第一篇：《黨的組織原則與作風建設》講課稿

《黨的組織原則與作風建設》講課稿

一、民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度

（一）民主集中制的由來和發展

1．民主集中制的基本原則和內容是馬克思和恩格斯在締造和建設無產階級政黨的實踐中開始確立的。

1847年，《共產主義同盟章程》

1864年，《國際工人協會臨時章程》

1871年，《國際工人協會共同章程》

提出了民主集中制的思想、內容、原則。

2．列寧正式提出了民主集中制這一科學的概念，并賦予它比較系統的理論形態。1904年從《進一步，退兩步》提出了集中制思想，列寧在建設俄國布爾什維克黨的過程中，明確提出了民主集中制的概念，并運用于黨的建設。

1905年12月，布爾什維克在塔墨爾福斯舉行會議，通過了以列寧撰寫的著作《論黨的改組》一文為基礎的“黨的改組決議”，第一次明確提出了“民主集中制”這一科學概念。1920年7月，列寧在《加入共產國際的條件》一文中提到：“加入共產國際的黨，應該是按民主集中制的原則建立起來的。”根據列寧的這一提議，民主集中制原則被寫進共產國際的章程。從此這一原則成為各國共產黨普遍遵循的組織原則。

3．中國共產黨在實踐中不斷完善并發展了民主集中制原則。

建黨開始，自覺地把民主集中制作為自己的組織原則

一大通過的黨章，黨的名稱、基本任務、奮斗目標等同共產國際一致。沒寫進“民主集中制”，但民主集中制的思想內容條款，如，黨的紀律、集體領導制度等。

二大黨章，強調了少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的民主集中制原則，并明確決定，接受21條，加入第三國際，其中第13條就是民主集中制原則。

1927年6月1日，中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程議案》，第一次明確提到“黨的指導原則為民主集中制”，這是中國共產黨黨章第一次出現“民主集中制”的提法。

從黨的六大開始，正式把民主集中制原則作為黨的根本組織原則載入黨章。

歷史上曾出現陳獨秀的獨斷專橫，家長制作風，右傾機會主義，王明的左傾冒險主義路線，組織上實行宗派主義的干部路線，殘酷斗爭，無情打擊。

1929年12月，毛澤東主持召開了紅軍第四軍第九次代表大會，毛澤東親自起草了著名的古田會議決議，糾正了紅軍中極端民主化的傾向。

1938年9月至11月，召開黨的六屆六中全會，毛澤東指出：“鑒于張國濤嚴重破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律： ‘四個服從’：

①個人服從組織；②少數服從多數；③下級服從上級；④全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統一。”

黨的七大對民主集中制作了新的概括：“民主集中制，即是在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主。”這是第一次從總體上給民主集中制下了科學、完整的定義。

新中國成立后，黨把這種制度運用到政權建設，在國家機構中實行民主集中制原則。1956年9月，召開八大，鄧小平作《關于修改黨章的報告》，著重闡述了民主集中制問

題。

八大黨章規定：“中國共產黨的組織原則，是民主集中制。這就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。”這種提法一直延續至今。

4．民主集中制的基本內容：

第一，黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這就是通常所說的“四個服從”。

第二，黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

第三，黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。

第四，黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題，上下級之間要互通情報、互相支持和互相監督。

第五，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

第六，黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。這是黨總結國際共產主義運動史得出的一條經驗，把它作為民主集中制的一項原則寫進黨章是中國共產黨的創造。

（二）民主集中制是無產階級政黨的根本組織原則和領導制度。

無產階級政黨為什么要按照民主集中制的原則組織起來？

①從根本上說，是由無產階級政黨的性質和歷史使命決定的。黨是工人階級的先鋒隊，代表最廣大人民的最大利益，擔負著實現共產主義的艱巨使命。因此，首先黨的組織原則上必須是民主的，絕不能實行專制和獨裁。這一點是馬克思、恩格斯始終堅持的。②黨是用馬克思主義理論武裝的，馬克思主義理論的精神力量只有通過組織才能轉化為巨大的物質力量，形成統一的意志和權威。黨為了完成自己的歷史使命，就必須把黨的力量集中在一個攻擊點上，這樣才能有力量。離開了集中和紀律，黨只能成為清談館和俱樂部，一盤散沙，一事無成。

民主集中制對無產階級政黨的意義，具體說來體現在以下四方面：

第一，實行民主集中制原則，才能使黨組織成為一個統一的有機整體。

第二，實行民主集中制原則，才能保證黨的決策的民主化和科學化，從而實現黨的正確領導。

第三，實行民主集中制原則，才能正確處理黨內各種關系，鞏固黨的團結和統一。第四，實行民主集中制原則，才能充分發揮廣大黨員和黨組織的積極性，并把這種積極性引向一個統一的方向和目標。

（三）民主集中制是科學合理有效率的制度

民主集中制在長期的實踐中體現出具有決策及時、執行有力、監督有效的特點，即便發生失誤也能得到有效的糾正，因此，鄧小平同志在談到民主集中制是黨和國家的根本制度的同時，稱民主集中制“也是最便利的制度”，“最合理的制度”。

為什么說民主集中制是科學合理有效率的制度？說它科學，是因為我們黨實行的民主集中制，是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。它明確地規范了民主與集中的辯證統一關系，符合辯證法，具有科學性。這種制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用，能最大

限度地集中全黨的智慧，凝聚全黨的力量。說它合理，是因為它實行多數原則，按照多數人的利益、意志和要求決定問題，因而是合理的。說它有效率，是因為它決定問題堅持少數服從多數，不允許互相扯皮，一經作出決定，就必須堅持執行，不允許各行其是，因而具有簡捷、靈活、高效率的特點。

民主集中制，是黨的建設的一條規律。鄧小平告誡全黨：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。”（《鄧小平文選》第1卷，第303頁）

（四）社會主義市場經濟條件下，必須堅持和健全民主集中制

1．堅持民主集中制，才能最大限度地調動一切積極因素，發揮全黨全國人民的主動性和創造力。

2．堅持民主集中制，才能在實踐中不斷認識和運用客觀規律、正確駕馭市場經濟。首先，按經濟規律辦事體現在對經濟工作的科學決策上。在市場經濟條件下，經濟結構日益復雜，決策主體分散，利益矛盾突出，市場競爭激烈等，使黨的領導工作面臨許多情況。與計劃經濟時期相比，決策的民主化、科學化的要求更高了，難度更大了。其次，發展社會主義市場經濟，需要加強和改善國家宏觀調控。

3．堅持民主集中制，實現黨內生活的制度化、規范化，進而推動社會主義市場經濟的法制化。我們黨作為社會主義市場經濟的倡導者和領導者，在推動社會主義市場經濟走向法制化的進程中，負有重要的領導和指導責任。

4．堅持民主集中制，也是社會主義市場經濟條件下保持黨的先進性的客觀要求。民主集中制是黨的階級基礎－－工人階級所特有的集體主義精神和特有的民主精神的升華，是黨的先進性在組織上的反映，是從組織上維護黨的先進性的根本保證。

市場經濟運行中的等價交換原則及其派生的平等觀念，對于強化人們的民主意識，消除特權思想和等級觀念，克服官僚主義有積極的促進作用。但是，經濟領域中通行的等價交換原則常常被一些人自覺或不自覺地帶到黨內，導致把黨的原則、黨的權力、黨內關系商品化的傾向，如在黨內搞關系學、交易網，向組織討價還價、按酬付勞，更為嚴重的是利用職務、工作之便搞錢權交易、權權交易等。

市場經濟的一大特征是以利益的驅動為動力的。這種求利性激勵人們最大限度地獲得利潤，注重本單位的效益，少說空話，多干實事。但是，一部分黨員在“利”的驅動下，走向另一個極端：即一切為滿足個人利益，見利忘義，把對黨的理想、宗旨的忠誠變為對金錢和物質享受的追求，甚至不擇手段。

二、黨的紀律

1．黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則

新黨章規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。”主要有政治紀律、組織紀律和群眾紀律。

黨的政治紀律是黨組織和黨員政治行為的規范。

黨的組織紀律是黨維護組織上團結統一的原則和規范，是處理黨組織同黨員之間關系的紀律。

黨的群眾紀律是黨的組織和黨員處理與群眾的關系的規范，它的主要內容是，尊重和維護人民群眾的正當權益，廉潔奉公，不得以權謀私，搞特殊化，損害人民群眾的利益。此外，還有宣傳紀律、保密紀律等等。

我們黨的紀律是新型的紀律，有不同于其他政黨紀律的特點。

第一，嚴肅性。

第二，自覺性。

第三，統一性。

2．黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證

嚴格的紀律對于無產階級政黨來說是非常重要的。毛澤東在領導中國革命的過程中，提出了“加強紀律性，革命無不勝”的著名論斷。鄧小平同志更是多次強調加強黨的紀律問題，他指出：“為了堅持和改善黨的領導，必須加強黨的紀律。”黨章明確指出：黨的紀律“是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。”黨的紀律的重要性主要表現在以下幾個方面：第一，黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證。

第二，黨的紀律是維護黨的團結統一的保證。

第三，黨的紀律是保持黨的純潔性和先進性的保證。

三、黨風問題關系黨的生死存亡

（一）堅持“三個代表”，發揚黨的三大優良作風

我們黨在長期的革命斗爭中形成了一整套優良作風，毛澤東同志把它們概括為三大作風：一是理論聯系實際的作風；二是密切聯系群眾的作風；三是批評和自我批評的作風。這是我們黨區別于其他任何政黨的三個顯著標志，也是我們堅持“三個代表”，加強黨的作風建設的主要內容。

1．堅持和發揚理論聯系實際的作風

理論聯系實際，是我們黨的一個好傳統，一個好作風、好學風，一個特有的優勢。江澤民同志指出的：“有了理論上的清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定，貫徹執行黨的基本路線才能更加全面和自覺，從而保證社會主義現代化事業的成功。”

2．堅持和發揚密切聯系群眾的作風

全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別于其他任何政黨的又一個顯著標志。江澤民同志指出：黨同人民群眾的關系如何，是關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡的一個根本性的政治問題。

