第一篇：2014最新時政熱點：政府工作報告重點工作部門分工 共55項重點任務

2014最新時政熱點：政府工作報告重點工作部門分工 共55項重點任務 給老百姓做事就是最大的“公認度”!人民群眾對我們的工作要求越來越高，我們要認真自省，一年下來究竟辦了多少事，才不會愧對自己的俸祿，不會愧對人民的期望。——李克強

國務院總理李克強3月19日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工，部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。

會議指出，十二屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》，明確了今年政府工作任務“清單”，這是政府對人民的莊嚴承諾。

會議確定了今年政府工作15個方面共55項重點任務，并分解到國務院各部門、各單位。會議強調，做好今年工作，既要整體推進，也要突出重點、抓住焦點。

政風建設

違規(guī)新建樓堂館所將公開曝光

國務院常務會議昨日指出，不得新建政府性樓堂館所，是國務院“約法三章”的重要內容，是新一屆政府加強政風建設的重大舉措。從前段時間的專項督查情況看，絕大多數(shù)地區(qū)和部門能夠做到令行禁止，但個別地方仍存在違規(guī)建設、整改不力、追責不到位等問題。為此查處了一批違規(guī)案件，處理黨員干部147人，給予黨紀政紀處分55人。會議強調，要加大工作力度，嚴防反彈和松懈。一要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。有令必行，有禁必止。對違規(guī)批準和新建的，一律從嚴處理，決不姑息。二要公開曝光違規(guī)新建項目，任何單位和個人不得遮掩、“護短”。三要對違規(guī)建設項目狠抓整改落實、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴肅問責。四要建立長效機制，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。

據(jù)新華社

今年政府工作重點

1、大力推進簡政放權

堅持向深化改革要動力。大力推進簡政放權、財稅金融、國有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經濟、有序放寬市場準入等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以結構改革推進結構調整，使改革與宏觀經濟運行和解決人民群眾關心的問題協(xié)同推進。有利于促進解決當前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。各項重點工作都要以改革的精神來推進。

2、經濟運行保持合理區(qū)間

努力保持經濟運行處在合理區(qū)間。面對錯綜復雜的經濟形勢，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實防范化解各類風險。抓緊出臺已確定的擴內需、穩(wěn)增長措施，加

汕頭中公教育

快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金。落實和完善促就業(yè)政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

3、強化大氣、水和土壤污染治理

著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。抓好農業(yè)生產，促進今年糧食豐產、農民增收。落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按期完成包括棚戶區(qū)改造在內的保障性安居工程建設任務。推動科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，淘汰落后產能，促進產業(yè)升級。強化大氣、水和土壤污染治理，加強生態(tài)保護和建設。繼續(xù)推進醫(yī)改，保障食品安全，實施好《社會救助暫行辦法》，完成農村飲水安全、扶貧減貧等目標，筑牢保基本、兜底線的民生“安全網”。

汕頭中公教育

第二篇：政府工作報告重點工作部門分工確定

政府工作報告重點工作部門分工確定

2012年03月17日

國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議指出，十一屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務，會議決定，將《報告》確定的重點工作分解落實到國務院各部門、各單位，明確責任，確保實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的預期目標。

會議強調，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。

會議指出，要切實搞好宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；切實做好改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的各項工作，維護社會公平正義；切實推動加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整取得新進展；切實加大改革力度，增強經濟發(fā)展的動力與活力。

會議指出，當前，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展，國內需求平穩(wěn)增長，工業(yè)生產總體穩(wěn)定，市場信心基本穩(wěn)定并有所提升，1

物價漲幅持續(xù)回落并有望進一步趨穩(wěn)，今年經濟工作開局良好。但也要看到，經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經濟復蘇緩慢，國內經濟增長存在下行壓力，必須增強危機意識和憂患意識。

■ 七項任務

國務院要求在做好重點工作的同時，今年還要努力完成七項任務。

一是制定收入分配體制改革的總體方案

二是制定并出臺農村集體土地征收補償條例

三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋

四是按照新的標準全面推進集中連片貧困地區(qū)扶貧工作

五是實現(xiàn)教育經費占國內生產總值4%的目標

六是堅定不移貫徹房地產市場調控政策

七是出臺引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則

【報告誕生記】

報告起草比往年提前半月

溫家寶總理多次全文修改報告，要求不講空話套話

14日，《政府工作報告》獲得十一屆全國人大五次會議高票批準，從去年11月起草工作啟動開始，報告經歷了多次討論和修改。

部署

強調“要使人民看到希望”

