第一篇：學習貫徹殘疾人事業發展意見的思考

關心殘疾人是社會文明進步的重要標志，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組織部分。黨和國家歷來十分關心殘疾人，高度重視殘疾人事業。今年3月28日，胡錦濤總書記主持中央政治局會議，專題研究部署殘疾人工作。同時下發了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》。認真學習貫徹《意見》精神，深刻集會其精神實質，是我們當前和今后一個時期的重要任務。由黨和國家最高領導人親自主持政治局常委會和政治局會議，對促進殘疾人事業發展做出部署，這在歷史上是第一次。中共中央、國務院共同發文推動殘疾人工作，在歷史上也是首次。中央文件的出臺為殘疾人事業的發展提供了良好的機遇。

一、《意見》的主要內容和創新點 《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》整篇貫穿以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，以保障殘疾人的生命健康權、生存權和發展權為主線，以建立健全殘疾人社會保障制度和促進殘疾人的全面發展為主要目標，體現了在深入貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會進程中殘疾人的共建共享。一方面強調加強殘疾人醫療衛生、康復、社會保障等政策措施，保障殘疾人共享改革發展成果；另一方面明確提出了加快發展殘疾人教育，促進殘疾人就業，倡導殘疾人的勞動、參與、創造和貢獻，充分發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性，幫助殘疾人共同參與全面建設小康社會的偉大實踐。同時，強調了加強和改善對殘疾人的服務，對健全殘疾人服務體系、加快無障礙建設和發展殘疾人服務業提出了全新要求?！兑庖姟吩谝韵挛鍌€方面有所創新： 在認識上，把促進殘疾人事業發展與深入貫徹落實科學發展觀、促進社會公平正義和人權保障事業、構建社會主義和諧社會密切聯系，強調了殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，闡明了新形勢下進一步發展殘疾人事業的重要意義。在目標上，突出“緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題”；從七個方面明確了今后一個時期促進殘疾人事業發展的任務目標。在組織領導上，提出“進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制”，要求“黨委和政府要分別明確一位領導同志聯系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報，認真研究部署”。在政策、措施上，更是亮點頻現，提出了許多對殘疾人給予特惠、扶助的措施，體現了國家扶持的原則，有不少涉及補貼、補助的政策措施都從未提到過。在殘聯組織的作用上，要求各級殘聯“參與殘疾人事業的社會管理和公共服務”、切實履行“代表、服務、管理”職能、“發展和管理殘疾人事業”；加強殘疾人工作隊伍建設，加大培養使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關心愛護。

二、認真落實黨和國家關于殘疾人事業發展的部署

1、提高促進我區殘疾人事業發展的思想認識。一是要組織廣大殘疾人工作者認真學習《意見》，做好輔導和培訓，掀起學習的新高潮。二是制定我區貫徹落實《意見》的政策措施。要對殘疾人事業發展中出現的重大問題和難點問題深入開展調研，摸清殘疾人的基本需求和工作中的主要問題，及時向區委、區政府反映并提出對策建議。三是深入挖掘《意見》的深刻內涵，找出殘疾人工作新的突破點。結合實施全省殘疾人共享小康工程和我區殘疾人事業“十一五”規劃的各項目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，促進我區殘疾人事業全面發展。

2、明確促進殘疾人事業發展的工作原則。一是政府主導、社會參與。二是財政扶持，市場推動。三是統籌兼顧、分類指導。四是立足基層、面向群眾。

3、營造有利于殘疾人事業發展的良好氛圍和社會環境。一是要通過各種形式把綱領性文件傳達到社會各界，動員社會力量更多地參與和支持殘疾人事業。二是要將普惠政策與特惠政策相結合，一般性制度與專項制度相結合，研究出更加有效、有力、管用的殘疾人工作措施。三是要始終把維護包括殘疾人在內的弱勢困難群體的利益作為工作的出發點和落腳點，把廣大殘疾人的積極性保護好、引導好、發揮好。

三、扎扎實實地為殘疾人辦實事

1、全面開展殘疾人康復工作。重點實施社區康復、精神病防治等重點工程，拓展康復的內容，完善康復的服務體系，擴大康復服務的覆蓋面，全面實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

2、千方百計保障殘疾人基本生活。要依法將貧困殘疾人納入社會保障體系，針對殘疾人的特殊困難，制定專項政策措施，實施分類救助，提高殘疾人的生活保障水平。保障殘疾人基本生活，著力解決好重度殘疾、一戶多殘等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。

