第一篇：關于電力設施外力破壞信息報送工作的通知

關于電力設施外力破壞信息報送工作的通知

為加強我省電力設施保護工作，及時、全面地了解掌握全省電力設施外力破壞情況，建立電力設施保護的工作機制，保障電力設施的安全、可靠運行，根據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》及實施細則、《福建省電力設施保護辦法》等法律法規，現就加強電力設施外力破壞信息報送工作有關事項通知如下：

一、報送對象

本省范圍內所有發、供電企業，包括：市、縣供電企業，各火電（燃煤、燃氣）、水電、核電、風電及生物質能發電企業。

二、統計范圍

（一）各電力企業因外力破壞(盜竊破壞、外力損壞)造成輸電、變電、配電、通信、發電等設施及有關輔助設施，以及處于運行、備用、檢修狀態和正在建設的電力設施直接經濟損失2000元以上的；

（二）電力系統通信設施依產權分界相應納入發電設施或輸變配電線路設施內統計；

（三）依法向公安機關報案的案件，但必須提供公安機關出具的受理案件回執或相關證明。

三、報送時間和方式

采取月報表和事件報表兩種方式，從2012年3月1日起執行。

（一）月報表（附件1）：各縣（市、區）電力公司、各發電企業（按行政區域）于次月5日前向設區市電業局報送本月統計數據；各設區市電業局匯總后于次月8日前向福建省電力執法辦公室（以下簡稱：省電力執法辦）報送，同時抄送設區市經貿管理部門。

（二）事件報表（附件2）

1、因外力破壞造成110kV及以上電壓等級電力設施損壞或其他電壓等級電力設施損壞直接經濟損失5萬元以上的，應在事發24小時內以電話、傳真、電子郵件等方式向省電力執法辦報送，同時報當地經貿管理部門和電力公司（電業局）。

2、因外力破壞造成35kV電壓等級電力設施損壞或其他電壓等級電力設施損壞直接經濟損失3萬元以上的，應在事發48小時內以電話、傳真、電子郵件等方式向省電力執法辦報送，同時報當地經貿管理部門和電力公司（電業局）。

四、工作要求

（一）各部門（單位）要重視信息報送工作，加強領導，落實責任部門和明確專門人員，建立健全信息收集、報送和值班制度，規范電力設施外力破壞統計報送工作。對于沒有開展統計報送工作和不按時如實填報信息的單位，將予以通報。

（二）要按照本通知要求及時、真實、全面地報送統計報表和相關信息，事件信息應詳細說明事件發生的時間、地點、電力設施的損壞情況、停電影響和處置進展情況。

（三）請于2012年2月28日前將責任部門名稱、分管領導和具體聯系人的電話（固定、移動）、傳真、郵箱號碼報省電力執法辦。

請將本通知轉發到所屬電力企業。

第二篇：外力破壞防范措施

鑒于配網外力破壞事故比重快速上升的趨勢，我配電部針對外力破壞產生的原因，從根源抓起，制定以下防范措施。

1、挖機、吊車、腳手架等施工機械、器具引起的線路故障：

主要是由于外界盲目或野蠻施工造成，施工單位有的對電力線路安全距離不清楚，有的對電力設施破壞所造成的后果不重視，有的對電力電纜管線路徑不明確。針對以上原因，我部決定開展以下工作。

1）通過各種途徑加強電力線路安全距離的宣傳，讓外界施工單位及機械操作人員了解配電

線路安全距離及線路保護區域的概念。

2）發動多方力量，掌控外界施工區域。

加強部門線路巡視管理，提高巡線人員的責任心與主動性，積極主動的排查外界可能危機我配電線路安全運行的施工區域。

發動供電所運行維護組人員關注所轄鎮區的施工地段，及時向我部匯報。

主動與地方規劃建設部門聯系，建立好溝通網絡，定期向各地方建設管理部門詢問政府在建項目，同時讓政府部門認識到電力破壞所帶來的不利影響，使其主動向我公司提供建設開工項目。

合理利用外包施工單位，幫助排查外界施工區域，增強巡線力量。

3）在充分掌握和了解各處的施工區域之后，對施工區域依據危險程度分類處理。對危險性

較大的地段加強監控和教育，必要時采取責令停工整改等措施；危險小的，做好教育和宣傳，簽訂安全協議。

4）對于建設量大，施工布點多的地區如開發區、花橋商務中心、高新區、日本工業園等。

借助地方政府的力量，召集施工負責人與機械操作人員開展電力設施保護宣講會，發宣傳冊與宣傳紀念品，通過宣傳教育使相關人員深刻認識破壞電力設施后果的嚴重性以及對其本人的危害。

5）暢通外界施工單位咨詢電力管線路徑的渠道，在客服中心提供配網電力管線聯系電話。

各班組落實專人負責，借助外部勘測單位，利用先進的探測技術，及時準確的向外界提供管道路徑及深度，從而迅速降低電纜外力破壞的數量。同時健全配電電纜管線資料。有計劃、有步驟地排查管線盲區，并嚴把電纜管道竣工資料報送關，只有所報管線竣工資料符合要求的方可批準竣工以及結算。

6）做好現場電纜通道標示，在電纜主通道、頂管通過的路口、河道周圍設置警告牌，標示

聯系電話。

7）優化電纜管道設計方案，適當考慮在電纜主通道敷設時，在管道上方加鋪一層鋼筋網以

防挖機開挖破壞電纜及管道。

2、汽車撞桿也是外力破壞的一個重要原因。可加強在離道路較近的電桿上刷熒光漆，對路

邊、路口等被撞危險性較大的電桿做水泥墩防護，或增設醒目警示標志。

3、植物碰線帶有較大的季節性。我部應在春季植樹前夕及時與綠化部門做好溝通，掌握綠

化部門的植樹計劃提前采取防控措施，冬季組織做好規模性的修樹工作，發動各鄉鎮供電所運維組的力量。

4、盜竊也是外力破壞的一個重要因素，但通過前兩年的努力，偷盜引起配電線路故障已明

顯降低，綜合變被偷情況得到了顯著控制。采用了鋼纖維電纜井蓋之后，今年井蓋被盜的情況也有明顯的好轉，我部還將深入探索，采取更多、更有效的防盜措施，保護配網運行安全。

第三篇：黨建網信息報送工作通知

各鄉鎮黨委、街道（園區）黨工委，市委各部委，市直各黨組、黨委，市直各相關部門單位黨組織（支部）：

XX黨建網已于7月1日正式開通，為把XX黨建網建設成為展示XX形象的新窗口、宣傳XX黨建的新平臺、加強黨員干部教育的新載體、促進黨建工作交流的新陣地，進一步加強和規范網站的管理更新工作，加快黨務工作信息化建設步伐，現就做好XX黨

建網的信息報送工作通知如下：

一、報送內容

1、各部門單位貫徹落實中央、省、市黨建工作部署及工作安排的舉措，特別是對圍繞市委、市政府中心工作和全市黨的建設和組織工作大局開展的一些主題鮮明、形式新穎、成效明顯的創新性活動，要認真總結，及時報送。

2、各級領導視察本地本部門單位黨建工作的情況、黨建工作動態、黨建特色活動的新聞報道（有圖片資料的同時報送）。

3、本部門單位基層組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、領導班子建設等好的做法、典型經驗和實際成效，黨員、干部、群眾對黨建和組織工作的意見建議、理論思考等。

4、本部門單位先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進典型事跡。

5、反映各鄉鎮街、各有關部門單位為基層、群眾做好事、辦實事的具體做法、經驗和成效。

6、重要輿情、突發事件要及時報送。

7、組工干部在工作和生活中的體會、感悟和經驗以及各類文章。

8、其它需要在網站上發布的信息。

二、報送要求

1、提高認識，加強領導。各部門單位要充分認識網絡宣傳的重要性和必要性，高度重視信息報送工作，明確領導責任。基層黨組織主要負責人要高度重視信息工作，要明確分管領導，要指導和支持通訊員開展工作，督促通訊員按時完成報送任務。

2、實事求是，保證安全。上報信息要堅持實事求是原則，一定要確保信息的真實性，要堅決杜絕網上抄襲行為，對嚴重抄襲行為將進行通報批評。堅持全方位、多領域、多角度地提供信息，確保信息的完整性。要增強保密意識，確保信息安全，各部門單位報送的所有信息均應為非涉密和非敏感領域的信息。

3、規范格式，注重時效。信息采寫要做到文字精煉、主題鮮明、數據翔實。動態類信息篇幅一般控制在500字以內，經驗材料和典型事跡可適當延長，原則上控制在2000字以內，圖片信息要求附100字以內的簡短說明。為確保信息的時效性、準確性，報送的信息經分管領導審核后，要第一時間報送，特別是圖片信息和動態類信息，應在2日內完成報送。

4、保證數量，注重質量。各鄉鎮街每月至少上報信息2篇，市直各部門單位每月至少1篇，內容上要準確實在，切忌空洞；反映做法和經驗的信息，要注意用事例、數據講話，從事實中挖掘規律；反映問題的信息，要把擺事實、提對策結合起來，提升信息的質量和層次。

5、嚴格獎懲，落實責任。每個單位的黨建網通訊員要加入全市黨建網通訊員QQ群，便于日常聯系溝通。黨建網通訊員因工作原因需要變動的，所在單位須安排其他人員頂替，并及時將更換人員名單報送到市委組織部調研室。市委組織部每月將各部門單位報送信息的數量及采用情況予以全市通報，每年對報送數量多、稿件質量高、刊用數量多的部門單位和通訊員予以表彰，對不按時完成報送任務的部門單位在年終黨建考核中予以減分；各部門單位也要將通訊員完成信息報送任務的情況列為考核內容，嚴格獎懲措施，落實工作責任，確保圓滿完成工作任務。

三、報送辦法

信息稿件以Word文檔格式記錄保存，標題二號宋體，正文三號宋體，以發送電子郵件的方式報送。報送時郵件一定要寫明標題，如：××鄉開展慰問老黨員活動，請不要以××鄉信息為題報送。同時，信息要注明撰寫人員的姓名、單位和聯系電話，重點突出一事一報。對于本部門單位黨建工作重要活動和突出做法在報道方面有特殊要求的，可與凌源黨建網管理人員聯系，由凌源黨建網派出采編人員進行報道。

聯系科室： 市委組織部調研室（XX黨建網編輯室）

聯系人： XX

聯系電話： XXXXXXX

信息報送郵箱： XXX

黨建網通訊員QQ群號：XXX

XX黨建網網址： http://XXXX

四、關于各部門單位黨務工作者經常關注XX黨建網的幾點要求

1、各部門單位黨組織負責人（書記）要經常登陸XX黨建網，了解全市黨建工作動態，掌握近期全市黨建工作重要安排部署，通過橫向對比對本單位的黨建工作總體情況有個全方位的認識，扎實開展好本部門單位黨建工作。要經常關注本部門單位黨建信息采用情況，督促黨建通訊員完成信息報送任務。同時真誠歡迎對凌源黨建網的建設、管理以及下步發展提出寶貴意見。