2011年11月18日，以國務院研究室同志為主，邀請有關部門和地方同志、專家參加的《政府工作報告》起草組正式成立，比往年提前了半個月。

政府工作報告起草工作，是在溫家寶總理主持下進行的。他多次作出重要指示，對報告的框架結構、重點內容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶強調說：“對形勢的復雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經濟社會發(fā)展的預期目標、主要任務和政策措施。特別是對一些重點、難點、熱點問題，要在認真研究的基礎上提出解決辦法，使人民群眾看到希望。”

他還就進一步改進文風提出了要求。“總結工作簡明扼要，部署工作詳略得當。不講空話、套話。”

座談

中南海座談收建議數(shù)百條

溫家寶總理強調，《政府工作報告》征求意見態(tài)度要誠懇、范圍要廣泛。

2月6日至10日，溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，分別聽取各民主黨派中央和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和基層群眾代表的意見。起草組共收到修改意見和建議數(shù)百條，其中不少被直接吸收到報告中。

在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報告，對進一步

完善報告提出了重要意見。

人代會閉幕前夕，根據(jù)代表委員的意見建議，國務院對《政府工作報告》修改了19處，其中比較重要的修改有9處。據(jù)新華社電

【報告大事記】

2011年11月18日

《政府工作報告》起草組正式成立。

2012年1月4日

國務院常務會議審議了《政府工作報告》討論稿。

1月12日

中央政治局常委會會議審議《政府工作報告》送審稿，隨后形成征求意見稿。

1月31日

國務院會議決定將征求意見稿發(fā)送到各省區(qū)市等各部門征求意見。

2月6日至10日

溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，聽取不同群體意見。

2月20日

中共中央政治局會議討論國務院擬提請全國人大會議審議的《政府工作報告》稿。

3月5日上午

在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理站在人民大會堂大禮堂的講臺上，莊重地宣讀了這份經過反復修改的報告。

第三篇：國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見重點

1.穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間

（一）穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策:堅持穩(wěn)中求進，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，進出口回穩(wěn)向好

（二）加大力度實施積極的財政政策：安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔

（三）靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策：廣義貨幣M2預期增長13%左右。加強金融監(jiān)管，完善人民幣市場化的機制，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重

2.加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力

（四）推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展：簡政放權，公開透明，部分定價權下方，加強監(jiān)管。

（五）充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能：加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，提高實體經濟的整體素質和競爭力。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，多方面鼓勵全民創(chuàng)新，加強保護知識產權建設。

（六）著力化解過剩產能和降本增效：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼，淘汰落后產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

（七）努力改善產品和服務供給：提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。促進制造業(yè)升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

（八）大力推進國有企業(yè)改革：推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化，經理人制、（九）更好激發(fā)非公有制經濟活力：鼓勵民企進入部分壟斷行業(yè)。增強行業(yè)競爭力，為企業(yè)增添活力。

3.深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間

1.增強消費拉動經濟增長的基礎作用：適應消費升級趨勢發(fā)展趨勢性產業(yè)。活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車。加強消費金融信用消費金融試點，落實帶薪休假制度促進旅游業(yè)發(fā)展

（十一）發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用：完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模

（十二）深入推進新型城鎮(zhèn)化：加快農業(yè)轉移人口市民化，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃建設管理。建立租購并舉的住房制度

（十三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局：出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收

（十四）加快農業(yè)結構調整：完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積，大力支持農產品精深加工。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農民

（十五）強化農業(yè)基礎支撐：全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，建立全國農業(yè)信貸擔保體系

（十六）改善農村公共設施和服務：加大農村基礎設施建設力度，（十七）實施脫貧攻堅工程:完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上

5.推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏

（十八）扎實推進“一帶一路”建設:建設國際物流大通道，推進邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

（十九）擴大國際產能合作：推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌

（二十）促進外貿創(chuàng)新發(fā)展：。優(yōu)化出口退稅率結構，擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。推進貿易便利化，降低出口商品查驗率。

（二十一）提高利用外資水平：繼續(xù)放寬投資準入，簡化準入程序，引導外資更多投向中西部地區(qū)。

（二十二）加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略:加快中日韓自貿區(qū)等談判,加快國際自由貿易建設日韓美歐

6.加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破

（二十三）重拳治理大氣霧霾和水污染：化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重

（二十四）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè):單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。

（二十五）加強生態(tài)安全屏障建設:健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐, 草原生態(tài)保護補助, 地下水超采區(qū)綜合治理 7.切實保障改善民生，加強社會

