第一篇：拆遷問題所引發(fā)的社會思考 原創(chuàng)

拆遷問題所引發(fā)的社會思考

近日，蘇州南環(huán)橋附近的居民住宅正在進行拆遷，南環(huán)橋屬于蘇州的老城區(qū)，靠近南門車站和觀前街，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達。近日來的拆遷工程，致使曾經(jīng)的老城區(qū)滿目瘡痍，由此引發(fā)的種種問題亟待解決。

不僅如此，沈陽暴力拆遷、甘肅省蘭州市紅古區(qū)政府野蠻拆遷、北京野蠻拆遷、南京玄武區(qū)拆遷辦等近年來違法違規(guī)強制拆遷的事件此起彼伏，然而這只是經(jīng)過媒體發(fā)掘的一部分，由這些現(xiàn)象可以看出，如何正確調節(jié)拆遷問題，已經(jīng)刻不容緩。

經(jīng)濟的發(fā)展促使我國的城市化進程明顯加快，伴隨著舊城改造，由拆遷帶來的糾紛呈上升趨勢。并且在一些地方出現(xiàn)了由拆遷帶來的較為激化的矛盾。在依法治國的今天，拆遷這一關系人民根本利益的領域承待法律規(guī)范。

惡性拆遷問題的惡劣影響顯而易見，這些拆遷矛盾的原因又有哪些？究其原委，有以下幾點原因：

一 社會變化引起《拆遷條例》的誤用

2、公民的私權利意識尚未強化，只要政府提出拆遷，被拆遷人極少反對；

3、商業(yè)化的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)尚未大量出現(xiàn)，更未形成為一個產(chǎn)業(yè)，地方的財政收入并不依賴房地產(chǎn)開發(fā)，《城市房地產(chǎn)管理法》1994年7月頒布，《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》至1998年7月才頒布；

4、當時的拆遷目的多以城市的道路交通和市政建設為主，被拆遷的私人房屋的數(shù)量少；

5、房地產(chǎn)的價格低，補償?shù)膬r款與重新購買的差額不大。

（引自《城市房屋拆遷管理條例》）

二 法律體制方面的缺陷

各地政府根據(jù)各地的實際情況，依據(jù)此條例制定了當?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。不同地區(qū)的法律條文不同，導致行政管理的混亂。關于拆遷補償方法，規(guī)定也比較混亂，沒有形成統(tǒng)一性的規(guī)范規(guī)定，因此帶來了實際操作中難以預料的混亂現(xiàn)象。同時，拆遷實踐中的“釘子戶”這一詞就反映著拆遷者與被拆遷者的對立關系，暴露出立法理念的落后。

三 執(zhí)法及行政手段

拆遷辦公室是專門管理拆遷事務的機構，執(zhí)掌著拆遷人權。目前存在著較多的違反法律程序、野蠻拆遷等情況，執(zhí)法水平低。這在一定程度上傷害了被拆遷人的感情導致了此類矛盾的激化。（摘自互聯(lián)網(wǎng)）

以上的種種，即是導致拆遷問題難以妥善解決的原因。抗法和暴力執(zhí)法的問題，已經(jīng)或正在發(fā)展成為一個社會問題。首先就體現(xiàn)出對私有財產(chǎn)的保護不夠和不尊重私有財產(chǎn)權。因為拆遷不當所引起的各種悲劇值得人們深思。要想緩解城市建設中的拆遷所引發(fā)的問題，從根本上保護公民的權利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的。

由此，提出幾條觀點，以緩和拆遷所引發(fā)的社會矛盾：

1.樹立正確的立法理念，完善我國現(xiàn)行的有關拆遷的法律法規(guī)

首先，頒布正確的法律是維護拆遷正常進行的重要保障，也只有完善的法律規(guī)章制度，才能維護公民的利益，也可以促使拆遷工作的順利進行。更為重要的是，斷絕了不法分子利用法律漏洞謀取私利的途徑。

2.就政府而言，應嚴格依法行政。

政府的相關機構必須嚴格依法行政，才能使被拆遷人信服，也只有這樣，才能緩解糾紛，不少地方政府走的是“強硬派路線”，以權壓人，以勢欺人，根本沒有把拆遷戶放到平等的談判位置，這樣是把人民放在對立面上，不能正常進行的拆遷工程可想而知。這也是構建和諧社會的重要途徑。

3.疏通被拆遷人的權利救濟渠道。

現(xiàn)實中的種種悲劇都是由于沒能妥善解決拆遷矛盾所造成的，能夠與被拆遷戶進行合理平等的協(xié)商是最后的途徑，畢竟被拆遷戶屬于弱勢群體，我們應該站在他們的立場上考慮，換一個角度看問題，才能得到出乎意料的成果。

拆遷引起的社會問題已不容我們忽視，及時采取適當有效的措施是政府緩解拆遷引起的社會問題的當務之急。同時，作為良好公民的我們也不能鉆法律的空子，在有關拆遷的制度尚不完善的當今，我們要理解政府的安排，遵守公民道德，盡力配合拆遷事宜。但當自己的權益受到侵害時，一定要用法律武器保護自己，維護自己的權益。