群眾路線是我們根本的工作路線，也是我們根本的領導作風和工作方法。堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的血肉聯系，保證黨的各項工作的成功。

3．堅持和發揚批評和自我批評的作風

批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是我們黨區別于其他任何政黨的又一個顯著標志。批評和自我批評是開展積極的思想斗爭，清除黨內各種錯誤思想，維護黨的團結統一，提高黨的戰斗力的有效方法，是發揚黨內民主，實施黨內監督的有效手段，是抵制資產階級和其他剝削腐朽思想的侵蝕，加強黨風建設，拒腐防變的有力武器。

（二）堅持“三個代表”，加強黨風廉政建設

代表最廣大人民的根本利益是黨風建設的關鍵，黨能否代表最廣大人民的根本利益，不僅取決于黨的路線方針政策，還取決于黨的作風。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，最直觀的就是看我們的黨風，就是從我們身邊黨員干部一言一行中對我們黨作出判斷和選擇。從這個意義上講，我們這個“代表”能不能得到最廣大人民的擁護，被廣大人民所認可，很大程度上取決于我們的黨風。在黨執政的條件下，黨風建設和廉政建設是交織在一起的，但在實質上是有區別的。作為執政的共產黨，黨風建設是根本。沒有好的黨風，就不可能有好的政風。黨風建設是廉政建設的基礎和保證。正如鄧小平同志指出的：為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風。端正黨風是端正社會風氣的關鍵。中國要出問題，還是出在共產黨內。關鍵是共產黨內部要搞好。

1．從嚴治黨，確保黨的先進性和純潔性

從嚴治黨，是我們黨加強自身建設的一條基本經驗和一貫方針。

新形勢下從嚴治黨意義重大。當今中國的事情辦得怎么樣，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想作風、紀律組織狀況和戰斗能力、領導水平。黨的性

質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。

堅持“三個代表”，就要進一步認識黨所代表的人民群眾的根本利益，以此作為我們加強黨的廉政建設的新的出發點，取得新認識，站在新高度。早在150多年前，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就鄭重宣布：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。80年前，黨的一大通過的黨綱申明：“我們的黨定名為‘中國共產黨’。”名字是標志，也是旗幟。它開宗明義地表明我們黨的最終目標是實現共產主義，是為整個人類的徹底解放而奮斗的，是代表著絕大多數人的根本利益的。

毛澤東同志指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。”鄧小平同志說：“中國共產黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”江澤民同志也指出：“我們想問題、辦事情的出發點和落腳點，始終要考慮人民群眾的根本利益。”代表最廣大人民根本利益是我們黨三代領導人一以貫之的思想。他們長期堅持、反復強調這個思想，就是因為代表最廣大人民根本利益是我們黨本質特征的集中體現。

2．形成監督機制，加大反腐敗力度

江澤民同志“三個代表”的重要論述，進一步為解決黨風廉政建設指明了方向，提出了更高的要求。

落實“三個代表”，加強黨風廉政建設，關鍵要強化對領導干部的監督機制。

我們有鄧小平理論和黨的基本路線的正確指導，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導，有我們黨的優良傳統和長期斗爭中形成的拒腐防變的豐富經驗，有社會主義民主法制建設和精神文明建設不斷加強的社會環境，有廣大人民群眾的支持和參與，我們黨在領導改革開放的現代化建設的過程中，一定能贏得反腐敗斗爭的勝利。

第二篇：黨的作風建設與廉政建設講課稿經典

黨的作風建設與廉政建設

----“反腐倡廉宣傳月”廉政黨課講稿

市水利局 廖洪松

黨的作風建設問題悠關黨的生命，是黨的建設的首要問題和核心問題。作為水利局第一責任人，加強對干部職工在黨風建設尤其是黨風廉政建設方面的教育是我義不容辭的責任和義務，我也十分樂意與大家就此進行交流與溝通。今天，我們共同探討一下黨的作風建設以及關于反腐倡廉的幾個問題。

一、作風的基本涵義

什么是作風?詞典上這樣解釋的：作風是指思想上、工作上、生活上表現出來的態度和行為。不同的黨派，不同的群體，不同的組織，不同的人，會有不同的作風。從組織范圍看，作風可以分為機關作風、基層作風、部隊作風；從個體性質看，作風可以分為黨員作風、干部作風、群眾作風；從內容看，可以分為政治作風、組織作風、思想作風、工作作風、生活作風、學風。黨風是指黨的作風，是黨的世界觀和黨的性質的外化，它是全黨包括黨的每一個組織和成員在政治上、組織上、思想上、工作上、生活上、學習上表現出的態度和行為。由此可以看出，黨風和作風在對象范圍內容上有所不同，黨風是指特定對象的作風，但由于我黨是唯一的執政黨，國家機關和機關干部特別是領導干部絕大部分是黨員，而且作風建設是作為執政黨的中國共產黨提出的自身建設任務，所以，我們平時講作風建設，實際上就是專指黨的作風建設，包括黨和政府的各級組織和全體黨員、黨員領導干部、國家工作人員的作風建設，特別是黨及它領導下的政府的各級機關的作風建設。

黨的作風包括以下幾個方面：

政治作風。是指對黨的政治目標、政治路線、政治紀律所持有的態度和行為。我們黨要求每個黨組織和成員要為共產主義奮斗終身，要堅持民主集中制的組織原則，同黨中央保持思想上政治上的高度一致。

組織作風。是指對黨的組織原則的一貫態度和行為。黨堅持全黨的統一，強調個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。同任何分裂和破壞黨的團結和統一的行為作斗爭。

思想作風。是指認識和處理問題的一貫特點和行為。我黨要求每個組織和成員，在認識和處理問題時，要有馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，實事求是，一切從實際出發。

工作作風。是指對黨的事業和工作的態度、行為和風格。我黨堅持深入實際，深入群眾，謙虛謹慎，對工作認真負責、勤勤懇懇、樂于奉獻、克己奉公、講求實效，全心全意為人民服務。

生活作風。是指在日常生活中表現出來的一貫行為和風格。黨要求我們發揚共產主義風格，團結互助，艱苦樸素，勤儉節約，反對奢侈浪費、拜金主義。

學風。是指對待馬列主義的態度和觀點。我黨對待馬列主義的立場、觀點和方法是理論聯系實際，堅決反對主觀主義、形式主義和教條主義。

黨的作風具有五個明顯特點：

一是具有直觀性。黨風不是抽象的，不可把握的，而是由黨員和黨的干部特別是領導干部具體體現出來的，人民群眾是通過這些具體對象來評價黨風、感受黨風的，因此，是看得見、感受得到的直觀感象。它表現為政治作風、組織作風、思想作風、工作作風、生活作風和學習作風等具體形式。

二是具有相對穩定性。黨風的形成和發展是一個過程。無論是黨的優良作風，還是黨內不正之風，都不是一時一事的態度和行為，而是在一定時期內、一定范圍內形成的。黨的優良作風是經過長期革命和建設的實踐，經過多種形式的長期教育才逐漸形成的。同樣，黨內不正之風也不是一時形成的，是多方面因素長期作用的結果，要糾正它也不是短期內可以做到，需要長期堅持斗爭和教育。

三是具有示范性。作為執政黨，她的每個組織和成員包括她領導下的國家機器，其作風正，則社會風氣正；其作風差，則社會風氣差，是極具示范性的。當前，之所以社會風氣不好，與黨風不純有著極大的因果關系。

四是具有階級性。黨風是世界觀與黨性的外在表現。不同的階級有著不同的世界觀，在馬克思主義世界觀指導下的中國共產黨員的作風，必然要代表最廣大人民群眾的利益，這也決定了我黨作風的主流必然是全心全意為人服務的。

五是具備群體性。黨風是一個由多方面、多層次構成的有機整體。不同的群體和組織對作風有不同的要求，也表現出不同的特點。一個組織或群體的作風怎樣與這樣組織或群體的領導是密切相關的，領導階層具有表率、示范、帶動作用。所以我們加強黨風建設，領導干部是重點。

二、作風建設與時代動力

權力是社會運行的基本動力之一，推動一個社會的改革與發展，需要權力作為基本支撐。權力的本性是中性的，關鍵在于掌握權力的階級和人如何運用權力，它既可以是推動社會物質文明、政治文明、精神文明的推動力，又可以是阻礙或破壞社會物質文明、政治文明、精神文明的阻礙力或破壞力。而其統治階級，特別政黨及其權力執行者的作風如何，是權力起什么作用的分水線。

1、作風是政權興衰更替的雙刃劍。縱觀中國幾千年的歷史，都擺脫不了歷代政權“其興也勃焉，其衰也忽焉”的歷史結局。究其原因，其統治階級的作風的變化是其重要原因。剛剛取得統治權力的階級，往往如履薄冰，勵精圖治，但當他們久坐權力的寶座后，則往往紙醉金迷，高高在上，腐敗成風，魚肉百姓，最終逃脫不了滅亡的命運。黃巢如此，李自成如此，歷代皇朝如此。當年黃巢“他年我若為青帝，報與桃花一處開”，當他率軍攻破唐王朝東都洛陽和京城長安時，對百姓秋毫無犯，同情貧苦人民，救濟貧苦百姓，被稱為“天使”。可他掌握權力以后，馬上就變成了“惡魔”，竟下令屠城。闖王李自成以“均田免賦”為號召，起義軍每到一處，便明令宣布“三年不征，一民不殺，平買平賣”，禁止起義軍“私藏金銀，占住民房，踏壞田苗”，深受人民群眾擁護，所到之處，人民歡欣鼓舞，起義軍所向無敵。可起義軍占領京城，奪取政權后，文武百將大肆搜刮金銀，作威作福起來，大順王朝自上而下全面腐敗，失去了戰斗力，使老百姓“始憤痛思舊矣”。故而很快就轉勝為敗，落荒而逃，禪隱石門夾山而終。清康熙大帝勵精圖治，使大清朝逐漸興旺，以致出現了“康乾盛世”，可這個天朝自此驕傲自大，唯我獨尊，閉關鎖國，官吏腐敗成風，國力日弱，最終積重難返，被“小小蠻夷”打得落花流水，受盡屈辱，最終滅亡。歷史的結論告訴我們，要保持黨的執政地位需要優良的作風作保證，要使國家不變顏色，需要作風作保證。

