第一篇：關于和諧社區建設殘疾人工作實施方案

為貫徹落實中央和省、市委關于建設和諧社區的重大部署，切實搞好我市和諧社區建設中殘疾人工作，按市政府關于和諧社區建設目標管理責任書的要求，結合殘聯工作實際制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的工作思路，以建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區為目標，健全完善社區殘疾人組織，發揮社區殘疾人服務設施的服務功能，加強和改進社區殘疾人服務方式和服務內容，提高社區殘疾人工作的管理水平。

（二）基本原則。在堅持和諧社區建設共性目標的同時，殘聯要突出殘疾人工作在和諧社區建設中的重要位置。堅持以人為本、服務社區殘疾人。把和諧社區建設中的殘疾人服務工作作為根本出發點和落腳點，提高社區殘疾人的生活質量；堅持加強社區殘疾人基礎工作，加強社區殘疾人組織和殘疾人基礎設施建設，實現殘疾人工作進社區、進家庭；堅持資源共享,充分發揮社區殘疾人工作的積極性，最大限度地實現社區資源的共有、共享，在社區營造扶殘助殘的良好氛圍。

二、總體要求和建設目標

（一）和諧社區建設殘疾人工作總體要求。按國務院殘工委關于印發《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的通知、中殘聯關于印發《基層殘疾人組織建設規范化建設驗收標準》、中殘聯《社區殘疾人協會工作規則》、省殘聯《社區殘疾人康復工作達標標準》、市殘聯《基層殘疾人工作手冊》等要求，健全社區殘疾人組織，規范社區殘疾人工作，做到社區資源殘疾人共享、社區各類信息殘疾人共用。實現社區殘疾人信息網絡化、公開化、規范化，建立一套科學規范、系統完整社區殘疾人工作動態數據庫。使殘聯工作重心到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區。

（二）和諧社區建設殘疾人工作目標。和諧社區建設殘疾人工作目標分為共性目標和個性目標二個方面。共性目標按市政府相關部門的規定執行，個性目標規定如下：

1、社區殘疾人協會（以下簡稱為殘協）組織健全，社區殘協組織工作納入和諧社區建設之中，協會組織活動豐富，協會組織的工作職能得到較好發揮，社區殘疾人與健全人關系和諧。

2、社區殘疾人工作納入社區年度工作計劃，配備康復協調員（專職委員），社區殘疾人服務設施逐步建設和健全，依托本社區現有設施，開展各項服務活動，社區殘疾人對社區管理滿意度達到85%以上。

3、社區殘疾人事務能夠做到公開、透明。社區殘疾人工作做到“三上墻”：即社區殘協各項職責上墻；社區殘疾人各項數據上墻；社區為殘疾人服務項目上墻。

4、社區殘疾人的生活保障、無障礙設施、文化體育等工作措施得力、成效明顯。教育殘疾人樹立法制觀念，增強殘疾人的法制意識及主人翁意識，切實維護殘疾人的合法權益，5、社區殘協對殘疾人基本數據做到底數清、情況明，社區殘疾人工作能夠達到“全覆蓋”。開展需求調查，建立康復服務檔案。康復需求篩查率不低于60%，康復服務建檔率達到90%。開展教育就業服務，做好未入學和失學殘疾兒童少年及殘疾人子女的調查摸底工作，殘疾兒童義務教育入學率達到90%。

6、有一支專職（兼職）社區志愿者服務隊伍，面向社區殘疾人開展各項社會服務，形成共創社區殘疾人和諧的良好局面。

三、方法步驟

為把我市和諧社區建設中殘疾人工作抓出成效，在具體實施過程中，按以下操作辦法抓好落實。

（一）搞好宣傳發動。各城區殘聯要通過召開動員會、開辟宣傳欄、張貼標語等多種形式進行宣傳發動，使廣大社區的殘疾人了解和諧社區的建設目標、建設標準和建設要求，組織、引導社區殘疾人積極參與和諧社區建設活動，營造共建、共享社區殘疾人和諧的濃厚氛圍。

（二）實現整體推進。注重發現和培養社區和諧建設中涌現出的殘疾人方面的先進典型，通過召開經驗交流會、示范觀摩等形式，發揮先進街道社區的示范作用，豐富和諧社區建設中殘疾人工作的內容，把和諧社區建設中殘疾人工作不斷推向深入。

（三）注重深化提高。在集中開展和諧社區建設活動的基礎上，適時調整社區殘疾人工作標準和測評體系，不斷完善社區殘疾人工作責任制，建立社區殘疾人工作的長效機制。要著力解決好影響社區和諧的突出問題，改進工作方法，鞏固社區和諧建設中殘疾人工作成果，推動社區和諧建設工作不斷向經常化、制度化、規范化方向發展。