3、積極促進殘疾人就業工作。要切實落實殘疾人就業的優惠政策，鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業，探索建立促進殘疾人就業的長效機制，加大殘疾人職業培訓和創業培訓的力度，加強殘疾人就業網絡建設，努力使更多的殘疾人成為勞動者，實現自食其力。一是要適當安排殘疾人在各個部門的崗位上工作。二是要鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業。三是要為殘疾人開發更

多的公益性崗位。

4、大力發展殘疾人教育和文化、體育事業。加強殘疾人特殊教育，讓殘疾人人人掌握一門手藝。推進教育公平，確保殘疾人在入學方面與健全人享受同等待遇。豐富殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，力爭在全省、全國重大賽事中再創佳績。

5、進一步做好殘疾人扶貧工作。要加大政策和資金的扶持，加強農村殘疾人實用技術培訓

和產前、產中、產后的延伸服務，通過殘疾人扶貧開發項目的實施帶動貧困殘疾人脫貧致富，積極探索扶貧基地建設。

6、提升為殘疾人服務的能力和水平。要加強殘疾人組織特別是鎮（街道）、社區（村）等基層組織建設，提升基層殘疾人的工作水平，積極發揮各地專門協會“代表、服務、維權”的職能。要加快殘疾人綜合服務中心、殘疾人康復機構、托安養機構等設施建設步伐,提高為殘疾人服務的水平。要不斷加強殘聯的思想、組織和作風建設，提高殘疾人工作者素質，改進殘疾人工作手段，提高殘疾人事業發展水平。秀洲區殘聯　邊遠

第二篇：縣委關于發展殘疾人事業的意見

中共##縣委 ##縣人民政府

關于加快殘疾人事業發展的實施意見

（2012年 月 日）

關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2008]7號）和省、縣《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》（#發[2009]18號、#發[2010]3號）文件精神，推動我縣殘疾人事業在新的起點上加快發展，現結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、進一步明確發展殘疾人事業的重要意義、總體要求和目標任務

（一）重要意義。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會弱勢群體。經調查，我縣共有#####余名殘疾人，涉及兩萬多家庭人口。縣委、縣政府歷來重視殘疾人事業發展，特別是近年來，采取了一系列重大舉措，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質量不斷提高，殘疾人參與社會生活的環境和條件顯著改善。但是，由于殘疾人事業起步較晚，在基礎設施、專業隊伍、經費投入等方面還難以滿足殘疾人事業發展需要，殘疾人事業的發展仍滯后于經濟社會發展，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平相比還

日

月

第三篇：關于發展殘疾人事業的幾點思考

關于發展殘疾人事業的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發展，全面進步，富裕安全，穩定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。“以人為本”是社會主義和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽必灤┯诮ㄔO社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發展的社會，發展是人類創造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創造較高文明形態的和諧。一個和諧的社會，應 該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統一。

二、和諧社會與殘疾人事業的關系

殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業是社會主義事業的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境,才會有持續發展和不斷進步的能力。

發展殘疾人事業，發揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優越性的體現。發展殘疾人事業，既有利于調動社會各方面的積極因素，發展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。

四、發展殘疾人事業，體現“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發展殘疾人事業，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業培訓，拓展就業途徑，切實解決殘疾人就業難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望 自己的社會生活中發揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現全社會人的價值、人的尊嚴、人的發展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期 殘疾人事業的主題，堅持用“三個代表”重要思想統領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。

第四篇：關于發展殘疾人事業的幾點思考

黨的十六大報告首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其

需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質和內涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學發展，全面進步，富裕安全，穩定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會?！耙匀藶楸尽笔巧鐣髁x和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽必灤┯诮ㄔO社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發展的社會，發展是人類創造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創造較高文明形態的和諧。一個和諧的社會，應該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統一。

二、和諧社會與殘疾人事業的關系

殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業是社會主義事業的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境,才會有持續發展和不斷進步的能力。

發展殘疾人事業，發揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優越性的體現。發展殘疾人事業，既有利于調動社會各方面的積極因素，發展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以***鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。

四、發展殘疾人事業，體現“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發展殘疾人事業，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開展職業培訓，拓展就業途徑，切實解決殘疾人就業難題；確保殘疾人進行康復的權利等等。而作為殘疾人事業的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯系，才能更好地為這個群體提供服務。殘疾人事業的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關愛。