以上僅我對現(xiàn)在身邊拆遷問題引發(fā)的社會思考，希望今后這些問題能得到妥善的處理。

第二篇：會計人員素質所引發(fā)的思考

會計人員素質所引發(fā)的思考

曾經(jīng)遇到這樣一個會計，且不說會計證用何種手段取得，先說其素質，只有初中文化，特別喜歡占小便宜，最基本的會計知識都不懂，就連定期要對賬都不知道，票據(jù)高興什么時候入賬就什么時候入賬，自己可以不通過任何人而越權行事，甚至會說：“付不付款我說了算。”其行為沒有不與《會計法》相違背的，我們可想而知該企業(yè)會計信息的真實性、可靠性，賬目的混亂程度，也許有人會說：“不可能會有這種事情。”但我要告訴大家：“這是一個事實。”我很為該名會計擔心，我也為該企業(yè)的領導擔心，我還為該企業(yè)擔心，我更為我們的國家、社會的經(jīng)濟秩序擔心。

我還聽說有這樣一個會計，她畢業(yè)于某大學，后通過注冊會計師考試，應聘于一家合資企業(yè)作財務總監(jiān)，收入豐厚，由于其不愿意聽從領導在會計工作中弄虛作假，毅然地辭職。我們國家像第一類會計人員應該說在從業(yè)的會計人員中占據(jù)著相當?shù)囊粋€比例，而第二類會計人員可以說是鳳毛麟角，正是由于第一類會計人員的存在，所以才會導致我國會計信息的大量失真，才會引發(fā)國內聞名的“銀廣廈”、“鄭百文”、“藍田股份”等案件，如果大部分會計都像第二類會計人員一樣負責任，那么許多虛假的會計信息將會被杜絕。提供可靠公允的會計信息已經(jīng)成為現(xiàn)代會計的基本目標，而目前國內外的會計信息失真問題已成為社會譴責的焦點，會計信息失真影響了投資者、債權人等會計信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟決策，給管理者、投資者和債權人帶來不可估量的損失，嚴重危害了國家、企業(yè)、社會公眾的利益，并引起了我國黨和國家領導人的高度重視，原國務院總理朱镕基曾多次強調“不做假賬”，而有效解決會計信息失真問題的關鍵則在于提高會計人員的素質。

造成會計人員素質低下主要有以下幾方面原因：

一、會計人員本身素質低下，不求進取。有些會計人員業(yè)務不精，法律意識不強。有的會計人員沒有受過正規(guī)的教育或培訓，默守陳規(guī)，不求上進，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術水平低下，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業(yè)務、不懂法，因此一些會計人員既談不上遵紀守法，更不能依法辦事了。有些會計人員品質不好，缺乏職業(yè)道德。像上述所講的第一類會計人員其本身就愛占小便宜，所以這一類會計人員勢必會在經(jīng)濟上犯錯誤，尤其在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，社會不良風氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想，部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，以滿足自己的私欲，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。

二、領導及管理者的素質低下。有些企業(yè)的領導和管理者由于其自身的素質低下，所以只愿意用低素質的會計人員。俗話說得好“人以群分，物以類聚”，如果一個企業(yè)的領導很英明，那么他不會任用那些無能的人。所謂“上行下效”，也正是有那些低素質領導的存在，才使那些低素質的會計人員有了滋生的土壤。如今之所以有很多會計進行造假其主要原因是企業(yè)的領導就是法盲，他們不知法、不懂法，或者故意犯法，認為有關部門查不出來算白得，1

被查出來花點錢就可以“擺平”，實在不行就是沒錢，法律能把我怎么樣？法律意識極其淡薄，素質極其低下。曾經(jīng)有一名會計由于參加會計人員定期的繼續(xù)教育培訓，而被該企業(yè)領導扣發(fā)工資，我們由此可見，該企業(yè)的領導的素質處于何等水平，他不僅沒有為該企業(yè)會計營造一個很好的學習空間，而且還起到了反面作用，我們不難看出該企業(yè)的領導希望用哪一類會計。有些領導及管理者為了達到某種利益往往會向會計人員施壓，或直接指使和策劃手下造假，致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。從一些案例表面上看是會計人員素質低下的表現(xiàn)，其實是單位領導及管理者意志的體現(xiàn)，是他們素質低下的直接結果。