2、各部門單位黨務工作者（鄉鎮

街副書記、組織委員、組織干事，市直各部門單位黨辦主任）和黨建網通訊員要每天登陸凌源黨建網，認真學習組織工作政策法規，了解各項工作業務流程，掌握近期組織工作的各項安排，關注各部門單位黨建工作開展情況，對其他部門單位先進工作經驗和典型做法做好總結借鑒，積極做好本單位的黨建信息報送工作。同時，要通過組工微博、黨建網QQ群等平臺積極進行互

動溝通，對黨建網發展獻言獻策，共同將凌源黨建網打造成為展示凌源風采的一個新窗口。

請各部門單位主要負責人批閱后將文件轉交給本部門單位黨建網通訊員。

附：XX黨建網通訊員名單及聯系方式

中共XX市委組織部

2013年7月17日

第四篇：盜竊、破壞電力設施案例

盜竊、破壞電力設施案例

傾斜的鐵塔該誰來扶正

重慶市南岸區某施工單位不顧供電局從去年８月至今多達８次的書面整改通知，強行在山體周邊進行高切坡作業，致使１１０千伏金南東西線５號鐵塔處出現山體滑坡，造成鐵塔輕度傾斜，引發南岸大面積停電事故——

野蠻施工 鐵塔變成“比薩”斜塔

緊急處置 市民不堪“火爐”煎熬

如果說連日高溫將山城市民置身于“火爐”的 話，那么，酷暑中長時間停電，是不是“火上澆油”？７月２０日下午，重慶市南岸區、巴南區多數居民在烈日和高溫的煎熬下迎來了周末。

這天１７時２０分，南岸供電局接南岸區國土局電話：“１１０千伏金（金家巖）南（南坪）東西線５號鐵塔處出現山體滑坡，發現裂縫。”

聽到這個消息，南岸供電局負責人和有關人員心里一緊：房地產開發野蠻施工危及１１０千伏線路運行的長久擔心終于要變成事實了！他們立即趕到現場。經檢測，組立５號鐵塔的山體朝西北方向滑坡約２厘米，離塔腳５米處有明顯裂縫，最寬處約４厘米左右，房地產開發施工單位原砌堡坎也出現明顯斷裂帶，山體滑坡造成鐵塔輕度傾斜。其后，供電局組織人員作２４小時不間斷監測發現，坡上裂縫以每小時１毫米的速度擴大，如不采取緊急措施，將釀成倒塔的重大事故。

１１０千伏金南東西線是２２０千伏金家巖變電站向１１０千伏南坪變電站的惟一電源，若中斷供電，將涉及主城區南坪眾多用戶和１１０千伏響水洞變電站、渝中區１１０千伏儲奇門變電站及南岸區、巴南區４個３５千伏變電站。其中南坪地區的重慶日報印刷廠、３個電子研究所、數家涉外星級賓館等要害用戶，若停電，將造成政治和經濟的巨大影響。

得知這一消息后，南岸區政府領導要求先不論責任，以最快速度搶險，便與供電局、區有關部門、施工單位等當晚在現場緊急制定應急措施：調運近千立方條石在坡腳８米高堆碼，以減緩滑坡速度；在反方向用４根拉線穩住鐵塔；塔腳隔水，防止雨水滲透造成坡垮塌；封堵裂縫并派員２４小時觀測記錄；調動武警及公安干警維持現場秩序并疏散附近居民。

坡上裂縫還在擴大，區政府要求立即切斷電源，拆除導線，減輕鐵塔重負。但這將造成大面積停電，特別是重慶日報印刷廠和幾個電子研究所將受到影響，這個責任不是南岸供電局所能承受的。南岸供電局局長黃紀培向重慶市電力公司葉明總經理、孫渝江總工程師緊急匯報，幾經周折，制定了由渝中區儲奇門變電站倒送帶南岸響水洞變電站負荷的臨時供電方案。這是從未有過的運行方式，萬一發生故障，將沒有保護措施，并且實施這一方案還將影響渝中區的供電。兩難之間，也只好下這一著險棋了。

在市電力公司指導下，南岸供電局立即執行應急方案：拆除１１０千伏金南東西線４～６號鐵塔導線和通訊光纖；新立π桿架設線路，以盡快恢復臨時供電。到２１日凌晨５時，導線拆除完畢。２３日１５時１０分，臨時線路架設完畢，通電成功。炎炎夏日里飽受停電之苦的江南市民終于盼來了電。據統計，這次事故僅停電電量損失就接近２００萬千瓦時，鐵塔報廢、臨時線路架設等損失尚未在計算中。

施工影響正常供電 電力部門苦不堪言

南岸大面積停電事故到底是怎樣發生的呢？南岸區國土局開發“院墻邊小區”安居工程，施工單位不顧供電局從去年８月至今多達８次的書面整改通知，強行在山體周邊進行高切坡作業，在鐵塔危險距離內放炮施工。這是造成山體滑坡的直接原因。

１９９９年４月２９日，?南岸供電局就該“安居小區”擋墻施工簽注了５條意見，其中之一為：塔基周圍１０米以內不應放炮開挖。而同年５月４日，市建筑工程設計質量監督站在南岸供電局意見后批注４條意見，其中第一條稱：地質資料反映場地巖層穩定（現場顯示此說法不合實際）。在之后９月１４日的擋墻施工圖審查報告也稱：場區地質條件簡單，存在高切坡，但地勘資料確認屬于Ⅱ類邊坡，根據渝建發〔９９〕１３３號文，不屬于高切坡設計管理范圍，建議采用鋼筋砼錨桿掛網支護，經過精心設計及認真施工是可以解決的。在這種情況下，小區施工得以繼續。施工過程中，供電局一再要求停止切坡作業，如堅持施工，必須采取切一段護一段的辦法防護。但施工方只是打了拉錨，并未采取應有的鋪設鋼筋網、噴涂水泥等措施。施工過程中，南岸供電局多次發現危及鐵塔的現象，分別８次提出書面整改意見，其中多次提到“簽訂安全協議”，“放炮必須加保護網”，“停止施工”等。１９９９年８月７日，放炮造成南儲線開關跳閘。

２０００年５月７日，其主體安居房完工拆除塔吊時，前臂拉繩與金儲線過近，造成放電，開關跳閘。供電局巡線３天，直到附近農民指出放電點，才找到原因。供電局當即發出停電通知書，要求高切坡停止施工。但施工單位依仗其為政府管理工程，對這些警告置若罔聞，既不簽訂安全協議，也不停止施工，還不采取必要的安全措施，直到釀成危機。電力部門除了停電以外，似乎再 無有效措施和強制手段制止這種危及電力設施安全的行為。這次５號塔傾斜，只是影響大、險情重、性質較為惡劣的一起罷了，在重慶電力公司供電范圍內，這類隱患或事故不勝枚舉。

電力是企業，不具備審批土地、批準建房、許可開工等行政能力，如何“有效制止”違法違章建設施工？除了有限的經濟手段以外，惟有訴諸法律。“７·２０”鐵塔傾斜事件，引起了重慶市委、市政府領導的關注。市委書記賀國強給市經委領導打電話詢問近期供電情況。事故發生后，重慶市電力公司立即向市委劉志忠副書記及辦公廳書面報告了情況。據悉，南岸區某政府部門初步承擔了責任，向南岸供電局作出先期賠付。南岸供電局不排除利用法律手段維護電網安全的可能。電力部門也向全社會呼吁：為了你能安全用電和可靠用電，敦請人人樹立保護電力設施意識，都來保護電力設施！

電線屢次被盜割 作案竟是少年郎

今年４月至６月不到兩個月時間里，浙江省嘉興市人民公園圍墻外側的電線連續８次被盜，有７２家在此營業的店家頻頻受到停電困擾，被迫多次中斷營業。在當地派出所同志的努力下，盜割電線的少年團伙成員不久前被全部抓獲。

該地段電線第一次被盜發生在４月２６日。５月１７日，該段線路又一次被盜割。僅過了５天，沿墻敷設的電線又一次失竊。出于無奈，工作人員只好暫時把電線全部換成價格相對低廉的鋁線。可第二天，鋁線也不翼而飛。連續不斷發生的盜線事件嚴重干擾了當地正常的營業活動，有關部門非常重視，派出所派出警力在此地蹲守。６月５日深夜，當“目標”躍上公園圍墻正準備用老虎鉗剪電線時，被值班人員逮個正著。“江洋大盜”竟是兩名稚氣未脫的少年。兩名少年被帶進派出所，另外兩名很快被抓獲，但一名叫“小安徽”的已逃之夭夭。

沒過多久，這里又接連發生了多起電線被盜案，派出所再次出動警力，終于在６月２９日，將盜賊當場抓獲。經訊問，他就是上次逃脫的“小安徽”。至此，該少年團伙成員全部被抓獲。

據了解，這些十四五歲的少年分別來自吉林、遼寧、四川和安徽等地，多因家庭原因使他們走上流浪和偷盜之路。

電力走廊被批建房 事故頻發無動于衷

４月２４日，?江西省萍鄉供電局歐陽江書向新聞熱線反映：江西萍鄉市蘆溪縣境內３５千伏蘆泉線下，因非法擠占電力線路走廊建造的房屋大大超出了電力法規確定的安全距離，導致近年來在該地段頻頻發生人員觸電傷亡及財產因電擊燒毀的系列事件。

據了解，３５千伏蘆泉線始建于１９６４年。近年來隨著該縣小城鎮建設的發展，蘆溪縣城市建設綜合開發公司在未經電力管理部門許可的情況下，在蘆泉線下批地給建房戶，同時還規定必須建兩層以上房屋。如今，這些房屋樓面距蘆泉線最近的不足１米，大大超出國家規定的安全距離。１９９６年，一女孩爬上屋面玩耍，遭電擊致死；１９９８年，蘆溪鎮機關干部劉某被電擊傷；１９９９年８月，該縣古城路居民甘某家，也因房屋離高壓線太近遭電擊著火，將其三樓的家具全部燒毀。

上述惡性事件引起了萍鄉市委領導的高度重視，批示有關部門查實情況，進行整改，盡快制定切實可行的施工方案，并早日施工。去年底，萍鄉供電局集中物力人力完成了包括升高線路、安裝警示牌等工作。但令人擔憂的是，已到春季雷電多發季節，而蘆泉線下那一棟棟高樓仍巍然不動，事故隱患仍然沒有根除。供電部門呼吁有關部門要本著對人民生命財產高度負責的態度，盡快拿出房屋拆遷方案，盡早消除事故隱患，杜絕惡性事故的再度發生，還蘆泉線電力走廊一個安全的空間。