除了滿足殘疾人的基本物質需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望自己的社會生活中發揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實現全社會人的價值、人的尊嚴、人的發展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十六大、十六屆四中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期殘疾人事業的主題，堅持用“三個代表”重要思想統領殘疾人工作，努力營造一個關心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。

第五篇：進殘疾人事業發展實施意見

推進殘疾人事業發展實施意見

各村、鎮直部門、企業：

為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯關于加快推進我鎮殘疾人事業又好又快發展，經鎮委主要領導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮殘疾人服務體系和保障體系又好又快發展，使我鎮殘疾人事業發展再上一個新臺階。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發展觀，緊緊圍繞“全力打造經濟強鎮，奮力建設幸福上口”，這一主題，以實現殘疾人事業與經濟同步發展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關心、最現實的利益入手，政策扶持、市場推動、統籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環境，努力使我鎮的殘疾人事業有新的創新和發展，使我鎮殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。

（二）工作目標

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮的殘疾人社會保障和服務體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業、維權、文體等服務機制，基本實現人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務；殘疾兒童少年，人人享有義務教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務機制專業化的發展模式，實現“殘疾人兩個體系建設”普惠加特惠鎮、村全覆蓋為“構建打造經濟強鎮，建設幸福上口”，作出積極貢獻。

二、建立完善殘疾人社會保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯、社保、財政、民政等有關部門要在已經實施的城鄉重度殘疾人由政府免費參加新農保和新農合的基礎上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉住房救助體系。將農村貧困殘疾人家庭優先納入農村困難群眾住房救助對象，納入全鎮農村住房建設與危房改造總體規劃優先實施，并納入統一的籌資渠道，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難，并將農村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發展殘疾人教育。

進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯等部門，要聯合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務教育，確保入學率達到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫療衛生服務。

衛生、殘聯、財政、社保、民政等有關部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療政府補貼的基礎上，進一步研究制定殘疾人參加醫療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當的政策傾斜，確?；踞t療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務體系

（七）大力發展殘疾人托養服務。

殘聯、社保、財政、衛生、民政等部門要結合當地實際研究制定殘疾人托養扶持政策，建立殘疾人機構、居家托養服務補貼制度。依托現有福利機構、家庭居家安養等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養服務。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養機構，政府通過對財政補貼購買服務等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復服務保障體系

政府不斷加大康復經費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫療衛生服務體系，由衛生行政部門列入責任目標考核，實施白內障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮康復指導站和社區康復站，配備專業康復人員，每個社區配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規劃要求，使鎮殘疾人都享有康復權利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預防體系

由政府牽頭、相關部門、有關社會團體及專家參與協作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監測和研究，免費開展婚前醫學檢查和孕產優生檢測。衛生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發生。

（十）積極促進殘疾人就業、創業

落實好按比例安排殘疾人就業制度。黨政機關、社會團體、企事業單位，按比例優先安排殘疾人士就業，提高全鎮殘疾人就業人數，多開發適合殘疾人就業的崗位，讓有勞動能力和就業愿望的殘疾人實現就業，享有與社會職工平等權利，進一步完善殘疾人自主創業扶持辦法，對自主創業的殘疾人提供優惠政策，并營造良好的發展環境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創業實現自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設，鼓勵殘疾人學習專業職能，促進就業、創業，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業、創業，營造良好的社會環境，政府加大資金支持，使我鎮殘疾人就業比例和自主創業有一個很大的提高。

（十一）大力發展繁榮殘疾人文化體育事業

宣傳、殘聯、文化、體育等有關部門要聯合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發展為殘疾人服務的公益性文化、體育事業。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。

（十二）健全殘疾人法律法規服務體系。

依法保障殘疾人的合法權益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規，建立起以各級司法行政部門要聯合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權益。

四、進一步優化殘疾人事業發展的社會環境

（十三）加大殘疾人事業宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業發展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮、文明社區、文明單位創建的重要指標，實行動態考核。

五、加強對殘疾人工作的組織領導

（十四）加強組織領導，深化政府職能

各村、各企業、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關的領導機構，配齊人員，網絡健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業績回報社會，殘疾人事業是偉大而光榮的事業，各級、各部門領導要高度重視、關心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經濟強鎮，建設幸福上口而努力奮斗。

中國共產黨上口黨委

上口鎮人民政府