三、財政部門對會計人員考核不嚴。由于會計工作的特殊性和會計信息的極端重要性，這就決定了會計人員必須具備誠實守信、堅持準則、廉潔自律的優(yōu)良品質。而我國財政部門在通過會計資格考試之后，就會頒發(fā)會計證，沒有對將要從業(yè)人員進行思想品德考核的程序，因此不少品質低的人員也混入了會計隊伍。另外僅憑一張試卷很難反映出一個人的真實水平，并且在考試中舞弊的現(xiàn)象也屢見不鮮，像本文所提及的第一類會計，連最基本的會計業(yè)務都不懂，怎么可能通過會計資格考試呢？這也是低素質人員能混入會計隊伍的一個重要缺口。有些地方會計人員繼續(xù)教育形同虛設，只顧收費，不顧教育質量，導致會計人員素質并未及時得到提高。對會計人員的日常考核弱化，一些違紀的會計人員并沒有得到及時、真正的處罰，致使一些會計人員更加膽大妄為，置法律而不顧。

要提高會計人員素質應該從治本、治表兩方面雙管齊下。

從外部來說，要凈化外部環(huán)境，強化外部監(jiān)督機制，完善法規(guī)。在市場經(jīng)濟條件下部分會計人員經(jīng)常面臨被辭退、下崗、失業(yè)的威脅和壓力，而我國會計人員堅持準則的法律保障和法律救濟制度不完善，我國應完善和加強對會計人員的法律保障和救濟制度。一些會計人員在工作中容易受到打擊報復，現(xiàn)行民事訴訟體系中，舉證責任一般由原告承擔，即“誰主張，誰舉證”，而在民事訴訟中，原告和被告的從屬位置通常是不平等的，被告擁有絕對的信息優(yōu)勢，所以舉證容易，而原告則舉證困難。因此應將舉證方式改為被告負主要舉證責任，采用推定過錯原則，即原告只須證明自己受到了打擊報復，而被告如不能舉證自己無過錯即被推定為有過錯而承擔民事責任。政府各部門應該加大對會計人員的監(jiān)督機制。財政、審計、稅務等監(jiān)督部門應當建立結合機制，若發(fā)現(xiàn)會計人員違規(guī)就及時互相通告，及時對其處罰。各監(jiān)督部門和法院還應與工商部門相結合，若會計人員違規(guī)到一定程度或領導對會計進行打擊報復，監(jiān)督部門或法院有權力向工商部門提申請撤消法定代表人的資格。我國目前往往是出了經(jīng)濟大案才對有關會計和領導進行處罰，對于已經(jīng)造成的損失很難彌補，這樣做可以防患于未然，日常就加大監(jiān)督力度可以避免給國家、集體和個人造成重大經(jīng)濟損失，這樣做還可以使領導與會計人員的利益真正連接起來，形成相互監(jiān)督機制。有關部門應當健全資格確認制度，在堅持目前專業(yè)資格“考評”結合制度的基礎上，應該相應提高資格考試的入門條件，重視學歷因素在“考評”中的作用，注意對其思想品德的考核。因為文化程度不夠，那么很難對有關的政策、法規(guī)進行正確的理解更談不上去執(zhí)行。在會計證發(fā)放過程中要加強對會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，保證會計證的權威性、嚴肅性，要切實抓好會計人員繼續(xù)教育，提高思想品德、職業(yè)道德和業(yè)務素質修養(yǎng)，提高會計人員繼續(xù)教育的質量，如果在學習中累計幾次不及格就要被吊銷會計證，這樣可以督促會計人員主動地去學習。

從企業(yè)內部來說要為會計人員提供一個良好的學習氛圍，從領導和管理層抓起，抓好源頭，在提高會計人員思想品德素質和業(yè)務素質的同時也要不斷提高領導和管理層的素質做到

標本兼治。一個企業(yè)的風氣直接代表著該企業(yè)領導和管理者的作風，如果一個企業(yè)的領導和管理者嗜賭、嗜嫖、帶頭腐敗，這樣的領導和管理者會選用那些即使連賬都記不平只要能與之同流合污的會計，他們必然會指使會計人員為滿足他們的私欲而為其創(chuàng)造條件，他們一定不會管好企業(yè)，這個企業(yè)必將走向滅亡。所以治標要先治本，要先從領導和管理者下手，讓他們應當以身作則，加強自身的素質修養(yǎng)，提高自身的思想覺悟，在企業(yè)中樹立正氣，真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，建立科學合理的激勵與約束機制，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，激發(fā)員工對學習的需求，使員工更好地服務于企業(yè)，使企業(yè)在法制的軌道上正常運營。對于工作業(yè)績突出的會計人員應當給予獎勵，對于業(yè)務水平不精的會計人員應及時撤換，以促使會計人員不斷充電、回爐，提高自己的素質。

總之，只有提高會計人員的素質才能使整個會計行業(yè)有良好的工作風氣，才能抵擋住外界的壓力與誘惑，才能確保會計信息的真實性，才能確保我國社會主義市場經(jīng)濟健康地發(fā)展。

第三篇：加班現(xiàn)象所引發(fā)的思考

加班現(xiàn)象所引發(fā)的思考

隨著《勞動者同法》的實施，超時加班這一現(xiàn)象得到一定程度的緩解，但仍有一些問題值得深思與探討，如勞動者主動加班應不應支付加班費，法律如何防止隱性加班，勞動者不能獲得足額加班報酬的根源何在，加班費基數(shù)如何確定等等。本文通過對加班現(xiàn)象及加班規(guī)定進行研究，嘗試對上述問題給出答案。

