第一篇：XX市文化局局長在文化系統大練兵比武活動大會上的講話

在文化系統大練兵比武活動大會上的講話

XX市文化局局長

同志們：

為備戰市委宣傳部將于本月中旬開展的全市宣傳文化系統大練兵比武活動，局黨組決定在本系統進行選拔賽。我們希望通過這次大練兵比武活動，建設一支政治立場堅定、戰略眼光寬廣、文化知識廣博、職業精神崇高、工作本領過硬的文化隊伍。

開展大練兵比武活動意義重大，它是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位、牢牢把握正確輿論導向的需要；是深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神、提高建設社會主義先進文化能力的需要；是適應新形勢、新任務，營造加快發展的濃厚氛圍，樹立文化XX市新形象的需要；是建設高素質文化隊伍、為全市改革發展穩定提供強大精神動力和智力支持的需要。因此，大家一定要統一思想，提高認識，求真務實，搶抓機遇，積極參加大練兵比武活動各項比賽。

下面，我講三點意見，供同志們參考：

一、提高學習自覺性，著力形成全員學習的新風氣

文化戰線擔負著以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以高尚精神塑造人、以優秀作品鼓舞人的光榮使命。完成好黨和人民交給的這些光榮使命，要求我們必須具備扎實的理論素養和業務功底。學習是提高理論水平和業務能力的必由之路。胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上明確指出：“勤奮學習，是共產黨員增強

1黨性、提高本領、做好工作的前提?！币虼耍_展大練兵比武活動，一定要把學習放在十分突出的位臵，以學習充實自我，以學習推動工作，以學習促進發展。市委宣傳部在《關于開展大練兵比武活動的通知》中明確要求各地各單位結合工作實際，組織學習、培訓、練兵，組隊參加全市集中比賽展示活動。我相信，通過一段時間的相對集中學習和培訓，大家一定會有很大的收獲。更重要的是，通過這次大練兵比武活動，在文化界形成濃厚的學習氛圍，使學習經?；?、制度化，成為一種風氣，成為良好的習慣，成為我們終生的追求。

從總體上看，目前我市文化隊伍整體實力較強，具備了一定的專業知識和技能，在各自崗位上做出了積極的貢獻。但也應該看到，在知識涉及面廣、知識更新速度快、專業性強、政治要求高的文化領域，加強學習能力的培養至關重要。因此，文化戰線的每位同志都應當有一種學習的緊迫感，抓緊學習，刻苦學習，善于學習和再學習。局各直屬單位、局機關各處（室）都要結合大練兵比武活動，把形式多樣、富有特色的集中學習與個人自學結合起來，力求多學、學深、學透。一是強化政治理論學習。只有堅持理論上的正確性，才能保持政治上的堅定性。要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力掌握馬克思主義立場、觀點和方法，系統掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐。二是強化專業知識學習。要加強對業務知識的學習和研究，勤于思考，多做筆記，多寫體會，提高學習質量和效果。三是博覽群書，拓寬知識面。要廣泛學習現代經濟、科技、管理、社會、歷史、法律等方面的知識，學習自身工作所需要的一切知識，用人類創造的優秀文明成果充實自己、提高自己。四是堅持理論聯系實際。要面向社會實際和工作實踐，學以致用，善于使工作學習化、學習工

作化。同時，要充分發揮本行業接觸面廣、涉足領域多、結交朋友多的優勢，向社會學習，向他人學習，取人之長，補己之短，積累新經驗，增長新知識，提高新本領，努力成為某一方面的行家。五是向人民群眾學習。群眾是真正的行家，要養成問計于群眾的習慣。通過學習，提高科學認識和分析形勢的能力，提高理論聯系實際的能力，提高改造主觀世界的能力，提高創造一流業績的能力。

二、加強隊伍建設，全面展示文化隊伍新形象

提高自身素質、展示良好形象，要著力抓好三個方面的工作：一是筑牢思想政治素質這個基礎。思想政治素質是最重要的素質，是決定其它各項素質的靈魂。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，牢固樹立馬克思主義文藝觀，始終保持強烈的政治意識、大局意識和責任意識，堅持正確的政治方向，在思想上、政治上與市委保持高度一致。二是練好業務基本功。大練兵比武的過程，實際上就是大實踐、大演練、大競賽、大提高的過程。大家要在這次活動中全神貫注地學、持之以恒地練，特別是一些專業性、藝術性、競爭性強的比賽項目，一定要刻苦、刻苦、再刻苦，訓練、訓練、再訓練，精益求精，好上加好。大家不僅要熟練掌握各自崗位應知應會的業務基本功和技能技巧，而且要努力練就一身過硬的本領，掌握一門過硬的技術，使自己成為本行業的行家里手。三是樹立良好的職業操守和職業道德。這是保證大練兵比武活動取得實效的關鍵環節。文化工作者不僅要在這次大練兵比武活動中振奮精神、開拓進取，在以后的工作、學習和生活中也要不斷錘煉自己，進一步增強社會責任感和歷史使命感，做到愛崗敬業、開拓進取，堅持原則、實事求是，情系群眾、無私奉獻，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。只有這樣，才能在行業內和社會上樹立起良好的形象，我們的工作也才能讓黨和

人民滿意、讓黨和人民放心。

三、提升工作水平，努力開創文化工作新局面

大練兵就是練思想，練業務，練作風。要通過這次大練兵比武活動，進一步提高文化工作者的綜合素質，進一步強化文化工作者的創新能力，進一步轉變文化工作者的工作作風，以出色的工作業績來檢驗這次大練兵比武活動的實際成效。

一是以大練兵比武活動為契機，奮力爭先進位。當前，我們面臨的最大困難是發展不夠，最緊迫的任務是加快發展。市委、市政府提出的“堅持科學發展，推進全面騰飛，為建設全面小康的新XX市而努力奮斗”的號召，得到了全市上下的廣泛認同和積極響應。文化部門應當全力以赴，一馬當先。一方面，要充分發揮文化工作的優勢和作用，圍繞中心，服務大局，努力營造加快發展的濃厚氛圍，鼓舞全市人民的干勁，把各方面的積極性和創造性充分調動起來，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，促進全市加快發展、奮力崛起；另一方面，要牢固樹立爭先進位、你追我趕的意識，保持一種昂揚向上、奮力開拓的精神狀態，只爭朝夕、人人爭先，促進本系統、本單位加快發展。局機關各處（室）、局各直屬單位不僅要把大練兵比武活動當作一件大事，擺上重要日程；而且要把大練兵比武活動作為一次互相競爭的平臺，實現大轉變、大發展。通過大練兵比武，練一流本領，育一流作風，建一流隊伍，創一流業績，以實際行動為文化系統爭光添彩。

二是以大練兵比武活動為突破口，推動工作創新。要把大練兵比武活動作為開拓創新的舞臺，把創新貫穿活動全過程，不僅要以“四個一流”作為衡量大練兵比武活動是否取得實效的標準，更主要的是力求通過這次活動推動文化事業的全面提高和加快發展，爭取多出人才、多出成果、多出經驗。要在文化戰線真正建設一支特別能吃苦、特別能戰斗的高素質隊伍，精心培育出一批有影響的文化工作者。要全力打造一批在社會上有廣泛影響、格調昂揚向上的精品力作，為我市的文化事業添磚加瓦。

三是以大練兵比武活動為載體，促進思想大解放、作風大轉變和效率大提高。這次大練兵比武活動，要在思想、作風、業務技能等多方面、全方位進行演練，每階段、每個環節，都要一絲不茍，環環相扣，扎實推進。要加強制度建設。一方面，要建立激勵機制，把單位和個人參加活動的情況及取得的成績，與考核考評、評獎競職、評先評優、職稱評審等工作結合起來，做到獎罰分明；另一方面，要積極探索建立崗位練兵的長效機制，不斷總結經驗，不斷改進方式方法，使大練兵逐步走向制度化、規范化、經?；?。

今天的大練兵比武活動共安排了5項比賽——活動策劃、調研報告、命題演說、才藝展示、電腦操作技能比賽。其中電腦操作技能比賽和活動策劃、調研報告的書面考試已經在上午結束。稍后在這里將要進行命題演說和才藝展示的比賽，在另外1個會議室將要進行活動策劃和調研報告的知識問答。所有比賽項目都將在今天評出名次并頒獎。在這里，我代表局黨組、局長室，預祝所有參賽選手和單位取得好成績！

同志們，加快文化新XX市建設，文化戰線責任重大。我們一定要以這次大練兵比武活動為契機，全面加強隊伍建設，全面提高工作水平，全面推進事業發展，為實現經濟發達、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康的“五新XX市”總目標，提供強大的精神動力和智力支持，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告

文章標題：局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告

同志們：

今天我們召開這次大會，主要是認真貫徹黨的十六屆六中全會和最近剛召開的市委五屆五次全會精神，總結2006年工作，肯定成績，表彰先進；研究部署2007年工作，認清形勢，統一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績而努力。下面，根據市局黨委討論的意見，我講兩個問題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開局之年。一年來，全市工商行政管理系統認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞省局工作目標任務和市委、市政府中心工作，以構筑和諧社會為目標，以科學發展觀統領科學監管觀，按照“抓重點、強素質、出成效”的總體工作要求，著力構建以經濟助動體系、監管維序體系、監管維權體系、效能和懲防體系為主要內容的科學行政體系，開拓創新，整體推進，各方面工作都取得了新的成績。

（一）努力構建經濟助動體系，全力促進衢州經濟發展

今年，全市工商系統認真貫徹落實國家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構建經濟助動體系,努力為經濟主體提供優質服務，促進我市個私民營經濟持續快速健康發展。全市新發展個體工商戶12901戶，新創辦私營企業1527家，分別完成市政府發展目標任務數的117.28和138.82。全市累計實有個體工商戶52130戶，私營企業8525家。個私企業累計完成工業產值323.31億元，比上年增長9.73。上繳國家稅收11.65億元，同比增長30.73，占全市入庫工商稅收總額的34.4。

1、積極營造和優化經濟發展環境。對接市委、市政府“工業立市、借力發展、特色競爭”三大發展戰略，以貫徹實施新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》為契機，市局制定出臺了《貫徹實施新促進衢州經濟發展的若干意見》，降低市場準入門檻，放寬注冊資本限制，優化創業發展環境。繼續開展“服務企業、服務項目、服務園區”的“三服務”活動，廣泛征求社會各界意見，共發放征求意見書300份，走訪企業547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎上，率先在全市推行審批事項“應進全進”，所有審批事項全部進入行政服務中心工商窗口統一辦理，當場辦結率由71提高到97。各縣（市、區）局注冊窗口全年被評為五星級窗口。開化注冊窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊窗口在全縣“三評”活動中名列第一。市行政服務中心工商窗口被評為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國總工會“建功立業標兵崗”榮譽稱號。注重注冊登記質量，全市行政確權率達到100，登記質量平均得分98.5分。在11月份省局舉行的全省注冊能手理論及模擬實務操作測試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農進入“省級注冊能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務標兵”、“十佳公務員”等榮譽稱號。

2、現代市場經濟主體發展迅速。由于發展政策和投資環境進一步優化，全市新設公司制企業法人1197家，比去年同期增長76.81％。一人有限公司和注冊資本3萬元公司作為新生力量，受到中小投資者和創業者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設有限公司的20.47；新設注冊資本為3萬元的公司128家，占同期新設有限公司的10.69。積極做好招商引資工作，與市總工會、市信訪局一起進行聯合招商，為外來投資業主做好服務。

3、全程扶助農民創辦專業合作社。立足衢州農業大市實情，按照《浙江省農民專業合作社條例》，采取創業素質培訓、開辟綠色服務通道、壯大農村經紀人隊伍、實施品牌戰略等具體措施，全程扶助農村專業合作社健康發展。年內新登記農民專業合作社203家，比去年同期增長147。目前全市已發展農村經紀人1614人，組織規范性農村專業合作社304家，聯合會員3.8萬多人，帶動農戶13.7萬多戶，占農戶總數的23。常山縣局推廣“三聯三增”產銷協作機制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務新農村建設經驗，在省局半年工作會上作大會交流。衢江分局強化農村經紀人規范管理做法，也在省局召開的全省經紀人培育發展管理研討會上作了典型發言。