（二十六）著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè):實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二十七）發(fā)展更高質量更加公平的教育:公共教育投入加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制, 分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具 備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模

（二十八）協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革:實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔,協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革.加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制

（二十九）織密織牢社會保障安全網:繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。完善貧困人員保障體系

（三十）推進文化改革發(fā)展：推進我國傳統(tǒng)文化和非物質文化建立健全，推動文化產業(yè)發(fā)展

（三十一）加強和創(chuàng)新社會治理。做好基層基礎工作，推進法制建設及宣傳，健全應急管理機制，堅持不懈抓好安全生產和公共安全。加強和改進信訪工作。積極推行信訪事項簡易辦理。

8.加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平：

（三十二）堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道：推動政府信息公開化，法制化建設。

（三十三）堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。

（三十四）堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力：健全并嚴格執(zhí)行工作責任制

9.做好民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交工作

（三十五）繼續(xù)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

（三十六）進一步做好宗教工作。

（三十七）繼續(xù)加強僑務工作：依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益

（三十八）積極支持國防和軍隊建設。

（三十九）支持香港、澳門繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展：全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，（四十）拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面：繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。

（四十一）務實、開放做好外交工作：保持以往作風，盡量大事化小小事化了、

第四篇：國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見[推薦]

國務院關于落實《政府工作報告》

重點工作部門分工的意見

國發(fā)〔2011〕7號

國務院各部委、各直屬機構：

根據(jù)黨中央關于2011年工作部署和十一屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展的預期目標，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：

一、保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性

（一）繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。2011年安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算。著力優(yōu)化財政支出結構，增加“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結構調整、科技創(chuàng)新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。繼續(xù)實行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。（財政部、發(fā)展改革委、審計署、稅務總局等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

（二）實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結構，引導商業(yè)銀行加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。（人民銀行、金融監(jiān)管機構、發(fā)展改革委等負責）

（三）保持物價總水平基本穩(wěn)定。全面加強價格調控和監(jiān)管。有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件，把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節(jié)奏和力度。大力發(fā)展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。加強農產品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時機，搞好進出口調節(jié)。加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，特別要強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活。（發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、人民銀行、農業(yè)部、商務部、民政部等負責）

二、進一步擴大內需特別是居民消費需求

（四）積極擴大消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農民的補貼。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。推動農村商業(yè)連鎖經營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網點布局，積極發(fā)展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、農業(yè)部、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署、知識產權局、旅游局、測繪局等負責）

（五）大力優(yōu)化投資結構。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對結構調整的引導作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設。防止盲目投資和重復建設。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國資委、安全監(jiān)管總局等負責）

三、鞏固和加強農業(yè)基礎地位

（六）確保農產品供給，多渠道增加農民收入。毫不放松地抓好農業(yè)生產。穩(wěn)定糧食種植面積，

第五篇：國務院對于落實政府工作報告重點工作部門分工意見

重點工作部門分工，涉及農業(yè)農村部的有這些 國務院關于落實 政府工作報告 重點工作部門分工的意見 國發(fā)〔2020〕6 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標任務，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作，提出部門分工意見如下：

一、落實 0 2020 年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署（一）總體要求和主要預期目標。

1.在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。（國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進）

2.優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5.5%左右；居民消費價格漲幅 3.5%左右；進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、人民銀行、海關總署、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局、國務院扶貧辦等按職責分工負責，12 月底前完成）

（二）積極的財政政策要更加積極有為。

3.今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行 1 萬億元抗疫特別國債。上述 2 萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減 50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革

委、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局等按職責分工負責，12 月底前完成）

（三）穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

4.綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。（人民銀行、國家外匯局牽頭，年內持續(xù)推進）創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（四）就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。

5.財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（五）繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

6.脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。（國務院扶貧辦牽頭，年內持續(xù)推進）

7.要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內持續(xù)推進）

8.加強金融等領域重大風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國家外匯局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

二、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè) （六）加大減稅降費力度。

9.強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，新增減稅降費約 5000 億元。前期出臺 6 月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過 2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、中國民航局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（七）推動降低企業(yè)生產經營成本。

10.降低工商業(yè)電價 5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，6 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）

（八）強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。

11.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。（人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，6 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務成本，提高服務精準性。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭，6 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。（財政部、銀保監(jiān)會牽頭，年內持續(xù)推進）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。（銀保監(jiān)會、人民銀行牽頭，12 月底前完成）促進涉企信用信息共享。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）支持企業(yè)擴大債券融資。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責分工負責，8 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。（國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部等按職責分工負責，適時出臺相關政策，年內持續(xù)推進）

