第一篇：特種設備檢驗管理信息化平臺

特種設備檢驗管理信息化平臺

新天益開發的特種設備檢驗管理信息化平臺受到客戶廣泛好評。該平臺實現了檢驗業務全流程信息化、無紙化，提升服務、提高效率、強化管理。減少檢驗人員除現場檢驗以外的工作量，減少使用單位的麻煩，縮短檢驗周期。

系統自動生成“體檢報告”

2014年03月20日

來源：中國質量報

□ 解小燕

輕觸手持電腦終端，電梯檢驗的各項數據便自動生成，一份電梯“體檢報告”便呈現在用戶面前。這是江蘇省特檢院徐州分院電梯檢驗現場的一幕。今年3月，作為特種設備的專業檢驗機構，徐州分院承擔著徐州市車站、醫院、商場等公共聚集場所900余部電梯的技術檢測、檢驗任務，利用物聯網技術，現場可以快速診斷出電梯的安全性能，只需要幾分鐘時間就可以形成檢驗報告電子版，并將檢驗結果反饋給使用單位，對設備存在的安全缺陷和隱患可以做到“立馬處理”。

“隨著徐州市電梯數量的快速增長，迫切需要提升檢測工作效率，減少檢測過程中的人為錯誤，保障人民的生命財產安全。”江蘇省特檢院徐州分院院長任智銓說。該院新啟用的特種設備（電梯）檢驗管理信息化平臺，是基于物聯網技術檢驗檢測特種設備的最新成果。該平臺已用于全市近萬部電梯的日常檢測管理，目前正逐步在所有特種設備檢驗中全面推廣，在全國走在了最前列。

據介紹，以往傳統的報檢方式是用戶或維保單位到檢驗機構進行紙質申報、繳費、預約、取報告。這種方式用戶要往返數次，而新的信息化平臺，實現了網上申報、任務跟蹤、檢驗報告下載、隱患預警、安全監察聯動等功能。用戶足不出戶就完成了申請檢驗的全過程，縮短檢驗周期、提升檢驗工作效率的同時，也贏得了企業的贊譽。而且，“無紙化”的報檢對用戶節約人力資源、降低交通費用等經營成本也起到了積極的作用。

為配合新的信息化平臺，電梯檢測人員的裝備也進行了“升級”。任智銓介紹說，今后在電梯檢驗時，檢測人員將手持集成儀和電腦終端。集成儀集合了萬用表、電流表、溫度計、濕度計、噪聲計、照度計、轉速表及速度測量儀等儀器，未來還將集成對講功能。測量的數據，自動按規則修約并通過與系統的接口自動填寫檢驗記錄，減少了出錯率；檢驗完成后，手持終端自動驗證檢驗記錄，并生成檢驗報告。信息化平臺的應用實現了“一舉三得”：檢驗機構提高了檢驗效率和檢驗質量；使用單位得到了方便快捷的網上服務；維保單位通過隱患預警、數據分析，有效的預防了電梯故障的發生，提高了維保工作的針對性，降低了成本。

據了解，今后，徐州市特種設備都將納入到信息平臺系統，特種設備安全監察部門可通過對大數據的分析，隨時掌握管轄區域特種設備的安全狀態，分析特種設備運行中出現隱患的類型和發生概率，對特種設備有無重大危險違規現象進行有效監控，及時、全面了解維保、使用單位的管理水平。

第二篇：特種設備檢驗計劃信息化動態管理

特種設備檢驗計劃信息化動態管理

[摘 要]本文從特種設備定期檢驗計劃完成率的統計出發，詳盡、細致地分析了特種設備定期檢驗計劃數、定期檢驗計劃完成數以及定期檢驗計劃異常變化數的計算方法，并結合特種設備信息管理系統的需要，進行了明確的定義。指出檢驗計劃動態管理的核心是到期應檢設備的識別、檢驗實施、完成率?y計。

[關鍵詞]特種設備；檢驗計劃；動態管理；定檢率

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.22.110

[中圖分類號]X924.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02 特種設備檢驗計劃信息化動態管理的必要性

特種設備安全運行關系到人民生命財產安全，落實特種設備檢驗檢測任務計劃，高效率、高質量地完成檢驗檢測工作是特種設備檢驗檢測機構的一項主要工作職責，同時必須接受本行政區域內的市（地）級質量技術監督部門對檢驗檢測工作質量進行日常監督檢查，因此檢驗檢測任務計劃完成情況必須得實現動態管理。