4、積極推進品牌戰略。制定出臺《衢州市“十一五”商標發展規劃》，組織80家爭創馳名和著名商標企業進行培訓，全市創牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，實現我市中國馳名商標零的突破。市委書記厲志海等領導專門致電市局表示贊揚和肯定。積極幫助001、巨化、開山商標啟動馳名商標申報程序，年內有18件商標申報浙江省著名商標，15件浙江省著名商標申報確認延續，浙江省品牌基地認定有望突破。在9月召開的全省品牌建設工作會議上，我市申報的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標被評為“浙江省十大地理標志

第三篇：局長在市工商系統2018工作總結大會上的報告

局長在市工商系統2018工作總

結大會上的報告

文章標題：局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告

同志們：

今天我們召開這次大會，主要是認真貫徹黨的十六屆六中全會和最近剛召開的市委五屆五次全會精神，總結2006年工作，肯定成績，表彰先進；研究部署2007年工作，認清形勢，統一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績而努力。下面，根據市局黨委討論的意見，我講兩個問題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開局之年。一年來，全市工商行政管理系統認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞省局工作目標任務和市委、市政府中心工作，以構筑和諧社會為目標，以科學發展觀統領科學監管觀，按照“抓重點、強素質、出成效”的總體工作要求，著力構建以經濟助動體系、監管維序體系、監管維權體系、效能和懲防體系為主要內容的科學行政體系，開拓創新，整體推進，各方面工作都取得了新的成績。

（一）努力構建經濟助動體系，全力促進衢州經濟發展

今年，全市工商系統認真貫徹落實國家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構建經濟助動體系,努力為經濟主體提供優質服務，促進我市個私民營經濟持續快速健康發展。全市新發展個體工商戶12901戶，新創辦私營企業1527家，分別完成市政府發展目標任務數的和。全市累計實有個體工商戶52130戶，私營企業8525家。個私企業累計完成工業產值億元，比上年增長。上繳國家稅收億元，同比增長，占全市入庫工商稅收總額的。

1、積極營造和優化經濟發展環境。對接市委、市政府“工業立市、借力發展、特色競爭”三大發展戰略，以貫徹實施新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》為契機，市局制定出臺了《貫徹實施新促進衢州經濟發展的若干意見》，降低市場準入門檻，放寬注冊資本限制，優化創業發展環境。繼續開展“服務企業、服務項目、服務園區”的“三服務”活動，廣泛征求社會各界意見，共發放征求意見書300份，走訪企業547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎上，率先在全市推行審批事項“應進全進”，所有審批事項全部進入行政服務中心工商窗口統一辦理，當場辦結率由71提高到97。各縣（市、區）局注冊窗口全年被評為五星級窗口。開化注冊窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊窗口在全

縣“三評”活動中名列第一。市行政服務中心工商窗口被評為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國總工會“建功立業標兵崗”榮譽稱號。注重注冊登記質量，全市行政確權率達到100，登記質量平均得分分。在11月份省局舉行的全省注冊能手理論及模擬實務操作測試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農進入“省級注冊能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務標兵”、“十佳公務員”等榮譽稱號。

2、現代市場經濟主體發展迅速。由于發展政策和投資環境進一步優化，全市新設公司制企業法人1197家，比去年同期增長％。一人有限公司和注冊資本3萬元公司作為新生力量，受到中小投資者和創業者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設有限公司的；新設注冊資本為3萬元的公司128家，占同期新設有限公司的。積極做好招商引資工作，與市總工會、市信訪局一起進行聯合招商，為外來投資業主做

好服務。

3、全程扶助農民創辦專業合作社。立足衢州農業大市實情，按照《浙江省農民專業合作社條例》，采取創業素質培訓、開辟綠色服務通道、壯大農村經紀人隊伍、實施品牌戰略等具體措施，全程扶助農村專業合作社健康發展。年內新登記農民專業合作社203家，比去年同期增長147。目前全市已發展農村經紀人1614人，組織規范性農村專業合作社304家，聯合會員萬多人，帶動農戶萬多戶，占農戶總數的23。常山縣局推廣“三聯三增”產銷協作機制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務新農村建設經驗，在省局半年工作會上作大會交流。衢江分局強化農村經紀人規范管理做法，也在省局召開的全省經紀人培育發展管理研討會上作了典型發言。

4、積極推進品牌戰略。制定出臺《衢州市“十一五”商標發展規劃》，組織80家爭創馳名和著名商標企業進行培

訓，全市創牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，實現我市中國馳名商標零的突破。市委書記厲志海等領導專門致電市局表示贊揚和肯定。積極幫助001、巨化、開山商標啟動馳名商標申報程序，年內有18件商標申報浙江省著名商標，15件浙江省著名商標申報確認延續，浙江省品牌基地認定有望突破。在9月召開的全省品牌建設工作會議上，我市申報的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標被評為“浙江省十大地理標志

第四篇：局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告

文章標題：局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告

同志們：

今天我們召開這次大會，主要是認真貫徹黨的十六屆六中全會和最近剛召開的市委五屆五次全會精神，總結2006年工作，肯定成績，表彰先進；研究部署2007年工作，認清形勢，統一思想，振奮精神，為奪取新的更大成績而努力。下面，根據市局黨委討論的意見，我講兩個問題：

一、2006年主要工作回顧

2006年，是“十一五”開局之年。一年來，全市工商行政管理系統認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞省局工作目標任務和市委、市政府中心工作，以構筑和諧社會為目標，以科學發展觀統領科學監管觀，按照“抓重點、強素質、出成效”的總體工作要求，著力構建以經濟助動體系、監管維序體系、監管維權體系、效能和懲防體系為主要內容的科學行政體系，開拓創新，整體推進，各方面工作都取得了新的成績。

（一）努力構建經濟助動體系，全力促進衢州經濟發展

今年，全市工商系統認真貫徹落實國家、省、市政府扶持政策，采取有效措施構建經濟助動體系,努力為經濟主體提供優質服務，促進我市個私民營經濟持續快速健康發展。全市新發展個體工商戶12901戶，新創辦私營企業1527家，分別完成市政府發展目標任務數的117.28和138.82。全市累計實有個體工商戶52130戶，私營企業8525家。個私企業累計完成工業產值323.31億元，比上年增長9.73。上繳國家稅收11.65億元，同比增長30.73，占全市入庫工商稅收總額的34.4。

1、積極營造和優化經濟發展環境。對接市委、市政府“工業立市、借力發展、特色競爭”三大發展戰略，以貫徹實施新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》為契機，市局制定出臺了《貫徹實施新促進衢州經濟發展的若干意見》，降低市場準入門檻，放寬注冊資本限制，優化創業發展環境。繼續開展“服務企業、服務項目、服務園區”的“三服務”活動，廣泛征求社會各界意見，共發放征求意見書300份，走訪企業547家。在“一審一核”、“審核合一”的基礎上，率先在全市推行審批事項“應進全進”，所有審批事項全部進入行政服務中心工商窗口統一辦理，當場辦結率由71提高到97。各縣（市、區）局注冊窗口全年被評為五星級窗口。開化注冊窗口榮獲浙江省“巾幗文明示范崗”，常山注冊窗口在全縣“三評”活動中名列第一。市行政服務中心工商窗口被評為“紅旗窗口”，“五一”前夕榮獲全國總工會“建功立業標兵崗”榮譽稱號。注重注冊登記質量，全市行政確權率達到100，登記質量平均得分98.5分。在11月份省局舉行的全省注冊能手理論及模擬實務操作測試中，我市獲總分第7名，常山縣局徐向農進入“省級注冊能手”候選人名單。一批窗口工作人員獲“文明禮儀使者”、“服務標兵”、“十佳公務員”等榮譽稱號。

2、現代市場經濟主體發展迅速。由于發展政策和投資環境進一步優化，全市新設公司制企業法人1197家，比去年同期增長76.81％。一人有限公司和注冊資本3萬元公司作為新生力量，受到中小投資者和創業者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新設有限公司的20.47；新設注冊資本為3萬元的公司128家，占同期新設有限公司的10.69。積極做好招商引資工作，與市總工會、市信訪局一起進行聯合招商，為外來投資業主做好服務。

3、全程扶助農民創辦專業合作社。立足衢州農業大市實情，按照《浙江省農民專業合作社條例》，采取創業素質培訓、開辟綠色服務通道、壯大農村經紀人隊伍、實施品牌戰略等具體措施，全程扶助農村專業合作社健康發展。年內新登記農民專業合作社203家，比去年同期增長147。目前全市已發展農村經紀人1614人，組織規范性農村專業合作社304家，聯合會員3.8萬多人，帶動農戶13.7萬多戶，占農戶總數的23。常山縣局推廣“三聯三增”產銷協作機制，訂單胡柚已占種植面的30以上。市局整合固化工商職能服務新農村建設經驗，在省局半年工作會上作大會交流。衢江分局強化農村經紀人規范管理做法，也在省局召開的全省經紀人培育發展管理研討會上作了典型發言。

4、積極推進品牌戰略。制定出臺《衢州市“十一五”商標發展規劃》，組織80家爭創馳名和著名商標企業進行培訓，全市創牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，實現我市中國馳名商標零的突破。市委書記厲志海等領導專門致電市局表示贊揚和肯定。積極幫助001、巨化、開山商標啟動馳名商標申報程序，年內有18件商標申報浙江省著名商標，15件浙江省著名商標申報確認延續，浙江省品牌基地認定有望突破。在9月召開的全省品牌建設工作會議上，我市申報的“常山胡柚”、“龍游小辣椒”證明商標被評為“浙江省十大地理標志區

域品牌”，“不老神”、“開化龍頂”商標被評為“浙江省十大特色農產品品牌”，取得在全省十大品牌中各占2席的優異成績。年底，市著名商標評審委員會新認定29件商標為衢州市著名商標。今年全市共商標注冊482件，與去年同期相比增長60，注冊商標累計達2877件。江山市局幫助引導當地蜂產品協會注冊全市首件集體商標“江山峰協”，龍游縣局支持幫助

4家企業在境外57個國家實施商標國際注冊。

5、積極扶持培育專業市場和星級市場。利用工商職能，開展“服務市場、培育市場、發展提升市場”活動，提前介入市區上洋專業市場園區培育建設進程，采取駐場指導、業主座談、上門辦照、協助外出招商等具體幫扶措施，保障園區石材、建材、鋼材等4個專業市場順利開業。扶持幫助衢州農貿城建立完善檢測中心、食品安全連鎖配送中心及商品準入制度等，使市場順利通過商務部“雙百工程”項目驗收。牽頭相關部門擬定全市農貿市場三年提升改造計劃，制定市區自辦國有菜場提升改造方案，并爭取市政府政策支持。九號橋農貿市場興建已列入明年市政府提升改造項目。目前，衢州專業市場培育發展已初見成效，一批新型的市場脫穎而出。衢州糧食批發市場成立“中國網上糧食市場”并正式啟動網上交易取得成功；投資2.1億元以四星級標準改造提升的龍游交易城已開始試營業；浙江賀村木業市場成為華東地區木材和木制品重要集散地；衢州二手車市場、鋼材市場、燈具市場等初具規模。全年共新申報和延續確認的星級文明規范市場16家，其中一星級4家，二星級9家，三星級市場3家。全市市場成交額201.16億元，首次突破200億元大關，同比增長15.3。