2、作風是物質文明建設的推進器。黨和國家機關是路線、方針、政策的制定者、執行者，其作風的好壞，決定著權力運行的好壞。權力運行得好，就能為生產力的發展掃清障礙，就能不斷優化生產力發展的環境，就能極大地調動廣大人民群眾的生產積極性。我們黨要始終代表先進生產力的發展要求，就要求我們每一個共產黨員和干部，要堅持實事求是的科學精神，昂揚斗志，開拓進取，腳踏實地，艱苦奮斗，一心一意謀發展，這要靠優良的作風作保證。我們要建設全面小康社會，克服前進道路上種種困難，一步一個腳印地帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康，要靠我們的作風作保證。

3、作風是推進政治文明的基礎保證。政治文明是一種能夠充分體現人民當家作主，充分民主，權力制衡的制度文明。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，是全心全意為人民服務的黨，黨沒有自身的特殊利益，黨領導人民武裝革命的根本目的就在于讓人民當家作主，所以，推進社會主義政治文明是黨的性質使然，也是我們黨肩負的中華民族偉大復興使命所要求的。當年華盛頓率領北美人民取得獨立戰爭勝利后，他的許多部下極力慫恿他利用手中的權力和聲望稱王，搞君主專制，甚至為此制定一部憲法草案，但華盛頓毫不猶豫地拒絕了資產階級保守派強行要他戴上的皇冠，否決了漢密爾頓等人炮制的憲法草案，制定了美利堅合眾國憲法，這個憲法是依據法國杰出思想家孟德斯鳩的“三權分立”學法制定的，從而避免了封建獨裁，奠定了美國政治文明的基礎。盡管資本主義的政治制度不可能真正代表最廣大人民的利益，但它的歷史意義是不可抹殺的。政治文明是推進社會文明進步的基本保證，作為代表最廣大人民群眾的利益的中國共產黨更應推進社會主義政治文明。社會主義政治文明不是隨著社會主義制度建立就自然形成的，我們這個有幾千年封建歷史的古老國家，還有許多封建遺粕，官僚主義、衙門作風、本位主義、老爺作風還很盛行。推進社會主義政治文明，就是要從制度上、從根本上革除這些封建陋習，真正體現社會主義制度的優越性，真正體現黨的執政宗旨，真正代表最廣大人民群眾的根本利益。要革除這些陋習，要靠作風保證。

4、作風建設是推進精神文明建設的前提。黨風具有廣泛的示范性，不正之風不只敗壞了黨風，也會帶壞民風和社會風氣。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。上梁不正下梁歪。我們黨要建設高度的精神文明，就要求每個共產黨員和干部特別是領導干部從自身做起，端正作風，否則，建設社會主義精神文明就是空中樓閣，是無本之末，是一句空話。改革開放以來，人們從“無我”的特殊時代解放出來，“利”字揭開了神秘面紗，許多人開始鉆入了“唯我”的極端，忘掉了為人民服務，忘掉了國家、集體、他人，忘掉了社會利益、人民利益、整體利益，潛心編織個人幸福，腐敗問題日趨嚴重。而這一切，與黨風不正有著極大的關系。所以，要推進社會主義精神文明建設，必須首先端正黨風，必須首先嚴肅干部作風。

三、廉政建設是作風建設的重中之重

我們黨雖然在作風建設方面取得了巨大成就，但仍然存在著一些薄弱環節。其中，如何抓好反腐倡廉工作，加強廉政建設是重中之重。

我們看到“為政清廉”這個詞常被人們提起，它又常和“勤政為（愛）民”等并列一處，或者直接被稱為“廉潔勤政”。由此容易得知“廉”，在許多的與“政”的結合中，不僅屬于行為與品質的范疇，也是屬于政治、與政治密切相關的，也可以說是與“為政”、“為政者”緊密相連的。天南地北，歷朝歷代，凡存在政權、政府甚至政黨之時、之處，都不能也無法回避這個“廉”字。今天，我們更是時時提及一個響亮（也不乏沉重）的詞：“廉政”，并把其與“黨風”合為一體，尤顯其重中之重。

以史為鑒，可以知興衰。上下五千年朝代更迭，天地不改，正反、得失、榮衰、成敗、興亡，自有可鑒。中國社會最后一個封建王朝是否也是期由“清”而望其江山永固、以歷萬世，在此我們暫不深作考據，但它終究沒有固久。然而我們也知道，清朝在其開朝初期，畢竟是存有一定的朝氣與活力的。其早期的“康乾盛世”使國家由亂到治、從衰到強，至乾隆年間，華夏傳人在世界民族之林中的地位也確實尚不算弱，其原因是多方面的。但有一個重要的原因，那就是當時有著可為國家擔重任、又被國家所重用的優秀政治人才，其中又很重要的，就是有清官、廉吏。相對于那些貪官、污吏而言，這些清廉的官吏就相當于當時國家興旺、社會前進的催化劑和粘合劑。正如就有宋之包拯、明之海瑞等等，材可充國棟、名可留青史的清官廉吏一樣，清康熙初年就有于成龍這樣的“一代廉吏”者被后世傳頌。于成龍從政２０余載，官職從低漸高，直至朝廷重臣，可以說，于成龍的廉，不僅使他聲名遠播于今，也成就了他的“政”。

歷史不遠，足當為政之鑒。而歷史這面鏡子，終究是讓人看今天看自己的。為政，是廉、是貪，駐足深思何去何從的為政之人，確實是需要在這鏡子前多停留些時間的。

“吏治上的的腐敗，是最大的腐敗”。為政，反腐敗，就當從倡清導廉做起；同樣的，為政者要保持不腐不敗，也就要從身清體廉做起。須知，為政要清廉，清廉方為政。

水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施，全面建設小康社會，促進經濟和社會可持續發展，水利是基礎，是保證，是支撐。當前，我市水利設施還普遍薄弱，防汛抗旱能力不足，洪澇災害問題還遠沒有解決，水環境在不斷惡化，水污染日益嚴重，“水多、水少、水污染”已成為經濟社會發展的重要制約因素，水利行業面臨的任務還十分繁重。我們面臨工程水利向資源水利轉變，傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，滿足防洪安全、糧食安全、經濟安全、飲水安全、環境安全的需求，為經濟和社會發展提供支撐的重大課題；面臨思維創新、機制創新、體制創新、科技創新、經營創新的歷史任務。這一切要靠我們水利人艱苦奮斗、無私奉獻、勵精圖治，沒有良好的作風就適應不了時代發展的需要，沒有清廉的政風，就擔負不了歷史賦予我們的重大使命。

四、水利行業黨風廉政建設的基本要求

近年來，局黨委把作風建設作為頭等大事來抓，開展了行風評議、黨員一幫

一、職業道德教育、反腐倡廉教育等一系列活動，應該說，水利行業的作風，特別是局機關的作風有根本性好轉，這正是這幾年水利取得巨大成就的基本保證。但是，我們不能就此滿足，不能以為自己已經做得很好了，沒有問題了，嚴格說，在一些黨員職工包括領導干部當中各種不良現象還不同程度存在：有的責任心不強，事業心不強，得過且過，對交代的工作拖拖拉拉，敷衍了事；有的紀律觀念不強，制度觀念不強，我行我素，為所欲為，遲到早退，東竄西竄，連上下班最基本的規矩都不遵守；有的工作漂浮、作風腐敗，借下基層督辦工作之名行打牌賭搏之實，車子一停就是一桌牌，甚至還拉上一幫人下鄉，一弄就是兩桌三桌牌；有的認為有利可圖的事就上，認為要出力、要擔責任的事就躲，喜歡與工程基建老板等打交道，甚至稱兄道弟；有的熱衷名利，言行不一，表里不一，說的一套，做的一套，當前一套，背后一套，對人一套，對己一套；有的無中生有，無事生非，沒有全局觀念，沒有整體觀念，內訌內行；有的二級單位班子成員拉拉扯扯，團團伙伙，形不成合力；有的單位負責人人在單位心在城里，長期當“走讀生”，有的甚至心在城身也在城，干脆當“逃課生”。我把這些現象列舉出來，就是要大家對照一下，反省一下，引起高度重視。根據存在的種種不良作風表現，我這里再提出“12個要12個不要”：要大興學習之風、求實之風、鉆研之風，不要虛度年華、無所事事，做一個有使命感的人；要真抓實干、勤奮工作，不要懶懶散散、不思進取，做一個有事業心的人；要依法行政、按章辦事，不要我行我素、無法無天，做一個是非分明的人；要有組織觀念、集體意識，不要長官意志、獨斷專行，做一個善于“彈鋼琴”的人；要艱苦奮斗、勤儉節約，不要鋪張浪費、大手大腳，做一個生活樸素的人；要言行一致、表里如一，不要兩面三刀、陽奉陰為，做一個心靈誠實的人；要愛護同志、團結共事，不要相互拆臺、互相詆毀，做一個豁達開朗的人；要公私分明、廉潔從政，不要行賄受賄、徇私枉法，做一個無私無畏的人；要令行禁止、顧全大局，不要部門至上、利益相爭，做一個胸懷大局的人；要光明磊落、從善如流，不要拉拉扯扯、結網營私，做一個坦坦蕩蕩的人；要雷厲風行、開門見山，不要拖拖拉拉、唯唯諾諾，做一個處事干練的人；要豐富自我、正當娛樂，不要打牌賭搏、渾渾噩噩，做一個思想純粹的人。