特種設備定期檢驗計劃完成率又簡稱為“定檢率”，按年統計的定檢率為定檢率，按月統計的定檢率為月度定檢率，按日統計的定檢率為實時統計率。定期檢驗計劃動態管理的核心是實時定檢率的統計。但是定檢率的統計是一個繁瑣復雜的工作，同時對于定檢率也沒有一個明確統一的定義，目前定檢率的統計基本都采取原始的手工方法進行，既不能保證數據的準確性也不能保證統計結果的及時性。目前各檢驗機構基本都使用了不同公司開發的特種設備信息管理系統開展檢驗工作，在此系統上進行定檢率的自動實時統計是完全有可行的，并能保證統計數據的準確性和及時性，還能節省大量的人力和物力，避免資源的浪費，極大地減輕相關統計人員的勞動強度，并能極大地提高統計工作效率。特種設備檢驗計劃信息化動態管理的可行性

筆者根據自己從事特種設備計劃管理工作的多年經驗，從信息化管理系統定檢率自動統計功能出發，對特種設備定期檢驗計劃的動態管理提出一些建議。

目前全國特種設備行業內關于定檢率沒有一個統一明確的計算公式，定檢率統計時涉及的相關術語也沒有明確的定義，在此提出一個詳盡的定檢率計算公式：（此公式在蘇質技監特函[2007]4026號《關于印發〈關于特種設備安全監察工作有關問題的意見〉的通知》中關于定檢率的計算公式的基礎上修改）

定檢率=S/（Y-K+T）×100%

S=已檢數――以特種設備信息管理系統中正式有效的定期檢驗報告（簽發完成）為統計依據，以報告簽發時間為統計時間。按相關規定報告在簽發蓋章后才正式有效，但是目前絕大部分檢驗機構未使用特種設備信息管理系統的蓋章流程或在特種設備信息管理系統中未設計蓋章流程，如果特種設備信息管理系統中有蓋章流程并正常使用，應以蓋章完成的報告為統計依據。

對于已檢數有很多種計算方法，但是我個人認為采用上述的方法簡單明了，不管采用哪種方法，把有沒有出具有效的檢驗報告作為識別標志，在程序上易于實現，在編寫語句時也不容易出錯，在核查統計結果時也方便易行。不同意這個定義的大約有兩種意見：一種認為沒有顯示檢驗計劃的概念；一種認為沒有考慮計劃外檢驗數；對于這兩種意見筆者建議全部在“Y――計劃數”中考慮，并進行了詳細論述。采用這種方法可能對最后的計算結果有一定的影響，但是這個影響的意義不大，因為目前的定檢率考核基本都要求達到100%，那么采用何種計算方法都沒有意義。即使不按100%考核，也強烈建議采用上述的定義，因為按此定義有利于統計，而對計算結果的影響基本可以忽視。

Y=計劃數――是定檢率統計的核心。很多人對于計劃數有一個誤解，認為計劃數是年初確定的，是一個定數。實際上檢驗計劃數應該是一個變數，應該隨著實際情況的變化隨時變化。計劃數應由信息管理系統根據以下條件在每年的1月1日自動生成，并根據下述的各種變化及時調整：

（1）設備所屬檢驗機構為本機構――隨著信息系統的聯網，所有設備在一個系統中，設備所屬檢驗機構為一臺設備必備的基本屬性，否則無法落實檢驗任務。在檢驗任務的落實過程中也可能發現非本機構責任范圍內的設備錯誤的給了本機構，此時應及時上報相關部門，并進行調整。

（2）設備狀態為在用――停用設備啟用是經常發生的行為，這也是計劃數不是定數的一個重要原因，只要使用單位辦理了啟用手續，相應注冊登記機構應更改設備的狀態，當設備狀態由非在用轉為在用后，其檢驗有效期又在本內，必須被計入計劃數，否則就會造成漏檢。

（3）設備狀態為注冊狀態為已注冊――根據中華人民共和國特種設備安全法第三十三條規定，特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。而相關監督檢驗程序完成后，使用單位由于各種原因延時注冊，只要注冊后，其檢驗有效期又在本內，必須被計入計劃數。