6、深入推進創業者素質培訓。以“5511”工程為抓手，緊密結合召開“科工會”、“民企峰會”等契機，為創業者舉辦各種形式的培訓和知識講座，為民營企業做大做強提供人才和知識保障。全市先后舉辦各類培訓班164期，培訓業主16460人次，發放培訓資料28000多份，超額完成市政府下達的萬名創業者素質培訓目標任務。市局、市民營企業協會開展社會化擁軍工作，動員鼓勵民營企業推出《軍人購物一卡通》購物優惠服務活動。市民營企業協會開設“2006浙商財富快車”巡回講座，邀請浙江大學等專家、教授來衢演講。衢江、常山局組織民營企業家到外地考察取經，江山局舉辦民營企業黨建培訓班，開化縣局積極實施“關愛企業家健康”工程，通過設立健康、休閑服務、咨詢會所等，密切與民營企業家聯系溝通。

7、深化企業信用建設。大力推行年檢驗照新方式，采取網上年檢、上門年檢、巡查驗照等方法，實地年檢率達到10以上，年檢合格率100。加大內外資企業和個體工商戶征信力度，強化對市場主體的申報準入、經營行為、退出行為全過程監管，工商企業信用數據庫、監管基礎平臺的信息內容更加全面有效。經系統綜合測評，認定66家衢州市工商企業信用評價AAA級單位，認定530家衢州市免檢企業，曝光6家存在嚴重違法失信行為的企業，從正反兩方面推進企業信用建設。23家企業被省局認定為2005浙江省工商企業信用等級AAA級“守重”企業；15家民營企業、個體工商戶榮獲2005浙江省“誠信民營企業”、“誠信個體工商戶”。市局認定139家企業為2005AA級“守重”單位。推薦15家企業參加“浙江省第七屆消費者信得過單位”評選。龍游縣局企業信用體系建設列入政府工程，獲縣財政資金支持。積極做好企業數字證書發放工作，全市累計發放6155份，其中市局2730份，初始化率達到80。

8、全力開展農貿市場創衛專項整治。按照市委、市政府創建全國衛生城市工作部署，采取切實有效措施，全員發動，全體參與，全力以赴打好農貿市場創衛百日攻堅戰。召開全系統干部動員大會，加強對市場經營戶的教育宣傳，安排落實市局領導聯系市場和機關干部進駐市場值班制度。組織市場責任單位、市場業主簽訂市場改造提升、創衛整治、食品安全等責任書，制訂《衢州市農貿市場創建國家衛生城市實施方案》，細化市場創衛標準和工作責任。市場服務中心加強協管員隊伍管理，投入165萬元改造自辦7個農貿市場的軟硬件設施，市場面貌大為改觀，得到了衢州市委和市政府主要領導的批示肯定。市委書記厲志海批示：“局主要領導重視，工作要求具體，責任明確，只要抓到位，必有成效?！?/p>

（二）努力構建監管維序體系，全面提升行政監管能力

今年以來，全市各級工商機關繼續大力整頓規范市場經濟秩序，緊緊圍繞農村消費安全、食品消費安全、商品準入等重要環節，著力構建監管維序和維權體系，突出查處不正當競爭、商業賄賂等新領域、新類型經濟案件，切實維護公平競爭、合法有序的市場經濟秩序，為推進平安衢州、創建和諧社會盡心盡力。

1、穩步推進放心店工程建設。今年，全市工商系統注重創新工作方法，堅持多層面、高質量培育放心店，從以數量為主向量質并舉培育轉變，從單純農村放心店向多層面放心店轉變。農村放心店培育進展順利。全市新培育農村放心店1041家，完成計劃的128.5，放心店總量累計已達到2039家，覆蓋全市的1848個村，覆蓋面達81.8。校園放心店建設全面鋪開。聯合教育部門制定下發《衢州市“校園示范商店”工程實施方案》，目前已經培育校園放心店178家，覆蓋面達到74。批發放心店培育進展加快。全市已培育批發示范單位38家，完成計劃的126.7。繁華街道放心店培育工作正式啟動。與市文明示范街理事會聯合下發了《衢州市區全國文明示范街“食品經營示范商店”工程實施方案》，全市已累計培育繁華街道放心店40家。流動放心店建設全面啟動。年初，市政府主要領導參加全市流動放心店啟動儀式，市本級、開化、常山成功培育開通了流動放心店4家，流動放心車65輛。

為提高農村放心店質量，在全市試行“雙全覆蓋”，即在一個鄉鎮所有具備條件的行政村全都培育出一家放心店，所有的放心店都由龍頭企業實行商品配送。目前全市有6個鄉鎮共124個行政村實現了“雙全覆蓋”，較好地帶動了農村放心店提質擴面。加強對放心店的日常監管，對已培育掛牌的放心店開展回訪檢查，對有良好聲譽和示范作用的放心店進行表彰，對質量嚴重下滑15家放心店進行了摘牌處理。江山市局出臺了放心店星級管理辦法，開化、常山縣局制定了放心店長效管理辦法。今年9月在麗水召開的全省“三網”建設經驗交流會上，市局開展的“四化并舉、三種模式”及“全雙覆蓋”等載體培育農村放心店做法，得到了金德水副省長的充分肯定。

2、進一步完善市場商品準入工程。積極探索商品準入長效監管機制，市場準入的范圍擴大到食品、副食品、農產品、工業消費品和生產資料市場中的農藥、化肥、鋼材等重要商品，明確準入的目標、要求、時間、內容。各縣（市、區）均向當地政府報批了農貿市場實行商品準入的實施意見，縣級以上農貿市場已全面實行商品準入。全市商品索證率、供證率、特殊經銷關系備案和倉儲備案率均達到98以上。市區農貿市場建立了商品準入的專管員制度，重點防范重大食品安全隱患。

3、強化工商所食品安全監管規范化建設。制定下發了《關于規范工商所食品安全監管實施方案》，建立健全便于基層操作的食品準入、食品經營檢查等“十項制度”。各單位制定方案計劃，召開動員會，調查摸底建好臺帳，劃分責任區、簽訂三級責任書，采取各種有效措施，長效抓好工商所食品安全監管規范化建設。目前，全市31個工商所的食品安全規范化建設順利完成，江山市局淤頭工商所采取“一書一欄一平臺”、“一帳一卡一警示”的工作方法得到省局通報表揚。11月份，在江西上饒召開的四省九市工商管理聯誼會上，市局專門就強化工商所食品安全監管作了經驗介紹。

4、積極推進“四位一體”的食品安全檢測體系建設。采取多種形式，建立食品檢測指揮控制機制和不合格商品源頭追蹤制度。龍游縣局通過檢測查獲工業淀粉假冒食用淀粉大案，查封工業淀粉57.5噸。建立檢測信息公布和部門共享機制，在衢州工商紅盾信息網及其它媒體定期發布食品檢測報告?！八奈灰惑w”的食品質量安全檢測體系不斷完善和鞏固，全市200個攤位以上市場全面建立了檢測點（室），配置了檢測箱，聘請了農業、衛生等部門專家對68名檢測員進行培訓，檢測能力和水平明顯提高。全年對各類場所檢測5923場次，對11大類商品45912個批次進行快速定性檢測，檢測檢出不合格商品1088批次，合格率為98。加強流通領域商品監測，今年共抽檢商品578個批次，批次合格率為41.8。立案查處經銷不合格商品的違法行為120余件，罰沒款200多萬元。

5、突出查處大要案件和新領域案件。堅持“攻大奸、戒小過”的執法思路，進一步拓寬監管領域，加大執法力度，突出查處大要案。全年共出動檢查人數35229人次，檢查企業、個體工商戶64765家，立案查處各類經濟違法違章案件2192件，其中大要案544件；總案值9653.70萬元，罰沒款1019.78萬元，超額完成省局下達的辦案任務。介入執法新領域，嚴厲查處商業賄賂案件。今年，全市共查處商業賄賂案件44件，涉案金額300多萬元，罰沒款114.8萬元，移送紀委處理1起，正在查處的8起。市局查處新華書店、醫藥公司商業賄賂大案，罰沒款分別為12萬元和32萬元。對具有行業壟斷和獨占地位的經營單位進行重點監控，嚴厲查處不正當競爭行為，開化縣局查處電信公司未經消費者同意擅自提高來電顯示費案，江山市局查處供電部門限制競爭案件，罰款15萬元。嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。今年全市取締涉嫌傳銷窩點8個，遣散涉嫌傳銷人員500余人次，解救被傳銷團伙控制的民工117人。

6、積極開展各類專項整治。立足工商職能，以群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品消費安全問題為重點，開展食用油、月餅、“紅心鴨蛋”、“有毒多寶魚”、“高含鹽味精”等檢查，其中查獲不合格味精719公斤。采取果斷措施，及時化解市區“買肉難”問題，得到省局領導的批示肯定。實施“紅盾護農”專項整治，查處各類農資違法案件92件，罰沒款48.76萬元，為農民群眾挽回經濟損失4.83萬元。堅持長效監管措施，完善農資經營戶“兩帳兩票、一書一卡”制度，龍游縣局推行農資放心示范店的做法，得到了省領導的肯定。以“六小行業”整治為切入點，重點開展餐飲業、食品業無照經營整治。全市共查處無照經營6249戶，其中引導登記5558戶，取締613戶，罰款163.94萬元。實施虛假廣告專項整治，發布《媒體醫療廣告問卷調查表》，查處違法廣告案件179件，罰沒款27萬元。

7、大力加強合同監管。繼續加強供用水、租賃及其居間、物業管理、住宅裝修裝飾、旅游等合同格式條款備案工作，共受理216家企業的格式條款備案281件，責令修改126份。加大對拍賣業的監管力度，審查拍賣委托書1109份，查處拍賣違法案件13件,違法金額110萬元,罰款41.7萬元。市局上街工商所首次查處房地產企業虛構合同標的合同欺詐案件。積極開展合同爭議行政調解，全年共解決合同爭議件數337件，爭議金額229萬元。以工商監管手段幫助企業解決融資難題，全市共辦理抵押登記456件，抵押物價值52.6億元、主債權金額17.5億元。

8、扎實推進法制建設。堅持實體與程序、合法性與合理性并重原則，認真做好案件核審工作，全市核審行政處罰一般程序案件2152件，受理行政復議和訴訟8起。通過廣泛征求意見，報省局批準制定下發《無照經營行為行政處罰罰款裁量指導意見》等3個自由裁量指導意見，有效規范行政處罰自由裁量行為。衢江、江山、開化等縣（市）局被評為“四五”普法先進集體。龍游縣局被省局評為“全省工商系統依法行政先進單位”。衢江分局堅持推行行政指導工作經驗，在全省工商系統依法行政工作會上作了典型介紹。

9、切實有效推進消費維權工作。全市12315舉報申訴中心接聽咨詢投訴電話7006個，受理消費者申訴734起，為消費者挽回經濟損失127萬元。開展“消費與環境”為主題的“3·15國際消費者權益日”活動，設宣傳咨詢服務活動點49個，提供咨詢2993人次，發放“消法撲克”等宣傳資料15.23萬份。加強維權網絡建設，初步形成市、縣、鄉、村四級消費維權監督網絡。全市已有農村消費維權監督站107個、監督員3135名。江山市局作為全省試點縣之一，推出“多員合一、一員多用”的農村食品監管新機制，得到省局領導肯定。全市消協共受理投訴1661件，為消費者挽回經濟損失292萬元。全市82家單位成為“先行賠付”單位，消費爭議保證金23.55萬元。龍游、常山、開化縣消協聯手教育學校開展消費教育活動，江山市局妥善處理牛奶訂戶和商品房用戶的群體消費糾紛，取得良好社會效果。

（三）努力構建效能和懲防體系，不斷深化干部隊伍建設

今年，我局以“紅盾風采--陽光工商”建設為主線，大力加強工商基層基礎建設，積極構建效能和懲防體系，深化文明規范工商所和數字化工商所建設，干部素質不斷提高，機關作風有新的改善，工作效能進一步提升。