如何做到“12個要12個不要”，我認為要抓好三個方面的建構：自我身心建構、社會環境建構和制度機制建構。而社會環境建構落腳點是每個人的自身身心建構。

1、要完善自我身心建構。自我身心建構是作風建設的基礎和核心。就要是切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題。首先要確立正確的人生目標。人和動物的一個根本區別就在于有意識、有目的地從事自身活動。他們能預先設定目的，并把自己的活動過程和結果當作意識的對象加以把握。正確的人生目標有如前進的燈塔，前進的動力。在我國，始終堅持為人民服務是所有公民特別是黨員干部應該確立的人生目標。“三個代表”的本質就是執政為民，我希望同志們不要立志當官，而要立志作事；不要立志光宗耀祖，而要立志服務社會、服務人民。

其次，要追求高尚的人生價值。人生價值包括自我價值與社會價值、內在價值與外在價值、現有價值與應有價值，樹立正確的人生觀，應當把價值的這種矛盾關系統一起來，追求它們之間的協調與融合，在實現自我價值的同時實現社會價值，在實現內在價值的時候實現外在價值，在實現現有人價值的同時實現應有價值。人生價值觀的不同，造就了不同的作風。有的人認為，人生的目的和意義在于追求物質享受，獲得感性和肉體的快樂，這是享樂主義的價值觀；有的人認為人生的目的和意義在于積累金錢和財富，這是拜金主義的價值觀；有的人把權力作為自己追求的人生目標，為了得到權力出賣靈魂，一旦有了權力就濫用職權，以權謀私，這是權力至上的封建主義價值觀；有的人認為人生價值就在于得到眼前的實際利益，有利的事就搶著干，沒利益的事就推諉拖拉，這是實用主義的價值觀；有的人把個人私欲的滿足作為人生的最大樂趣，為自己一己私利，不惜損害國家集體利益，這是個人主義價值觀；有的人胸無大志，得過且過，無所作為，這是庸俗主義價值觀。唯物史觀認為，看待人生價值應當將其放在人類發展、社會進步這樣特定的歷史環境中去評價，就是要放到改革開放和全面建設小康社會這樣一個時代背景中去評價。凡是對社會進步、人民的利益有貢獻的人生就是有價值的人生。我們要無愧這個時代，就要在這個時代中去拼搏，去貢獻，這樣才是崇高的人生價值。第三，強化自我學習和外部教化。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要靠自身不斷地學習，獲得認識上的提高和升華。不注重自身的學習，自身的抵御能力不可能堅固，正確的認識不可能鞏固。外部教化就是要不斷加強教育，這也是一個組織，一個領導應擔負起的責任。

2、要完善社會環境建構。加強作風建設，需要全社會的共同努力。過去，有許多腐敗分子在懺悔時，總會強調社會風氣對自己的影響，這雖然說明環境對人的影響的確很大，但我要強調的是，人人都是社會環境中的一份子，別人是我們的環境，我們也是別人的環境。腐敗份子在強調他人的反面作用的時候，自己也不幸成為了別人的反面教材。所以，我們加強作風建設，必須從自身做起，以先進為鏡，不要向落后看齊，強調客觀，只能迷失主觀。我們黨正在堅定不移地凈化社會風氣，打擊各種歪風邪氣，相信我們的社會環境會越來越好。

3、完善制度機制建構。加強作風建設，自律和他律要緊密結合，除了作風主體的積極踐履和自律改造之外，還需要制度機制加以約束和激勵。有效的他律對作風主體的積極自身會起到十分重要的促進作用。因此，必須加快建立完善法制和制度環境。特別是要在加大反腐敗的力度、提高辦事效率、增強工作透明度、完善監督體系上下功夫。要完善權力制衡機制、民主決策機制、科學用人機制、績效評價機制。要對資金調撥權、人事調配權、項目安排權、利益分配權進行有效控制。

由于今天講課的主題之一是廉政，所以，我想最后就此向同志們提一項忠告：要忍住誘惑。忍住誘惑，這個話題并不新鮮，什么春秋子罕的“不貪為寶”，東漢楊震的“四知”拒隨，都是忍住了誘惑，什么李世民的“見利忘命”警告臣屬，于謙的“兩袖清風”自策自勉，也是講的忍住誘惑；還有那個“懸魚太守”，愛吃魚而拒收送魚，為表拒賄之堅而將下屬送來之魚懸于門首，說是“我不愛他魚，做官自有俸銀可以買魚吃；一旦受賄丟官，沒了俸銀，想自己買魚也不可能了”此公算個明白人，所言有點辯證法，其實也是在“忍住”，堅守一道防線。作為我們水利部門來講，容易受到誘惑、容易出問題的主要是工程建設和財務收支，負責這方面工作的黨員干部尤其是領導干部千萬注意要忍住誘惑，不要與那些基建老板打什么交道。古人說：“賄隨權集”，“賄可使人”，俗話說：“吃人家的嘴短，拿人家的手軟”。你要是一旦吞下誘餌，就被他們牽住了鼻子。便身不由已地不管情不情愿，樂不樂意，也只得老老實實地賣力氣，說嚴重點，就是陷入了萬劫不復之境。要是有的人貪心太重，“忍勁不足怎么辦？”辦法有很多，這里只支一招：有則故事說，某海有一女妖，歌聲悅耳，極具誘惑力，經此若聞之無不趨之若騖，而凡經不住誘惑地而去的均都成了女妖的口中食。有某人航經此海，偏不信邪，但又怕萬一失控，遂將自己捆之桅桿，終于安然無恙。對我們來講，這“桅桿”不是別的，首先是是制度，我多次在會上強調領導干部不準染指工程建設，不準插手支配財務，就是想把大家也包括自己牢牢“捆”到制度的“桅桿”上，不提供與這些東西接觸的機會，這也是保護大家的一種方法；其次，這“桅桿”是黨紀國法！我們如果牢固樹立法紀觀念，將國家和人民利益置于至高無上的位置，自能抗住各種誘惑。同志們，“須知香餌下，觸口是釣鉤”，“忍住”誘惑，才能無欲則剛，堂堂正正做人，老老實實做事。

第三篇：黨的作風建設

總書記強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是對新時期我們黨作風建設的新要求，是對黨的作風建設思想的創新發展。

黨的優良傳統的繼承和發揚

中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持以馬列主義為武裝自己的思想武器，指導中國的革命、建設和改革事業。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體將馬列主義與中國實際相結合，首次提出了黨的作風這一概念并作了詳細的闡述。1937年5月，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上指出，黨的干部和領袖應該懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作，不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的品質和作風。抗日民族統一戰線建立后，毛澤東結合中共自身建設面臨的新形勢，以馬列主義為指導原則，領導全黨開展了反對主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風的整風運動，使全黨思想達到空前的團結。在此基礎上，毛澤東在1945年《論聯合政府》的政治報告中，對中共自誕生以來在實踐中形成的新作風進行了高度概括，這就是理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、以及批評與自我批評的作風，對黨的三大優良作風的概括標志著毛澤東關于黨的作風建設思想的正式形成。在全國革命即將勝利之時，毛澤東更加注重保持黨的優良作風的重要性，在黨的七屆二中全會上，他向全黨提出了“兩個務必”的要求。新中國成立后，毛澤東多次提醒全黨保持革命戰爭年代的優良作風，并通過開展黨內政治運動等方式糾正黨內不良作風，以作為鞏固我們黨執政地位的根本。

黨的十一屆三中全會后，中共領導人繼續保持對作風建設的高度重視，黨的作風建設思想在繼承的基礎上得到進一步發展。特別是黨的十八大以來，總書記對黨的作風建設進行了一些新的理論探索。他特別強調黨的作風建設的重要性，于2012年11月15日在十八屆一中全會上指出：黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡；領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等一系列加強作風建設的實踐，總書記對黨的作風建設進行了新的系統總結，提出了“三嚴三實”新要求，為新時期加強黨的作風建設提供了理論支撐。

新時期加強作風建設的重要遵循

黨的作風建設是黨的建設的重要內容，關乎共產黨員的黨性和修養，是我們黨永葆生機和活力的內源性力量。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，雖然取得明顯成效，但“四風”問題積弊難以根除，各級領導干部中仍然存在一些“不嚴不實”的問題。在新的形勢下，總書記適時提出各級領導干部都要踐行“三嚴三實”要求，并賦予了“三嚴三實”豐富的內涵，為我們黨在新時期加強作風建設提供了理論依據和重要遵循。

嚴以修身，核心是加強黨性修養。黨性是衡量一位合格共產黨員的根本標準，共產黨員必須堅定共產主義理想信念，抱定為共產主義奮斗終生的決心和勇氣。古人講修身齊家治國平天下，個人修養是人的內在氣質，是第一位的。提升個人修養與堅定黨性觀念相輔相成，黨員干部應該將黨性內化于個人修養之中，不斷提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，黨性自然能夠堅定不移。

嚴以用權，核心是堅持用權為民。人民群眾是歷史的主體，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，其權力來源于人民群眾，根植于人民群眾，自然應該回歸于人民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。規則、制度是權力的最好管控方式，將權力回歸人民離不開規則、制度的約束，黨員干部應該自覺將權力關進制度的籠子，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己，核心是增強敬畏之心。人最大的敵人是自己，戰勝了自己將無往而不勝。領導干部掌握權力，能否帶頭遵紀守法、廉潔從政，就要看有沒有敬畏之心，能否戰勝內心的欲望。黨員干部應該對手中的權力心存敬畏，手握戒尺以約束權力，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨紀國法，做到為政清廉，密切聯系群眾，保持與人民群眾的魚水關系。

謀事要實，核心是一切從實際出發。實際是一切點子、政策、方案最可靠的依據，把握了實際意味著掌握了走向成功的重要法寶。我們黨歷來重視實事求是，黨員干部在謀劃事業和工作的過程中出點子、定政策、拿方案要從實際出發，以實際為依托，以規律為向導，以科學為準則，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，力求避免好高騖遠、脫離實際。