四、分類指導。

市殘聯各科室要按照工作職能，圍繞和諧社區建設中殘疾人工作目標，指導區殘聯并督促社區做好和諧社區建設殘疾人工作。為加大工作力度，市殘聯由分管理事長掛帥，三科一室與四個城區的社區進行掛點指導。同時，區殘聯也要選擇一至二個社區進行掛點指導，共同促進和諧社區建設殘疾人

工作的落實。

（一）區殘聯要做好社區殘協主席和康復協調員（專職委員）的選配和理論業務培訓。社區殘協注重培養、考察和向上級推薦優秀殘疾人，建立轄區殘疾人人口基礎數據庫，掌握殘疾人的基本情況、建檔立卡；密切聯系殘疾人，做好貧困殘疾人的生活保障，反映殘疾人的需求和愿望；做好殘疾人康復、教育就業、維權、無障礙設施、志愿者助殘、文化體育等工作；開展殘疾人自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神。

（二）市殘聯要將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃，定期召開相關部門協調會議，督導檢查，指導區殘聯開展殘疾人康復工作。區殘聯要將殘疾人社區康復工作納入當地社區建設規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取有力措施，依托社區現有資源，建立社區康復站，逐步配備康復訓練器材和輔助器具，幫助殘疾人得到有效康復服務。街道殘聯要設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規章制度，制定工作計劃，督導社區開展殘疾人康復工作。社區康復協調員（專職委員）要做好本社區各類殘疾人康復需求服務。

（三）市、區殘聯要針對貧困殘疾學生和殘疾人子女開展多種形式的助學活動，充分保障他們的教育權利。社區殘協積極開展就業服務，做好殘疾人求職登記、職業指導和推薦介紹工作，力爭殘疾人家庭中至少有一人就業。市、區殘聯為殘疾人提供免費職業培訓服務，促進殘疾人就業。協調民政等部門對符合“城低保”條件的殘疾人家庭實行應保盡保，并適當降低門檻和提高標準，讓孤殘兒童進入社會福利機構集中供養。對“多殘戶”和“重殘戶”在大病救助、廉租房等方面予以傾斜。倡導有條件社區開展智力、精神和重度殘疾人日間照料托養服務和家庭照料服務，市、區殘聯給予必要的經費補貼，構建和諧社區的良好環境。

（四）市、區殘聯要將《湖北省殘疾人優惠待遇規定》及《黃石市扶助殘疾人暫行規定》各項優惠政策落到實處，大力推進無障礙設施建設，提高全社會無障礙意識。區殘聯要充分發揮無障礙建設的示范作用，將殘疾人無障礙設施納入社區殘疾人工作范圍。市、區殘聯要認真貫徹國務院《信訪工作條例》，完善殘疾人法律救助工作機制，著力解決涉及殘疾人權益的大案要案，加強殘疾人法律援助和法律服務工作。廣泛開展殘疾人文藝體育活動，實施殘疾人自強健身計劃，積極做好殘疾人運動員的選拔和培養，發現和培養一批優秀文藝新人。區殘聯要推廣普及殘奧、聾奧、特奧運動，推動殘疾人競技體育的發展。共同頌揚社會扶殘助殘的新風尚。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市殘聯設立和諧社區建設殘疾人工作領導小組，負責對和諧社區建設工作的組織領導和協調指導。辦公室負責牽頭組織協調，各科室按工作職責范圍，發揮各自優勢，相互配合。各城區殘聯要高度重視，統籌安排，把和諧社區建設殘疾人工作納入重要議事日程，為和諧社區建設殘疾人工作提供切實的組織保障。

（二）創新工作機制。要按照和諧社區建設殘疾人工作的總體要求，在實踐中不斷創新形式，充實內容，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面。積極探索和諧社區建設殘疾人工作的有效模式和路子，及時總結和諧社區建設殘疾人工作的經驗，每季度上報一次和諧社區建設殘疾人工作情況。特別是對和諧社區建設殘疾人工作中遇到的難點問題，要加強調查研究，及時提出解決問題的思路和方法。

（三）督查考核評比。各城區殘聯在平時督查考核工作中，要把和諧社區建設中的殘疾人工作列入年度考核工作內容，強化督促檢查力度，狠抓工作落實。同時，各城區殘聯要采用自查、互查與抽查的工作方式，每年組織一次和諧社區建設殘疾人工作評選活動，考核社區的殘疾人組織、殘疾人基礎設施、殘疾人自我管理、殘疾人服務等方面工作內容，評選出先進社區和先進個人。評選工作實行動態管理，不搞“終身制”。市殘聯在適當時候召開全市和諧社區建設殘疾人工作表彰會，以促進我市和諧社區建設殘疾人工作的全面發展。