1、深入開展干部素質培訓。按照“強素質”的要求，創新培訓模式，與市委黨校聯合辦班，全年共舉辦4期，市局中層干部、縣（市、區）局班子成員、工商所長、財務和執法辦案骨干先后參加培訓，系統學習政治理論、廉政建設、電子政務、領導藝術等知識，努力提升綜合素質。同時，全系統先后舉辦各種形式執法實務、注冊登記、財務管理等培訓班21期，培訓干部1760余人次。組織開展計算機應用技能等系列競賽，開展評選“注冊登記能手”等活動，不斷提高干部業務素質。與市機關工委聯合舉辦以“八榮八恥”為主題的“紅盾杯”演講比賽，開展全系統乒乓球比賽，增強干部活力。“七一”前夕，結合工商新制服換裝，各地廣泛開展“紅盾風采展示周”系列活動，深入進行革命傳統教育，在全社會樹立工商新形象。繼續廣泛深入開展“學習型工商”活動，市局被市委評為“創建學習型機關”先進單位。國家總局《中國工商報》頭版頭條對我局新形式、多層面、重實效的干部教育培訓工作給予報道。

2、全面拓展“紅盾風采”系列創建活動。今年是紅盾風采系列創建活動重要一年，各地加大力度，狠抓落實。目前，全市“紅盾風采——文明規范工商所”達標22個，今年申報8個，可基本實現全面達標。已有10個工商所被省局命名為數字化工商所，今年申報9個，可實現省局下達60的創建目標任務。首次開展評選“標兵工商所”活動，通過考核驗收，市局上街工商所和江山淤頭工商所被命名為“標兵工商所”。積極開展“紅盾風采”財務規范化管理創建活動，開化縣局被命名為首批創建達標單位。嚴格貫徹黨政干部提拔任用管理條例，提拔3名縣局班子成員，市局機關通過競爭上崗、民主推薦，提拔任用副科級以上干部8名。全市選派3名優秀青年干部赴省局、寧波、紹興等地掛職鍛煉，并接受兄弟市局3名干部來市局、龍游、江山掛職。江山市局與江西省廣豐縣、福建省武夷山市互派干部掛職鍛煉，得到省局肯定。加強《公務員法》實施宣傳培訓，做好公務員登記工作，全系統完成登記615名。同時，新錄用公務員22名，接收安置軍隊轉業干部2名。

3、扎實推進反腐倡廉懲防體系。以完善黨風廉政建設責任制為龍頭，落實“一崗雙責”工作機制，制定下發《衢州市工商系統黨風廉政建設責任制考核標準》等文件，層層簽訂黨風廉政建設責任書60多份。繼續實行領導干部廉潔自律承諾制，全市134名中層以上領導干部實行個人廉潔自律承諾，接受社會監督。深入開展工商廉政文化主題教育，開展以“看警示、記警句、設警戒、敲警鐘”為主要內容的警示教育，先后2次組織各縣（市、區）班子成員、市局中層以上干部和全系統工商所長到省第一監獄接受服刑犯人現身說法教育。年底，組織對縣（市、區）局班子成員和市局11位處室負責人進行述職述廉，對市局機關全體干部和直屬所、隊負責人進行民主測評。繼續組織開展“行風監督員、企業、群眾評工商”的“三評”活動，發放征求意見書2300份，走訪企業和個體戶2547家，滿意度達到95以上。開通“機關效能110”投訴平臺，組織效能監察20余次，受理群眾投訴126件，辦結126件，辦結率100。做好來信來訪工作，全年共受理69件，辦理68件，辦結率98.5。

4、大力深化工商事業建設。注重改善基層基礎設施，江山市局投資近300萬元新建峽口工商所辦公大樓，市局6個直屬工商所和經檢支隊年內全部更換新的執法用車，衢江、龍游、開化等局也先后購置汽車、電腦等工具，完善執法設施，加快信息化建設步伐。繼續辦好《衢州工商》雜志，刊發系統干部職工撰寫的理論、調研文章260余篇約75萬字。全年被各類媒體采用新聞稿件3000多篇，被省局采用政務信息352篇計955.5分，完成省局任務的318.5。發揮機關黨委、工、青、婦等組織和離退休老干部作用，開展豐富多采的文體活動，增強系統的凝聚力、向心力。重視關心干部生活，認真細致做好工商新制服的換裝，組織干部體檢，參加工會療養和集體游覽活動，繼續辦好市局機關食堂。完善經濟目標責任制考核，開源節流，增收節支，“兩費”收繳和干部職工收入有新的提高。

同志們，2006年所有成績的取得，是省局和市委、市政府的正確領導、全系統干部職工團結一致、奮力拼搏的結果。在這辭舊迎新的時刻，我代表市局黨委，向大家表示衷心感謝！回顧一年的工作和取得的成績，我們有這樣幾條深切的體會：一是要有大局意識。要堅決貫徹省局和市委、市政府的部署，圍繞當地黨委、政府的中心工作，克堅攻難，盡心盡責，一絲不茍地努力完成。只有這樣，才能得到黨委、政府的重視支持，才能在全社會創造良好的執法氛圍。二是要從實際出發。衢州最大的實際就是處于欠發達地區，發展是當務之急，所以我們要認真履行工商職能，千方百計降低創業門檻，簡化審批程序，提高辦事效能，努力為衢州經濟和社會發展多作貢獻。有作為才能有地位。經濟發展了，工商地位、作用、經費等才有切實保障。三是要求真務實。無論是品牌戰略、放心店工程，還是創衛、農貿市場提升改造；無論是紅盾風采系列創建、懲防體系建設，還是打造學習型工商、加強班子和隊伍建設，都是實實在在的工作，必須腳踏實地，一步一個腳印地狠抓落實，不能搞花架子，不能做表面文章，否則將一事無成。四是要上下一心，團結奮斗。一年來乃至這些年來，工商工作之所以能夠取得比較明顯的成績，之所以在社會上有良好的形象，得益于各級領導班子的堅強團結，得益于全系統干部職工包括離退休老同志的團結一致。團結出力量，團結出干部，團結是工商事業不斷發展的根本保證。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是各級領導班子和隊伍的總體素質還不夠高，不能完全適應日益發展的形勢和任務對我們提出的要求；二是開拓創新精神不夠強，全系統創新性工作和亮點還不多；三是個別基層單位為政不廉等現象還有發生，行風廉政建設有待于進一步加強。

二、2007年工作的總體要求和主要任務

2007年是我國歷史上十分重要的一年，黨的十七大將勝利召開，標志著我國的改革開放和經濟建設將進入一個新的發展時期。新的一年，也是機遇與挑戰并存的一年，工商部門肩上的擔子更重，要求更高。我們一定要有強烈的機遇意識、責任意識和憂患意識，開拓創新，克堅攻難，把各方面的工作做的更好。

2007年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹執行中央和省經濟工作會議精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，以構建社會主義和諧社會為目標，努力服務和促進地方經濟發展，堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，以和諧要求加強行政執法，努力營建公平競爭的市場環境。大力加強工商干部隊伍素質和形象建設，努力促進工商事業發展，積極構建和諧工商新形象，為促進衢州經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

（一）履行經濟助動職能，努力營造和諧發展環境

1、認真落實扶持政策暢通市場準入。要進一步貫徹落實國務院、省局和市委、市政府關于鼓勵支持個私民營經濟快速健康發展的政策措施，深入貫徹《公司法》和《公司登記管理條例》，按照《行政許可法》的規定，降低準入門檻，消除所有制歧視；扶持培育一批重點骨干民營企業，積極幫助具備條件的民營企業組建企業集團、冠浙江省名和申報自營進出口經營權等，進一步提高我市民營企業的實力和市場競爭力。進一步發揮個私協會和民營企業協會的作用，積極開展形式多樣的活動，引導企業誠實守信、合法經營，助推我市民營經濟健康發展。2007年爭取新發展個體工商戶11000戶，新發展私營企業1100家。

2、繼續提升行政審批的職能服務。全面貫徹《行政許可法》、《公司法》等法律法規，把好登記質量關。要繼續抓好市、縣兩級行政服務中心工商窗口建設，開展注冊窗口ISO9001質量管理體系認證工作，提升規范化程度和服務水平。進一步擴大告知承諾和前置并聯審批的內容，擴大“審核合一”范圍，繼續實施“應進全進”的審批工作模式，完善和規范操作程序，爭取全面實施內、外資企業網上遠程審批和冠市名網上審批工作，不斷提高登記管理水平和效率，為創業者提供更優質快捷的服務。進一步做好企業數字證書發行工作，完善企業電子檔案管理，更好地發揮其查詢、索證等作用。

3、全面加強企業信用建設。認真抓好企業年檢和個體工商戶驗照工作，全面推行上門年檢、網上年檢和個體工商戶巡查驗照等新的工作方法，提高工作效能。鼓勵推動企業加強合同信用管理，強化拍賣監管，努力創新抵押登記模式。深化企業信用評價，繼續開展爭創免檢企業、“守合同重信用”企業和“消費者信得過單位”等活動。對市場主體的申報準入、經營行為、退出行為進行全程監管，不斷完善企業信用監管數據庫，全面、準確地掌握企業的經營狀況和信用狀況，依法實施分類監管，建立健全長效監管機制，進一步打造“信用衢州”。

4、構建民營企業和諧人文環境。努力創新培訓形式，邀請經濟、金融、管理等專家學者及知名企業家來衢授課交流，組織民營企業家外出學習考察，改善知識結構，不斷提升民營企業家的綜合素質。引導企業加強內部管理，搞好企業文化建設，有效開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，提升民營企業員工的整體素質。積極為民營企業牽線搭橋，使衢州民營經濟全面融入長三角、中西部合作等商貿領域。實施民營企業“反哺工程”，引導民營企業家“致富不忘回報社會”，遵紀守法，尊重并重視保護員工合法權益，構建和諧的企業人文環境。

5、進一步實施企業品牌戰略。正式啟動并積極幫助001、巨化、開山等企業申報中國馳名商標機制，促使更多企業爭創著名、馳名商標。開展品牌基地建設，建立商標儲備庫，做到申報一批、儲備一批、培育一批。認真組織開展爭創省級知名商號活動，為企業賦予更多的無形資產。加大知識產權保護力度，積極引導各類市場主體增強商標意識和自我保護、自我防范意識，對重點商標進行保護性、防御性注冊，對出口創匯企業要引導進行國際注冊，不斷提升企業素質和市場競爭力。

6、大力發展農民專業合作社。發揮工商職能，開辟“綠色通道”，提供全程服務，為農民專業合作社注冊登記提供全方位服務。壯大農村經紀人隊伍，成立經紀人行業協會，加強自我教育、管理和服務。結合訂單農業，推出各具特色的訂單農業服務，通過“公司 基地 協會 農戶”、“經紀人 農戶”等多種組織形式，促進農產品流通，推動農業產業化、規?；褪袌龌?。鼓勵幫助農業龍頭企業注冊農副產品商標，鼓勵幫助符合條件的產品注冊證明商標，使農民專業合作社成為農業增效、農民增收、農村繁榮的新亮點。

7、繼續改造提升專業市場培育管理水平。按照市政府關于提升改造農貿市場的工作要求，加強城區農貿市場的提升改造工作，年內重點對九號橋農貿市場進行改建。鞏固創衛工作成果，繼續下力氣加強農貿市場管理，加強協管員隊伍建設，為爭取我市進入國家衛生城市行列作貢獻。繼續堅持“以管助辦、以管促興”理念，采取各種措施，鞏固提高現有各類專業市場，尤其是已創星級的重點市場，不斷上檔次、上水平。與有關部門密切配合，統籌規劃，引導扶持經濟主體興辦新的專業市場，不斷完善我市專業市場體系建設。繼續開展創建星級市場工作，全年爭取實現市場成交額210億元，爭創星級市場3個。