這是歐陽江書從實地拍來的照片。他說，在蘆泉線下，這樣的兩層樓建筑很多。試問，住進這種樓，能“吉星高照”嗎？

福建六名盜賊觸電身亡

今年以來，福建南平、泉州、龍巖等地先后發生了５起盜賊在盜竊電力設施時當場遭電擊致死的案件，有６名盜賊死亡。

２月２４日早晨，福建南平市大橫鎮供電所接到埂埕村電工報告：在距村２公里外的山坡上，兩村民因盜竊電線觸電死亡。當有關人員趕到現場勘察時，尸體已被死者親屬搬走。勘察人員在現場除看到被剪斷的鋁導線外，還找到了老虎鉗、被電擊穿的雨鞋等作案工具。此次偷盜造成了大 橫鎮６個村停電１９個小時，直接經濟損失６０００多元。除了這起偷盜電力設施導致兩人觸電身亡的案件外，福建泉州、龍巖等地今年還發生了另外４起盜線賊觸電身亡的案件，現場除了留下４具掛在電線上的尸體和作案工具外，還給人們留下了強烈的震驚和沉重的思考。

近兩年來，福建電力設施被盜案件呈上升趨勢，去年共發生１０５起，直接經濟損失達２０８萬元。這些案件具有以下幾個特點：一是發案率居高不下。福建省３５千伏以上的電力線路８３００多公里，點多、線長，地處偏僻，難以監護。加之廢品收購業和鋁制品加工業失控，給盜賊提供了銷贓的渠道。二是盜竊目標主要集中在備用、停運、在建和農網線路上。今年以來偷盜電線導致觸電身亡的５起案件中，有３起屬于偷盜農網線路的。三是案件偵破難。從泉州、廈門等地偵破的盜竊案看，竊賊多采取單線聯系，團伙作案，盜、運、銷一條龍的方式。他們先與“廠家”簽好“供貨合同”，再探路踩點，雇用民工黑夜作案，得手后直接送到“廠家”，連夜將贓物化為鋁錠。這些都給案件的偵破、取證帶來極大的困難

私拆計量裝置 罰你沒商量

湖北宜昌供電局梁華８月１５日通過因特網向本報反映：８月９日上午，因私拆電力計量裝置遭到處罰的宜昌市電信局５５分局將３８６７６．８元的罰款交到供電局，并對本單位嚴重違反電力法規的行為向供電部門表示歉意。

７月１日，宜昌電信局５５分局在本單位低壓柜改造過程中，在未向電力部門申請的情況下，私拆供電局的４套計量表計和６臺互感器。７月５日下午，宜昌城區伍家用電管理所前去該局抄表時發現此情。依據《電力法》第１００條第５款和１０３條第２款規定，供電部門對其私拆計量裝置以竊電行為論處，并對其進行了嚴厲批評，追繳其違約電費和處罰金共計３萬多元。

電力設施豈能毀 兩首犯被判死緩

７月５日，上海市第一中級人民法院刑事審判庭在上海松江劇場召開公判大會，對曾經在松江、金山等地瘋狂破壞電力設施的壽紀苗犯罪團伙進行判決，首犯壽紀苗、謝永飛被判處死刑，緩期２年執行，剝奪政治權利終身，并處罰金２萬元。其他７名罪犯各被判處有期徒刑３年至無期徒刑不等。這是有史以來上海市對破壞電力設施案最為嚴厲的一次判決。

壽紀苗團伙于１９９８年末至１９９９年初在上海松江、金山、閔行等地瘋狂作案，連續１６次破壞電力設施，造成直接經濟損失５０多萬元，并危害公共安全，后果嚴重。在電力部門的大力配合下，１９９９年４月１０日松江警方一舉將壽紀苗等人擒獲。

盜竊銷贓一條龍 見利犯法法不容

一伙盜竊電力設施“碩鼠”被擒

４月７日上午，經黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區人民檢察院批準，犯罪嫌疑人藺國平、張振峰和葛磚頭、王希章、孫煥云分別因破壞電力設備罪和收購贓物罪，被依法執行逮捕。

去年１２月以來，齊齊哈爾電業局２２０千伏馮郊甲乙線、齊郊線線路角鋼塔材多次被盜，嚴重威脅著電網的安全運行。在鐵鋒公安分局刑警大隊二中隊及當地派出所的密切配合下，齊齊哈爾電業局公安分處干警積極到案發地附近調查走訪，先后走訪了１５個村屯，并組織警力在案發現場晝夜蹲守，獲得十分有價值的線索。３月４日中午１１時５０分，有人報告，在２２０千伏齊郊線附近，有兩個騎自行車的人，像是幾天前偷塔材的人。齊齊哈爾電業局公安分處工作人員立即趕到現場，將在送電線路附近伺機作案的兩名犯罪嫌疑人藺國平、張振峰抓獲，并將其帶到鐵鋒刑警大隊二中隊進行審查。

經初審得知，犯罪嫌疑人藺國平、張振峰在王希章等人的唆使下，于１９９９年１２月中旬 至２０００年３月初，連續１６次在位于鐵鋒區四家子村東北的一２２０千伏閑置輸電線路盜竊鐵塔塔材３００余件，造成齊郊線５０號鐵塔倒毀，４９號、５３號兩基鐵塔嚴重變形；盜割導線３５０多米，共得贓款３０００多元，給國家造成直接經濟損失折合人民幣１９６０００多元。犯罪嫌疑人葛磚頭、王希章、孫煥云等三人曾連續多次以低廉價格收購藺國平、張振峰合伙盜竊的塔材。五名犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱，目前此案正在進一步審理中。

暗訪“銷贓鎮”

●電力設施被瘋狂盜賣，全國年經濟損失數以億計

●在距北京１００多公里的河北安新縣安州鎮長期以來竟存在著

一個銷贓窩點

●從這里加工后賣給工廠、商店的電線占全國市場很大份額

距北京１００多公里的河北省安新縣安州鎮，以加工批發電線而揚名。但近年來，隨著一些不法分子瘋狂偷盜，它也成了一個被盜國家電力設施的銷贓黑窩。近日，筆者隨同北京市供電局的同志暗訪了該鎮。

巴掌大的一個小鎮，幾乎家家都靠開冶煉廠、收“廢電纜”為生。坐車走在安州鎮寬闊的柏油馬路上，筆者目睹了小鎮繁忙的運輸景象：一個個騎車人后車架捆著半人高的鋁線擦身而過；三輪摩托車上裝滿了銅絲、鋁線“突突突”地競相追趕；還有那些毫無顧忌地裝著電力設施的無牌大卡車呼嘯著一閃而過。據介紹，只有電力企業的電力設施才用這么粗的線，不用說，這些都是盜竊分子偷來的。

環顧鎮中幾公里的道路兩側，安新縣熔煉廠、東風鋁箔廠等上規模的冶煉廠比比皆是。

汽車在村中一戶農家小院前停下，按照事先的商定，筆者走進小院，想借問路看個究竟。

比起鎮上的加工廠，這只不過是個作坊式的農家小院。院里堆滿了鋁線、銅絲。一抬頭，一個高大的男人向筆者走來。“到清苑怎么走？”那人搖搖頭，目光像是要穿透筆者全身。

“你不是當地人吧？”見那人不說話，筆者又硬著頭皮問：“誰能幫我們指一下路？”

這時從屋里走出一個矮個子。“什么事？”他問。“問路。”高個男人回答。矮個子操著河南口音說：“我們是外地人，對這兒也不太熟。”

“外地人上這兒干嘛？”

“掙錢唄，人還不是哪兒有錢往哪兒去。”

筆者看到這個矮個子好說話，就接著說：“干這活我看不難。”“不難？你干干試試。瞧見拉絲機了嗎？把粗線放進去拉出細線來，白天干不完，晚上都得點燈干。送到我們這兒的線大多不長，我們還得焊接上。好干？”

“這么多家干這行的，賣得出去才怪。”筆者故意說。

“我們一年能生產２０噸，都賣給鎮上的冶煉廠，１噸能賣１．３萬塊，冶煉廠再賣給公家。都是公家來車拉。他們要得多，來得也勤。戶戶生意好做。”

正聊著主人從外面回來了，用一種見過大世面的神情上下打量著筆者；“有事兒？”“問問路。”“不知道，快走快走。”他揮起了胳膊。

在當地公安機關的“調解”下，我們只能花錢買走“賊贓”。我們又來到一戶農家，據有關方面提供的情報，就是這家收購了不久前在北京市郊被盜的大量電線。

在這家小院里，隨行的北京市供電局工作人員看著一捆捆被扒了皮的鋁線，心疼得直跺腳。他說，這給國家造成的經濟損失太大了。為了找回證據，工作人員決定沒收這批鋁線。我們對這家人亮出了真實身份，并說：“這種國家的電力設施即使過期不用，也是由國家指定的部門回收，私自收購屬違法行為，更何況你們收購的是嶄新的亮晶晶的電線。”

聽到這兒，這家四兄弟不由分說撲過來搶奪鋁線。不到幾分鐘工夫，全村上到村委會主任下到幾歲的娃娃全都趕來助陣，他們七嘴八舌，把我們團團圍住，來回推搡著。

僵持了２０分鐘的樣子，當地派出所的人出面“調解”了。他說：“第一，人不能帶走；第二，鋁線拿走可以但必須付錢，因為人家也是花錢買的。”

為了避免我們也被“拉成絲”，只好掏錢按當地派出所的要求做了。

據北京市供電局的同志介紹，安州鎮幾乎家 家戶戶都干著加工銅絲鋁線的營生，這里成了犯罪分子瘋狂盜竊電力設施的主要銷贓點，從這里加工后賣給工廠、商店的電線占全國市場很大份額。

看守所里，嫌犯細述“踩點—偷—運—收”一條龍犯罪經過

在屢次發生盜割電線事件之后，筆者在看守所中采訪了幾名安州鎮的犯罪嫌疑人，他們供出了“踩點—偷—運—收”一條龍的犯罪經過。

據交代，大多數盜割電線者都曾經是供電局承包工程中雇用的臨時民工。他們不僅具備些電工常識，而且了解電纜及備用電纜的深埋位置，甚至還配備有供電局的工作服。他們瘋狂作案，每次都是由主犯孫建國策劃，而這些犯罪分子也大都是由“工頭”孫建國“招募”來的。往往是下午兩三點鐘帶著吃的喝的，穿著供電局的工作服，戴著安全帽，身背工具包大模大樣地下井（電纜溝入口）。路邊行人不斷，但從來無人過問。

在井下藏匿著大批作案工具。為了方便運輸，他們每２米電纜鋸斷一截。要是沒經驗的，割斷包裝嚴密的銅絲，剝開鐵皮，撕開絕緣層怎么也得兩三個小時，但在他們手里２０分鐘就完活一截。如果人多，就分成幾組，兩人一組。４個人一晚上能剝３００多公斤。

筆者問：“就不怕被電死？”

嫌犯交代，他們知道備用電線是不帶電的，而哪根線帶電，哪根線不帶電，一看就知道。

筆者問：“之前在供電局施工隊打工時簽合同或協議書了嗎？”

嫌犯說，沒有。干完一個工程就散攤，也找不著誰了。但我們知道“工頭”孫建國挺有路子的，就打電話讓他再介紹個活兒。孫建國說，干現在這活（指偷盜電纜）保證我們有吃、有喝、有玩。