二00九年五月二十九日

第二篇：關于推進和諧社區建設工作實施方案

關于推進和諧社區建設工作實施方案

為深入貫徹科學發展觀，全面落實市委六屆六次全委會精神，充分調動我局力量，加快推進城市社區和諧建設和社會管理創新的步伐，從而形成和諧人人共享的良好局面，現結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想:深入推進“三項重點工作”，著力解決影響社區和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。以統籌兼顧、齊抓共管、標本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護社區穩定，提升社會公信力，為實現同江新跨越發展，營造和諧平安的社區環境和公正高效的法律保障和法律服務環境。

工作目標：以社會矛盾化解為基礎，以社會管理創新為動力，以公正廉潔執法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強、長效機制不斷完善、基層基礎不斷充實，更有效地防止各類影響社區穩定的問題發生，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意度。

二、工作內容和主要措施

1．深入推進社會矛盾化解，積極預防和努力解決影響社區和諧穩定的問題。（1）注重從源頭上預防和減少社會矛盾。法援、普法、刑解、社矯、公證、律師及各司法所要堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及改革發展穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立推進和諧社區風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。

（2）進一步健全完善人民調解組織網絡。切實加強各級各類人民調解組織建設，充分發揮人民調解第一道防線作用。加強對鄉鎮（街道）司法所、社區（村）居民人民調解組織的建設工作，要對沒有建立調解組織的地方和單位，加強業務指導，盡快建立健全調解組織，配齊配強人員，擴大人民調解的覆蓋面。要適應新時期人民調解改革發展的要求，加強行業性、專業性人民調解組織建設，整合多種資源，探索建立勞動爭議、食品安全、環境保護、物業管理等領域的調解組織，健全完善醫患糾紛調解仲裁機制，做到哪里有矛盾發生哪里就有人民調解組織、確保矛盾糾紛排查調處工作在基層有人抓、能落實。

（3）開展民間糾紛排查活動，扎實推進社會矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個時期，要定期要開展矛盾糾紛化解的攻堅活動，集中排查，實現矛盾排查的常態化。特別在臨近重大活動、重要節慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點排查。今年要以開展“充分發揮人民調解作用、爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動。按照競賽活動的實施方案集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，進一步推進三調聯動工作，切實形成銜接有序、緊密配合的“大調解”工作格局，預防化解熱點、難點矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務主題活動,有效利用法律服務手段預防化解社會矛盾。積極參與“大調解”工作，發揮律師的專業優勢，采取訴前調解、庭內調解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭。鼓勵律師擔任人民調解和行政調解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發事件和群體性事件提供法律服務，有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾解決納入法制化軌道。

市法律援助機構要深入開展“法律援助便民服務”主題活動，把便民理念貫穿到法律援助服務的全過程，落實到工作的每個環節和各個方面，有效預防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。

公證處要強化管理與監督，嚴格依法辦證，善于通過公證手段，預防化解社會矛盾糾紛，杜絕錯假證，提高公證工作的社會公信度。（5）營造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強公民法律意識預防化解社會矛盾。深入開展憲法與經濟社會發展、社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關的法律法規在全社會樹立依法辦事觀念，引導群眾依法有序表達利益訴求。全面啟動“六五”普法規劃工作，深入推進“法治同江”創建和“法律六進”活動，為促進經濟社會協調發展，構建和諧平安同江，創造良好法治環境，盡而努力打造和諧的社區人居環境。

（6）明確責任，形成化解社會矛盾的合力。按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和層級負責的原則，社區內的矛盾，由所屬地司法所指導下的人民調解組織化解，對每個矛盾和問題都要明確化解責任主體和化解時限，確保化解到位。要充分發揮人民調解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實效。

（7）提高處置突發事件水平。通過制定處置突發事件工作預案，落實應急隊伍和保障措施，確保應急處理統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效。加強對預防和處置突發事件工作的培訓，提高應急處置水平和能力，把負面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．從深入推進社會管理創新層面，加強建立與推動和諧社區工作相適應的司法行政管理體系。

（1）加強社區矯正工作。建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系。全面開展社區矯正工作，落實非監禁刑罰執行任務，將刑期較短，改造好、社會危險性小的五種服刑人員納入社區矯正范圍加強管理。今年要按照省、市有關社區矯正工作精神，把社區矯正試點工作作為社會管理創新的一項重要工作來開展，廣泛開展調查研究，加強社會宣傳，加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協調配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監禁刑人員數據庫，依法推進社區矯正工作各個環節的規范化和制度化建設，為全面開展社區矯正工作打下基礎。