近幾年，一連串加班猝死事件引起媒體和學術界對于“過勞死”現(xiàn)象的關注。一項專題調研顯示：每天工作8 小時以上的IT 人比例高達77.8%，其中工作11 小時以上的占22.5%。2006 年，人力資源開發(fā)網(wǎng)的在線調查結果顯示，80% 的企業(yè)存在勞動者加班現(xiàn)象，而其中45% 的企業(yè)對勞動者加班沒有補助。以上案例和數(shù)據(jù)說明，超時加班在體力勞動者中和腦力勞動者中都絕非個案，加班沒有加班費使勞動者的權益被嚴重侵犯。雖然法律作了最高加班時限限制，規(guī)定用人單位安排加班應支付加班費，但是勞動者休息權和報酬權被侵犯的案例仍然屢見不鮮。本文通過對加班現(xiàn)象及現(xiàn)行有關加班的法律法規(guī)進行分析研究，旨在探尋勞動者無奈加班現(xiàn)象所折射的勞動立法的不足，并嘗試對法律調整給出意見和建議。

一、加班現(xiàn)象分類

根據(jù)用人單位和勞動者在加班現(xiàn)象中的主被動關系，加班現(xiàn)象都可以歸結為以下3 類： 第1 類是用人單位直接要求加班。這類加班多發(fā)生于紡織、服裝、電子等勞動密集型行業(yè)和旅游、零售等公共服務行業(yè)，具有相對競爭優(yōu)勢、規(guī)模較大的企業(yè)，一般建有完備的加班管理制度，勞動者清楚“加班會獲得較高報酬”，認為收入和付出成正比，公平感較強；而許多中小企業(yè)利潤空間不高，企業(yè)所有者不愿與勞動者分享利潤，不愿支付勞動者加班工資，勞動者不加班就面臨失業(yè)的危險，工作滿意度不高。

第2 類是用人單位間接要求加班。這類加班又稱“隱性加班”，勞動合同法稱為“變相強迫勞動者加班”，多發(fā)生于高科技和咨詢廣告類企業(yè)。用人單位通過單位內部嚴格的考核制度，例如末位淘汰、工作進度管理等，變相提高勞動定額標準，強迫勞動者加班。中國高新技術產(chǎn)業(yè)報2006 年曾針對高新技術企業(yè)員工做過一次加班調查，結果顯示，70%的員工經(jīng)常加班，日加班時間大部分是2～4 小時，67%的人是為了完成工作“自愿”加班。北京藍鵬律師事務所的席公民律師表示，隱性加班也屬于加班范疇，但前提是必須要有證據(jù)證明其工作量確實屬于常人在正常范圍內無法完成的。由于國家目前并沒有統(tǒng)一的工作量標準，法律對于隱性加班也沒有明確的規(guī)定，舉證和訴訟有一定的難度。現(xiàn)行加班法律法規(guī)的缺陷使勞動者無法主張自己的權益，報酬權和健康權雙雙得到侵犯。

第3 類是勞動者主動加班。這類加班多發(fā)生于中高層領導及其他想通過工作業(yè)績獲得職位升遷的人員當中。他們對高報酬的預期和允許報酬滯后兌現(xiàn)的心態(tài)，與用人單位年薪制、股權激勵計劃、職位升遷計劃等人事安排取得高度一致，加班真正成為“勞動者自愿的行為”。

二、加班規(guī)定研究

毫無疑問，根據(jù)“公平公正”原則，對于以上3 類加班現(xiàn)象中的第1 和第2 類，應納入勞動法律關系調整，以體現(xiàn)勞動法律保護弱勢群體利益的立法宗旨。第3 類加班，是用人單位較好實施經(jīng)營管理權的具體體現(xiàn)，勞動者可以獨立地在報酬權和休息權之間做出取舍。國家現(xiàn)有立法對于第1 類加班現(xiàn)象的立法保護存在明顯缺陷，對于第2 類加班現(xiàn)象則僅有原則性的規(guī)定，監(jiān)管措施及法律責任完全缺失。