（九）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

12.加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。（人力資源社會保障部牽頭，年內持續(xù)推進）今年高校畢業(yè)生達 874 萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務，擴大基層服務項目招聘。（人力資源社會保障部、教育部、財政部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）做好退役軍人安置和就業(yè)保障。（退役軍人部牽頭，年內持續(xù)推進）實行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。（人力資源社會保障部牽頭，年內持續(xù)推進）幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。（人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。（人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局等按職責分工負責，7 月底前出臺相關政策）資助以訓穩(wěn)崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地，今明兩年職業(yè)技能培訓 3500 萬人次以上，高職院校擴招200 萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。（人力資源社會保障部、教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責，12 月底前完成當年任務）

三、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能 （十）深化“放管服”改革。

13.在常態(tài)化疫情防控下，要調整措施、簡化手續(xù)，促進全面復工復產、復市復業(yè)。（國家發(fā)展改革委、國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）推動更多服務事項一網通辦。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）做到企業(yè)開辦全程網上辦理。

放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經營、及時享受扶持政策。（市場監(jiān)管總局牽頭，12 月底前完成）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭，年內持續(xù)推進）完善社會信用體系。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，適時出臺相關政策，年內持續(xù)推進）以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（十一）推進要素市場化配置改革。

14.推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業(yè)。（銀保監(jiān)會、財政部、人民銀行、證監(jiān)會等按職責分工負責，適時出臺相關政策，年內持續(xù)推進）改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場。（證監(jiān)會牽頭，6 月底前出臺相關政策，年內落地）強化保險保障功能。（銀保監(jiān)會牽頭，年內持續(xù)推進）賦予省級政府建設用地更大自主權。（自然資源部牽頭，6 月底前完成）促進人才流動。（人力資源社會保障部牽頭，年內持續(xù)推進）培育技術和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（十二）提升國資國企改革成效。

15.實施國企改革三年行動。（國務院國資委牽頭，10 月底前出臺相關政策）健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制。（國務院國資委、財政部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）深化混合所有制改革。（國家發(fā)展改革委、國務院國資委牽頭，年內持續(xù)推進）基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。（國務院國資委牽頭，12 月底前完成）國企要聚焦主責

主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。（國務院國資委牽頭，年內持續(xù)推進）

（十三）優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

16.保障民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）限期完成清償政府機構、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務。（工業(yè)和信息化部牽頭，有關部門按職責分工負責，逐月調度通報清欠情況）

（十四）推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。

17.支持制造業(yè)高質量發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）大幅增加制造業(yè)中長期貸款。（人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造，培育新興產業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)。電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國家郵政局等按職責分工負責，9 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）

（十五）提高科技創(chuàng)新支撐能力。

18.穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產學研融通創(chuàng)新。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關。發(fā)展民生科技。深化國際科技合作。改革科技成果轉化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。（科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、外交部、國家衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部、國務院國資委、中科院、工程院、國家能源局、國家國防科工局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）加強知識產權保護。（國家知識產權局牽頭，年內持續(xù)推進）

（十六）深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗。（國家發(fā)展改革委、科技部牽頭，年內持續(xù)推進）新建一批雙創(chuàng)示范基地。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。（國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

四、實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展方式加快轉變 （十七）推動消費回升。

20.通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。（國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、民政部、商務部、國家醫(yī)保局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大力解決停車難問題。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。發(fā)展大健康產業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。（國

家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家醫(yī)保局、國家郵政局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、全國老齡辦、全國婦聯(lián)等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（十八）擴大有效投資。

21.今年擬安排地方政府專項債券 3.75 萬億元，比去年增加 1.6 萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排 6000 億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展 5G 應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持管網改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金 1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。（國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、民政部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司、開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（十九）深入推進新型城鎮(zhèn)化。

22.發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民、無障礙設施，讓城市更宜業(yè)宜居。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，年內持續(xù)推進）

（二十）加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

23.繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經濟。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）

24.實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）

（二十一）提高生態(tài)環(huán)境治理成效。

25.突出依法、科學、精準治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內持續(xù)推進）加強污水、垃圾處置設施建設，推進生活垃圾分類。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）加快人口密集區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷改造。（工業(yè)和信息化部牽頭，年內持續(xù)推進）壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

26.嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。（國家林草局、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、公安部、海關總署等按職責分工負責，年內持續(xù)推