筆者問：“電線賣給誰？”

答：“被割的銅絲每次都賣給朝陽區青年路一個廢品站。收廢品的有幾家，以一個叫宋守紅的為主。”

據了解，在此地還有許多經營收購生意的，但宋守紅為老大。他是當地神通人士，上至某些官員下到地痞流氓，他都常來常往。北京市公安局東城分局預審科科長告訴筆者，宋守紅來看守所幾個月，“托兒”就沒斷過。可見宋守紅關系網之廣。

據宋守紅交待，他收購的“廢品”都由河北等地來車拉走了。

手頭寬裕了，花錢大方了，在孫建國的帶領下，輕車熟路的一伙人，越干越找出了竅門，他們開始四處尋摸雇小工。銅線基本上以每公斤１２８元出手，一次少說也有四五千元，每次得利，除孫建國得大頭外，剩下的其他人均分。這伙人再抽出自己所得的一小部分給小工，他們也理所當然當起了監工，品嘗著不干活、光拿錢的滋味。這樣，這伙地下作業隊母生子子生孫，孫生重孫地繁衍著。

犯罪嫌疑人告訴筆者，他在底下干活就從沒害怕緊張過，更不會想到會在看守所里等著判刑了。

犯罪仍在繼續，主管部門尚無“猛藥”

失竊給北京市帶來多大隱患？犯罪分子為何如此喪心病狂，肆無忌憚地盜竊電力設施？除了利益的驅動外，我們在管理上究竟還有沒有漏洞呢？

據業內人士說：“從朝陽門立交橋下的井鉆下

去，可繞二環路一圈。從現場看，一個煙頭，就可能引發火災。一旦發生火災，北京城供電設施將全面癱瘓，后果不堪設想。”

對今后具體的防盜措施，這位業內人士也表現得十分無奈。他說：“有人建議給井蓋上鎖，可鎖也是防君子不防小人，一撬就開；有人建議把這些備用電纜線通上電，可這樣一來費用太高；還有人建議，分片看管，屬誰的地段，由誰管理。可人家說了，天上的高壓線我們摸不著，地下的電纜我們看不見讓我們怎么管，研究來研究去至今也無良策。”

在如何看管好供電局承包工程的外地民工問題上，北京市供電局有關人員對筆者說，由于近幾年企業都在減員增效。供電局一直未招錄正式工人，造成施工力量嚴重不足，但北京城市電網需要大量改造。在這種情況下，不得不把工程以承包形式轉給承包人。問題往往出現在這上面，由于承包人只對工程負責，缺乏對招聘人員的監控，所以出現過今年交工，明年失竊的現象。

供電局公安處同志介紹，我國１９９５年通過了《電力法》，１９９８年通過了《電力設施保護條例》，從法制上看是健全的。１９９８年１２月北京市還成立了保護電力設施領導小組，由劉海燕副市長任組長，從認識上也是重視的。劉副市長特別強調：“對重大盜竊構成犯罪的除依法追究刑事責任外，還要研究防范對策。”作為供電局公安處，防止電力設施被盜是自己的職責，他們準備下大力氣抓落實。

如何徹底清除盜竊電力設施的隱患，確保首都電網的安全運行，確保首都的安全供電？該是有關部門下猛藥治理的時候了。

廈門市一山林發生火災

８月２２日，福建廈門市海滄區一山頭發生山林大火，經查是因山上風大，導致途經山中的廈門進島２２０千伏高壓線與松樹枝碰撞產生火花引燃山林，所幸沒有影響到廈門電網的安全運行。

山林大火是８月２２日中午１２時３０分左右發生的。據住在山腳下的一位村民說，在１２時許聽到山上的一聲巨響，１３時左右，山下一村莊的護林人員突然發現濃煙從山頭冒起。海滄消防大隊在接到報警后，立即啟動兩部消防車以第一時間趕到現場滅火。廈門市和海滄區林業部門的人員及附近的村民也隨后趕到現場協助滅火。１５時左右，大火被撲滅。

據初步統計，這場大火落火面積達１２畝左右。據消防人員介紹，由于撲救及時，加上當時風向是從東向西，大火沒有大面積蔓延，附近村民的財產也未受到損失。

竊賊“救命線”上打算盤 膽大妄為，“救命線”也敢拆

２６歲的村民祝正坤瞄上了一件大買賣。他要拆一條電力線路。出了村數十里，每每望見鄰村那高４０余米的跨江鐵塔、近３千米長的輸電導線和十幾基水泥電桿，祝正坤心里便癢癢的，欲罷不能。他于是編造了一個謊言，一個根本經不起盤問和推敲的低級謊言，便輕而易舉地招來了一批批“能工巧匠”，甚至已退休的電力職工也前來相助。在光天化日之下，用斷線鉗、氧割機等專用設備，助他完成了罕見的“壯舉”，犯下了一起湖南境內性質最為嚴重、情節最為惡劣、數額特別巨大的盜竊電力設施罪。“知道這是一條什么線路嗎？”

祝正坤被捕后，檢察官審問他。他耷拉著腦袋認罪道：“當時不知道，現在知道了，是一條防汛備用線。”３５千伏喬永線系６０年代架設的一條跨地區運行的防汛、聯絡線路，起始于長沙境內的喬口變電站，經岳陽南湖變電站，終止于益陽市永豐閘變電站，產權隸屬岳陽電業局的湘陰電力局。祝正坤組織拆除的是喬永線益陽段，長２．８３６１千米，含１３基水泥電桿和一座高４４米、重１７噸的跨江（資江）鐵塔。９０年代初，永豐閘變電站電源改由益陽市赫山區長坡嶺供電后，該段線路處于備用狀態，主要在防汛高峰期啟用，是當地農民防汛抗洪的“救命線”。多年來，湘陰電力局一直對該線路進行正常的維護。

論罪應依法嚴懲，但祝正坤案發后能投案自首，日前被判處有期徒刑１０年，剝奪政治權利２年，并處罰金３萬元。

記者通過多方努力，調來了祝案３本厚厚的卷宗。

祝案背后更耐人尋味。

犯罪，幾乎不加掩飾

益陽市資陽區茈湖口鎮和利村７組農民祝正

坤，生于１９７１年１月，１９８４年初中一年級輟學后一直在家務農。１９９７年１１月，祝正坤在益陽電業局赫山電力局批準下，拆除了沅江三眼塘與益陽市永豐供電站之間一段廢棄的３５千伏高壓線（簡稱永三線）及六根電桿后，見喬永線益陽段多年未使用，他產生了拆除該線路的念頭。祝隨即向永豐供電站站長楊某、外線工郭某等提出拆喬永線。楊某答復喬永線不屬永豐電管站管理，屬湘陰電力局，要拆除該線，須找湘陰局聯系。郭某則暗示，在永豐供電站范圍內拆線，要花點費用。祝正坤遂送了３０００元現金給該站，又送楊某和郭某各１條精裝白沙煙。

據祝正坤招供，其送錢的意圖，是當他拆除該線路時，電管站別去制止他。果然，當祝正坤謊稱已辦好手續而明目張膽地拆除喬永線益陽段時，楊某等人便視而不見，也未向上級報告。

起初，祝正坤也想使其行為合法化，并曾做過些努力。拆鐵塔前，祝正坤得知同村的村民祝友良有親戚在湘陰電力局工作，就請他牽線來到了湘陰電力局楊柳電管站站長張子毅家。“拆不得，那是犯法的事！”張子毅斷然答復道。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，惡狠狠地對祝友良說：“我打算犯個法。”

祝友良一聽起哄說：“你給點錢，不然，我喊張子毅來，叫你搞不成。”

祝正坤答應給５００塊錢（拆了鐵塔后，實際給了５５０元），祝友良也就不做聲了。祝正坤拆除喬永線便一路暢通。

１９９７年１１月中旬，祝正坤雇請赫山電力局退休職工王某為其拆除喬永線，并對王稱已辦好了拆除線路和電桿的手續。王遂在祝正坤請來的其他幾個幫手協助下，僅用兩天時間便拆除了喬永線１９８號～１８３號基桿間的高壓線。１９９８年３月上旬，祝正坤再次雇請王繼續為其拆除喬永線。王問祝正坤：“湘陰那邊的手續辦好沒有？”祝回答：“出了問題不關你的事。”于是王又幫其將喬永線１８３號～１８１號間的高壓線拆除。同年４月，祝正坤又雇請王某等人拆本市茈湖口鎮鄒家村三組的一座高４４米、重１７噸的鐵塔。王從永豐電管站借來了鉸磨機和鉸磨繩。祝正坤在本地請了十幾個人，他們在王某的指揮下，先把絞磨機的位置固定好，然后爬到鐵塔上，纏好鉸磨繩，確定鐵塔倒下的方位和區間。第二天，祝又請了當地的一位氧焊工，并拖來了氧焊機和四瓶氧氣。王某等人在祝家吃過早飯后開始拆鐵塔，直到下午才把鐵塔拉倒。至此，祝正坤先后拆除喬永線１３根電桿、線路和一座鐵塔，共計價值１４０１７５元。隨后，祝正坤又以永三線所拆除線路未銷完為借口，從楊某手中騙取了兩份蓋有永豐供電站公章的空白介紹信函用于銷贓。祝將所拆物資，賤價

銷售后獲贓款３２５００元，除支付部分工資外，其余贓款全部用于自己建房。

犯罪分子被繩之以法

１９９８年６月８日，湖南省電力公司領導在得知此事后，非常重視，立即責成保衛處、農電局會同岳陽、益陽等電業局一同調查，并發出三點指示：１．盡快偵破，盡量減少財產損失；２．配合司法部門，對涉案犯罪分子和協從犯依法從重從快公開處理；３．案件無論涉及到誰，都要依法嚴處，對于電力部門的涉案人員更應罪加三等，嚴懲不貸。

１９９８年６月１２日，湖南省電力公司“喬永線案件專案組”在做了大量艱巨、細致的調查、取證工作后，向益陽市公安局資陽分局遞交了立案報告，請求立案偵查。６月２５日，資陽公安分局刑偵大隊六中隊正式立案偵查。７月１６日，在外躲藏了數日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。８月７日，資陽區檢察院正式批捕祝正坤。９月１０日，資陽公安分局向資陽區檢察院提交起訴意見書。資陽區檢察院接受該案后，作了大量的補充調查、取證，于１９９９年４月２９日以“故意毀壞財物罪”向資陽區人民法院正式提起公訴。

益陽市資陽區人民法院刑事判決書和益陽市中級人民法院終審裁定均認為，祝正坤以非法占有為目的，未經有關電業部門許可，擅自拆除喬永線電桿、線路及鐵塔，其行為已構成盜竊罪，且數額特別巨大。祝正坤在未辦理任何手續的情況下，將喬永線電桿、線路和鐵塔拆除，將所拆下的物資據為己有，祝正坤主觀上有非法占有的故意動機，客觀上實施了相對喬永線管理單位湘陰電力局而言是秘密竊取的行為。