1．不支付加班費法律責任過輕和對超時加班法律監(jiān)管措施不足，用人單位違法風險小，導致用人單位無視法律規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位不支付加班費的，由勞動行政部門責令限期支付，過期不支付的，責令用人單位加付50% 至100%的賠償金；根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條，用人單位違反法律規(guī)定延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以按受侵害的勞動者每人100 元以上500 元以下的標準計算，處以罰款。實踐中，勞動監(jiān)管部門對于用人單位的違法行為遵循“不告不理”原則，沒有勞動者舉報的，監(jiān)管部門通常不進行查處，同時規(guī)定勞動者舉報用人單位違法加班的，必須“實名舉報”。河南農(nóng)業(yè)大學法律系主任楊紅朝認為，從法律角度講，勞動者索要加班費是一種民事權利，如果勞動者主動放棄這種權利，法律也不會加以干涉。鄭州市勞動監(jiān)察大隊一負責人說，匿名舉報在勞動行政部門依法行政時，往往會遇到執(zhí)法難題。因此，對于勞動者不敢舉報的，勞動監(jiān)察部門不愿監(jiān)管。違法風險低、法律責任輕，導致用人單位在違法安排勞動者加班時毫無顧忌。2．加班的舉證責任不清，是大多數(shù)第1 類勞動者無法保護自己合法加班權益的根源。目前，對于主張加班費由哪一方舉證的問題有兩種不同的觀點。大多數(shù)人認為，根據(jù)2001 年4 月30 日施行的《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責任，因加班費屬于勞動報酬，用人單位不支付加班費屬于用人單位做出減少勞動報酬的決定，應由用人單位舉證。但也有觀點認為，法律不能要求對“未做之事”提供證明。用人單位是否安排加班，應由勞動者提出自己加班的初步證明，例如工資條、證人證言等，再由用人單位提出反證。如果用人單位不能提供反證，根據(jù)2008 年5 月1日實施的《勞動爭議調解仲裁法》第39 條所確立的推定原則，可支持勞動者的主張，這樣做可避免所有勞動者都主張加班費的不合理局面。在實踐操作中，仲裁和司法部門往往傾向于要求勞動者提供初步證明。而對于勞動者而言，“提供初步證據(jù)證明自己加班”，實際上相當于承擔了舉證責任，這對處于弱勢地位的勞動者明顯不利。一般說來，勞動者通過考勤記錄證明在休息日加班還比較容易，但證明工作日延時加班往往存在很大困難。這也是勞動者在加班爭議訴訟案中，加班費主張不能得到全部支持的原因。3．對于用人單位間接安排加班法律約束的缺失，使得“隱性加班”愈演愈烈。無論是《勞動法》還是其他有關的法律法規(guī)，在提及延長工時的時候，均使用了“用人單位安排加班”的表述，意在明確法律約束的是用人單位“安排的”加班，對于個人主動加班的則不予限制。實踐中，用人單位多是鉆法律的空子，巧妙避開“安排”二字，通過企業(yè)文化、考核等各種手段向勞動者施壓，變相強迫勞動，使得勞動者無法獲得單位安排加班的證據(jù)。目前，對于用人單位間接安排的加班，尚無行之有效的法律約束。《勞動合同法》第三十一條規(guī)定，用人單位應當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班，將隱性加班納入調整對象，但由于腦力勞動定額標準和制訂者的雙雙缺失，勞動者在用人單位制度制訂過程中的弱勢地位，使得這一條在勞動實踐中不能真正構成對用人單位的約束。

4．加班基數(shù)可以約定，變相降低了勞動者加班的勞動報酬。根據(jù)1995 年1 月1 日施行的《關于<勞動法>若干條文的說明》第四十四條，用人單位安排勞動者加班的，應分別按照本人基本工資的150%、200% 和300%支付勞動者加班工資。根據(jù)1995 年1 月1 日施行的《工資支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，用人單位安排勞動者加班的，應按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時工資標準計算支付勞動者的加班工資。前后兩條規(guī)定本身就存在矛盾，何為基本工資？工資結構不單一的，小時工資標準如何計算？由于國家層面立法不具備可操作性，也未對地方立法作出原則性規(guī)定，各地立法對工資基數(shù)規(guī)定的分歧較大。部分省市立法，例如《江蘇省工資支付條例》和《安徽省工資支付規(guī)定》，規(guī)定用人單位可與勞動者約定加班工資基數(shù)。在實踐中，很多用人單位利用這一條，與勞動者約定的加班工資基數(shù)遠低于勞動者正常勞動的工資標準，甚至以最低工資標準作為加班基數(shù)，使勞動者加班加點的單位勞動報酬比正常工作的勞動報酬還要低。