進）實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，促進生態(tài)文明建設。（國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（二十二）保障能源安全。

27.推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。（國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局牽頭，年內持續(xù)推進）

五、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農業(yè)豐收農民增收 （二十三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

28.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。（國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、人民銀行、開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。（國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦牽頭，年內持續(xù)推進）深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。（國務院扶貧辦牽頭，年內持續(xù)推進）強化對特殊貧困人口兜底保障。（民政部牽頭，年內持續(xù)推進）搞好脫貧攻堅普查。（國家統(tǒng)計局、國務院扶貧辦牽頭，7 月開始對第 1 批普查對象進行現(xiàn)場登記）

（二十四）著力抓好農業(yè)生產。

29.穩(wěn)定糧食播種面積和產量，提高復種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。支持大豆等油料生產。（農業(yè)

農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責，12 月底前完成）懲處違法違規(guī)侵占耕地行為。（自然資源部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）新建高標準農田 8000 萬畝。培育推廣優(yōu)良品種。（農業(yè)農村部牽頭，12 月底前完成）完善農機補貼政策。（農業(yè)農村部、財政部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）深化農村改革。（農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進）加強非洲豬瘟等疫病防控，恢復生豬生產，發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖。（農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進）健全農產品流通體系。（商務部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14 億中國人的飯碗，務必牢牢端在自己手中。（國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責，12 月底前完成）

（二十五）拓展農民就業(yè)增收渠道。

30.支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。加強農民職業(yè)技能培訓。依法根治拖欠農民工工資問題。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）扶持適度規(guī)模經營主體，加強農戶社會化服務。（農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進）支持農產品深加工。（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地保障政策。（自然資源部、農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進）增強集體經濟實力。（農業(yè)農村部牽頭，年內持續(xù)推進）增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。（國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、水利

部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責，12月底前完成）

六、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤 （二十六）穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。

31.面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，年內持續(xù)推進）

（二十七）促進外貿基本穩(wěn)定。

32.圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。（商務部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、進出口銀行等按職責分工負責，6 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。（商務部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、海關總署、國家郵政局等按職責分工負責，9 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。（商務部牽頭，8 月底前完成）籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。（商務部牽頭，11 月底前完成）

（二十八）積極利用外資。

33.大幅縮減外資準入負面清單。（國家發(fā)展改革委、商務部等按職責分工負責，6 月底前完成）出臺跨境服務貿易負面清單。（商務部牽頭，12 月底前完成）深化經濟特區(qū)改革開放。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權。（商務部牽頭，年內持續(xù)推進）在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放

綜合試點。（商務部、海關總署等按職責分工負責，12 月底前完成）加快海南自由貿易港建設。（國家發(fā)展改革委牽頭，商務部等有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。（國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（二十九）高質量共建“一帶一路”。

34.堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務部、外交部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（三十）推動貿易和投資自由化便利化。

35.堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判。（商務部牽頭，年內持續(xù)推進）共同落實中美第一階段經貿協(xié)議。（財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、海關總署等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）致力于加強與各國經貿合作，實現(xiàn)互利共贏。（商務部牽頭，年內持續(xù)推進）

七、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展 （三十一）加強公共衛(wèi)生體系建設。

36.堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，12 月底前出臺相關政策）用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設。（國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）深入開展愛國衛(wèi)生運動。普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康文明生活方式。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，10 月底前出臺相關政策）要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，年內持續(xù)推進）

（三十二）提高基本醫(yī)療服務水平。

37.居民醫(yī)保人均財政補助標準增加 30 元。（財政部、國家醫(yī)保局牽頭，7 月底前出臺相關政策）開展門診費用跨省直接結算試點。（國家醫(yī)保局牽頭，年內持續(xù)推進）對受疫情影響的醫(yī)療機構給予扶持。（國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）深化公立醫(yī)院綜合改革。（國家衛(wèi)生健康委、財政部牽頭，12 月底前出臺相關政策）建設區(qū)域醫(yī)療中心。（國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局牽頭，年內持續(xù)推進）發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”。提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務能力。推進分級診療。構建和諧醫(yī)患關系。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，年內持續(xù)推進）促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強中西醫(yī)結合。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財政部、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，7 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）嚴格

食品藥品監(jiān)管，確保安全。（市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、海關總署等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（三十三）推動教育公平發(fā)展和質量提升。