創業要實，核心是要真抓實干。一切停留在紙面上的點子、政策、方案都是形而上的精神產品，如果得不到落實，只能是空想。中國共產黨的革命、建設和改革事業是將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，依靠廣大人民群眾，以實現國家富強、民族解放、人民幸福為己任，在付出巨大努力和犧牲的基礎上一步一步干出來的。黨員干部要敢于擔當時代責任，勇于面對現實矛盾，善于解決復雜問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實，核心是忠誠老實。忠誠是中華民族的優良傳統美德，共產黨員的忠誠是對國家忠誠、對黨忠誠、對人民忠誠、對同志忠誠，如此方能無愧于工人階級先鋒隊的角色。共產黨員的老實是要做老實人、說老實話、干老實事，如此方能體現自己的忠誠。黨員干部在領導工作中應該踏踏實實做人，認認真真做事，襟懷坦白，公道正派，言行一致，力爭成為群眾依賴和信服的好榜樣。

“三嚴三實”以黨的優良作風為基礎，吸收中華民族優秀傳統美德，言簡意賅，內涵深刻，通俗易懂，緊接地氣，著力解決目前干部作風存在的實際問題，是對中國共產黨作風建設思想的繼承和發展，具有鮮明的時代特色，體現了以總書記為核心的新一屆中央領導集體執政為民、從嚴治黨、實干興邦的執政風格。

使“三嚴三實”內化于心外化于行

“三嚴三實”既是一個理論問題，但從根本上說更是實踐問題。當前全國各級黨組織正在扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，廣大黨員干部應該以“三嚴三實”教育活動為契機，在新的歷史條件下切實踐行“三嚴三實”新要求。

一要認真領會“三嚴三實”豐富內涵，打牢作風建設思想基礎。黨的十八大以來，總書記將作風問題作為黨性根本問題來抓，堅持以從嚴實干為基準，多次談及“三嚴三實”，并對“三嚴三實”的內涵作了深刻的解讀，形成了新一屆中央領導集體關于作風建設的重要思想，為廣大黨員干部提供了豐富的精神之“鈣”。黨員干部要認真領會總書記關于“三嚴三實”的深刻論述，牢固掌握“三嚴三實”的豐富內涵，補好精神之“鈣”，打牢作風建設的思想基礎，堅定共產主義理想信念，不斷增強制度自信、理論自信和道路自信。

二要對照檢查“不嚴不實”工作作風，在實踐中踐行“三嚴三實”。“三嚴三實”是針對新形勢下大量存在“不嚴不實”工作作風這一實際而提出的，體現了我們黨善于發現問題、敢于擺出問題、切實解決問題的執政理念，正用于指導當前黨的作風建設實踐。黨員干部不能僅停留在領會“三嚴三實”內涵的思想層面上，而應該擺正位置，積極成為“三嚴三實”的踐行者和推動者，緊密結合自身日常工作和生活的實際，對照檢查自身存在的“不嚴不實”工作作風，有則改之，無則加勉，把“三嚴三實”作為為政、做人、處事的基本準則，力爭成為踐行“三嚴三實”的表率。

三要將“三嚴三實”與制度約束密切結合，形成作風建設長效機制。作風建設不是一朝一夕能夠形成的，需要在長期的實踐活動中逐步養成。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，作風建設永遠在路上。因此我們黨在貫徹落實“三嚴三實”過程中應該立足長遠，將黨風建設與各項黨內規章制度建設密切結合，以制度保障“三嚴三實”落到實處。黨員干部應該將“三嚴三實”內化于自身的為政處世準則之中，并非用一時來附和，而要用一生來踐行。

一、“醒”字當頭，充分認識加強黨的作風建設的重要性和緊迫性

（一）黨的作風建設的重要意義

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針。黨的作風建設是黨建的一個極端重要的方面。作風實際是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業興衰成敗。加強干部作風建設，是當前最為緊迫的課題，是我縣必須首要抓好的重點工作。

1、加強黨的作風建設是密切黨群干群關系的迫切需要 作風問題不是一個簡單的個人問題，作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。目前，各類社會矛盾非常突出，信訪形勢依然很嚴峻，加強作風建設成為群眾的期盼。在面對困難、應對挑戰的時候，只有加強黨的作風建設，樹立和弘揚好的干部作風，牢固樹立執政為民的宗旨意識，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的黨風政風密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。當前，不少群眾對干部作風問題提出了批評和要求。民意不可丟，民心不可違。面對群眾的要求，如果不痛下決心，徹底轉變作風，就會背離全心全意為人民服務的宗旨，造成與群眾脫離的危險。

2、加強干部作風建設是提高執行力的必然要求 干部作風決定執行力。無論預期效果多美好的政策和目標，如何沒有切實的貫徹落實，政策和目標就如空中樓閣般虛無縹緲。當前部分地區和部門政令不暢的就是干部沒有強大執行力的緣故。因此，一個地域和單位目標的實現，必須要靠出色的執行力來保證的。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。只有樹立和弘揚好的作風，才能引導各級干部敢于創新、奮勇爭先、求真務實、百折不撓，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落到實處。

3、加強黨的作風建設是加快贛南蘇區振興發展的前提

有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策。當前，我縣正處于搶抓贛南蘇區振興發展的重要機遇上，在謀劃、跑辦和實施重大項目上、在招商引資上要盡快取得突破性進展，必須要有好的干部作風，必要要創造出良好的發展環境。從某種意義上說，現代城市之間的競爭，是環境的競爭，說到底就是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能吸引生產要素聚集，才能形成一個區域的核心競爭力。黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，因此，有好的作風的干部，才能做好謀長遠、打基礎的工作，做規劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。

4、加強黨的作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐敗最容易從作風上打開缺口，加強作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。如果一些干部的作風不正，理想信念動搖、黨性觀念淡漠，就會迷失方向，一步步墮落，最終成為腐敗分子。因此，只有加強干部作風建設，才能筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。

（二）當前黨員作風中存在的問題

我縣在20xx年集中整頓干部作風活動中，取得了實在的成效，干部作風得到了大的轉變。然而客觀分析，我縣干部作風方面存在的問題仍然不容忽視，歸納起來突出表現在以下幾個方面：

一是黨性修養不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治堅定性不夠，對獲取的信息不加鑒別，容易聽信和傳播小道消息，對縣委、政府的決策亂加評論，亂發牢騷，擾亂民心，制造負面影響。有的干部保密意識不強，不講原則，隨波逐流。有的干部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進贊揚，聽不得批評。

二是缺乏進取精神。有的干部不求上進，缺乏“三勁”：一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。工作消極懈怠，自我放松，小進即滿甚至不進亦滿。干事拈輕怕重，畏難怕苦，不敢直面矛盾，不敢正視問題，遇到問題繞著走。有的干部容易因循守舊、墨守陳規，遇到新情況、新問題消極應付，不能打破常規理思路、出新招，缺乏敢闖敢試、銳意改革的勁頭。有的干部是“怕”字當頭，怕惹事、怕告狀、怕得罪人、怕承擔責任。三是計較個人利益得失。有的干部殘存封建官僚主義思想，把當官視為人生最高追求，把官職高低作為檢驗人生價值和社會地位的唯一標準，不安心工作，看到別人比自己發展得好就心理失衡，熱衷于謀提拔、要實權，而不愿意下苦功夫真抓實干，對縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學習傳達，而沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌柜，有的干部甚至講條件、講代價，把個人利益放在最前面，總是想著自己的榮辱得失，剛做出一點點成績，就急于向組織邀功請賞，干一點事就希望得到“回報”。

四是群眾觀念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，趾高氣揚，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導致新的矛盾和上訪事件。

五是工作懶散拖沓。有的干部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，做事不講標準，不講質量，只求過得去，不求過得硬。

六是紀律觀念淡薄。有的干部遲到早退、無故脫崗，群眾在正常的工作日來辦事，經常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，隨意出入休閑娛樂場所，回到單位睡大覺、玩游戲、炒股。有的干部坐車講排場、開會看位置。

七是缺乏大局意識。有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，效率低下；有的對縣上重大決策部署貫徹不力，甚至陽奉陰違，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的調，各吹各的號，單干蠻干，一盤散沙，甚至公然唱“對臺戲”，嚴重影響了干部隊伍的凝聚力、戰斗力、號召力。

二、“嚴”字當頭，牢牢把握加強黨的作風建設的措施。作風建設既是個根本性的問題，又是個長期性的課題，必須瞪著眼睛，緊盯不放，從“嚴”入手，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效

（一）抓好領導作風是加強黨的作風建設的關鍵

古人說的好，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，切實發揮表率和示范帶頭作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。加強黨的作風建設要在發揮領導機關、領導干部示范表率作用上下功夫、見成效。要制定領導生活作風規范。分級制定相應的領導行為準則，對公務時間以外的失德、失范、失誤行為做出界定，公開接受社會監督。繼續做好專題民主生活會，緊密結合思想和工作實際認真查找并碰硬解決存在的突出問題，接受群眾監督，及時整改，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。繼續做好領導接訪下訪和調研活動，領導要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。

（二）建立長效機制是加強黨的作風建設的根本

要認真梳理，深入調查研究，按照務實管用、簡便易行的原則，圍繞機關管理、責任落實、優化服務、績效考評等關鍵環節，多探索一些興利除弊的有效制度，多創新一些激發活力的長效機制，完善作風建設的制度體系。

健全完善決策、執行、監督體系，完善領導班子內部分工、議事、決策規則和程序，真正做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。特別是“一把手”要虛心納諫，杜絕上會走過場、開會“一言堂”，避免班子內部思想不統一、認識不一致、執行不到位。

要加強內部管理。要制定崗位工作標準和行為準則，包括班子、科室和個人崗位職責、工作標準、工作流程、行為準則，讓群眾監督有依據，使每項工作都有人分管、有人負責、有人經辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。

著力建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作機制，重點推廣了掛牌上崗、干部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等制度。要創新督查制度和形式，查措施、查進展、查實效，及時發現和解決問題，確保作風建設活動不走過場。要結合年終考核，對改進作風不力、流于形式，對不履行職責、造成不良影響甚至違法亂紀的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅處理。

要精簡行政審批。推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權力越位、錯位、移位現象。

要規范事權行為。嚴格執行《廉政準則》、廉潔自律各項規定，堅持黨性原則，堅守職業道德，干部對自己權力分管范圍內的企業、業主、群眾等管理服務對象的具體事務不影響、不干預、不插手、不參與。