（2）創新法律援助服務方式，提高服務效果。為適應困難群眾實際需要，推行方便群眾申請的服務方式，如：電話申請、網絡申請、郵寄申請、上門受理等方式，變坐等群眾為主動服務。改進案件指派方式，逐步推進點援制，不斷提高專業化服務水平。積極開展法律援助異地協作，方便當事人異地申請和獲得法律援助。堅持“調解優先”原則，努力實現案結事了。

3．從深入推進公正廉潔執法層面，提高司法行政機關的公信力，盡而促進和諧社區的創建工作。

（1）提高司法行政干警隊伍素質。按照分級培訓的原則，每年集中一定時間，對公證員、律師、基層法律工作者進行繼續教育培訓，確保廣大法律工作者始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育，落實中央、省、市對各級司法行政干部隊伍進行集中輪訓的長效機制，提高運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力。鼓勵干警參加在職學歷教育，提高司法行政干部綜合素質。

（2）規范執法行為。樹立正確執法觀念，做到既嚴格、公正、廉潔執法，又理性、平和、文明、規范執法。全面整合、細化司法行政業務工作流程，制定統一的執法工作規范，形成權責明確、行業規范、監督有效的執法工作機制，進一步加強規范性文件管理、修改完善工作，全面落實執法公開要求，依法公開執法依據、程序、流程和結果。

（3）強化執法監督和完善執業考評機制。建立健全警務、所務督察機制，加強對關鍵崗位，重點環節違法違紀問題的專項督察，把執法執業檔案作為司法行政人員績效考評，調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據。自覺接受當事人、群眾、新聞輿論的監督，提高執法執業監督的效率和水平。

三、方法步驟

按照上級部門對司法行政機關的要求，結合我局實際情況進行部署。

四、加強組織領導，確保三項重點工作取得實效 1．加強組織領導，嚴格落實責任。要把推進三項重點工作擺上重要議事日程，把深入推進三項重點工作擺到司法行政工作發展中來謀劃，認真研究部署，建立和完善與推進三項重點工作要求相適應的機制體制，抓好各項工作的落實，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變為可操作的工作措施，確保三項重點工作落到實處。

2．加強調查研究，改進工作作風。圍繞“如何推進三項重點工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動，找準工作的切入點和著力點。著力解決司法行政工作的重點、難點、薄弱點，積極探索司法行政工作發展的新思路新對策，為維護社會和諧穩定，提供新的理論依據。領導干部要帶頭真抓實干，認真落實各項部署，及時解決問題，切忌搞形式、走過場。

3．加強宣傳力度，把握輿論導向。利用新聞媒體和現代信息手段營造良好輿論氛圍，對社會熱點、敏感問題的報道，要正面引導、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會和諧穩定的事端。

4．加強督促指導，嚴格考核獎勵。要實行項目推進，分解工作任務，明確工作責任，加強工作指導。將以推進三項重點工作為手段，實現創建和諧社區工作的基礎性目標。

第三篇：和諧社區實施方案

2012年xx社區和諧建設工作

實施方案

我社區在區委和區政府及龍城街道黨工委的正確領導下，認真學習貫徹《關于開展建設“和諧社區”示范單位創建活動通知》、《云南省和諧社區示范標準（試行）》和《昆明市文明和諧社區建設綜合指標體系》的文件精神，緊緊圍繞龍城街道黨工委的中心工作，堅持用科學發展觀引領社區經濟發展全局，全力構建充滿活力，環境舒適，群眾安康，友善誠信，富有鮮明時代特色的新型社區，不斷拓展社區服務領域，提升社區建設水平。經過社區兩委的認真工作和積極努力下，和諧社區創建工作取得了實質性的進展，在提高社會文明程度、公民素質和群眾生活質量方面發揮著積極的作用，得到了廣大居民普遍歡迎和積極參與，有效的提高了社區為民服務的質量和效率，有力的促進了轄區經濟社會又好又快的協調發展，開創了xx和諧社區建設的新局面。現根據本社區實際,特制定如下實施方案:

一、指導思想:

創建和諧社區,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,用科學發展觀統領各項工作,把以人為本,服務居民，作為社區建設的根本出發點,以社區居民滿意為標準,認真做好社區黨建、社區自治、社區服務、社區教

育、社區環境、社區治安、社區文化、社區衛生、社區共建、社區保障等十個方面的工作。建設居民自治,管理有序,服務完善,治安良好,環境優美,文明祥和的新型社區。

二、組織領導

為把昆明建設成為面向西南開放的區域性國際化城市，進一步提高社區管理和社區建設的科學化、制度化和規范化水平，特成立xx社區和諧建設工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：