祝正坤盜竊電力設施一案，具有明顯的特點：它不僅作案時間長，而且數額巨大，犯罪分子在作案過程中，還雇請了電力企業內部退休職工為其做事，同時電力企業的在職職工看見了，居然不出來制止，也不向上級報告。不是自己直管的設施，就提供專用工具，任犯罪分子去偷、去破壞，客觀上為犯罪分子侵害企業利益當了幫兇。如今，案子雖然破了，犯罪分子也被繩之以法，但給我們企業造成的損失卻是無法挽回的。縱觀此案，的確值得我們深刻反思，需認真吸取教訓。

牡丹江破獲重大電力設施盜竊案 ５月１５日夜，黑龍江省牡丹江市東安區迎門山村。幾乎是在一瞬間，村里所有的燈光同時熄滅，全村一片黑暗。這里很長時間沒有停過電了，正坐在電視機前欣賞節目的村民們紛紛抱怨起來。

第二天一大早，幾個村民找到村電工詢問夜里停電的原因。村電工疑惑了：供電所并沒有發過停電通知，是不是線路出了故障？他循著線路向村外巡視。在村頭的變壓器臺旁，他發現變壓器的跌落開關不知被什么人拉了下來，變臺下的泥土地上有兩行明顯的足跡，變臺旁的小道上還有幾道很深的三輪車軋出的痕跡。

５月１６日上午，牡丹江市郊區供電局立即向牡丹江電業局公安處報案：東村鄉迎門山村附近電力導線被人盜割，犯罪分子竊取了１４００多米的１０千伏配電線路導線。

牡丹江電業局公安處刑偵科長張興強立即帶領江其成、王延江、張麗欣三名干警驅車趕赴現場。干警們經對現場仔細勘察，一致認定作案分子不僅十分熟悉電力常識，而且有完備的作案工具和運輸工具。

從現場留下的足跡分析，這是一個至少由三人組成的盜竊團伙。干警們在進一步走訪中了解到，５月１５日，家住東安區東村林場的李長勝曾到本村找車洪財借手扶車，因車已壞，沒有借到。李長勝因參與５月１８日發生的一起入室搶劫案，已于１９日被牡丹江市西安公安分局沿江派出所抓獲。出于職業的敏感，干警們感到這一線索或許就是破獲此案的突破口。

據沿江派出所任福山所長介紹，犯罪嫌疑人李長勝家住東村林場，同伙溫錫軍家住溫春鎮，另一犯罪嫌疑人魏曉強家住牡丹江市區。５月１８日早上９點，派出所接到位于牡丹江市西七條路的宏盛廢品收購站業主張某報案，當日凌晨４點，三人強行闖進張家，用刀逼著張某和其愛人，聲稱他們剛從監獄里出來，要弄點兒錢花花，隨后搶走２９５元現金和兩部手機，并威脅張某不準報案。張某回憶，入室搶劫者李長勝、溫錫軍在案發前一天早上５點多鐘到廢品收購站賣過東西。后據溫錫軍交代，在賣東西時他聽別人說張家很有錢，于是與李長勝、魏曉強合謀到張家搶劫，三人一拍即合。而溫錫軍、李長勝、魏曉強三人賣的正是電力導線。

５月１９日凌晨３點，沿江派出所民警根據掌握的線索迅速出擊，在東村林場將李長勝抓獲，溫錫軍也被堵在了被窩里。在牡丹江市抓捕魏曉強時遇到些麻煩，魏曉強及其家人拒不開門，民警們利用升降車從陽臺沖進魏家，魏曉強被當場捕獲。

干警江其成、王延江隨后對廢品收購點進行調查，了解到李長勝等三人幾天前到廢品收購點賣了兩三捆鉛導線，最終以每斤５．２０元成交,共獲贓款１０８０元。在證據面前，犯罪嫌疑人李長勝、溫錫軍、魏曉強不得不交代了５月１５日盜割破壞電力設施的全部經過。違規施工屢禁不止 廈新電子斷電驚魂

５月１０日上午，因福建省廈門市育秀中心工地違規施工，使途經該工地的１萬伏供電線路遭到嚴重破壞，導致廈門市湖濱北路一帶發生大面積停電事故，該市有名的廈新電子公司陷入癱瘓，近３０００名員工焦急等電。當日９時５０分左右，廈門電業局搶修中心接到反映，廈新電子公司一帶供電全部中斷。搶修人員認為很有可能又是屢禁不止的育秀中心工地再次違規施工造成的。搶修人員直奔育秀中心，不出所料，他們發現該處１萬伏線路三相均有燒傷痕跡，其中一條已斷裂多股。經調查，是由于施工單位在施工中沒有采取任何有效保護措施的情況下，用于測量的金屬尺從高空墜落，碰到高壓線，引起嚴重的金屬性三相短路所致。同時，同桿架設的另一條高壓線路供電也完全中斷。這兩條線路是供給廈新電子公司、郵電局、消防支隊及體育中心一帶用電的１萬伏高壓架空線路。事故發生后，廈新電子公司有關負責人立即趕往現場。這位負責人介紹說，他們最怕這種突然停電。

廈新電子公司每天的工業產值達到６００多萬元，這次停電，他們當天要生產的１０００臺ＤＶＤ等電子設備可能就無法完成，損失嚴重。經搶修人員努力工作，１１時３０分左右，供電全部恢復。

據介紹，育秀中心工地是廈門市一家在施工中嚴重破壞電力設施并屢禁不止的施工單位，至今該工地已發生５起嚴重破壞電力設施事件。

外力破壞屢禁不止 電壓驟高電器被燒

８月２０日，也就是星期日上午１０時左右，廈門市湖濱西路一帶住戶向廈門電業局反映，他們家中電壓突然升高，空調、彩印機等家用電器被燒壞。供電搶修人員立即展開巡查，發現又是外力破壞電力設施所致。據介紹，這個雙休日廈門已發生兩起嚴重的外力破壞電力設施事件。

故障源頭在廈門西堤附近的湖西１萬伏供電線路變壓器臺架上，在現場筆者看到一根與電力線路同桿架設的路燈線垂落在周圍的圍墻上，該線路連接在變壓器臺架上的橫擔也被嚴重拉歪，再仔細觀察，發現該變壓器架上的供電線路零線被拉斷，從而引起用戶電壓升高。經供電搶修人員全力搶修，１３時左右湖濱西路一帶電壓恢復正常。

搶修人員分析，事故的原因是路燈線被車輛碰撞后，產生巨大拉力拉斷供電線路的零線。據一市民介紹，近兩日變壓器架下周圍曾有人在施工。后經電力部門多方調查詢問，始終沒有找到肇事者。就在這起事故發生的前一天，即雙休日的第一天，位于湖濱西路一建筑工地因工地安全管理不善導致鋼筋從高空墜落砸到１萬伏高壓架空線，由該供電線路供給的禾祥西路一帶部分住戶的用電一度中斷。由于這兩天廈門白天氣溫均仍然在３０攝氏度以上，因此停電后搶修中心居民打來的電話持續不斷。

據廈門電業局相關人士介紹，雖然入夏以來電網維護人員天天冒高溫帶電檢測設備，確保夏季安全供電。據了解，外力破壞電力設施是長期威脅廈門安全供電的一大因素，電業部門雖多次呼吁，但外力破壞還屢屢發生。僅８月份以來平均４天就有一起嚴重的外力破壞電力設施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空線路，就是施工單位野蠻施工挖斷地下電纜。公安干警行動快 趕走飛機保電網

５月２５日１７時３０分，吉林熱電廠公安保衛部干警馬永輝急沖沖趕到這個廠的新聞中心說：“有人報案，儲灰場發現一架不明來歷的飛機。”新聞中心的工作人員立刻帶上照相機、攝像機，同干警們火速奔向儲灰場。如果飛機撞壞回水井或灰管路，電廠將面臨停產的危險！

一上灰場大壩，大家都愣了。一眼望去，整個灰場不見飛機的影子。大壩安然，灰場無恙。忽然有人說：“看那邊！”在灰場岸邊有個彩色帳篷，旁邊還有一個為飛機指示風向、風力的紅色布袋在微風中飄蕩。在一旁的當地人說，飛機一會兒就回來。突然，干警馬永輝舉著望遠鏡喊到：“飛機回來了。”不一會兒，只見一架小型飛機在灰場南面上空，飛過隸屬東北電網的主要高壓輸電線路，直奔灰場而來。眨眼之間，就落在了灰場的水面上，又徐徐滑向岸邊。原來，這是一架在水上起落的小型教練機，機主來灰場是為了檢驗飛機性能和練習飛行技術，準備在吉林市開辦航空俱樂部。可他不知道這個灰場是火力發電廠的要害部位，更不知道在飛機降落時機翼下面的鐵塔和輸電線路，是東北電網的主要干線，一旦天氣情況發生變化或飛機出現故障及飛行技術發生偏差，就會損壞灰場設施，影響發電供熱或損壞輸電線路停止東北電網的電力輸送。吉林熱電廠安全生產監察部主任萬小林得知消息后，專程趕到現場，同公安保衛部的干警們一同給機主講解了電力安全法規，上了一堂安全教育課。第二天，飛機運走了。

２月２５日上午１０時５０分，河南省鄭州市康復中街職業病防治所前的供電線路，由于風吹樹枝擠壓電線，造成斷線。致使康復后街西工房小區６棟家屬樓的１８２戶居民家中彩電、冰箱、空調、電飯鍋等２４３件家用電器被燒，不同程度地損壞。

事發后，小區居民紛紛來到鄭州電業局西區分局，要求賠償。西區分局韓鳳朝局長則哭笑不得。他說，去年在事故發生現場，二七綠化所一再阻撓 電業局修剪樹木，他本人找了市政方面的領導也無濟于事。根據國家保護電力設施的有關規定，綠化部門有責任配合電力部門做好保護線路工作。所以綠化部門應對此次事故負責。對于居民的賠償要求，韓局長說，根據《居民用戶電器賠償辦法》，確實是由第三方引起的電力事故，電力部門可以不賠償。他態度明確地表示，歡迎居民就此事向新聞單位或政府部門反映，甚至可以向法院提出訴訟把電業局列為“第一被告”，這樣，至少他們也有個講理的地方了。

鄭州電業局和鄭州市二七區市政局曾于１９９８年８月１８日簽訂過協議。協議第二條規定：為解決線樹矛盾，鄭州電業局今后在新架線路時，盡可能采用絕緣導線和１３米以上的線桿，以減少對樹木的修剪。在新架線路時，若需砍伐個別樹木，需經市政局同意，并按規定交納費用。對原有影響電力線路安全運行的樹木，由電業局組織人員按標準修剪，不再交費；市政局今后在植樹時，應盡可能種植一些最終生長高度不超過導線的樹種。