要強化源頭防治。要結合本縣區、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業、重點崗位、關鍵環節的各類廉政風險點，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，提高風險領域黨員干部預防腐敗能力。要建立分權制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權標準和幅度等權力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗。

要深化政務公開。重點公開實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法情況，確保行政機關干部嚴格依法履行職責。擴大公共行政公開的領域和范圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。凡群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前要廣泛征求群眾意見，決策后要反饋意見采納情況。人大、政協要發揮法律監督和民主監督作用。政務公開的內容要主動接受媒體的輿論監督。要嚴格執行重大事項報告制度。對婚喪嫁娶等個人重大事項可能因職務影響導致不良影響的，要提前向組織申報，事后產生負面影響的要及時向組織說明原因。黨員干部特別是領導干部要帶頭不搞大操大辦。

要建立公道正義的用人制度。要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部，要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向

（三）密切干群關系是加強黨的作風建設的核心

干部作風好不好，群眾心中有桿秤，群眾眼睛是盞燈。

要繼續深入推進“三送”活動，實施惠民行動，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力解決勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衛生、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題，堅決糾正企業改制、土地征用、拆遷安置等方面存在侵害群眾利益的行為。

要建立便民服務網絡體系。加快推進政務服務中心建設，將與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務服務中心集中辦理，實現服務信息化、網絡化、系統化、規范化。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾，方便群眾辦事，提高服務質量。

（四）抓好宣傳教育是加強黨的作風建設的基礎

要深入宣傳發動，運用典型推動，搞好輿論引導，營造濃厚的作風建設氛圍。注意整合各新聞媒體的力量，對重大創新、重大典型進行深度報道，及時反映各地各部門開展作風建設活動的典型經驗和有效做法，各級宣傳部門要多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和主動性。

要對群眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受群眾監督。要以警示教育為重點，加強對領導干部思想道德教育和黨紀國法教育。對作風建設活動中暴露出來的突出問題，要切實整改，教育和警示廣大干部弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要堅持“工作學習化、學習工作化”，建立經常化、制度化的學習機制。構建學習的載體，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。認真學xxx省、市重要講話精神，將作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。要堅持把學習教育貫穿始終，與建設學習型黨組織相結合，切實改進思想作風和學風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，始終把群眾利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情。要要組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨內法規，加強黨的紀律和國家法律法規教育，組織黨員干部學習先進典型和先進經驗，旁聽職務犯罪庭審，接受現身說法警示教育。

要健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動機關干部學習的經常化、制度化和規范化。

（五）解決突出問題是加強黨的作風建設的重點 作風建設能否真正取得實效，關鍵在于是否緊密聯系實際，動真碰硬地解決突出問題。

各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，加大明查暗訪工作力度以最堅決的態度，嚴厲整治和嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，嚴厲整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對依然在上班時間到休閑娛樂場所活動的黨員干部，要從嚴從重處理；對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等優化政務環境、提高工作效能相關制度的部門領導和黨員干部，嚴肅進行責任追究，重點查處一批吃拿卡要、懶政怠政的典型案件。

（六）取得工作實效是加強黨的作風建設的標準 要“實干興縣”，結合贛南蘇區振興發展的時勢，牢牢把握“實干”二字，崇尚實干、反對空談，身體力行、真抓實干，出實招、辦實事、重實績、求實效，永葆求真務實、腳踏實地的精神狀態，靠實干凝聚心智、靠實干激發熱情、靠實干體現價值、靠實干創造業績、靠實干發展經濟，集中精力辦好讓人民群眾看得見、摸得著的實事。

要積極主動落實縣委、縣政府各項決策部署，形成你追我趕、干事創業的濃厚氛圍，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。大力推行工作“倒推法”，對既定的重點工作、重點工程，確定好每一階段乃至每周每天的任務，咬死任務，強力推進。唯有如此，才會有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加強組織領導是加強作風建設的前提和保證 干部作風建設前提在于加強組織領導。各級各部門要把領導干部作風建設納入黨的建設重要議事日程，作為一項長期任務，認真研究、精心安排。要實實在在地拿出有針對性、可操作性、便于落實的方案和措施，確保思想到位、措施到位、責任落實到位。

要嚴格落實責任。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、深入抓。紀檢、組織、宣傳部門要切實擔負起組織、指導和協調責任，縣四大班子成員要結合分工和包聯責任制，加強聯系指導。紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、工委等相關部門，要協調配合，形成抓作風整頓的整體合力。

第四篇：黨作風建設歷程

作風是一個政黨的性質、宗旨的外在體現，它關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和推進作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。當前，黨的建設和黨的事業發展處在新的歷史起點上，加強黨的作風建設，是提高拒腐防變和抵御風險能力、保持黨的先進性和純潔性的重要切入點，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環節，是深入貫徹科學發展觀、全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。

一、深刻把握黨的作風建設的基本要義

黨的建設的總體布局包含兩個層次、七大建設。一個層次是執政能力和先進性、純潔性建設，這兩大建設是黨的建設的主線；另一個層次是五大基礎建設，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。黨的作風建設是黨的五大基礎建設之一。通常講，黨的作風是黨的階級本色和政治品質的外在表現。換句話說，中國共產黨的作風是指全體黨的成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現出來的一貫態度和高度凝練的行為方式，是黨的內在精神、整體素質、政治傾向和紀律規范的體現和反映。一句話，黨的作風是黨的品格和特質的外在表現。黨的品格和特質可以從多方面看待，但是最為核心的一點就是，我們黨是為人民服務的黨，是代表最廣大人民群眾的黨，所以黨員和黨的干部所呈現出來的應當是親民的、為群眾著想的、為群眾服務的、維護群眾利益的、與群眾關系密切的作風。黨的作風建設，就是要弘揚黨的優良作風，抵制與黨的要求不符、損壞黨的形象和群眾利益的各種不良作風。黨的作風建設主要包括三方面內容：一是作風建設的主線和總體性要求，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風；二是作風建設的常規性內容，如思想作風、工作學風和學風文風建設等；三是黨的作風建設的核心，歸結到一點，就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

重視作風建設，是我們中國共產黨在長期艱苦斗爭中形成的一個很大的特點和優點。我們黨歷來高度重視黨風建設。對此，毛澤東同志曾經有過一段很精彩、很深刻的論述。他說：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。”[1](P1360)這里提到的“革命風格”就是指黨的作風。由此可見，黨的作風建設非常重要，它的重要性具體體現在以下幾個方面：一是優良的作風是黨的先進性和純潔性的重要組成部分，二是黨的作風關系到黨的路線方針政策的貫徹執行，三是黨的作風關系到政風民風或社會風氣，四是黨的作風建設影響到黨群關系和黨的執政基礎。黨風建設的關鍵和重點是領導干部的作風建設。胡錦濤同志曾經指出，領導干部作風問題是個黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。胡錦濤同志還對領導干部列了六條基本標準：政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。作風優良是合格領導干部“六條基本標準”之一。俗話說，做人要有人品。領導干部作風問題、黨性問題，說到底是做官最基本的的品質，是“官品”或“官德”。

我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和抓緊作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。著名的延安整風和黨的七大提出“三大作風”，為奪取抗日戰爭、解放戰爭的勝利提供了保證。七屆二中全會提出要繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的作風，為我們勝利地奪取全國政權和迅速蕩滌舊社會的污泥濁水、經受住執掌新中國政權的初步考驗發揮了重要作用。黨的十一屆三中全會提出解放思想、實事求是的思想路線，恢復黨的優良傳統和作風，保證了正確的政治路線的貫徹執行，開創了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。21世紀之初，當我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們黨強調加強和改進黨的作風建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想，順利完成現代化建設的戰略目標，推動經濟社會的全面發展，發揮了重要的作用。而在今天這個新的歷史階段，我們黨需要再次強調加強和改進黨的作風建設，這對于保持黨的純潔性和先進性，對于全面貫徹落實科學發展觀，抓住和用好重要戰略機遇期，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，乃至完成新世紀的三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，將會起到重要的保證作用。

二、深刻把握黨的作風建設的發展脈絡

新形勢下有效推進黨的作風建設，首先要對黨的作風建設有一個系統的了解，尤其要全面把握毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的不同時期黨的領導集體對作風建設的發展和貢獻。

(一)毛澤東同志對黨的作風建設的發展和貢獻

毛澤東同志是黨的作風建設的首創人、設計師和實踐者。他首次提出了作風的概念，概括出黨的三大優良作風，形成了黨的作風建設的一整套理論，并且有效付諸于實踐。他曾經說過，一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命……關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重，這樣才算得一個共產黨員。他也說過，有無認真的自我批評，是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。他還說過，艱苦奮斗是我們的政治本色。他強調，一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。他還特別指出，只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。如果把自己看作群眾的主人，看作高居于“下等人”頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。

早期，毛澤東同志主要強調用無產階級思想克服各種非無產階級思想，形成黨的優良作風。上世紀20年代，在秋收起義之后進行三灣改編的時候，毛澤東開始思考依靠我們這點力量如何能打下一片天地，如何將我們的部隊建設得與眾不同?他最早提出要用無產階級思想來改造我們的軍隊、武裝我們的黨。確立了“支部建在連上”這一影響深遠的建黨原則。在抗日戰爭時期，毛澤東在全黨范圍內領導和發動了著名的延安整風，歷時數年，主要是整頓“三風”，即黨內存在的黨風、學風、文風不正的問題，批判主觀主義、宗派主義、教條主義，最終達到全黨思想上高度統一的目的。1945年，毛澤東在黨的七大的政治報告《論聯合政府》中，系統總結概括出我黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。1949年七屆二中全會上，他告誡全黨要保持“兩個務必”，即務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，以毛澤東為首的黨中央開始執政之后始終高度重視黨的作風建設，在全黨開展了大規模的整風運動，并將黨內的整風運動擴大為全國性的教育活動。