（二）強化行政執法工作，構建和諧競爭環境

1、扎實推進“放心店”工程。采取切實有效措施，打好農村放心店“攻堅戰”。計劃年內全市累計創建農村放心店2260家，覆蓋面達到100以上。整合多方力量，采取“四輪驅動”，確保農村放心店提質擴面。一是“雙全覆蓋”帶動，做到有條件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龍頭企業實行商品配送。二是“龍頭企業”聯動，充分利用大型商場、超市等龍頭企業的商業優勢，完善商業配送渠道，提升農村放心店商品質量。三是政策制度促動，制定放心店獎勵和退出制度，規范放心店經營行為。四是工商指導監管推動，對原有放心店加強監管不放松，對新設立的放心店驗收標準不降低，以多種形式深化放心店創建工作。

2、繼續推行商品準入工程。努力鞏固創衛工作成果，結合食品安全專項整治，擴大商品種類，規范準入行為，加強制度建設，突出抓好農副產品批發市場、城區規模較大的農貿市場和農村小商店等重點。加強各類農貿市場監督管理，使商品準入覆蓋面達60以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全監管制度，扎實抓好索證、臺帳、建檔、配卡四個環節，落實市場主體第一責任人制、特殊經銷關系備案制、倉儲備案制，加強食品安全監管的長效管理。

3、加強工商所食品安全規范化管理工作。以片區監管責任制為抓手，推廣應用電子地圖等信息化監管平臺，切實加強日常監管和專項整治，積極做好食品安全事故應急處置工作。積極探索“多員合一”農村消費維權監督網建設，加強食品安全的社會監督，進一步完善工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的食品安全監管體系，確保人民群眾消費安全。

4、強化流通領域商品檢測抽查機制。進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域商品質檢體系建設，全年力爭檢測4.5萬批次以上。加強流通領域商品質量抽查工作，不斷擴大抽查品種、范圍，努力提高檢測水平，并從中發現和查處一批經濟違法案件。建立食品安全和商品質量信息發布制度，利用新聞媒體和工商紅盾信息網，及時發布流通領域食品和其他商品質量檢測結果、消費警示等，引導群眾科學消費、安全消費。

5、加大辦案執法力度。堅持“攻大奸、戒小過”的執法理念，集中力量，突出食品、藥品、農資等關系人民群眾健康、安全的重點行業和重點區域，查處一批大要案。繼續拓展新的執法領域，嚴厲查處商業賄賂、侵犯知識產權、傳銷和變相傳銷等一批新領域、新類型的經濟違法案件。繼續做好廣告監測工作，進一步加大整治虛假違法廣告的執法力度。深入開展無照經營專項整治，做到常抓不懈，建立長效管理機制。進一步發揮“12315”舉報申訴中心和各級消費者委員會的作用，完善社會化、多功能的消費維權網絡和專業化的快速反應機制，切實維護消費者利益。

（三）加強干部隊伍建設，塑造和諧文明工商形象

1、全面加強“學習型”工商建設，提高干部綜合素質。認真學習黨的十六屆六中全會精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引領工商干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展以“為什么，做什么，怎么做”為主題的全系統干部大討論，解決思想問題，凝聚隊伍向心力和戰斗力。以《公務員法》、《公司法》等一批新法律法規的實施為契機，以提高政治業務素質為核心，以能力建設為重點，進一步加大干部教育培訓力度。市、縣局和各業務線都要及早制訂政治、業務培訓計劃，創新培訓方式，提高培訓質量。繼續開展評選“注冊登記能手”、“辦案能手”等活動，開展業務知識競賽、專題討論、案例分析、以案說法、崗位練兵、計算機應用技能演練等多種培訓，營造全員學習氛圍。

2、深入實施“紅盾工程”，加強基層基礎建設。明年省局紅盾風采系列創建活動，主要是在原有基礎上開展“星級文明規范工商所”認定管理工作。市、縣兩級都要根據要求，及早制訂計劃和措施，層層分解落實，做好創建認定申報工作。進一步完善干部選拔任用機制，通過民主推薦、競爭上崗、上掛、下派、輪崗、交流等形式，大力培養使用年輕干部。建立科學合理的干部績效考核評價機制，將績效考核結果與干部獎勵、晉職相掛鉤，調動干部工作的積極性。繼續重視對基層工商所隊干部的關心培養，在工作和生活等各個方面向基層工商所隊傾斜，抓好基層，打好基礎。

3、健全懲防體系，切實加強黨風廉政建設。各級領導要堅持黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”意識，自覺構筑“三道防線”，做廉潔自律的帶頭人。繼續深化工商廉政文化建設，開展多種形式的警示教育、預防職務犯罪教育等，關口前移，警鐘長鳴。充分發揮紀檢監察部門作用，大力開展效能監察，強化內部監督，加大對違法違紀案件的查辦和督辦力度。抓住證、照、案、費等重點環節，突出治理各類違法違紀行為，推行“陽光執法”。完善行風廉政社會評價機制，深入開展“行風監督員評工商、企業評工商、群眾評工商”的“三評”活動，健全行風（效能）監督員隊伍，廣泛接受社會監督，在全系統牢固構筑拒腐防變的防線。

4、積極營造和諧文明的工商形象，不斷促進工商事業發展。要繼續深入開展各種形式的爭先創優活動，爭創紅盾風采優秀領導班子，爭創文明機關、文明單位，爭創優秀黨員、優秀公務員和“經濟衛士”等，樹立典型，弘揚正氣，以身邊的事教育身邊人，在全系統形成爭先創優的良好氛圍。繼續開展紅盾風采財務規范化創建活動，嚴格財務管理，增收節支，開源節流。加強和季度工作目標責任制考核，加強上下左右互動協調，增強全局意識和整體意識，營造更加和諧的工作氛圍。進一步加強信息和宣傳報道工作，辦好《衢州工商》雜志，不斷擴大社會影響。更好地發揮工會、共青團、婦委會的作用，加強各級協會、學會建設，加強老干部工作。繼續辦好機關和基層所隊食堂，做好干部療養、體檢和保健工作，努力提高干部職工生活福利，積極構建和諧工商。

同志們，歷史的使命激勵著我們，黨和人民的期待鼓舞著我們。新的一年，任重道遠，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在省局和市委、市政府的領導下，緊緊依靠全市人民和全系統干部職工，團結一致，開拓前進，為衢州又好又快發展、為工商事業不斷繁榮而努力奮斗！

《局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀局長在市工商系統2006工作總結大會上的報告。

第五篇：局長在全市國稅系統春訓大會上的講話

求真求是抓落實與人為善樹正氣全力推動××國稅事業邁上健康快速發展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，共商國稅事業發展大計。借此機會，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省國稅工作會議精神，總結過去一年的工作，部署2006年的任務，號召全局行動起來，求真求是抓落實，與人為善樹正氣，為推動××國稅事業邁上健康快速發展的軌道而奮斗！李忠金市長為這次會議專門發來賀信，對國稅工作給予了高度評價，提出了殷切期望。下面，我根據全省國稅工作會議和李市長的賀信精神，以及市局黨組會、局長辦公會、局務會討論的意見，講三個方面的問題，請討論、審議。

一、2005年××國稅工作成績喜人

2005年，是我局新一屆領導班子抓落實、樹正氣，開創國稅事業新局面的起步之年。一年來，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進道路上邁出了堅實的一步。我局己初步形成了人心思進、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個標志。

標志一：收入質量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長32.5，高于全省平均增幅9個百分點，受到了市政府的通報表彰。

標志二：征管改革深入推進。科學化、精細化管理得到有效實施，征管方式不斷創新，管理基礎更加扎實，以管理員制度為基礎特征的新型征管模式初步形成。

標志三：法治氛圍更加濃厚。執法監督力度不斷加大，依法行政意識不斷增強，依法納稅、誠信納稅深入人心，執法必嚴、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標志四：信息國稅再上臺階。信息化建設步伐有力，內外網建設初具規模，數據共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內外溝通的大平臺，形成了政務公開、科學征管的主陣地。

標志五：服務經濟成效顯著。各項稅收政策的正確貫徹，使地方經濟發展有了強勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環境。

標志六：行政效能穩步提高。管理制度更加完善，管理機制更加科學，抓落實的行動更加自覺，抓落實的措施更加得力，“兩高兩低”目標管理初見成效。

標志七：科學理財大見成效。經費支出由無序到有序，勤儉節約由被動到主動，日常公用支出、項目經費支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標志八：國稅風貌深刻變化。抓落實之舉深入各個環節，樹正氣之風吹遍每一個角落，干部職工工作主動性不斷增強，人心思進，人心思上，有力地推動了各項任務的完成。

標志九：稅風稅紀明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹形象，執法人員的職業道德、社會公德意識牢固樹立，社會各界贊譽不斷，各類評比成績優異。

標志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協調配合，內外之間尊重支持，共謀發展，齊抓落實，為××國稅騰飛奠定了堅實的基礎。

取得上述成績,我們主要做了如下幾項工作：

（一）創新征管模式，進一步夯實征管基礎

征管機制建設取得進展。以落實管理員制度為重點，提高稅源管理的科學化、精細化程度。以強化重點稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對百萬元稅額以上的企業進行分析監控，通過跟蹤輔導、質量考核等措施，增強監管的實效性。從優化納稅服務入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導跟蹤制、12366服務熱線等基本服務措施。認真開展信用等級評定，實施分類管理，增強誠信納稅的榮譽感。

日常征管行為得到規范。強化戶籍管理。加強與工商部門的信息溝通，加大對漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對未達起征點戶的管理，加大對停歇業戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強發票管理。繼續推行刮獎發票，實施普通發票換版工作，推行二手車銷售統一發票及開票軟件系統，規范普通發票代開行為，加強企業紅字發票、作廢發票管理。強化“四小票”審核比對，建立了運輸發票國地稅聯查制度。規范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責權限，規范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評估手段。開發了納稅評估軟件，提高了評估質量和效率。

征管科技含量繼續提升。積極推行網上辦稅業務系統和納稅人端信息采集系統，避免了辦稅的擁擠和較長的等候，減少了納稅人往返的時間和費用。開通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應用系統數據整合。整合質量名列全省前茅，為統一的征管平臺打下了良好的基礎?！耙粦羰健惫芾磉M展順利，為征管質量的提升起到了助推作用。

（二）嚴格政策執行，進一步加強各稅管理

積極開展各類稅收調研。開展了十余項分稅種、分行業的調研活動，編發《國稅調研》40期，形成數

篇具有參考價值的調研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對國有糧食購銷企業改制后稅收管理的新問題,提出了建設性的意見，規范了糧食企業的政策執行。在“煤炭價格變動對經濟發展和稅收收入的影響”的調研中，提出了一系列解決問題的建議，引起了地方領導的重視。

正確執行各項稅收法規。加強增值稅抵扣憑證管理，加強成品油等特種行業管理

。認真做好所得稅匯算清繳；強化所得稅核定征收，完善對中小企業所得稅的管理；教育儲蓄免征利息稅新舊辦法平穩過渡；開展房地產開發企業所得稅專項檢查。認真做好國際稅收工作，取消不符合規定的企業享受優惠政策。保持出口退稅新機制的運行。及時更新退稅管理軟件，圓滿完成數據集中；確保退稅信息查詢及預申報系統的順利運行；對企業退稅情況進行了清算。圓滿完成車購稅移交工作，全年征收車購稅3550萬元。

認真落實各項優惠政策。開展全方位、多渠道、立體式的優惠政策宣傳。進一步清理和歸并行政審批項目，降低辦稅門檻。認真做好出口退稅、免抵調庫和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達點戶免征增值稅1300多萬元。積極落實扶持再就業稅收優惠政策，對下崗再就業戶減免稅務登記工本費，對安置失業人員的企業免征所得稅。

（三）堅持依法治稅，進一步推進稅收法制化

廣泛開展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開集中宣傳。先后舉辦了促進民營企業發展座談會、稅收政策新聞發布會等十余項宣傳活動。積極參加“四五”普法全員考試、紀念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動。實行一崗兩責，把執法與政策輔導相結合，盡可能滿足各界對稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實開展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯全市先進，再次進入省局信息工作第一方陣。

