化創建活動，塑造良好形象

創建文明單位是檢察隊伍建設的一項重要載體。我院已連續4次獲得上海市文明單位稱號。我要求大家成績面前不自滿，提高標準找差距，不斷深化創建內涵，積極開展新一輪創建活動。通過學習先進典型的先進事跡，提高檢察官“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業道德修養。通過開展檢察文化建設，陶冶檢察人員情操，培育學法守法、執法護法的尚法精神，提高了尊重和保護人權、弘揚現代司法文明的自覺性。開展創建文明處室活動，倡導“團結、務實、廉潔、高效”的院風和剛正不阿、護法為民的檢察官職業操守，在人民群眾中樹立檢察官的良好形象。“公正執法為人民，廉潔從檢樹形象”已成為一分院全體同志的共同目標。建院以來，我院涌現出一批優秀的檢察官，隊伍中至今未發現一起違法違紀事件。

擔任檢察長以來，我時常告誡自己：檢察長手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。為了不辜負黨和人民的重托，我注意加強自身修養，努力學習政治、法律和科學文化，更新知識結構，把先進的司法理念與我國檢察工作的優良傳統結合起來，及時總結工作中的經驗和教訓，積極探索檢察工作規律，不斷提高領導水平。“公生明，廉生威”，領導者必須自覺接受組織的監督、制度的制約和群眾的監督，做到一身正氣，兩袖清風。我深切地體會到，一分院各項成績的取得，靠的是黨的領導，靠的是人大的監督和人民群眾的支持，靠的是全院同志的共同努力。我不斷提醒自己，一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，用自己的表率作用團結帶動一班人，凝聚集體智慧，形成工作合力，不斷推進各項工作。

一分院檢察工作和隊伍建設雖然取得了一定成績，但與黨和人民的要求還有差距。主要表現在：在依法治國的新形勢下，檢察人員履行法律監督的能力與擔負的職責還不完全適應，法律監督存在薄弱環節，個案指導還不夠積極主動；檢察官的政治素養、知識結構和法律專業水平還不能完全適應現代司法工作的需要，專家型檢察官群體尚未形成；市民對一分院檢察工作還了解不多，檢察宣傳力度還要進一步加大。就我個人而言：對一分院檢察工作如何更好地融入大局服務大局探索還不夠；對法律監督中的難點問題，及時研究解決不夠；在提高隊伍的整體素質，特別是加快檢察專門人才的培養方面，措施和力度還不夠。所有這些問題，都需要在今后的工作中加強學習，提高水平，采取切實有效的措施加以改進。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

這次述職，對我來說是一次難得的學習和接受教育的機會，有利于提高我的領導水平，有利于促進一分院各項檢察工作。黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，將給上海新一輪發展增添新的動力，也給檢察工作帶來了新的發展機遇。我一定虛心接受大家的批評和建議，在今后的工作中不斷加以改進和提高，做一名稱職的檢察長，讓人民高興，使人民滿意。