副組長： 】

成員：

下設領導小組辦公室在三樓黨委辦公室，由盧建兵同志擔任辦公室主任，負責日常事宜。

三、創建內容

（一）社區黨建：要認真做好社區黨組織建設，加強社區離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員的管理教育，建立健全各項規章制度，充分發揮社區黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用。要建立完善社區教育網絡，充分調動各方面力量，發揮社區黨組織和社區居委會的作用，采取多種形式在居民中廣泛開展學教活動，使社區居民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養成健康的生活方式，不斷提高自身素質和文化品位，加強學習型社區創建，爭當學習型社

區先進。

（二）社區居民自治：按照黨的十六大提出的“關于擴大基層民主、建立健全基層自治制度和民主管理制度”的要求。不斷完善社區居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理社區公共事務和公益事業，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。

（三）社區服務：要發展社區服務項目，推進社區服務向社會化方向發展，滿足社區居民日益增長的物質、文化需求。

（四）社區治安：建立健全綜合治理委員會工作制度，強化社區治安巡邏隊伍建設，鞏固完善三級治安聯防網絡，加強對暫住人口和流動人口的管理，密切注視社區動態和熱點問題，及時消除社區不穩定因素，保障人民群眾的正常生活和生命財產安全。

（五）社區環境：強化居民小區的綜合整治，完善小區內的各項配套設施，繼續推行垃圾袋裝化管理，廣泛開展大環境綠化美化工作，為居民群眾營造良好的居住環境。

（六）文明祥和；要組織居民加強學習、崇尚科學，開展群眾性文化、體育活動和精神文明創建活動。對未成年人思想道德要加強教育，開展學習型家庭活動。社區內閱報欄、科普欄，要定期更換，黑板報要經常宣傳居民遵紀守法、明禮誠信。鄰里之間要和諧融洽、團結互助，家庭成員之間和

睦相處。樹立社會主義榮辱觀，倡導健康、科學、文明的生活方式。引導廣大居民群眾積極參加各類健身活動，增強社區居民體質，豐富居民群眾精神文化生活。

四、創建工作時間安排

（一）四月中旬各責任小組，要結合各自實際，制定切實可行的實施方案和工作計劃。四月下旬進入實施階段。

（二）各小組要與社區加強聯系，每月月末要向和諧社區領導組匯報創建工作進展情況，經驗做法和存在的問題。

（三）各小組要在本年底上報創建和諧社區工作總結。

五、保障措施

（一）開展和諧社區創建活動，是促進社區協調發展，搞好兩個文明建設的一件大事，涉及面廣、工作量大、標準要求高，必須堅持各方配合，抓好落實。

（二）創建和諧社區是今年我社區工作的重中之中，社區黨支部、居委會要高度重視。立足實際，找準工作的切入點，制定出、創建和諧社區活動的工作計劃和目標。要與駐地單位密切協調配合，營造良好氛圍，抓好組織實施和創建工作。

（三）創建和諧社區領導組要根據各項工作情況，對社區不同類型工作，提出不同的要求，使每個創建和諧社區小組，都有一個具體明確且經過努力能夠達到的工作目標，確保創建工作扎實有序進行。

（四）各小組要按照考核標準，密切配合，認真落實各項工作任務，并將階段性工作進展情況于每月底向和諧社區領導組匯報一次，要做到不搞形式，不走過場。

中共xx社區委員會

二〇一二年四月十日

第四篇：如何建設和諧社區（精選）

我們的團隊 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談談我和我的團隊如何通過服務居民實現自己的夢想--建設和諧社區。

一、服務居民需要一支好隊伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊伍的建設。“鍛造”需要高溫，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導

社區在實踐中體會到：要想社區管理精細化，首先要靠思想觀念的創新。多年來，中鐵一局社區以提高人的素質和社區文明程度為目的，以社區成員終身學習為重點，確定了“學習伴隨人的一生”的終身學習觀念，營造了“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍。社區全員人人都有學習筆記本，截至2012年12月31日，社區干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學習中突出的特點，及時總結。大家的學和用發生漸變，由必然走向自由。現在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨特的思維，開辟別人未知的領域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團隊一定能打硬仗。社區工作都有約束性的精細化的制度，這些制度要求全員服務精細化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務“五不準”（不準利用工作之便利，向居民暗示索要財物、不準以已好惡，對居民有親有疏、不準卡、挪、占用政府發給居民的錢物、不準以任何借口鋪張浪費、工作制度化，不準有隨意性）、工作目標“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關愛、讓有奉獻的人得到尊重）、關愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務“五不準”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了。“五不準”對于社區工作者來說已經不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務居民，呈現出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權交給了被服務對象--居民代表，社區工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴格的評比條件對社區全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔當。正是有了壓力，在歷時11個月的社區“值班主任”工作中，實現了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結）