(二)鄧小平同志對黨的作風建設的發展和貢獻

鄧小平同志對新時期黨的作風建設的貢獻主要集中在兩個方面。

一是重新恢復我們黨的優良作風。鄧小平說過，我們黨的各級領導同志，特別是主要領導人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上。他也說過，作為一個共產黨員，要把工作放在第一位，不應當計較享受。要弄清楚，我們的生活不能脫離社會的生活水準。他還說過，我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。他曾嚴厲指出，現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話!脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。十一屆三中全會之后，在鄧小平、陳云等老一輩革命家的倡導和推動下，中央于1979年和1980年先后出臺兩部重要的黨內法規，一部就是《關于高級干部生活待遇的若干規定》，一部是《關于黨的政治生活若干準則》。這兩部黨內法規推出的主旨，就是強調還要保持艱苦奮斗的優良作風，還要保持共產黨員的優良品質和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成為搞特權的理由。從1982年開始，全黨進行了長達三年的整黨，也起到了進一步弘揚黨的優良作風的作用。

二是明確了反腐敗斗爭以及拒腐防變的重要性、艱巨性和長期性。在改革開放之前，我們黨對于腐敗主要采取個案處理的辦法。上世紀五十年代初期，中央把腐敗分子張子善、劉青山處決以后，震懾了好多年。改革開放初期人們也有過這種想法，通過抓幾個關鍵的問題，收拾幾個重要的人物，起到震懾作用。但是，鄧小平首先意識到這樣做不管用，因為經濟逐步走向市場化之后，各種權力更加容易“尋租”和“套現”，尤其在體制機制不健全的情況下，權力制約容易失效，容易滋生腐敗，治理起來又特別復雜，因此反腐敗斗爭和拒腐防變成為一項長期的、艱巨的任務。鄧小平多次強調，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。反腐敗要靠法制，搞法制靠得住些。他還強調，艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年，我們的國家越發展，越要抓艱苦創業，這也有助于克服腐敗現象。1989年，鄧小平同志在退出領導崗位時有一個重要的政治交代，就是反復強調必須抓好黨的建設，要從嚴治黨，千萬謹防黨內腐敗變質。這是鄧小平對作風建設所做的重要貢獻，對新時期黨的建設也產生了深遠的影響。

(三)江澤民同志對黨的作風建設的發展和貢獻

江澤民同志對于作風建設的貢獻主要體現在兩個方面。

一是把執政條件下黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。黨的十四大把“執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題”寫進了黨章。他強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。他指出，領導干部的思想、作風端正不端正，關系十分重大。思想、作風問題，也是一個重要的政治問題。他還反復告誡，全體黨員特別是領導干部，都必須經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。

二是深入探討了執政條件下黨風建設的重大問題。之前黨的作風建設一直是延續了革命時期作風建設的框架，而江澤民則專門有針對性地探討執政條件下的黨風建設問題。當時，在世界范圍內有很多大黨、老黨、“百年老店”出了問題，的確有很多經驗教訓值得總結。比如，有的執政黨經濟搞不上去或者腐敗嚴重，導致執政無法繼續；有的執政黨的經濟和政治都搞得好，但是由于沒有處理好社會問題，還是下臺；還有一些執政黨，經濟、政治和社會問題都處理得很好，但是因為沒有處理好國際關系而導致下臺。江澤民同志由此思考我們黨如何吸取他們的教訓，如何遵循執政規律執好政、建設好黨。當時的一項權威調研結果也令人擔憂，如不少基層組織比較渙散，黨員的先鋒模范作用沒有很好發揮，有些干部還有些迷茫情緒。在當時改革開放的情況下，已不適合采用延安整風時的群眾運動來進行黨的作風建設，但又必須集中解決一些突出問題。所以，1998年至2000年，黨內開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。此后，2001年9月，十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出了“八個堅持，八個反對”，并再次強調“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。十六大強調：推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

(四)胡錦濤同志對黨的作風建設的發展和貢獻

胡錦濤同志對黨的作風建設的貢獻和發展主要有三點。

一是號召全黨牢記“兩個務必”。他主政伊始第一個大的舉動就是帶領新一屆政治局常委到西柏坡重溫“兩個務必”。二是夯實作風建設的制度基礎。這期間，中央系統出臺了一些重要的黨內法規，2003年，黨中央先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。2005年黨中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。三是系統闡述了領導干部作風建設。胡錦濤同志在講話中多次強調，黨員、干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。他指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。他特別強調，領導干部作風說到底是個黨性問題。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，明確要求，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。

這期間，黨的十六屆三中全會、四中全會報告都強調，要堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十七大提出，堅持貫徹為民、務實、清廉的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨的十七屆四中全會提倡“四個大興”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。2011年，胡錦濤同志在建黨90周年講話中指出，在新的歷史條件下始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。2012年1月，胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話要求，切實做好保持黨的純潔性各項工作，要大力保持黨員、干部作風純潔，教育引導黨員、干部堅持群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。

三、深刻把握黨的作風建設的推進重點

(一)黨的作風建設的核心是密切聯系群眾，黨的作風建設的推進重點是圍繞密切黨群關系，堅持拒腐防變，始終保持黨的先進性和純潔性本色

黨群關系之所以重要是基于如下幾點理由。第一，黨群關系是多數與少數、部分與整體的關系。政黨就是群眾的一部分，只不過她是群眾中的先鋒隊，但和人民群眾相比依然是少數，所以黨不能離開群眾。第二，黨群關系是仆主關系、代表者和被代表者的關系。人民是主人，黨是人民群眾的代表。我們常說“權為民所用”，其實還暗含另外兩句話，“權為民所授”和“權為民所有”，我們黨雖然長期執政，長期代表老百姓，但必須時刻銘記公仆的角色。第三，黨群關系是領導與被領導的關系，群眾需要一個先鋒隊，需要被領導。從這個意義上說，群眾也離不開黨，只不過“黨離不開群眾”是無條件的，群眾是否能離開某個政黨是有條件。要讓群眾離不開黨，黨必須具有如下的資格：一是黨要知曉社會發展的規律和群眾根本利益所在；二是要善于平衡群眾間的利益關系，并將其整合；三是黨能夠教育和提升群眾；四是黨自身能夠始終保持清正廉潔。這樣，就能夠做到“黨離不開群眾、群眾也離不開黨”。

現在黨群關系還是存在一些問題。比如，在一些局部地區，黨組織和黨員的吸引力、影響力有所下降。一些黨員干部熱衷于做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，關鍵時候或危急關頭就顯現出基層組織和黨員干部的實際影響力其實很弱，群眾并不買賬。再比如，在一些局部地區，黨員干部和群眾關系疏遠，黨群關系比較緊張。有人說，中國的官員只怕領導，官員不怕代表或者委員，老百姓離官員很遠。這話不是沒有一點道理。近年來，社會沖突、群體性事件的上升也是黨群關系緊張的一個表現，許多地方的警察和保安的人數不斷增加，也說明黨群關系在社會變革時期面臨的問題非常突出，必須高度重視，并認真加以解決。又比如，一些群眾深惡痛絕的腐敗現象沒有得到有效遏制，成為損壞黨群關系的關鍵因素。腐敗主要有兩種形式，一種是貪污受賄、以權謀私、公權私用等，另一種是各種形形色色的特權。第一種腐敗的影響已經為人所熟知。不過，各種特權的泛濫對黨群關系破壞力也很大，動輒就“領導優先”、特殊待遇、奢華接待、等級森嚴，等等，這對我們黨的形象損害較大。還有許多形式主義的東西，也都損壞我們黨的形象，影響黨群關系。

(二)新形勢下，作風建設的重點要圍繞改善黨群關系，弘揚和培育黨的優良作風

一是要真正踐行黨的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨本質特征和最大的政治特色就是為人民服務，我們現在講的權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“群眾利益無小事”，都是基于為人民服務的要求。這個宗旨是不可以動搖的，黨不能與民爭利，黨也沒有自身利益，黨的利益就是為人民服務。黨員干部絕不能表面一套、背后一套，口頭上說要以群眾為師、把群眾奉為衣食父母，但做起來卻是另一套，對領導的意見十二分在意，對于群眾的呼聲和利益不聞不問、敷衍了事。發展市場經濟會涉及利益，不能回避利益。但是，作為共產黨人，就必須堅持把群眾利益放在首位。黨員和干部不能利益當先，堅決不能用“為領導服務”取代“為人民服務”，也不能用“為納稅人服務”取代“為人民幣服務”，更不能用“為人民幣服務”取代“為人民服務”。我們是有崇高理想信念的黨，始終不渝堅持為人民服務是我們拒腐防變的“底線”。

二是要真正貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線，最主要就是從群眾中來，到群眾中去。為什么我們要如此強調貫徹群眾路線呢?因為我們黨是長期執政的黨，長期執政的最大好處是能夠集中力量辦大事。但是如何做到辦了大事讓老百姓滿意呢?要保證一點，就是不能集中力量犯了大的錯誤，比如搞大躍進和文化大革命。怎么避免犯大的錯誤呢?如何把我們集中力量辦大事的優勢發揮出來，而把劣勢避免掉?根本的途徑就是必須走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。我們黨是一直在臺上，不像西方有些國家的政黨是輪流執政，群眾滿意不滿意、認可不認可，到選舉的時候就看出來了，否則就過不了選舉這一關。我們沒有這個制度，我們一黨長期執政，所以必須堅持走群眾路線，這樣才能科學決策，這樣的決策才能受群眾歡迎，才能保證讓群眾受益，最終才能拉近與群眾的關系。這是密切黨群關系一個很重要的方面，這跟國外選舉型政黨是完全不一樣的，他們是選票說話，我們是科學決策贏得民心。現在這方面存在一些問題，好多人沒有完全貫徹群眾路線，沒有做到從群眾中來到群眾中去，而是拍腦袋決策，拍腦袋決策必然失去民心。世界銀行曾經對我們“七五”至“九五”期間的投資做了一個評估，失誤率占30％左右，由決策失誤造成的資金浪費數以千億計，因此有人說，決策失誤比貪污腐敗還嚴重。這就是沒有按照群眾路線，沒有真正地把群眾的需求，把真正的情況，第一手資料掌握好，而是隨便了解一些情況、一些信息，有的甚至是不做調研和論證，想怎么花錢就怎么花錢，這必然造成極大的浪費，久而久之就會失去民心，侵蝕黨的群眾基礎。現在，有的地方也在搞一些時髦的做法，比如，這兩年搞各種各樣的聽證會來收集一手的資料，聽證會也是國際通用的，好好搞也行，但有的地方把這個做成一種“應景”，當成是走過場。網上曾經披露，有人成了聽證專業戶，什么樣的聽證會他們都參加，有個女同志參加了19次各類聽證會，這就不是聽證了，而是“托兒”了。老百姓“被代表”了，肯定不會滿意。因此，必須扎扎實實地從群眾中來到群眾中去，真正地了解群眾的呼聲，才能作出一些科學的決策。