三、調整有關規(guī)定的建議

1．適時創(chuàng)新勞動監(jiān)察手段，對不合理加班現(xiàn)象從立法和司法角度檢討不足。對于企業(yè)違法安排加班勞動監(jiān)管的不足，一方面是由于監(jiān)管部門囿于地方政府扶植企業(yè)發(fā)展的壓力，降低了監(jiān)管的力度；更多的原因是勞動者參與的缺失，導致監(jiān)管的鏈條斷裂。勞動者對于用人單位直接和間接安排加班的容忍與默認，其產(chǎn)生根源是勞動力供大于求，但是勞動立法給予勞動者法律武器的不足，客觀上也對不公平現(xiàn)象的蔓延起到了推波助瀾的作用。在呼吁建設和諧社會的今天，合理處理“公平”與“效率”問題，是實踐科學發(fā)展觀的重要內容。對于不合理的加班現(xiàn)象，一方面需要創(chuàng)新勞動部門監(jiān)管的手段，更重要的是不能把視線僅僅停留在執(zhí)法層面，有必要從司法角度檢討不足，從立法角度給予勞動者更多的傾斜保護。2．明確加班的舉證責任由用人單位承擔，個人主張加班費無需提供加班證據(jù)。新實施的《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定勞動關系存續(xù)期間拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間的限制，對于勞動者來說應當是一個利好，但是仍然無法解決勞動者作為被管理者難以取證的尷尬局面。而用人單位作為勞動力的擁有者和支配者，完全有能力證明勞動者是否加班，從而證明勞動者的加班費主張是否合理。如果用人單位不能證明勞動者加班與否，就推定勞動者的主張成立。通過用人單位承擔舉證責任的設計，可以有效地改變勞動者對于加班問題束手無策的局面，有效緩解隱性加班現(xiàn)象。同時，并不妨礙用人單位行使經(jīng)營權和對勞動者的管理權。用人單位可以建立考勤制度，并由勞動者對考勤結果簽字確認，或者建立加班審批制度來規(guī)避可能產(chǎn)生的法律風險。這種制度設計與《勞動合同法》強制推行書面合同，并加大用人單位不訂立書面合同的法律責任和法律風險的思路一樣，只有加大用人單位違法安排加班的法律責任，并將法律責任與勞動者的利益掛鉤，從而通過勞動者的維權行為加大用人單位的法律風險，才能真正換來用人單位對法律的尊重，扭轉監(jiān)管部門無力監(jiān)管的局面，切實保護勞動者的利益。

3．在國家立法層面規(guī)定加班費計算基數(shù)的構成原則，禁止用人單位與勞動者約定以低于勞動者正常工資的標準計算加班費。在國家層面明確加班費計算基數(shù)的構成原則的原因有二，一是由于國家對于企業(yè)等用人單位工資確定和支付權的放開，產(chǎn)生了很多工資名目，使得加班費已無法通過基本工資、標準工資等內涵和外延都無確定所指的名詞確定。因此，目前各地立法中加班費基數(shù)的表述及計算方式有很大差異，很多地方立法采用概括及列舉的方式框定加班費計算基數(shù)，例如《深圳市勞動者工資支付條例》第四條、《廣東省支付條例》第五十四條；也有地方立法求助于集體合同規(guī)定，例如北京市、上海市的規(guī)定。各地規(guī)定的不統(tǒng)一，加大了人才流動過程中產(chǎn)生勞動爭議的風險。二是各地立法中加班費基數(shù)都低于勞動者正常工作時間的單位勞動報酬，不符合公平公正的原則，勞動者加班費基數(shù)至少應與正常工作時間的單位勞動報酬相同，這應當通過國家層面立法予以明確。有鑒于此，建議參照經(jīng)濟補償金的計算方式，以勞動者前12 個月的月平均工資性收入作為勞動者加班費的計算基數(shù)，可以有效地解決這兩個問題。

第四篇：基因工程所引發(fā)的倫理問題探討

基因工程所引發(fā)的倫理問題探討

10級生物科學班

劉文成2010061220 摘要:隨著科學技術的發(fā)展，基因工程已成為21世紀的高技術發(fā)展的核心，而人類的生產(chǎn)和生活以及我們賴以生存的環(huán)境也在發(fā)生一場重大變革，基因技術在不斷推動社會進步的同時，也產(chǎn)生了一系列的倫理問題，因此，我們應該合理的運用基因技術，才能造福人類。關鍵詞: 自從人類進入21世紀以來，基因工程及其所衍生的學科得到了迅速發(fā)展，目前，在基因工程技術等的推動下，生物技術正在快速高效地向前發(fā)展，并且在世界上已經(jīng)形成為一項尖端技術和產(chǎn)業(yè)，它將逐步取代信息技術成為2l世紀高技術發(fā)展的核心。隨著基因技術在未來的進一步發(fā)展，將使人類的生產(chǎn)和生活以及我們賴以生存的環(huán)境發(fā)生一場重大變革，極大地推動人類社會的進步。然而，什么事情都有兩重性，基因技術在不斷推動社會進步的同時，也對傳統(tǒng)的理道德構成了沖擊。正確對待基因技術發(fā)展所引發(fā)的道德沖突，以保證基因技術的健康發(fā)展和合理應用，是擺在人類目前的一項新課題。