3.“嚴”是“鍛造”的火候

隊伍的成長離不開我們的嚴格要求。“嚴”就好像是鍛造時的適當加水，使鐵更加堅硬。我堅信，一個團隊必須有鐵的紀律，否則一事無成。在社區，我喜歡復雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴”上下功夫，只要“嚴”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區，等候大家的到來。這種“等候”相當了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發揮“指點”的作用，但可以讓工作的人內心輕松，疲勞也會減半。在社區的建設中，形成了不成文的規定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當即就找到當事人詢問了事情的原委，她表現得相當“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關系。我耐心的跟她講：當你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因為她倆是共產黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少。現在這個年輕人非常棒，不僅注意關心他人，在當“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點逆向思維。之所以這樣說，是因為“愛”能打動人，更能激勵人。

我給自己的定位非常明確--打基礎，利長遠。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短。“人盡其才，各顯其能”，把“人"的潛能發揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊伍。在社區工作目標“五個讓”制度，同樣適用社區每個人，即“讓有奉獻的人得到尊重”。比如社區的副主任魏本清、吳茜，現在他們對自己擔任的工作充滿了自信。有一次企業主管領導李雪江參加社區藝術節，看到魏主任主持節目風格獨特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機關只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達到極致啊。”

現在，團隊的每一個成員愛護集體榮譽像愛護自己的眼睛一樣。今年二月份，社區一位老者找到李書記，反映他來社區104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因為那天大家分組帶領志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當事人”。該同志說她確實沒在辦公室，當時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛生。令我沒想到的是，104室的三名社區干部走訪了這位老人。他們首先是因為老人到社區辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認一下是不是他們惹老人生氣了，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”。回到社區，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護我們的集體榮譽”！

我常常對社區的同仁講：我最大的優點是能及時發現大家身上的優點，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長。”我一直以來把海爾執行長官張瑞敏的一句經典的話銘記在心：“部下的素質低，不是你的責任；但不能提高部下的素質，是你的責任”。因此我努力當好全體成員成長的促進者。六年來，社區成員先后有六人加入了黨組織，社區人人都是本職工作的好手。

社區加班已經不再是個例，只要社區加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實了。現在，有的人也習慣一到家就給我報平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當你首先發現并用好大家的長處，就會最大限度地調動人的積極性，強化他的信心，并激發他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團隊充滿了奉獻、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團隊！

二、服務居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現實的深厚基礎。社區就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區在社會管理實踐中創造了“四必訪”工作法，即元旦、春節對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項工作精細化，黨員帶領入黨積極分子認領崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區全體工作者與社區志愿者經常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節對70歲以上老人、鰥寡孤獨、殘疾人必訪。元旦春節前夕，社區帶領樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區打電話，居民說：“社區的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發生重大事情必訪。社區居民趙景梅原本身體健康，突然患上運動神經元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫對她悉心照料。僅一年多，病重發展得非常嚴重。當她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學會了好多家務活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區馬上安排相關人員去買材料，到她家給她包餃子。看到她淚流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。www.tmdps.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達自己的心聲：“我感謝社區的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫，我們一個在西安電視臺做健康節目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關注、關心。她的親人說：“你們的社區不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經食不甘味了。我們經常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農村人，做飯不行，她想吃點可口的飯菜。社區馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫院。當時她正在做透析。護士長聽說我們是社區的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經認不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區就是我的家！”該居民生前曾經對社區提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養好病，社區的同志一口答應下來。她去世近五個月后，我們經過多方聯系、催促，要回了一萬三千元的投資，當告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當這些老人生日臨近時，社區都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區第一時間掌握民情，第一時間回應民意。正是用心服務，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區“老年餐桌”長期用餐的老人達20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區特別推出了“送餐到家”的服務，由社區的工作人員送到老人家中，一直堅持至今，送餐達到3767人次。（上海團來社區交流，對此表示：不可思議）我們為居民送餐到家，像劉金成、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調整，滿足老人的不同需求。社區力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產黨好。社區“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴的晚年。實事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點，就一定能克服難點。中鐵一局社區2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區”“老年宜居社區”。

六年來，向企業推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區活力。居民群眾對這項工作的評價是：五十年代黨關心老百姓的好作風好傳統回來了。