38.堅持立德樹人。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和縣城學校建設。完善隨遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展普惠性學前教育，幫助民辦幼兒園紓困。推動高等教育內涵式發(fā)展，推進一流大學和一流學科建設，支持中西部高校發(fā)展。擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結構，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。（教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（三十四）加大基本民生保障力度。

39.上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調劑比例。全國近3 億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足 1 年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，7 月底前出臺相關政策）落實退役軍人優(yōu)撫政策。（退役軍人部牽頭，12 月底前出臺相關政策）做好因公殉職人員撫恤。（人力資源社會保障部、財政部、退役軍人部等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

40.完善社會救助制度。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。（民政部牽頭，財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，6 月底前出臺相關政策，年內持續(xù)推進）

（三十五）豐富群眾精神文化生活。

41.培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。（文化和旅游部、廣電總局、國家文物局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）加強公共文化服務，倡導全民健身和全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。（文化和旅游部、體育總局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。（有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（三十六）加強和創(chuàng)新社會治理。

42.健全社區(qū)管理和服務機制。加強鄉(xiāng)村治理。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。（民政部、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）完善信訪制度，化解信訪突出矛盾。（國家信訪局牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）加強法律援助，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。（司法部牽頭，年內持續(xù)推進）開展第七次全國人口普查。（國家統(tǒng)計局牽頭，普查標準時點是 2020 年 11 月 1 日零時）加強國家安全能力建

設。（安全部牽頭，年內持續(xù)推進）完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。（公安部牽頭，年內持續(xù)推進）

（三十七）強化安全生產責任。

43.加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生。（應急部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國地震局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

八、加強政府自身建設，做好“十四五”規(guī)劃編制 （三十八）堅持依法行政，建設廉潔政府。

44.各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。（國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進）強化審計監(jiān)督。（審計署牽頭，年內持續(xù)推進）

（三十九）突出求真務實，主動擔當作為。

45.各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳

從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進改革開放，激發(fā)社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量。廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。（國務院各部門分別負責，年內持續(xù)推進）

（四十）做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

46.今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內持續(xù)推進）

九、做好民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交工作 （四十一）全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，認真落實僑務政策。

47.要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，筑牢中華民族共同體意識。（國家民委牽頭，年內持續(xù)推進）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。（有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨特優(yōu)勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創(chuàng)輝煌。（有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（四十二）扎實推進國防和軍隊建設。

48.要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。全力加強練兵備戰(zhàn)，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。打好軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設“十四五”規(guī)劃。深化國防和軍隊改革，提高后勤和裝

備保障能力。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。（有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展。（國家國防科工局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（四十三）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

49.建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，落實特區(qū)政府的憲制責任。支持港澳發(fā)展經濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。（國務院港澳辦牽頭，年內持續(xù)推進）

（四十四）堅持對臺工作大政方針。

50.堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發(fā)展。堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，開創(chuàng)民族復興的美好未來。（有關部門按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

（四十五）堅定不移走和平發(fā)展道路。

51.同各國攜手共進，應對公共衛(wèi)生危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰(zhàn)。加強防疫合作，促進世界經濟穩(wěn)定，推進全球治理，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。堅定不移走和平發(fā)展道路，在擴大開放中深化與各國友好合作。（外交部、科技部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、國際發(fā)展合作署、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內持續(xù)推進）

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上，銳意進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務。

一是加強組織領導。各部門主要負責同志要切實履職盡責，抓緊組織制定本部門貫徹實施方案，于 6 月 20 日前報國務院。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、可量化、能落實。

二是強化協(xié)同配合。各部門要切實加大工作力度，加快工作進度，任務牽頭部門和協(xié)辦部門要立足大局，協(xié)同配合，形成合力，不推諉扯皮。

三是注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要加強形勢研判，統(tǒng)籌國內和國際，兼顧當前和長遠，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力。要深入實際、深入基層、深入群眾，及時推動解決實際困難和問題，根據(jù)形勢變化調整完善政策。四是抓好督查督辦。各部門要增強責任感和緊迫感，主動擔當、積極作為，狠抓工作落實，做好日常跟蹤督辦。要切實加強對各地的指導服務，減輕基層負擔。各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要主動對接國務院有關部門，結合本地實際進一步明確工作重點，細化措施，抓好落實。國務院辦公廳建立《政府工作報告》督查總臺賬，定期對賬督辦，對進度慢、辦事敷衍、成效不明顯的開展專項督查，對不作為、亂作為的堅決追責問責，切實推動各項重點工作落地見效。

國務院 2020 年 6 月 6 日

來源：中國政府網

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