嚴厲打擊涉稅違法行為。認真開展專項檢查、專案檢查和案件協查。組織了6次專項檢查；查結群眾舉報、上級轉辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補收入1943萬元，采取稅收保全、強制執行等措施5戶次，移送公安機關6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執法監督與法律救濟。采取有力措施，保證稅收執法管理信息系統成功上線。嚴格重大稅務案件審理，共初審23戶案件，召開6次重大稅務案件審理會。認真實施稅務行政處罰聽證，保障納稅人的合法權益。積極開展執法檢查。對執法過錯實施了責任追究。深入貫徹“兩個辦法一個范本”，執法崗責體系建設落實到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強教育培訓，進一步提高隊伍素質

突出抓好班子建設。提出了增強十種意識、倡導十二種精神的工作目標，促進了各級班子執政能力的提高。對基層部分班子結構進行了調整。嚴格貫徹執行民主議事制度，充分調動班子成員的積極性與主動性。實行通氣制、談心制，做到思想上高度統一、認識上形成共識、行動上步調一致。通過民主生活會,總結出在抓落實中存在的六類問題，各級班子逐一對照，逐條解決；每月定期召開抓落實樹正氣工作促進會，確保各項工作落實到位。

切實抓好隊伍建設。嚴格按照《條例》要求，做好后備干部培養；積極開展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養好。加強教育培訓。由重學歷教育轉變為重能力培養，重視崗位自學，突出實用性教育；形成了學習培訓、學習檔案、學習成果檢驗等系列管理制度。創新培訓形式，采取雙向互動、實戰演練的形式，開展了納稅評估實戰培訓，同高校合作，聯合舉辦3期會計知識專業技能培訓。各級共舉辦更新知識等各類培訓65班次，累計培訓1578人次，投入經費近百萬元，同比增長49。

積極投身各類創建。開展了文明行業、青年文明號、學習型機關、節約型機關等系列創建活動。出臺了《規范化科股室建設實施意見》，將創建重心下移。通過創建，贏得了一個又一個的榮譽，目前除新成立的開發區局外，各單位均獲市級以上文明單位稱號，其中烈山、杜集區局榮獲第六屆省級文明單位，市局機關正在申報市級文明單位標兵，縣局正在申報省級文明單位。

認真開展先教活動。把先進性教育和“抓落實、樹正氣”有機結合，開展了一對一“結對”幫扶，組織黨員進社區、下農村，參觀淮海戰役烈士紀念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實踐中受到生動教育。在司橋村幫扶過程中，克服經費緊張的困難，為農村孩子修了一條長達1500余米的“希望之路”。建立了保持先進性的長效機制。

（五）創新管理機制，進一步規范內部管理

大膽嘗試目標管理改革。經過反復論證，出臺了“兩高兩低”、“抓落實樹正氣”目標考核兩個辦法。突出抓好工作計劃和工作績效的管理，將考核結果與干部的選拔使用相結合，切實解決管理中的不負責任、動力不足的問題。創新內部管理載體，創建了月度促進會和周三促進會“兩會”制度，有效增強了工作的計劃性，增進了部門之間、上下級之間的溝通協調；制定并實施了領導干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實工作的同時，保持與一線群眾面對面、零距離接觸。第六次獲得全市目標管理先進單位。

認真抓好政務公開改革。制定、完善政務公開實施意見、財務管理改革方案等配套制度，形成了政務公開鏈條。對人事管理、經費支出、大宗物品采購等重點項目全方位公開，對公務接待、物品管理、車輛、維修等項目實行透明管理。目前，公開的意識已經深入人心，各級各部門都按規定自覺做到時時公開、事事公開，尤其是執法行為公開更是政務公開的亮點，政務公開欄也成為最為關注的品牌欄目。通過政務公開，促進了工作的順利開展，全局“六費”同比下降50以上。

努力探索財務管理改革。2004年末，全局經費缺口高達數百萬元，嚴重影響著工作士氣。面對困境，我們果斷推出財務改革的舉措，實行“垂直管理、分級核算、包干使用”的管理體制，有效調動了各級當家理財的積極性。多方籌措資金，盤活現有資產，廣泛開展節約活動，確保正常經費開支不浪費，確保職工福利收入不減少。經過艱苦努力，迅速扭轉了被動局面，局黨組的預期目標得到實現，人心穩定的基礎問題得以解決。全年公共經費開支大幅下降，職工人均收入穩步增長。在節約資金方面也涌現出許多感人事跡，許多同志不計報酬、不惜犧牲個人精力，盡可能為單位節約每一分錢?；ㄞk的同志在處理濟鐵索賠糾紛中，堅持寸土不讓，分文必爭，挽回近百萬元的經濟損失。

穩妥實施規范機構設置。為規范機構設置，制定了《規范機構設置實施意見》，堅持“規范、效能、穩妥、有序”的原則，明確要求，嚴肅紀律，層層推進，做深做細思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產不減、人心不散。調整期間，對各單位人力資源分布、重點稅源分布、戶型分布、分級收入、工作量等情況進行綜合分析，使規范后的工作任務得到科學整合。在人員編制沒有增加的情況下，我們順利的組建了新的開發區局。為加強基層力量，市局機關共精簡10人；全局共有51名科級干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對黨組和每個人來說都是一次嚴峻的考驗。由于班子團結，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個調整到位，而且在調整過程中，未發生一起違規行為，未出現一次走露風聲，未影響任何工作，更沒有出現跑官、要官、買官、賣官的問題。應該說，全局共同通過了這次不設考場的考試。

積極開展內部網站建設。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創建了內部網站，明確了兼職網站管理員。內部網站的建立，打開了一扇“天窗”，使得上下、左右、內外的溝通豁然開朗。“信息綠色航班”已成為每位稅干工作、學習必不可少的工具；“政務公開討論欄”是我局政務公開工作上臺階的助推器；“業務討論欄”為廣大稅務干部提供了業務交流的場所；“學習加油站”使廣大稅干工作學習兩不誤。各區縣局開辟的“稅收執法情況日志”、“執法監控反饋通道”等欄目，實現了稅收執法環節的公開化?？傊瑑染W建設對于強化管理的作用不可替代，可謂××國稅的一大創舉。

（六）嚴肅稅風稅紀，進一步強化黨風廉政建設

懲防體系建設初具形態。集中開展了警示教育活動，不斷增強稅務干部的廉政意識和防范意識。嚴格規范領導干部廉潔從政行為，利用民主生活會認真開展自查自糾，對基層領導班子及成員進行了巡視檢查。突出抓好節日關口預防及對職務變動干部的廉政談話。認真落實《廉政工程規劃》，制定完善了稅收執法和行政管理各環節的監督制約辦法，加強了對制度落實情況的檢查監督。成功運行稅收執法監察子系統，逐步建立了“人機結合”的執法監督機制。積極探索開展監督的新形式，創新性地實施了基建竣工項目決算預審制度，實行了每日稽查疑點網上公開辦法。認真查處違紀違規案件，全年共接到各類舉報18件，給予政紀處分2人。

黨風廉政建設責任制落實到位。對黨風廉政建設各項任務進行了分解，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書，明確目標，責任到人，將黨風廉政建設與稅收業務工作一起部署，一起檢查，一起落實。嚴格責任考核，嚴格責任追究，全年通過誡勉談話、通報批評、經濟處罰等形式對8名領導干部進行了責任追究。由于工作扎實，效果明顯，被評為全市黨風廉政建設責任制優秀單位。

政風建設不斷深化。把政風評議作為黨風廉政建設的重點來抓，一把手負總責，班子成員各負其責，部門合力齊抓共同負責，有效地調動了各級的工作主動性和創造性。努力拓展政風建設形式。先后開展了弘揚正氣大討論、解放思想大討論等系列活動，讓求真務實的意識真正入腦入心；參加機關政風建設“一條街”活動，在與各界進行面對面交流；充分利用“行風熱線”有效形式，廣泛接受社會監督。

（七）弘揚正風正氣，進一步構建和諧國稅

強化思想政治工作，為構建和諧國稅提供有力保障。開展了多種有益的探索，花功夫為職工解難題、辦實事。

關愛職工突出一個“情”字。針對職工大病救濟問題，制定了《醫療補助基金管理實施細則》，建立了系統醫療補助基金，消除了職工的后顧之憂；針對家庭經濟困難的職工，制定了困難補助辦法，真正把組織的關心送到每一個角落；對離退休干部建立了定期走訪、慰問制度。

溝通思想突出一個“誠”字。著力搭建上下交流、左右互動、內外溝通的信息平臺。通過多途徑、多渠道，鼓勵大家建言獻策、反映問題、發泄不滿，對群眾的合理要求及時辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個“實”字。在落實安居工程過程中，積極主動，多方挖掘潛力，提前2年將住房補貼兌現完畢；在房產證辦理中，通過深入細致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進展。

陶冶情操突出一個“活”字。利用網絡資源，辦好精品欄目，通過讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養。深入開展“兩個務必”教育，大力弘揚勤儉持家的良好風氣，號召節約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛心助學、扶貧濟困等社會公益活動，開展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環湖萬米行等文體活動，努力營造和諧的人文環境。

總結一年來的工作，我們可以得出以下幾條基本經驗：加強隊伍建設是基礎，加強依法治稅是關鍵，加強內部管理是保障，加強改革創新是動力。在駐足回首的時刻，許多同志感覺到身上的擔子重了許多，加班加點、晝夜奮戰成為家常便飯，無私奉獻、勤奮敬業成為自發行為。在平常的日子里，涌現出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區局朱鳳昭同志愛崗敬業，恪盡職守，以扎實的工作作風和優良的服務意識，受到局內外一致好評。在春節聯歡會演出的當天，由于工作繁忙，突發高血壓，暈倒在辦公室。經過緊急搶救治療后，他冒著舊病復發的危險，準時出現在演出的舞臺上。以實際行動，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現的是一種崇高的敬業精神。

2.永遠爭創一流的王衛同志。烈山區局王衛同志，出于對稅收工作的熱愛，刻苦鉆研業務知識。白天沒有時間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動放棄了醞釀已久的蜜月旅行計劃，在短暫的婚假結束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報率、入庫率100，還在全系統兩高兩低季度考試中，連續兩次取得區局第一名的好成績。在他身上，體現的是一種永不服輸的進取精神。

3.指揮員兼戰斗員的張玖宏同志。杜集區局張玖宏同志，自擔任計劃征收科科長以來，7人的工作量，由5人承擔。張玖宏既要履行科長的職責，又兼稅收會計、代征稅款記賬、價調基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購年貨和準備年夜飯的時間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據納稅人的需要逐個窗口的辦理。17：50分，一企業急需的發票認證辦理完畢，連納稅人自己都沒有想到。在他身上，體現的是一種維護大局的奉獻精神。

4.能打硬仗的開發區局集體。開發區局籌備之初，千頭萬緒，從零開始?；I備組成員不分晝夜奔波，當天的事情不過夜，籌備組會議有時召開在車子里；業務組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費用都是自費的，也是自愿的，按時完成了639戶企業和個體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進，辦公樓整修、用電線路改造、網絡布線等需要人員時刻看守，沒有座椅，他們就從早到晚地站著；對需要的零星物品，后勤人員親自去選購；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節那天，正是網絡綜合布線和清理全樓衛生的關鍵時候，彭秀奎和陳向陽二位同志硬是陪著施工人員干了個通宵。國慶節期間，全體人員無一人休息，全部投入到工作之中。經過20多天的苦干巧干，如期完成了機構籌建任務，創造了我市稅收史上高強度、高速度工作狀態下，高質量、高效率的機構組建奇跡。在他們身上，體現的是一種無堅不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志。稽查局楊偉忠同志在2005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報案件12件，查補收入481.32萬元，發揮了一個國稅衛士應有的作用。在工作中，他立足一個“快”字，把握一個“準”字，突出一個“狠”字，遵循一個“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據舉報線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務室的配合下實施突擊檢查。面對納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經過近15個小時的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當夜11點多由公司會計打開文件柜，起獲了該公司違法設置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬多元的事實，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現的是一種大無畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個群體的縮影。在基層，在市局機關，還有許許多多同志，不為名甘當幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發光發熱。也正是由于大家的這種奉獻精神，才鑄就了我們一年來的非凡業績。在此，向這些同志說一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發展任務艱巨