基因技術對人類社會的影響復雜而深遠，其中既有積極方面，又有消極方面。從分析基因技術的這種“雙刃劍”效應入手，本文在開篇即明確了基因技術發(fā)展應兼顧保護和規(guī)范的觀點，并從國際立法的層面展開對基因技術的知識產(chǎn)權保護和規(guī)范的研究。在與基因技術的知識產(chǎn)權保護相關的國際條約中，《關于生物技術發(fā)明的法律保護指令》和《保護植物新品種的國際公約》(UPOV公約)是其中最重要的兩個。《保護指令》將基因技術納入專利法保護范疇，劃定了基因技術專利保護的范圍，為基因技術的專利保護提供了重要的國際法依據(jù)。UPOV公約規(guī)定了品種權的保護范圍和授予標準，創(chuàng)設了對植物新品種的特殊知識產(chǎn)權保護形式。本文在詳細分析這兩個公約的內容和特點的基礎上，提出基因技術國際知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀不容樂觀。國際社會必須共同努力，進一步拓寬基因技術的知識產(chǎn)權保護范圍，加強有關國際立法，才能改變現(xiàn)狀。與基因技術的國際知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀一樣，目前規(guī)范基因技術發(fā)展的國際立法同樣亟待加強。基因技術的消極影響集中體現(xiàn)為生物安全問題和克隆技術的應川問題。生物安全問題關乎人類的生存和發(fā)展，必須謹慎對待。《生物安全議定書》是目前唯一專門規(guī)范轉基因生物安全的國際法。它確立了風險防范原則，在此基礎之上規(guī)定了轉基因生物越境轉移的具體制度。該議定書把基因技術的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護聯(lián)系起來，對規(guī)范基因技術的發(fā)展做出了巨大的貢獻。人類克隆技術包括生殖性克隆技術和治療性克隆技術。生殖性克隆技術破壞了個人的獨立性，將人工具化，侵犯了人的平等權，必須禁止應用。國際社會對此認識趨同，但由于對治療性克隆技術的認識存在嚴重分歧，推遲了《禁止克隆生殖的國際公約》的制定。這使得規(guī)范克隆技術的國際立法嚴重滯后，到目前為止，沒有一個在全世界范圍內具有國際法約束力的公約規(guī)范克隆技術的發(fā)展。各國必須充分認識到規(guī)范克隆技術發(fā)展的重要性和緊迫性，共同努力，推動有關國際立法的進展[1]。

一、基因技術發(fā)展帶來的倫理問題 基因技術研究是當代生物技術最重要的研究領域。隨著該領域研究的不斷推進，由此出現(xiàn)的負面?zhèn)惱硇惨鹆巳藗兊年P注。基因技術研究所引發(fā)的倫理問題主要有五個方面。

(一)人工干預生命的危險性問題。基因工程技術能改變生物的遺傳特性，改良和創(chuàng)造新的生物品種，但人們擔心這種人工干預生命的危險性。一是擔心會危害人體健康，二是擔心會破壞自然生態(tài)平衡，三是擔心制造出威脅人類和其他生物生存的新物種。直到今天，還有一些國家和地區(qū)明令禁止轉基因技術，禁止進口和銷售轉基因食物，認為從基因水平上操作生物是“反自然”、不道德的危險舉動。(二)基因決定論與所謂“優(yōu)生”問題。

人類遺傳密碼的破譯可能會滋生新的基因決定論，把人的一切都看作是由遺傳因素決定，否認環(huán)境因素的作用。按照基因決定論，人類本身是不平等的，天生就有優(yōu)劣之分。而這曾經(jīng)導致過非常可怕的所謂“優(yōu)生’’運動。第一次世界大戰(zhàn)結束后，美國曾搞過長達lO年之久的優(yōu)生立法，1924年通過移民限制法，限制南歐、東歐人移居美國，理由是他們“在生物學上是低等人”。1931年左右，美國37個州針對“身心有缺陷者”、“性反常者”、“癮君子”、“酒鬼”等采取了強制絕育措施。優(yōu)生學成了懲罰、遺棄處于社會邊緣的弱勢群體和病人的工具

(三)基因專利化問題。

基因技術研究的初衷是認識基因，造福人類，主要是從科學價值考慮的，但發(fā)現(xiàn)基因有商業(yè)價值能帶來經(jīng)濟效益后，基因專利化的問題就提出了。按慣例，專利授予的對象應當是技術發(fā)明而不是科學發(fā)現(xiàn)，對基因的研究屬于科學發(fā)現(xiàn)，不應授予專利。但現(xiàn)在許多人包括科學家在內態(tài)度發(fā)生了變化，從一開始主張基因技術研究中取得的所有成果都應共享，轉變?yōu)榱酥鲝埑驕y序成果應該全人類共享外，對新的功能基因的發(fā)現(xiàn)應當授予專利。(五)基因治療中的負面?zhèn)惱韱栴}。

從基因角度看，任何人的基因都不會十全十美，都有或多或少、或大或小的缺陷。但隨著基因治療技術的成熟，有錢的人可以利用經(jīng)濟上的優(yōu)勢改善自己的基因，這會導致新的社會不公平。人們擔心，基因治療還會影響人類文化的多樣性，比如，梵高患有嚴重的精神病，但假如當年梵高作了基因治療，也許就不會再有那個取得過非凡繪I畫成就的梵高了。此外，基因治療還可能帶來潛在的危險性，有些容易導致某種疾病的基因，對其他疾病又會有抵御作用，如果人們在不知曉其全部功能時用基因技術消除了這此‘‘有害”的基因，很可能會導致災難性的后果。這其中都存在著倫理道德上的問題[2]。