雖有白紙黑字，但執行起來卻步履維艱。出事的這條線路是１９７３年７月架設的，當時線路兩邊還沒有這些樹。電力部門在修剪樹木時堅持的原則是：只要樹木不妨礙電力線路就行。可綠化部門堅持以是否美觀作為修剪樹木的標準，因而兩者產生分歧。電業局在修剪康復中街的樹時，與二七綠化所產生矛盾，綠化所堅持“二七綠化所管轄范圍的樹一棵也不能修”。無奈，電業局只得停止了在二七區的修剪樹木工作。

２月２５日事故發生后，市政府有關部門出面，召集西區分局和二七區市政局有關領導共同協商解決辦法。最后作出結論：對燒壞的家用電器統一組織進行修理，修理費用由居民戶先墊上，然后憑發票由居委會統一報銷，二七區市政局拿出１萬元，剩下的由西區電業分局出。初步估算一下，此次修理費用約需２.６萬多元。

西區分局在這次事故中，所用材料費５１０元，人工費９００元，汽車臺班費１２００元，損失電量２３６３千瓦時，折合人民幣９６９元，合計３５７９元。自己受了害，不能依法討一個公道，還要負責賠償，用大量時間處理善后工作，這在一定程度上影響了電力安全生產。

架空電力線路與行道樹的矛盾由來已久，由線樹矛盾造成的人身傷亡、財產損失事故屢有發生，政府部門多次協調亦未能解決。今年的雨季又快到了，若不能及時修剪危及電力線路安全運行的樹木，勢必會造成更多的事故，其后果將不堪設想。

《中華人民共和國電力法》第七章，電力設施保護第五十三條規定：“在依法劃定電力設施保護區前已經種植的植物妨礙電力設施安全的，應當修剪或者砍伐。”《電力法》第九章，法律責任第六十條規定：“因用戶或者第三人的過錯給電力企業或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任。”

《電力設施保護條例》第四章，對電力設施與其他設施互相妨礙的處理第二十四條第２款規定：在依法劃定的電力設施保護區內種植的或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，電力企業應依法予以修剪或砍伐。

賊膽包天割電線 觸電墜地奔黃泉

８月８日凌晨，在天津市西青區華苑科技產業園區內，一竊賊在盜割高壓線時，遭電擊從電桿上墜落而死。

記者冒雨趕到現場時，看到在園區開華道旁一基１２米高的電桿下，一具男尸橫臥于血泊中，頭部血肉模糊，左肩和左腿均有被強電流灼傷的痕跡。死者手上戴著橡膠手套，手邊掉落了一把鋼鋸，電桿上有兩根裸鋁導線已經斷落，一根安全帶還掛在上面。

遭盜割的華苑１１０千伏變電站１０千伏出線７４１線路，采用雙回路并架方式，每一回路３根導線。平時一回線路帶電，另一回備用。被盜割的導線是不帶電的。

據分析，盜賊是在爬上電桿、鋸斷兩根導線后，準備鋸第三根導線時，碰上了帶電的另一回路，被電流擊穿身體后墜地死亡的。

高壓線下建住房 依法拆除沒商量

８月３０日，雞西電業局“依法強制拆除林口縣聶某高壓線下違章住房”一案畫上了句號。這是《電力法》實施以來，該局依法拆除違章建筑第一例。

今年６月８日，雞西局林口供電局在檢查中，發現寶林鄉１０千伏市街線４～５號桿運行導線下有人正違章建房，他們派出熟知法律、精通業務的人員到現場勘察、采證，依據有關法律法規，向建房者聶某下達了“違章建筑隱患”通知書。雞西供電局的工作人員還多次找該鄉黨委書記，陳述聶某違章在高壓線下建房的利害關系，取得了鄉政府的支持。這時，聶某邊托人辦理建房手續，邊散布“我建房有證件，要拆房必須包賠損失”。雞西局與寶林鄉政府再次向他下達了限期拆除違章建筑的通知單。聶某依然不聽勸告，并加快建房速度，以為只要建好了，就奈何他不得了。

在這種情況下，雞西局依據《電力法》第５３條、６９條，《電力設施保護條例》第１０條、１５條的第三款，一紙訴狀將聶某告上法庭。８月４日，林口縣法院核定認為：當事人聶某的建房手續不具有法律效力，不受法律保護。８月底，在林口縣法院、寶林鄉政府、雞西局的監督下，這顆高壓線下的“硬釘子”被拔掉了。圍觀的群眾紛紛感嘆：“原來《電力法》這么厲害！” 作者認為，電力企業依法納稅和公安執法部門依法保護納稅人的合法權益不受損害，均是法律賦予的責任和義務。從這一點上講，公安執法部門對確保電力設施不受人為外力破壞應負首要責任。

今年４月１１日，河北省井陘縣破獲一起特大盜竊破壞電力設施案。在短短２０余天時間里，犯罪分子采取踩點、盜竊、運輸、銷贓“一條龍作業”，并跨地區作案，跨地區銷贓，共盜割石太電氣化鐵路１１０千伏備用線路ＬＧＪ—２４０導線２

０余千米，瓷件全部損壞報廢，鐵塔嚴重變形，嚴重威脅電氣化鐵路的正常運行，直接經濟損失達１００余萬元。犯罪分子落網后，等待他們的必將是法律的嚴厲制裁。這起案件為我們敲響了警鐘，引出了我們對強化護電工作新的思考。

思考之一 如何依法強化護電工作 護電工作能否扎實有效，電力基礎設施能否受到有效的保護，不僅關系到電網的安全運行和廣大人民群眾的生命財產安全，而且關系到整個社會的穩定。電力基礎設施，特別是各類電壓等級的輸配電線路分布特點是點多、線長、面廣，尤其是山區縣大多分布在崇山峻嶺或偏僻的荒郊野外，較平原縣來講“視野障礙”更加嚴重，這無疑增加了護電工作的復雜性和艱巨性。有關部門通過分析認為，對電力基礎設施安全造成的威脅主要來自三個方面：一是不可抗拒和不可預見的自然災害；二是故意威脅（如盜竊、破壞）；三是非故意威脅，如在高壓線路特別是超高壓線路安全區內開山放炮、開采礦石等。

近年來，井陘縣供電局在地方政府的大力支持和公安執法部門的積極配合下，通過聲勢浩大的護電宣傳和教育工作，使得在高壓線路下違章作業的現象受到了遏制。但是，受經濟利益的驅動，一些嚴重危及電力設施安全的違法開采、違法施工現象仍屢禁不止，甚至發生毆打護電人員的事件。單靠電力企業很難制止此類現象并長期奏效，必須通過完善地方立法、規范建設行為和強化依法執行力度來實現。而依法強化執行力度必須由公安執法部門來組織實施，這一點必須明確。

思考之二 如何依法保護納稅人的合法權益

多年來，電力部門的護電工作，主要是通過各級管電和護電組織來實現的。換句話說，是電力企業通過強化自身護電責任，搞好護電宣傳和普法教育來實現的。電力企業依法納稅和公安執法部門依法保護納稅人的合法權益不受損害，均是法律賦予的責任和義務。從這一點上講，公安執法部門對確保電力設施不受人為外力破壞應負首要責任。

據有關資料介紹，在一些西方發達國家，當電力設施受到外力侵入而報警時，首先趕到事發現場的不是電力職員而是警察。就我國國情和保護電力設施現狀而言，做到這一點很不容易，但這個意識必須有。客觀上講，公安部門有時受警力、經費的影響，很難對納稅人的合法權益保護到位、保護及時、保護有效，但納稅人要求其合法權益不受侵害也是天經地義的。我們評價一方治安形勢，不能只看“破獲了多少案件，抓捕懲治了多少罪犯”，更重要的是看預防和制止了多少犯罪行為，能否為納稅人提供一個優良的治安、生產環境，確保其合法權益不受侵害，變被動執法為主動執法。否則，一旦納稅人的合法權益受到侵害，無論對違法人或犯罪分子依法作出怎樣的處罰和制裁，對納稅人來講，損失都是永遠無法彌補的。所以，依法保護納稅人的合法權益，公安執法部門必須是第一責任者。

思考之三 如何增強對犯罪分子的震懾力度

依法強化護電工作，必須爭取地方政府和公安執法部門的大力支持。在搞好護電宣傳教育的同時，對已經發生的重大案件和犯罪分子要采取公判、公告制度，廣而宣之，以達到教育廣大群眾、震懾犯罪分子的目的。“文革”時期那種召開群眾大會，戴高帽游街示眾、侵犯人權的做法雖不可取，但執法部門對犯罪分子只出一紙判決書，將其送進“鐵窗”為止，或以經費緊張為由連公告也不出的做法顯然也不妥當。應該通過典型案件，擴大其審判的影響力和震懾力。

近年來，一些犯罪分子受不正當經濟利益的誘惑，鋌而走險，喪心病狂地盜竊、破壞電力基礎設施。僅今年１～４月份，河北井陘縣就發生三起盜割３５千伏及１１０千伏線路案件。特別是“４·１１”案件，犯罪分子在短短２０余天時間里，利用夜幕掩護，在Ⅰ回線路上連續交叉作案８次，其囂張氣焰令人發指。對這種性質惡劣、危害極大、后果嚴重的案件，司法部門僅依法作出判決是不夠的，審判執法部門應當實行公判公告制度，同時可以利用電視等現代化宣傳手段進行公開報道。這樣做，一是可以教育廣大群眾遵法守法，二是可以震懾犯罪分子。對一些違章違法的礦石開采、施工及建筑，可以通過地方立法的形式（立法必須便于操作）加以解決，以達到標本兼治、長期奏效的目的。

思考之四 備用電力設施應采取技術防盜措施

從井陘縣近年來發生的電力設施被盜案件來看，備用電力設施大多處于冷備用狀態，這樣就使犯罪分子有可乘之機。從保護電力設施和避免發生重大危害事件的角度出發，供電部門對備用電力設施特別是備用線路應采取技術防盜措施，比如由冷備用轉為熱備用等。這樣即使發生人為盜竊或破壞，也會通過調度自動化系統分析掌握接地或短路點，為公安部門迅速出擊提供準確的第一手資料。至于備用設備是采取單向熱備用還是全向熱備用，就要視設備具體情況而定，特別是３５千伏及以上備用線路采取熱備用是十分必要的。

綜上所述，公安執法部門依法保護納稅人的合法權益不受侵害是法律賦予的天職。電力部門應通過采取技術防盜措施和強化責任管理，來增強自我防范和保護能力。這樣，我們的護電工作才能做到扎實有效。

鎮政府違規操作 供電局依法解決

４月上旬的一天，浙江省天臺縣供電局收到當地法院的行政裁決書，準許該局撤回對白鶴鎮人民政府的起訴，這使一起高壓線下的違章建房案，得到妥善的解決。

１９９９年６月，天臺縣供電局白鶴鎮供電所的工作人員發現該鎮秀園村村民王某在１０千伏高壓線路下建房，嚴重危及線路和人身安全。根據有關規定，供電局依法要求房主拆除違章建筑。然而，房主王某卻認為該建筑是得到當地鎮政府批準的，在手續上是合法的。原來，鎮政府發現該建筑違章后，以每平方米１００元，共計２６００元的價格對王某做了罰款，用“以罰代批”的方式變相準許了該建筑的合法性。１９９９年９月２２日，供電局向鎮政府發函，尋求協商解決，但由于種種原因，該違章建筑一直未得到處理。１２月３日，供電局一紙訴狀將鎮政府推上被告席，要求法院依法撤銷白鶴鎮政府的決定。