2006年是“十一五”規劃的開局之年，是省局黨組十一項工程全面落實的一年，也是××爭先進位、率先崛起的關鍵之年。任務艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國稅工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，進一步提高科學化、精細化管理水平，進一步加大稅收法制化、信息化建設力度，著力提升干部隊伍整體素質和納稅服務水平，全面構建公正文明、科學發展的和諧國稅。工作主題是：“求真求是抓落實，與人為善樹正氣”。

根據上述思路，我們確立的工作目標是：堅持“一個中心”，抓好“兩個轉變”，加強“四項建設”，深化“四項改革”，實現“一個突破”。堅持“一個中心”，即堅持以全面落實十一項工程規劃的各項任務為中心；抓好“兩個轉變”，即以兩會制、巡查、接訪制等為主的內部管理機制的轉變，以完善管理員制度、深化實施稅源精細化管理為主的征管模式的轉變；加強“四項建設”，即：以基層建設和管理基礎建設為內容的“兩基”建設，以完善執法監督為核心的法制化建設，以推行金稅工程三期為基礎的信息化建設，以增強整體合力為重點的隊伍建設；深化“四項改革”即：以圍繞省局考核內容為主的目標管理改革，以強化政風建設為主的政務公開改革，以打牢國稅事業根基為主的基層規范化改革，以開源節流、保障集體和個人利益為主的財務管理改革；實現“一個突破”，即將風正、氣順、勁足的和諧國稅建設突破到一個新層面。主要任務是努力構建“四大體系”。

（一）加強稅源管理，構建科學精細的稅收管理體系

突出解決申報不實問題。完善稅源管理機制，大力倡導征管創新，堅決遏制虛假申報，切實讓納稅人做到“四不”即：通過發揮稅收管理員的職能作用，拓展監控廣度與深度，開展查處虛假申報競賽，形成全方位的稅源管理網絡機制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進行虛假申報；通過加強日常監管，認真開展同業稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評估指標體系，創新評估手段，提高評估的針對性與實效性，提高日常監管的質量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進行虛假申報；通過加大對違規者的打擊力度，充分利用法律法規賦予的權力，規范評估結果的處理，嚴厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進行虛假申報；通過落實服務工程，提高服務質量，倡導誠信納稅，營造公平競爭的稅收環境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進行虛假申報。

培養過硬的稅收管理員隊伍。充實管理員力量，將業務精、責任心強的同志選拔出來，實行能者上、庸者下的動態管理；加強業務培訓，提高業務技能；盡快出臺管理員工作規范，完善考核評價體系，實行責任區考核，增強管理員責任意識；積極推進業務重組，規范崗責體系建設，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復報表，減少重復檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來，集中精力實施精細化管理，提供優質服務，增強管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細化管理措施，落實大企業稅源管理及企業分類管理辦法，提高稅源管理的專業化程度；加強數據質量管理，增強數據應用意識，實行按月通報制度、分析協調會議制度、數據失真問責制度，努力提高數據的完整性和準確性；進一步創新征管模式，實行派駐區局稽查組辦法，稽查組在區局開展工作的時間不少于50。探尋新的稅收增長點。每個區縣局要拿出1－2個增收百萬元的措施；加強發票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發票、搖獎發票；制定相關措施，加強“點下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務。通過開展稅源調查，切實摸清“家底”，把握組織收入的主動權；抓好計劃管理，采取市、區、縣共同測算可征稅源的方法，完善稅收計劃動態調控機制，增強計劃指導征收工作的科學性；加強對稅源變化因素的分析與預測，增強組織收入的前瞻性。各單位要樹立大局意識，服從統一調度，嚴格落實計劃安排，在確保完成任務的基礎上，重點抓好稅款的均衡入庫，防止收入大起大落。

（二）強化職能運用，構建優質規范的稅收服務體系

建立公正嚴謹的政策環境。嚴肅執行稅收政策，堅決做到履行職責不缺位，規范管理不越位。流轉稅方面：重點要加強增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開具的普通發票，納入防偽稅控“一機多票”系統（商業零售業除外）；要提高數據采集質量，強化對“四票”比對異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強對紅字、作廢專用發票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進項稅款的犯罪活動。要加大對特殊行業的增值稅管理，成品油“以進控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購置稅“一條龍”管理，增強防范和打擊偷逃車購稅違法行為的能力。所得稅方面：在實施信用等級評定的基礎上，積極推行所得稅分類管理；加強所得稅審批項目取消后的后續管理；加強新辦企業戶籍管理，防止出現所得稅漏征漏管戶；認真落實所得稅匯算清繳、稅收減免和財產損失稅前扣除管理辦法，強化所得稅征管。國際稅收方面：繼續加大涉外稅務審計和反避稅力度，重點開展外資房地產業和虧損企業的審計，嚴格外資企業關聯交易的稅務管理，堵塞管理漏洞。認真做好外資企業所得稅納稅評估和匯算清繳工作，正確落實涉外稅收政策。出口退稅方面：認真做好出口退稅審核、審批工作，及時辦理出口退稅和免抵調庫，建立反饋機制和部門協調機制，提高工作效率，加快退稅進度。嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優質高效的服務環境。認真實施豐源工程。服務經濟發展大局，主動融入到爭先進位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結合點，鞏固既有稅源、扶持重點稅源、培育潛在稅源，實現稅收與經濟良性互動。提高行政審批效能。要認真梳理辦稅流程，簡化審批環節，堅持審核權與審批權分離，公開審核審批內容，實施“陽光作業”，確保各項稅收政策嚴格落實。積極引導外向型經濟發展。認真實施納稅服務工程。通過開展納稅輔導、簡化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構筑優質的稅收環境；發揮電子化稅收的優勢，構筑功能完善的服務平臺，建立網上辦稅服務廳，拓展網上納稅服務內容，促進信息交流。做好下崗再就業扶持工作。幫助各界掌握優惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強與相關部門的協作，認真核查申報的真實性，使稅收政策執行不走樣，推動全民創業活動的開展。

建立規范有序的執法環境。完善執法監督機制。努力解決執法管理信息系統模擬運行中出現的問題，完善相關管理制度，做到人機結合，糾監并舉。完善法律救助機制。深入探索執法檢查的新途徑、新方法，及時發現和糾正違規執法問題，提高法律救助能力，減少執法過錯，降低執法風險。推進執法責任制，提高執法水平。加強政策法規宣傳培訓，增強廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實稽查監督制約等辦法，強化執法隊伍管理。加大案件查處的創新力度。重視群眾舉報和大要案的查處，突出查處虛假申報案件，涉及增值稅專用發票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強打擊的威懾力。

（三）加強制度創新，構建務實高效的行政管理體系

深化目標管理改革。去年，我們在目標管理方面進行了有益的嘗試，今年要在年初下發方案、年終對照評比的基礎上進行深化。要狠抓目標管理責任制的落實，圍繞省局考核內容，按季度制定各部門的落實計劃，嚴格考核，排出名次，公開上網，堅持誰分管誰負責、誰主管誰落實、誰拖腿問誰責，確保我局進入全省第一方陣；要按照“簡化、量化、優化、硬化”的要求，完善考核指標體系建設，對不合理的指標要進行調整，增加省局考核指標比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現權責對等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問題。要逐步將執法檢查、執法監察與目標管理考核融為一體，避免重復勞動，形成統一的、覆蓋稅務管理全過程、各環節的考核體系。各級都要增強遵從目標管理的責任意識，避免出現事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯誤傾向。

深化政務公開改革。要積極拓展公開的內容，無論是政務還是事務，無論是對內還是對外，都要堅持以公開為原則，以不公開為例外。要重點加強對稅收執法行為的公開，增強執法透明度，建立陽光國稅。要加強政務公開的制度建設，繼續實行主動公開制度，凡應讓群眾知曉的事項，必須及時主動地公開；凡只涉及部分人的事項，要按照規定程序，向有關方面公開；確實不能公開的,要及時做好解釋工作；要建立政務公開評議制度，定期組織對政務公開的測評，形成政務公開的綜合效應。要將政務公開與依法行政相結合，與科學民主決策相結合，努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務行政管理體制。

深化基層規范化建設改革。加強基層規范化建設的實施意見已經出臺，關鍵在于落實。各單位要提高認識，增強使命感和緊迫感，發揚拼搏進取精神，把此項工作作為提高征管質量，推進規范管理，全面提升國稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細化、業務流程標準化、各項管理制度化的要求，加強組織建設，加強思想建設，加強制度建設，加強業務建設，加強廉政建設，優化納稅服務，創一流班子，帶一流隊伍，實現一流管理，提供一流服務，塑造一流形象。力爭用2－3年的時間，做到機構健全、管理有序、職責明確、制度完善、設施完備、保障有力，形成規范化的基層工作格局。

深化財務管理改革。切實遵循依法理財、科學管理的原則，加強財務工作“四個體系”建設。積極推進部門預算改革，規范預算編制管理，加強預算執行中的監督，切實抓好內部審計，積極配合外部審計，對違反收入管理、預算管理、資產管理、會計管理等規定的行為，要嚴肅處理。按照新的財務運行模式，進一步完善相關制度建設，強化日常財務監督檢查，規范新模式下的財務基礎管理。進一步加大固定資產管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產使用效率。繼續加強政府采購管理，完善招標投標制度，積極探索新的招投標辦法，加大過程監督力度，充分發揮政府采購在提高資金使用效益、促進廉政建設等方面的積極作用。認真落實健康工程、安居工程規劃。切實做好國庫集中收付改革工作。

（四）加強效能建設，構建充滿活力的干部管理體系

改革用人機制。認真落實班子建設工程，不斷優化領導班子結構；積極開展領導干部交流和掛職鍛煉，分步實施任職限齡制、任期制、轉任制、交流制，疏通領導干部“出口”；對空缺領導職位，要按照《條例》規定，適時開展競爭上崗，有計劃、有步驟地選派優秀年輕干部掛職鍛煉。通過開展各類創建活動，挖掘干部潛能，激發隊伍內在活力；通過完善考核激勵機制，發揮干部的創造性，增強前進動力；努力完善考核評價體系，形成科學的選人用人機制，積極營造優秀人才脫穎而出的良好局面；認真落實黨建工程規劃，積極抓好系統黨建，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

強化崗位練兵。認真落實干部素質工程，修訂和完善教育培訓制度，推行學分制，鼓勵崗位自學，逐步建立教育培訓評估體系；重點開展好全員崗位練兵活動，加強實戰鍛煉，積極開展崗位技能模擬演練，組織實施“十大員”技能競賽。要借助周三促進會這一載體，在系統內掀起崗位練兵活動的高潮，在堅持分管領導帶領分管部門學習的基礎上，將“十大員”分類分系列開展系統促進會，每隔一周進行一次，促進專業化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎懲辦法，對成績優異的要予以通報表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項基金，對進入省局第一方陣的系列，給予獎勵。

打造國稅文化。大力弘揚聚財為國、執法為民的稅務宗旨，將其作為核心價值理念，把個人價值的實現與國稅事業的發展緊密結合起來，努力形成具有××特色的國稅文化主體。通過創新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細，統一思想、統一意志、統一步調，增強向心力和凝聚力。努力創造寬松和諧的工作氛圍，倡導與人為善的人際關系，珍惜百年修來的同志緣分，最大限度地調動廣大稅干的聰明才智，增強創造力。加大典型培養力度，充分發揮模范的帶動與激勵作用，增強導向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內容的針對性，通過開展各類創建，參與社會公益活動，組織群眾性文體活動等，激發隊伍的生機與活力。