為了基因技術的順利發(fā)展并真正造福人類，必須努力加強基因技術領域的道德建設。因為，事實已經(jīng)表明，生命科學向縱深邁進，既可能創(chuàng)造生命奇跡，也可能制造人類災難。只要有很小的失誤，就會將人類制造的武器對準人類自己．造成人類生存的新的危機。

參考文獻 [1]學位論文，曹朝霞，基因技術發(fā)展的國際立法問題研究.2005 [2]康永超，基因技術發(fā)展中的倫理問題探析，管理觀察[j]·2009年9月下旬刊

第五篇：官倒問題引發(fā)熱點思考

“官倒”問題在當前成了人們議論的“熱點”，人人恨官倒，廣大民革黨員更為此痼疾深深地擔憂。

“大江東去，泥沙俱下，沉渣泛起”。在改革大潮之中“官倒”之風隨著污泥濁水迅速蔓延，并在社會上形成一股強大的勢力，沖擊著中國的市場，擾亂著這場改革。它的癥結在何處呢?

首先是在政治上為“官倒”們提供了具有種種特權的條件；其次是價格體系的雙軌制給“官倒”們開了方便之門，法制的不健全使“官倒”肆無忌憚。

中國幾千年的封建歷史，向來是以“官本位”和“權本位”作為社會觀念價值的核心。一個人只有做了官，才有社會地位，也就可以享受各種特權，當然更可以謀取大量的金錢。權錢的轉換在人們看不見的幕后悄悄地進行著。幾千年的封建歷史，幾千年的等級制度造就的特權階層就是這樣悄悄地吮吸著人們的鮮血。中國的封建歷史是格外地長，封建特權思想的殘余潛移默化地頑固地存在下來，占據(jù)著人們的頭腦，一遇機會便生根滋芽。

“官倒”之所以能“倒”，憑借的是他手中的特權，有的則是借用的老子的權勢、地位及影響，利用改革開放的機會在兩種經(jīng)濟體制轉軌的過程中，鉆價格體制雙軌制的空子，完成權錢的轉化過程。他們通常的做法是以權經(jīng)商，層層加碼，大發(fā)橫財；或者是利用權力，處處設卡，多方盤剝；更有甚者憑借權力，買空賣空，立地發(fā)財。例如彩電：他們可以用手中的權力買出大批平價的商品，幾經(jīng)轉手，再以成倍的高價賣給顧客。有的手中掌握著國家計劃內的緊俏物資(塑料、鋼材等等)，他便可利用權力視情況加價賣給缺貨單位并收取大量“好處費”(所謂回扣)這些投機倒把的事情，無權無勢的百姓是根本辦不到的。難怪有人說：“權力看不見，威力大無邊”。

將權力不斷地轉化為金錢，導致權力商品化了。它意味著：當官要靠權力發(fā)財，那么金錢必然能收買權力；而權力一旦為金錢所收買，便必然走向腐敗。官倒現(xiàn)象從表面看是不正之風，其實質是封建社會遺留下來的“官本位”和“權本位”三者結合的產(chǎn)物，是特權與等級制度培育的結果。它如繼續(xù)發(fā)展，將使整個社會發(fā)生畸變，它將毀掉改革開放的成果。

治理“官倒”現(xiàn)象應該來點真格的了!“官倒”真的無法可依呢?行賄受賄就不合法，投機倒把就不合法，賣權以權謀私更不合法：對那些橫行無忌以身試法的罪犯光動用一點黨紀處分、政治處分、罰款處分，夠用嗎?法律的威嚴體現(xiàn)在哪里！

在改革開放深入進行的今天，“官倒”們能在我國這塊政治土地上滋生、泛濫，等級制度特權思想能在我國有市場，其重要原因：我們的國家長時期以來是一個實行人治的國家。

縱觀歷史，從秦始皇的中央集權專制開始，實行的是一套完整的人治統(tǒng)治，皇帝是至高無上的象征。各朝各代都制定法律，但統(tǒng)治者個人的言論、皇帝的權威遠在法律之上，中國的法制傳統(tǒng)始終刻著人治的印記。

社會主義是在半殖民地半封建社會的基礎上誕生的，當時整個社會科學文化愚昧落后，長期的封建專制、皇權至上、官本位的思想頑強地延續(xù)下來，統(tǒng)治者的個人意志、個人言論便逐漸地替代了法律。“官倒”便是處在這種人治的保護之下。有些“官倒”劣跡被發(fā)現(xiàn)，不是以法律這根準繩去衡量他們犯罪的尺度，而是看其特權或后臺官職的大小，官長的意志勝過了嚴肅的法律條文，人治大于法制再次體現(xiàn)。

最近，中共中央采取一系列措施，建立舉報中心，把監(jiān)督的權力交給人民。體現(xiàn)了政府治理腐敗現(xiàn)象的決心。我們寄希望于法制健全完整，堅定不移地進行政治體制變革，把權力從“官倒”手中拿過來，以保證改革的順利進行。