三是要不斷創新黨的群眾工作。發展基層民主，是創新黨的群眾工作的基本方向，也是密切黨群關系、貫徹群眾路線一個很重要的內容。要想真正地搞從群眾中來，到群眾中去，需要大力發展基層民主，我們現在的基層民主發展還需要解決幾個問題，一個是要真正體現和落實“權為民所有”。老百姓一輩子都不參與選舉、不參與權力運作，他怎么能體會到這個權力是我的呢?因此要搞一定范圍的直選，要進行真正的差額選舉，讓老百姓有行使權力的實踐。二是要有“權為民所授”的實踐。選舉就是一種授權，在實踐中才能鍛煉和培育群眾，夯實基層民主的根基。三是要重視并做實“用權環節”的民主。發展基層民主在解決好授權的同時，還要解決好權力運用過程中的民主管理，要扎扎實實做好“用權民主”，讓權力在陽光下運行，在群眾的參與和監督下運行，在嚴格規范下運行。

四是要繼續探尋從源頭上治理腐敗的治本之舉。在密切黨群關系上，還有一個繞不過的、極其重要的方面就是反腐敗和拒腐防變。新時期反腐敗斗爭經過了一個很復雜的過程。最早的時候叫“重點反腐”，有什么腐敗反什么，搞各種專項治理等。后來鄧小平同志提出反腐敗是一個長期性艱巨性的任務，人們開始探討一些長效的機制，特別是從源頭上治理腐敗，收效比較明顯，比如，推行收支兩條線、公開招標、改革審批制等，都是源頭治理的措施。特別是審批制的改革，原來名目繁多的審批極其容易滋生權力的腐敗，后來把好多不合理的審批都廢除了，收到了源頭治理的效果。現在反腐敗工作初步構建了一個懲治和預防腐敗的體系，教育、預防、監督多管齊下，反腐敗斗爭不斷走向深入。但是現在有些問題還是無法解決，或是還沒有完全解決好，權錢交易、權權交易、權色交易越演變越復雜，反腐敗的難度也在增加。還有一些人們習以為常的東西只要超過一定的“度”，其實也是腐敗，但是又很難劃定一個明確的界限，比如一些大的國有企業，高管們的工資可能并不高，但是在職消費卻是非常驚人的，有些消費可能是必要的，但也有些企業官員正是通過這個便利來搞腐敗的。只有反腐敗和拒腐防變斗爭取得重大的成效，黨群關系才能得到根本性的改善。

五是要加強黨性修養、強化制度和紀律。作為一名黨員，特別是黨員干部，要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，要圍繞黨性修養不斷加強學習和教育。這幾年一直在進行學習型黨組織、學習型政黨建設，我們黨要培養優良的作風、要不斷成長、永葆活力，就必須加強學習和教育。如果不學習，人心和黨心就容易散了。除了學習知識方面，還要學習思想理論，要學習黨的歷史，要學習實踐中發生了什么變化。黨員干部尤其要了解老百姓的一些真實的情況，而且還要學習國外的一些做法。通過學習，開闊眼界，明確定位，提高黨性修養，增強服務群眾的自覺性和實際能力。另一方面，培育和弘揚優良作風，也需要通過一些制度機制加以規范和保障，還要嚴格遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律及保密紀律。我們已經制定了不少制度和紀律，但是，有些制度和紀律有待增強其有效性，有的制度和紀律有待強化其執行力，確保以堅強的黨性修養、嚴格的制度和紀律保障黨的優良作風，以優良的黨風促進民風和社會風氣的好轉，永葆黨的先進性和純潔性。

第五篇：黨的作風建設

2011年民政局黨課教案

教學題目：學習黨的作風建設切實改進工作作風

教學目的：通過教育，使同志們了解我黨干部作風建設的歷史脈絡，增強對干部作風建設重要性、必要性的認識。結合實際，在新的歷史時期如何加強作風建設，從而改進工作作風更好的為群眾服務。

教學時間：月日

教學方法：集中學習

授課人：秦劍波婚姻登記中心

授課對象：機關黨員干部

授課內容：

一、黨的作風及作風建設的歷史脈絡，二、深刻認識全面強新形勢下領導干部作風建設的重要性；

三、加強干部隊伍作風建設，更好的為群眾服務。

今天和大家一起坐下來，主要是借此機會和大家共同學習交流一下如何圍繞黨的作風建設，不斷改進工作作風。主要學習兩個問題：第一，從黨的建設角度看，黨的作風建設的歷史脈絡是怎樣的？第二，結合實際，在新的歷史時期如何加強作風建設，從而改進工作作風，更好的為群眾服務。

黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重

要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，是一個政黨及其黨員在政治上、思想上、組織上、工作上、生活上等各方面所反映出來的作風。

在民主革命時期，形成了三大優良作風，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。這三大作風，反映了我黨對待馬克思主義、對待人民群眾和對待同志的正確態度，成為黨的建設進程中一筆寶貴的財富。新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出兩個務必：即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。兩個“務必”的優良作風使全黨在偉大的勝利面前保持了清醒的頭腦，為我們黨執政提供了作風上的保證。改革開放后，面對改革開放以來以權謀私等腐敗現象滋長的情況，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體，鮮明地提出了“執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡”的重要論斷，有力地維護了改革、發展、穩定的大局，開創了改革開放和現代化建設的新局面。進入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要用“八個堅持，八個反對”規范自己的言行，改造思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。十七大召開前，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要

顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。綜觀黨的作風建設的歷史進程，我們深刻地感到，黨始終把思想作風建設視為黨的生命放在首位，努力探索不同歷史時期加強黨的作風和干部作風建設的新思路、新途徑，不斷豐富黨的作風建設的深刻內涵并努力實踐,從而確保了黨的先進性，增強了黨的凝聚力和號召力！

我們黨是以為人民服務為宗旨的馬克思主義政黨，是一個領導著十二億多人的發展中大國的大黨，是一個帶領人民建設有中國特色社會主義的執政黨，黨的作風狀況，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。抓住黨的作風建設，就抓住了新形勢下推進黨的建設的一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。加強黨的作風建設和管理，有利于黨要管黨原則和從嚴治黨方針的貫徹執行，可以對黨員和黨員干部更加嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，堅決克服黨內存在的消極腐敗現象。

“政治路線確立之后,干部就是決定的因素”。領導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，干部的作

風如何，對黨和人民事業的發展有著極其重要的影響，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平。胡錦濤在多次講話中強調，要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。

良好的干部作風，是一種看不見的戰斗力。領導者的個人魅力所在之處，往往會成為所有人仿效的榜樣，成為一種精神、一

種風氣、一種影響力、凝聚力和號召力，進而轉化為戰斗力。良好的干部作風，有一種“潤物細無聲”的滲透力。良好的干部作風，一向是人民群眾的期盼。良好的干部作風，更是一種時代的召喚。

全面加強新形勢下領導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步好轉，是我們黨完成肩負的歷史使命的重要保證，是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，因此我們要在以后的工作中切實做到：

1、要帶頭學習政治理論，在深度和廣度上爭先。堅持在服務工作中忠實履職，加強道德修養，遵守社會公德，切實踐行社會主義榮辱觀，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

2、要以人民群眾利益為重，在服務上爭優。建設高效、廉

潔的政務環境，抓好機關作風建設，提供優質、便捷的服務，一切以人民群眾的利益為重，這是黨和人民群眾的血肉聯系在民政機構的具體表現。

3、要自覺提高工作本領，在務實上爭優。服務企業，優化環境，需要真才實學。因此，黨員干部要多學習，不斷豐富自己、提高自己，不滿足于現狀，不得過且過，緊跟省、市民政工作重點，潛心鉆研業務，努力掌握服務本領，為群眾多辦實事、辦好實事，以務實的工作作風取信于民。

4、要繼承艱苦奮斗的優良傳統，在節儉上爭先。黨員干部在工作的資源使用上不可大手大腳，生活上不可貪圖享受。要堅持勤儉節約的原則，繼承艱苦奮斗的優良傳統。

5、要做到顧全大局、令行禁止，在守紀上爭先。我們黨的宗旨和黨的先進性，要求黨的每一個成員尤其是每一位黨員干部，必須成為遵守黨的紀律的模范，成為維護全局利益、整體利益的模范。

6、要堅持民主集中制，在維護團結上爭先。民主集中制是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。一個班子、一個團隊，只有充分發揚民主，才能更好地團結共事、密切配合、相互支持。黨員干部尤其是領導干部一定要強化民主團結意識，要有寬廣胸懷，要善于共事,傾聽各方面的意見,吸納忠言,要善于調動大家的積極性，發揮整體合力，在團結中干事，在干事中團結。

7、要講操守、重品行，在生活情趣上爭優。黨員干部要自覺加強道德修養，保持健康的生活情趣，從小事、小節、小處著手，講操守，重品行，明辨是非，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。

加強干部作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作，既要立言，更要立行。我們要認真貫徹落實科學發展觀，大力倡導八個方面的良好風氣，廉潔自律，開拓進取，扎實工作，不斷把干部的作風建設引向深入，為鍛造一支政治堅定、作風過硬的民政隊伍而努力奮斗！

此次創建學習型黨組織活動就是要讓廣大黨員干部積極參與，大力支持，把建設學習型黨組織的宣傳和落實作為當前和今后一個時期的重要任務，從而使這項活動深入開展，為我區轉型跨越發展奠定良好的基礎，以上學習體會有不妥之處，請指正。