此事引起白鶴鎮政府的高度重視，經有關人員多方協調，終于督促王某在今年３月，對其在高壓線下的違章建筑進行了拆除。

偷盜線路把命喪 盜賊橫尸高壓線

７月３日，云南昆明供電局張瑛瑛寄來稿件和照片反映：６月２５日清晨，一盜賊在盜竊昆明海源寺線１０千伏高壓線路時，觸電身亡，尸體懸掛在離地１２米高的線路桿上，其狀慘不忍睹。當日６時左右，昆明第四中學一女生早上起床打 開宿舍窗戶后，驚見６０米遠的一根線路桿上斜吊著一具尸體。１１０接報后，迅速將情況通報給了昆明供電局２８００報修中心及西區分局。昆明供電局人員趕到現場看到，此人４０多歲，右腳斜掛在電桿橫鐵上，腰上系著一根繩子，頭下腳上倒吊著，鼻孔流出的血順著電桿往下滴，臉部青一塊紫一塊，十分嚇人。三條輸電線路，其中一條約１８０米的線路已不知去向，另外一條也已剪出痕跡。顯然，此人系盜竊輸電線時觸電身亡。

海源寺派出所民警趕到后，從死者掉在電桿下的手提包內找到寫有“祿權縣螳螂鄉李進權”字樣的暫住證。昆明供電局安監人員分析，估計這不是單獨作案，應該還有同伙。這次偷竊案給昆明四中和附近居民用電帶來極大影響。現在，昆明供電局已將這條線路修復。

電力設施，誰來保護？

位于華中地區的河南、湖南、四川、湖北、江西、重慶這五省一市，在用電量快速增長的同時，電力設施遭到破壞的數據也在節節攀升。

在湖北，自１９９９年農網改造以來，全省共發生盜竊破壞農電設施案件達５０２２起，其中盜割導線８６７６．３５千米，拆卸配電變壓器７５８臺，造成直接的經濟損失３５０３．１４萬元。

在河南，自１９９５年至２００２年３月，全省共發生盜竊破壞電力設施案件２１１９７起，盜割輸配電線路７４６．８５千米，拆盜配電壓器８６９臺，拆倒輸電線路桿（塔）８基，造成區域性中斷供電１１９小時４２分鐘。不計案件造成的間接損失，直接經濟損失高達９８００余萬元。

在江西，近兩年被盜導線共計１２７．６噸，變壓器５２臺，造成直接經濟損失達２２０．８萬元。

此外，四川、重慶、湖南等地的電力設施遭受破壞的情況大體相同。包括盜竊破壞和故意破壞電力設施；在電力設施保護區內植樹種竹、建房修路、圍塘挖堰等現象是屢禁不止，清除線下障礙更是舉步維艱。

電力設施的破壞不僅對電力企業造成重大損失，同時嚴重影響了社會生產、生活及經濟發展。據了解，對于電力設施保護工作，六省市電力企業也都有苦難言。

電力體制改革后，政企分開，行政執法權移交給了電力主管部門，使電力設施保護的行政執法工作出現“空檔”，致使大量危及電力設施安全的隱患得不到及時有效的制止。同時，在對盜竊電力設施界定為破壞電力設施犯罪而予以刑事處罰上，司法界的認識并不統一，一種觀點認為，雖然盜竊正在運行線路上的塔材但不夠成倒塔倒桿和對社會構成危害，就作為一般盜竊案件處理。

不僅如此，電力設施遍布城鄉各地，線長面廣。僅靠電力企業單方面維護，是力不從心。特別是兩網改造后，用戶表前資產全部屬于電力企業，群眾的電力設施保護意識淡漠。

除此之外，一些地方政府在城市建設或改造中，對已建的電力設施缺乏統籌考慮，甚至有意強占線路通道，且強命“誰家的孩子誰家抱走”，迫使運行的電力線路遷桿、移塔、改線。

４月１６日，在國網公司主持召開的華中地區電力設施保護工作會上，六省市電力公司保衛部門負責人都對上述問題表示擔憂。他們不約而同地提出建議：國家電網公司要有相應的機構或專人負責電力設施保護工作，以便于協調、指導全國電力設施保護工作的開展；電力設施保護工作中的行政執法、執罰問題，國家電網公司也應出面協調國家政府有關部門予以統一解決；基層保電隊伍的建設應予以重視；加大開展宣傳教育活動的力度，不斷提高全民保護電力設施安全的自覺性。

武進電力設施通道安全之憂

遠遠看去，江蘇武進市奔牛鎮何家村巨大的高壓鐵塔被一片蟹塘圍在中央，像一座孤島。這是超高壓５００千伏的江南一號線１９７號鐵塔，與它同樣遭遇的還有１９６號鐵塔。這片蟹塘有１００多畝，由幾個大蟹塘組成，是當地的一個養殖大戶承包的。這是８月中旬，筆者跟隨常州供電局的巡線員在武進市奔牛鎮何家村所見的情景。

指著這兩座高達６０多米的鐵塔，巡線員道出了自己的煩惱：當地一些農民因對電力設施保

護的無知，甚至對電力設施保護條例的無視，盲目在高壓鐵塔邊上開挖蟹塘，以致出現這樣的局面，讓他們村電工十分為難。好在經供電部門、蟹塘主及所在地鄉政府等多方協商，總算在今年７月達成共識，決定在該塔基四周筑埂，并且在塔基周圍排下暗溝，使塔基上一有積水就及時排掉，確保塔基土質干燥。地方鄉政府已經表示，將與供電部門積極配合，共同努力杜絕上述類似事件的發生。

巡線員說，江南一號線從５００千伏揚州江都變電所通至５００千伏常州武南變電所，屬華東主干網，于１９９７年投運，擔負著華東電網輸電的重任。但從１９９９年２月起，當地農民在１９６號鐵塔的周圍開挖蟹塘，并不聽多次勸阻，于今年１月起，再次在１９７號鐵塔周圍開挖蟹塘。巡線員說，這樣做至少有三大危害：塔基長期浸泡水中，就會使土質變軟，抗拉、抗壓強度降低；主角鋼浸在水中，也會加速銹蝕，縮短使用壽命。另外，巡視、檢修人員無法上去，對接地網的接觸是否良好、電阻是否在規定范圍內等也無從檢查，一旦雷擊在該鐵塔上，后果不堪設想。

目前這種人為侵占電力設施通道，危及電力設施安全運行的現象已相當嚴重。一旦這些承載高壓輸電線的鐵塔、電桿受損，造成的往往是人員觸電和電網停電事故。６月８日，巡線員曾跟隨常州供電局前往該市百太鄉，緊急處理一起擅自取土導致一基３５千伏電桿桿基嚴重受損事件。趕至現場，只見一高聳的土堆上面，一基高壓電桿的桿基三面被嚴重取土，遠望過去，該桿基孤零零的就像一座碉堡聳立在空中。

據介紹，該電桿為３５千伏武北線７７號桿，取土是該電桿邊上一磚瓦廠所為。一年前，巡線

第五篇：破壞電力設施系列案

破壞電力設施系列案

8月3日，記者從福建省電力有限公司獲悉，由福建省公安廳掛牌督辦的“福建省四方水電投資有限公司110千伏車礬線惡意短路案件”日前已告破獲，共抓獲犯罪嫌疑人6人，其中1人為福建省四方水電投資股份有限公司（以下簡稱“四方公司”）內部職工，涉案金額高達200多萬元。目前，該案件還在進一步審理中。

三線路莫名跳閘

三天損失逾200萬元

“報告，220千伏韓陽—桐城線出現多次跳閘，強送一直無法送上。”今年4月27日，四方公司的負責人接到報告稱。隨后，公司立即派出工作人員趕往該線路經過的110千伏1241車礬線，開展巡線工作，以調查韓桐線無法送電的真實原因。可令巡線員未料到的是，這一次巡查竟牽出了一個隨后震驚了整個地區的大案。

巡線員經過排查，驚訝地發現，原來是110千伏1241車礬線柘榮縣境內的91號基桿被人為接地，從而造成線路跳閘。隨著排查的全面展開，巡線員發現問題愈加嚴重——該線路在福鼎市管陽鎮后溪村的168號基桿和桐城街道浮柳村下半山自然村的171號基桿上的高壓輸電線路，也分別被人短接兩相后再掛接地，造成韓陽—桐城線無法輸送電能。

好好的線路，怎么會被人為接地呢？謎團糾纏，四方公司負責人深感此事件的嚴重性，于是在4月29日向福鼎市公安局報了案。

接到報警后，福鼎市公安局刑警大隊迅速成立由中隊長陳敏為組長的“4?29”專案組，開始對案件進行偵查。同時，公安部門對涉案金額進行了估算：按照該線路往常每天輸送200多萬千瓦時的電量計算，認定4月26日至4月29日三天損失的電量達到600多萬千瓦時。以每千瓦時電0.35元測算，三條線路跳閘共造成220千伏韓陽—桐城線路電能輸送損失達200多萬元。

攔水壩毀壞未獲賠償？ 企業出示已賠付證明

4月29日，福鼎警方派人驅車十幾千米，趕到管陽鎮后溪村和桐城街道浮柳村勘查現場。此時，在后溪村余氏宗祠附近的168號基桿上，一切已恢復正常。在接受調查時，該村村民和村委會干部異口同聲地向辦案人員抱怨說，四方公司架設110千伏車礬線時，毀壞了該村攔水壩而未賠償。而且，高壓線路經過余氏宗祠也破壞了該村風水，一年多來村里竟死了七八個人，引起村民恐慌。所以，他們強烈要求移桿或者拆遷12戶農民房屋。

“后溪村的攔水壩等損失早已賠償完畢。”四方公司與村民和村委會的說法截然相反。

隨后，在位于浮柳村下半山自然村的171號基桿下，辦案人員發現了搭建帳篷留下的痕跡，現場的10來個村民和四方公司的幾名工人針鋒相對。這里農民和村干部的說法，與后溪村人的說法驚人的相似，他們也稱高壓線路破壞了風水而要求移桿或者拆遷農民房屋。這讓警方和四方公司的工人都感到蹊蹺。

四方公司隨即提交了后溪村、浮柳村的《110千伏車礬線技改工程地面作物及桿位賠償現場簽證單》。這份蓋有“福鼎市管陽鎮后溪村村民委員會”公章的簽證單上寫著：后溪村主任、書記手機補貼人民幣壹萬元；后溪村修路補助人民幣伍仟元；浮柳村修路補助人民幣伍仟元；后溪村攔水壩補助人民幣壹萬元??