居民有尊嚴地享受社區的服務，使社區這個大家庭更加溫暖。細致入微的服務是精細化管理的起始點，我們在實踐中就是這樣要求和實踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔這項工作，這個人就是預備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻。在不影響本職工作的前提下，她把這項工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預備黨員用自己的精細化的服務為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區自2003年11月成立始，就給社區工作定位：努力把社區建成居民之家。社區的成長史，就是“和諧”構建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩定居民的心。社區有276人的紅袖標義務巡邏員，他們為建設無邪教零發案社區做出了貢獻。社區對勞教釋放人員的關心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構建和諧社區的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進行幫助，從思想上進行幫教。社區居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯系，為孩子辦理了低保。現在孩子已經十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認真接受改造，李華鳴提前八個月釋放。回家后的第三天，社區黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠告別監獄吧。”我們的工作態度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發動社區居民一起幫助李華鳴，社區組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實不容易，我們在生活上能給予一點幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風涼話，要讓他感到身邊人對他的關心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區干部、片警經常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助。現在，有什么事都會找到社區，他已經把社區當成了自己的家。由于社區不斷地努力，企業已經給他辦了養老保險。為此，社區還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現在，社區實現了多年來無邪教、零發案目標。在加強對山川林業人員的穩控方面，社區通過真心服務，和群眾建立起良好關系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關愛；社區對山川林業人員穩控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區的穩控做法很好，請在全市推廣。”這是對社區兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設文明和諧社區的載體，是吸引社區建設主體---居民群眾的有效途徑，也是社區具有活力的重要標志。社區文化是社區的粘合劑，更是社區為居民深層次服務的體現。在實踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團結起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統領起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區建設之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區的人物，兩個感動社區的先進集體，；2008年，社區舉辦第一屆友好鄰里節，開展友好鄰居評選活動，經各樓長、居民推薦，社區居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計166人，其中社區居民馬菊梅在當年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區舉行了學習型家庭、學習型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學習型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學習型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經營戶祝彥寧2012年8月22日被社區授予《向社會傳遞溫暖的經營戶》。社區的二號樓院內，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執意把王華老人送了回家。社區黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團中央、全國婦聯以及中國關工委聯合頒發的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區舉辦了“永遠把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區積極參與“平安家庭”創建活動，中鐵一局社區被西安市評為“平安家庭”創建示范社區，社區兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創建示范戶在表彰大會上發言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進人物547人，他們為社區聚集著正能量。

文化是國家的軟實力，無疑也是社區的的軟實力，文化活動能讓社區居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊，如社區藝術團、社區合唱團、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、木蘭拳劍隊、葫蘆絲隊、舞蹈隊、羽毛球隊、門球隊等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區組織和舉辦了多項文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術節，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達近三千二百人，觀眾多達三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運動會四次。

每年臘月二十九社區組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們為68對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報道，我社區85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報紙的頭版頭條。連續四年，社區在元宵節給孤寡老人舉辦“團圓餐”，同吃餃子、元宵，著實溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區愛民民擁戴，攜手奮進攀高峰。端午節為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫院康復中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區單位支部書記、黨員代表共16人，社區支部向他們匯報了黨建及社區工作，請他們檢查了社區創先爭優的工作資料，與會人員積極建言獻策，支持社區黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達了他對黨的熱愛，也表達了他的樂觀主義精神。社區連續舉辦了三屆“學習節”，社區居民71人被評為學習型的先進個人，社區成員也有多人被評為學習型的先進個人。這些活動，讓社區居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實惠----精神實惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準大大的提升。

4.廉政服務讓“家”與居民更貼心

社區廉政建設的好與不好，就是要體現在為民服務的效果上，體現在是否把居民放在心中的最高位置上，體現在居民是否舒心上。社區制定的《廉政建設五不準》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區67人次婉言謝絕了居民對社區人員的“心意”。“新市民”岳霞因為社區給她開了生活困難的證明，執意送來水果牛奶等物品，社區人員送還給了當事人。這名農民工非常激動，從此，她就成了社區的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區組織的活動。有的居民堅決不收送給社區的物品，社區就會把物品轉送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區是真心實意為咱居民辦事呀”！社區居民一度認為：不給社區管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實給居住社區附近負責低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區主任專門在樓組長會議上拜托大家幫助社區宣傳：低保工作的原則是應保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠離社區且原則性強的人員擔任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達了我們拒絕收禮的決心。數年來，社區低保審查無一人出現不符合條件的。我們替政府把好關，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務居民的人來落實，居民一定會得到真正的實惠。

5.時尚的家

社區于2009年10月在網易網站上開通了博客，社區有什么大事小情，社區有什么好人好事，社區干部都會寫稿發到博客上，而居民也經常在社區的博客上留言對社區工作提出意見和建議。社區博客雖然只是社區工作的一小部分，卻成了社區工作的一個鮮活縮影，成為了社區與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區博客實現了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構架了社區和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區的溫暖，更加了解社區工作。同時，給社區的年輕人提供了一展身手的平臺。

實踐讓我們更加堅信，豐富多彩的文化生活，對培養社區居民的社區意識，增強社區凝聚力、提高居民文化素質有著重要的作用。文化建設讓社區居民感到他們的精神生活幸福指數很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區被評為西安市“十佳和諧社區”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創作出《和諧社區亞克西》；社區文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學文為社區活動獻墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀連達為社區文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區創作詩歌。