抓好反腐倡廉。認真貫徹中紀委六次全會精神，學習黨章、遵守黨章、維護黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個方面狠下工夫。一是落實廉政工程規劃，進一步構建反腐倡廉懲防體系；二是開展執法監督，努力探索信息化執法監督的新路子；三是拓展內部審計的廣度和深度，加強內部財務管理和監督；四是深化政務公開，加強公開工作的監督和考核；五是強化作風建設，確保政風評議爭先進位；六是嚴肅查處違法違紀案件，提高案件管理質量；七是抓好領導干部廉潔自律，加強監督和管理；八是落實黨風廉政建設責任制，強化各級領導干部的責任意識；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預防機制，做好職務犯罪的預防工作；十是加強紀檢監察干部的教育培訓，提高其自身素質。

三、切實增強完成各項任務的信心與決心

××要崛起，國稅要先行。這既是市局黨組的既定目標，更是所有××國稅人的共同心聲。做好今年的國稅工作意義重大。各級必須用堅定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來的困難與挑戰。

（一）正確認識國稅工作面臨的形勢

展望新的一年，機遇與挑戰同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業，其價格和產量都與稅收收入的要求不同步；其他新開工項目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務十分艱巨。從內部看，我們各方面的狀況與形勢、任務的要求相比，還存在不小的差距，突出表現在五個方面：一是責任意識不夠強。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負責任；愛崗不敬業，干工作拈輕怕重、講福利津津樂道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責任的問題未能有效根治。二是工作主動性不夠高。個別人工作沒有熱情，不求上進，被動應付，不求有功，但求無過，不思進取，得過且過。三是工作作風不夠實。工作人員工作漂浮，不深入，不具體，不想干實事；領導干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現明顯，動嘴不動腦、動嘴不動手，習慣搞形式，不習慣做實事；對上依賴領導，對下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強。工作人員個人主義嚴重。不協作，不團結，不能形成合力；領導干部本位主義至上。貫徹上級的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點傳達，全局性的少傳達，甚至不傳達不貫徹，蒙蔽群眾，應付上級。還有極少數人正氣不足、邪氣上升，個人私欲極度膨脹，每到關鍵時刻，匿名信滿天飛，捕風捉影、指鹿為馬，說一些不負責任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國稅形象為結果，表現出道德品質的極端低下。五是服務水平不夠高。部分同志服務意識沒有跟上，服務基層方面，報表重復報送、任務重復布置，給基層造成負擔；服務納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設絆子，以及吃、拿、卡、要、報現象沒有從根本上得到遏制。這些問題雖然僅僅存在少數人身上，但對工作的影響是顯而易見的，必須采取切實措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領導。二是我們戰勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長在全省國稅工作會議上總結的“五個始終堅持”，即始終堅持將依法治稅作為國稅工作的靈魂；始終堅持將科學管理作為國稅工作的基礎；始終堅持將改革創新作為國稅工作的動力；始終堅持將稅收服務作為國稅工作的宗旨；始終堅持將以人為本作為國稅工作的理念。這是國稅工作規律。三是我們有一個堅強團結的領導班子。四是我們有一支政治過硬，業務熟練，作風端正，執法公正的干部隊伍。有了這四條，我相信，沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。

（二）著力破解制約改革發展的“四對矛盾”

通過認真分析，我們認為破解四對主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務與稅源相對短缺的矛盾。由于去年以來煤炭價格的持續下滑，預計今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國稅收入2億元左右，對完成全年收入任務提出了嚴峻的挑戰。對此，我們的應對措施是“九字方針”，即“講科學”，就是加強分析預測，抓好稅收收入的計劃管理，加大稅收分析力度，積極開展稅源調查；“挖稅源”就是通過發動全體稅干獻計獻策，積極創新管理手段，努力探尋新的稅收增長點，并做到應收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時足額地收上來；“強管理”就是建立科學機制，加強稅源管理。突出解決申報不實問題，研究稅源科學化、精細化管理措施，改革稅源控管方式，加強管理員隊伍建設，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務的完成。

第二，著力破解國稅工作日益繁重與部分干部“兩個動力”不足的矛盾。當前，××國稅干部隊伍的總體面貌是好的，但在一部分人當中，學習動力不足、工作動力不足的問題仍然是制約發展的主要障礙。因此，我們要繼續把強化干部隊伍建設，塑造良好的××國稅形象作為一項重點工作抓緊抓好。要通過抓班子、帶隊伍、強素質，激發隊伍內在活力。針對省局的要求和××國稅的實際，加強干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過一系列行之有效地改革措施，形成干事創業的用人機制，讓想干事的人得到重用、會干事的人能干成事、濫竽充數的人混不下去。

第三，著力破解加快發展、爭先進位與發展環境欠優的矛盾。服從服務于經濟發展的大局是稅務工作的職責所在。但在實際工作中，少數人存在行政不作為甚至亂作為的現象，為此我們提出“四個服務”的工作目標，即稅收為經濟服務，領導為群眾服務，機關為基層服務，基層為納稅人服務；嚴令“四個不準”即不準刁難納稅人、不準刁難基層、不準刁難下級、不準刁難同事。凡違反上述規定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發所有福利待遇。在此基礎上，抓好實施豐源工程、提高行政審批效能、落實各項稅收政策、加強稅收法制建設和黨風廉政建設等環節，真正打造出一支政治過硬、作風優良、業務熟練、管理嚴格的××國稅隊伍，努力為××實現加快發展、爭先進位、率先崛起的戰略目標多做貢獻，為安徽國稅爭光。

第四，著力破解構建和諧國稅主題與國稅文化建設滯后的矛盾。文化建設是共同價值觀的形成。在今年的構建××國稅文化的過程中，我們要緊緊把握這樣一個方向，那就是大力增強干部隊伍的團隊意識和集體榮譽感，努力激發廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性，通過深入實際發現問題、解決問題，激發自我潛能。國稅文化建設要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個健康的心態，在共同價值觀的指導下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風險同擔，利益均攤，成果共享。我們在去年的工作中，探索了一系列國稅文化建設的有效形式，如抓落實、樹正氣周三部門促進會和每月全局促進會，領導帶班巡查、基層接訪、政務公開、財務公開等，都是很好的文化建設載體，各區、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺階。

（三）完成全年各項任務的主要措施

一要圍繞中心。這個中心就是要全力以赴地抓好“十一項工程規劃”的貫徹落實?！笆豁椆こ獭焙w了新時期國稅工作的方方面面，落實好這項工作，其意義不言而喻。2006年是落實十一項工程規劃的關鍵之年，胡局長在全省工作會議上明確要求：“在全面實施十一項工程建設的過程中進一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對此要予以高度重視，在制定全年計劃、落實工作安排時，要緊緊圍繞這個中心。要實行項目管理責任制，由我擔任總指揮，各位分管局領導擔任項目指揮，將項目安排到具體部門，落實責任人。要實行項目的計劃管理，按月制定進度目標，按季度檢查兌現情況，對進展異常的要查找問題，分析原因，及時加以改進，對落實不力影響工作的，要按規定堅決予以查辦。

二要服務大局。這個大局就是堅持依法治稅、促進經濟發展的大局。胡局長在報告中提出，“十一五”時期全省國稅工作的總體目標是建立“五型國稅機關”，其中“法治型國稅機關”被列為首要任務。各級務必進一步增強法制意識，嚴格執法程序、規范執法行為，堅決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的依法治國方略。要把加強宣傳教育與強化稅收管理有機結合，把依法治稅與依法行政有機結合，堅決懲治吃、拿、卡、要、報等不正之風，杜絕不當稅務行政行為，做到文明執法、公正執法。要嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營造健康有序的稅收法制環境。

三要勇于創新。各級各單位都要進一步增強創新意識，在貫徹落實上級的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結合單位實際，創造性地開展工作，把黨組的精神體現在扎扎實實地打開新局面上，體現在認認真真地解決實際問題上。要注重從具體工作入手，針對亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機制、亟需加強的薄弱環節，大膽探索，尋求突破。要增強創新的時效性，堅決避免為創新而創新，搞花架子、做表面文章。要按照科學發展觀的要求，立足國稅事業的長遠發展，對發展思路、工作措施、管理方法等方面進行全面的審視，及時提出適應發展變化的新舉措，力求各項工作有新的突破。

四要強化管理。當前，重點還是解決疏于管理、淡化責任的問題。各級領導干部一定要做到敢于管理，嚴于管理，善于管理。要按照胡局長提出的“五觀”要求抓管理：樹立科學的發展觀，注重把握事物發展的客觀規律，注重抓好科學民主決策；樹立全面的和諧觀，堅持以人為本，調動全體人員參與管理、服從管理的主動性和自覺性；要樹立正確的政績觀，把勁頭用在解決工作中的突出問題上，把心思用在解決關系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實管理責任制，嚴格執行管理績效考核，強化過錯責任追究。要完善管理的規范化建設，認真研究管理中存在的問題，積極探尋新形勢下有效的管理機制，尋找科學化精細化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實現“兩高兩低”的目標要求。

五要超前謀劃。實行計劃管理是促進各項工作的重要手段。去年以來，我們通過召開月度工作促進會和周三促進會，全局上下在工作的計劃性方面都取得了長足的進步，計劃的科學性、針對性也有了很大的提高。今年，改革與發展的任務更加艱巨，面臨的問題與困難也會更多。各單位都要緊密結合即將出臺的目標管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統籌安排。要緊密結合部門實際，突出計劃的針對性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠；要充分認識自身優勢，大膽創新，突出計劃的科學性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實抓好計劃落實情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實。各級、各部門要迅速行動，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實處。各級領導干部要勤政盡責、身體力行，做落實的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實踐，把設想轉為成效。要繼續唱響“抓落實、樹正氣”的主旋律，進一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實的責任制管理，對辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進一步增強責任意識，以一往無前的勇氣、奮發有為的朝氣、爭先進位的志氣，知難而進、迎難而上，搶抓機遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級領導班子都要繼續始終不渝地堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾監督，由群眾評價，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執政為民的根本要求，做到一事當前，群眾利益、整體利益靠前，個人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國稅事業上來。要牢固樹立群眾觀點，深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，做到相信群眾，依靠群眾，充分調動群眾的積極性與主動性。

八要以人為本。在改革發展的實踐中，各級都要把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，作為各項工作的根本出發點和落腳點，堅持用與人為善的精神團結人，用寬松和諧的環境凝聚人，用改革發展的成果激勵人。要堅定不移地改進選人用人機制，努力營造一個鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好發展環境；要持之以恒地抓好人才培養，大力開展各類培訓，深入開展國稅文化建設，不斷提高干部素質，著力打造適應新時期國稅工作要求的人才隊伍；要與時俱進地創新思想工作方式，積極構建一個領導為群眾解難題、群眾幫領導出實招，群策群力、上下一致地健康發展氛圍。

九要注重和諧。各級領導干部要帶頭講大局、講團結，成績面前勇于“推功”，出現差錯敢于“攬過”，積極創造寬松的工作環境。要嚴格貫徹執行民主集中制原則，反對“一言堂”和獨斷專行，使每個班子成員和每個干部職工都有位有為，充分調動班子成員和每一個干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發展、抓落實的強大合力。每一位稅務干部都要堅持與人為善，要有助人之德，容人之量，開展工作既要有明確分工，又要有協調合作，相互支持，密切配合，共同維護好風正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開展競賽。今年，十大員崗位練兵活動和遏制虛假申報是我們將要開展的兩項重點工作。為把這兩項任務落實好并取得實際效果，局黨組決定在全系統開展競賽。省局將評選表彰一批“省級崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競賽中取得優異成績的單位和個人。目的就是要通過競賽，努力構建奮發向上、爭先進位的一種氛圍，積極引導干部職工忠實履行應盡的職責，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。各單位要認真組織好這兩項活動，要精心部署，爭取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動的高潮；要注意培養典型，以榜樣的力量激發大家的熱情。通過大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國稅事業正處在一個除舊布新、革弊興利的關鍵時期，不進是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛惜自己的身體一樣愛惜當前來之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國稅事業的整體利益，攜手并肩，攻堅克難，為××國稅事業的健康、快速發展而共同奮斗！