辦案民警進行現場拍照之后，支持四方公司工人先上桿拆除短接、接地線，以恢復供電，并勸告圍觀村民：“不論以什么理由，破壞、影響供電線路供電都是違法行為”。隨行的寧德、福鼎兩級電力保衛部人員，也分頭向農民宣傳電力法規。截至4月29日21時許，因人為破壞而停運3天的110千伏1241車礬線，終于聯網成功，恢復供電。

眾多疑點匯集 “幕后黑手”浮出水面

“‘將三相高壓線短接兩相后再接地’的作案方法很專業，農民怎么知道如何操作？”福鼎市供電公司安全總監張孫永告訴記者，憑借長期的工作經驗，他個人認為，這一系列事件的背后，肯定大有文章。

他另外分析稱，此案中還有更多的疑點。“首先，不論在寧德電業局還是福鼎供電公司內部，這條線路的停電時間都只有幾個人提前知道，農民是怎么知道的？其次，‘絕緣棒接地線’這種專用工具，農民是從何弄到的？”張孫永稱，從分析推斷，這一系列事件可能有幕后黑手操控指使，而且這個黑手很可能就存在于四方公司內部。

他將上述分析匯報給了警方。正是這一關鍵性的分析，給警方的偵破工作指明了方向。5月12日，福鼎市公安局決定正式立案，偵查“4?29”破壞電力設施系列案，決定對91號、168號、171號基桿的三起“人為故障”進行串并案偵查，以查清為何三地的作案手段會雷同？

與此同時，在四方公司內部，也因為張孫永的分析炸開了鍋。此后不久，該公司的一名工作人員提供了一條重要的線索：“曾協助110千伏車礬線項目部開展青苗賠償協調工作的魏某，有重大作案嫌疑。”據了解，魏某是福鼎本地人，1993年曾因搶劫罪被判有期徒刑三年。

一名曾有著犯罪前科的人，又如何與四方公司的青賠工作扯上關系？這件事還要追溯到2007年，當年四方公司發現柘榮、福鼎一帶是雷電頻發區，于是決定在110千伏車礬線柘榮至溫州段增設Ⅱ回路，為此還成立了110千伏車礬線技改工程管理部，由公司員工池某主持工作。總長約22千米的線路，原擬定青苗賠償費為4.8萬元每千米，由柘榮供電公司承包。后來，該公司認為賠償金額偏低，不敢承包。這時，魏某突然自告奮勇要求由他個人承包，并與管理部簽訂了《青苗賠償承包協議》

按該協議，魏某承包的22千米青賠費總額僅100萬元左右。然而，據反映，魏某用未蓋公章的收款收據，先后從四方公司技改部領走240多萬元。多出來的近140多萬元青賠款都到哪里去了？這些使得魏某成為本案的頭號嫌疑對象。

這一線索反映到警方后，5月21日20時，柘榮縣城關派出所民警立即采取行動，在柘榮郵電公寓308房抓獲魏某。讓民警疑惑的是，110千伏車礬線技改工程管理部負責人池某當時竟與魏某住在一起。但由于沒有證據證明池某與本案有關，民警當場沒有抓他。

犯罪嫌疑人交代真相 教唆犯罪竟稱懂法

被抓獲后，魏某起初三緘其口，對一切犯罪事實都予以否認。2天后，他發現警方證據確鑿，于是為了推卸責任，才逐步交代了事件的真相。

“4月22日，池某約我們到唐陽山莊吃飯。”魏某說，在一起吃飯的還有四方公司技改部的李某和他一個姓吳的朋友，另外還有管陽鎮的李副書記和后溪村書記蘇某、村主任余某等人。

他說，飯間，池某要他和后溪村書記、主任到大廳說話。“池某對蘇某和余某說：‘這幾天這條線路（指車礬線）停電，你們可以掛線，供電公司電送不出去，就會派人來查線，到那時你們提出要修理攔水壩的錢，不要說接線是你們自己干的，就說是農民干的。供電公司不給錢就不要拆接地線，他們有的是錢，線掛上后，他們就會給你們錢的。’”蘇某同意了，并找魏某幫忙掛線。

與此同時，公安部門獲悉，后溪村書記蘇某在找魏某幫忙前，曾去管陽雇某電工幫忙。那電工一看，就告訴蘇某：“這樣做是違法的，給再多錢，我也不敢干。”見那電工不肯出面，他又讓魏某找人幫忙。

魏某開口后，專案組立即通知后溪村和浮柳村的蘇某、余某、雷某、鐘某四個村官到公安機關說明情況，并告誡他們：“再不來說清楚情況，將會面臨強制措施。”5月26日，蘇某和余某來到專案組，交代了池某在唐陽山莊教唆他們犯罪和魏某提供作案工具和人員的全過程，這與魏某的說法基本一致。

另外，他們還主動交待了兩個重要情節。就在魏某落網之后的第二天，池某曾在財喜賓館招集他們四人和魏某妻子一起進行串供。另外，蘇某和余某都承認，后溪村攔水壩的錢已賠，但這些青賠款至今還未入賬，而是由余某個人保管，“因為四方公司并沒有欠我們村什么錢，只能以高壓線破壞了村里風水為由，鼓動農民鬧事。”

5月27日，浮柳村書記雷某、村主任鐘某也投案自首。據雷某交待，也是池某教唆他們假借風水被破壞為由破壞線路，訛取賠款。池某另外還告訴鐘某：“讓外洋村也可以像你們那樣做，教教他們。”至此，本案的來龍去脈水落石出，池某是這一系列“農民鬧事索賠”事件的幕后黑手。

池某獲悉蘇某等四個村官相繼自首后，成了?，他在寧德被福鼎刑警逮獲。他始終不承認曾教唆幾名村干部犯罪。在幾次訊問中，他還自豪地告訴預審民警：“我是浙江某大學法律專業畢業的，對于法律是如何規定的，我比你們還清楚。”

就是這個自稱從法律專業畢業的人，竟幾次企圖通過賄賂辦案民警而逃脫法律的制裁。在第一次做筆錄時，池某就尋機對主審的陳敏中隊長說：“你真傻，我身上帶的7000多元現金，你只要登記一兩千元就可以了，其他的送給你。”另外一次發生在他被押送去看守所的路上，池某要求上廁所，又悄悄地對押送民警王大富說：“在我手提箱底下（夾層），還藏有10000元現金，就送給你了??”目前，該案件正在進一步審理中。（林萬國陳舒平雷美容 白明輝）

◆警官說案：

雖然四方水電投資有限公司與寧德電業局、福鼎供電公司沒有行政上的隸屬關系，但是，為了確保電網安全，排除干擾阻力，寧德電業局根據以往辦案經驗，積極向福建省電力有限公司保衛部反映，申報省公安廳掛牌督辦。福建電力公司保衛部主任郭進凱聞訊立即向福建電力公司、省三電辦、省公安廳刑偵總隊匯報，“4?29”破壞電力設施系列案很快升格為省掛大案。

采訪中，福鼎市刑警大隊中隊長陳敏表示，福建省四方水電投資有限公司110千伏車礬線惡意短路的這個案件有著典型的意義，“該案不只是一起普通的破壞電力設施案件，而是企業內部員工有預謀地組織利用當地村干部、蒙騙村民對電力設施實施破壞后向企業進行訛詐，以謀取非法利益。截至目前，這類涉電案件在全市乃至福建全省尚屬首次發生。”

陳敏說，供電企業是無圍墻的工廠，電力線路是工農業生產的生命線，電力設施一旦遭受破壞，受損失的不僅只是供電企業，還很可能導致大面積停電甚至電網瓦解，對人民生活、工農業生產將造成不可估量的損失，進而影響社會穩定。

他提醒，針對此類利用群眾鬧事的涉電案件，供電企業是要堅決相信法律，依法辦事，全力配合公安部門破案，不可姑息妥協；二是要在平時認真做好電力設施保護宣傳工作，營造愛電護電法制氛圍，讓全社會廣大群眾清楚了解保護電力設施的重要性，認識到涉電無小事、伸手必被抓，提高廣大群眾遵紀守法的自覺性。

據介紹，近年來，福建電力公司高度重視電力設施保護工作，密切配合公安機關開展工作，共建立健全省、市、縣三級電力公安聯合辦公室和打擊涉電犯罪領導小組72個，并積極建立群眾護線員網絡，嚴厲打擊和預防盜竊、破壞電力設施犯罪活動，形成了反應快速、打防聯動、保障有力的打防控新局面，使電力設施保護工作取得了實效。今年上半年，公安機關破獲盜竊破壞電力設施案件86起，拘留40人，判刑32人。

◆律師說法：“疑犯涉嫌構成破壞電力設備罪”

北京市銘滔律師事務所律師杜永浩、張瑩認為，本案中，犯罪嫌疑人池某唆使蘇某、余某、雷某、鐘某、魏某等，挑撥、利用不明真相的群眾，采取“將三相高壓線短接兩相后再接地”的手段，破壞輸電線路，導致當地供電企業無法正常供電，已涉嫌構成破壞電力設備罪。該行為采取破壞性手段，直接破壞了處于正常運營狀態的國家電網，危害了公共安全，社會危害性極大，后果嚴重，應依法懲處。

根據我國《刑法》第一百一十八條、第一百一十九條的規定，應當依照破壞電力設備罪追究各犯罪嫌疑人的刑事責任。根據《最高人民法院關于審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規定，初步認定本案給當地供電企業造成的直接經濟損失達200萬元以上，屬于“造成嚴重后果”。因此，本案應當使用的法定刑范圍是“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”。對以上犯罪嫌疑人應該在上述法定刑范圍內依法懲處。

其中，公安機關偵查表明，本案中，犯罪嫌疑人池某唆使犯罪嫌疑人蘇某、余某、雷某、鐘某指使不明真相的群眾參與犯罪，犯罪嫌疑人蘇某又指使嫌疑人魏某提供犯罪工具和人員，屬于教唆犯，應當認為犯罪嫌疑人池某在本案中起主要作用，系主犯。犯罪嫌疑人魏某提供犯罪工具和人員，在本案中也可能被認為起主要作用，從而被認定為主犯。犯罪嫌疑人蘇某、余某、雷某、鐘某犯罪后，分別前往專案組“交代問題”和向刑警隊投案，應當認定為自首。根據我國刑法第六十七條的規定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。不明真相的人民群眾，由于系被他人蒙騙和利用，所起作用較小，可能不被追究刑事責任。

此外，由于本案給國家和當地供電部門造成了巨大的經濟損失，供電企業可以自行或者通過檢察機關，向人民法院依法提起附帶民事賠償訴訟。

需要指出的是，由于電網屬于國家公用事業設備，直接關系到不特定多數人的用電，因此，屬于國家重大公共財產和公共安全的范疇，從而受到國家法律特別保護。電力設備一旦遭到破壞，后果會非常嚴重，從而產生巨大的社會危害性。此外，本案犯罪嫌疑人池某系企業內部某項目負責人，為了謀不義之財，而利用當地百姓，意圖對電力企業進行“勒索”，因此，本案帶有明顯的“職務”犯罪的特點。