近年來，社區先后被評為“全國婦聯基層組織建設示范社區”、“陜西省婦聯基層組織建設示范社區”、“西安市和諧社區”、“西安市敬老模范社區”、“老年宜居社區”、“平安社區”、“無邪教社區”、“西安市優秀基層黨組織”“陜西省四星社區黨組織”等榮譽稱號。這些榮譽既是上級領導和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創新工作方法以精細的工作制度，為居民提供更加精細的服務，把社區建設得更美好……

建立和諧社區還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結，我們的夢在路上。但習主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區都成為西安市社區領域的“夢之隊”！

中鐵一局社區

二○一三年十一月

第五篇：和諧社區建設

和諧社區建設

和諧社會是一個多元的社會。建設和諧社會必須深入社會各個領域各方面，努力將其建成在經濟、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環境相適應。它是市場經濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關系。建設一個和諧社會，必須協調好各種社會關系，其中最為重要的是政府與公民的關系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態，縱使人際環境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應當是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎。

中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共產黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。構建社會主義和諧社會既是目標又是過程，需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

和諧社會的建設是一個任重而道遠過程，我認為建和和諧社會就是協調各方面的關系。1，構建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持五個統籌，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。2，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革，創新體制，調動積極因素，激發全社會的創造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革、發展、穩定三者間的關系。和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標應是：建設和諧社區具體目標：民主法治健全。具體措施應包括：全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩

定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關愛。

關于在建設和諧社區成功經驗方面我查看了一些資料，我認為寧波市的建設經驗值得借鑒。這樣聯絡鄰里情：社區工作者根據私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區活動：社工打算搞社區的青少年協會，報名時社區里的孩子參與人數也很少，社工就發邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區趁機又推出了家長學校、寵物協會等一系列社區活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區“停車難”問題曾經很突出，為此，華興社區連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設和諧小區的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區建設的建設和存在仍存在許多的問題，一是建設管理辦法滯后，社區工作關系不順，政府與社區居委會的關系不順；社區單位在社區建設中的權利和義務沒有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會的關系不順。二是政府職能轉變不到位，社區居委會行政化傾向突出。由于正處于經濟轉軌、社會轉型的過程中，政府職能轉變不到位，加之有些政府部門對社區居委會自治組織性質認識不清、工作作風不深入。三是社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。四是社區管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。社區管理方面，側重抓行政性的管理，發動群眾開展社區自治管理還比較少，服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區基本設施建設發展不夠平衡，部分社區居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區居委會辦公和開展活動。

建設和諧社區，對社區建設要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務更重。根據我辦社區建設存在的現狀，特別是針對和諧社區建設存在的問題，今后和諧社區創建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創建工作。1構建堅強的社區領導體系和諧社會的關鍵在黨。同樣，要實現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成關系重大。

2、以社區居委會建設為主體，構建健全的社區組織體系社區組織是政府和企業分離的社會管理職能的載體，是開展社區自治管理的主體。健全社區居委會、社區居民代表會議、社區議事監督委員會等居民自治組織，老年人協會、文休協會、志愿者協會等社區中介服務組織，完善社區組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構建廣泛的社區參與體系。社區參與是和

諧社區建設的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區和諧就不可能實現。

4、以滿足居民需求為目的，構建完善的社區服務體系開展社區服務是社區建設的主題。針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

5、以維護社會穩定為根基，構建有序的社區管理體系城市社會建設和管理的重心在社區。社區管理包括政府部門開展的行政管理和社區居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進，實現政府依法行政和社區處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設為保證，構建齊全的社區設施體系

7、以道德建設為重點，營造良好的社區人文環境以全面建設小康社會為目標的共同理想基礎；良好的社區道德風尚；各盡所能、各得其所的社區氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關系；內容豐富、健康向上的社區文化；整潔、恬靜的生活環境。

和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。在建設過程中會遇到很多問題，我們應秉承以下幾個原則：1，以服務群眾為重點，提高社區服務質量和水平；2，以民主自治為方向，推進社區居民自治；3.以法制教育為基礎，建設平安穩定的社區環境；4.以文化活動為載體，構筑良好的社區人文體系，和諧社區建設的基本原則。

社區是國家與社會的接口，社區已形成城市基層的社會共同體同時社區又是各種社會矛盾的交匯點，我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。我們應從全面建設小康社會的全局出發，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

同時建設和諧社會具有重要意義，一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，幫助失業人員再就業，對符合低保條件的做到了應保盡保，對殘疾人保護，社區衛生服務人口覆蓋率很大，制定有地區公共衛生突發事件預案，治理違法生育現象，治理違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，可滿足社區人員的文化需求。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學與技術<1>班 陳祖軍 08206050101