（4）下次檢驗日期為當年或為空或為當年以前――下次檢驗日期為當年很好理解，是正常的數據。下次檢驗日期為空或為當年以前的設置主要目的是為了容錯，杜絕漏檢現象的發生。這個設置在當前具有更加實際的意義：目前絕大部分檢驗機構都沒有依靠信息管理系統實施檢驗計劃的管理，系統中的數據錯誤率比較大，很多數據不準確，特別是檢驗信息不全的現象非常嚴重。造成這種現象的原因主要有這幾種：啟用信息管理系統時導入的初始數據就不全，由于各種原因下檢日期沒有導入；由于沒有采用信息系統實施計劃管理，導致部分設備過期漏檢，下檢日期在當年以前；新注冊登記的設備注冊登記時沒有錄入完整的檢驗信息，下檢日期為空；信息管理系統在使用中出現故障，檢驗類別和下檢日期未被正確存儲或調用；檢驗人員工作失誤，輸入了錯誤的下檢日期或未輸入下檢日期；設備重復，檢驗信息僅對應到一臺設備，重復的設備無檢驗信息。

K=異動數――包含當年產生的狀態變更數；無法落實檢驗數；不在檢驗范圍數。狀態變更數指狀態由“在用”變更為“停用”“報廢”“拆除”和“安裝大修改造中”的設備。“停用”“報廢”“拆除”都很好理解，一般的特種設備信息管理系統中都有設置，但是“安裝大修改造中”這個狀態很多特種設備信息管理系統中沒有考慮，應予以添加。

T=提前檢驗數――指有明確的下檢日期，并且下檢日期在本年之后，由于各種原因，由使用單位提出，提前到今年實施檢驗的數量。最常見的一個原因是大型企業由于大修周期的影響，把即將到期設備提前實施檢驗。該數量如不加入，會出現定檢率超過100%的現象。定檢率超過100%既不合常理，也不利于定檢率的控制和考核。

以上提出的定檢率統計公式應該說已非常的詳實和完善，考慮到了特種設備定期檢驗計劃落實工作涉及的各個方面，按此方案統計出的定檢率應是非常準確和可信的，在特種設備信息管理系統中按照上述方案編寫相關程序，即可實現定檢率的實時統計，既可統計隨時統計序時定檢率，也可隨時統計某一時間段的定檢率，還可隨時查看定檢率。改善特種設備檢驗計劃信息化動態管理的措施

為了保證序時定檢率始終保持在100%上，必須還能隨時查看到還有哪些設備需要檢驗，這就需要在特種設備信息管理系統中設計一個到期預警模塊，通過這個模塊可以隨時查看到應檢設備，這個模塊應該是特種設備信息管理系統實現檢驗計劃的動態管理的核心。隨時準確掌握未檢設備的信息，逐臺落實未檢設備，發現錯誤數據及時處理，狀態變更的及時變更，能檢的及時落實檢驗，不能檢的及時登記未檢原因是保證定檢率達到100%的基礎，也是特種設備檢驗計劃動態管理的精髓所在。明確定檢率的定義、確定相關數據的來源、制定統一嚴格的標準是使用特種設備信息管理系統自動實時統計定檢率的基礎，也是對特種設備檢驗計劃動態管理效果進行考核的科學依據。

第三篇：特種設備信息化管理系統

發電廠特種設備安全管理系統建設

特種設備作為發電廠的危險源之一, 其安全問題事關重大, 一旦發生特種設備事故便 造成不可估量的損失。通過分析發電廠特種設備安全管理的現狀, 探討了發電廠特種設備安全管理體 系的建設, 設計了發電廠特種設備安全管理信息系統, 主要對系統的建設目標、建設原則、系統架構以及 功能模塊進行了詳細的設計。

近年來隨著發電廠對特種設備使用的日益廣 泛, 特種設備重大事故隱患大量存在, 與之相關的安 全事故也時有發生, 一旦發生事故就會造成人員傷 亡和重大經濟損失。因此, 如何保證發電廠特種設 備安全, 避免事故的發生, 建設完善的發電廠特種設 備管理體系是一個十分重要的課題。

發電廠特種設備安全管理的現狀

發電廠的特種設備安全關系到職工生命健康和 國家企業財產安危, 其管理工作已日益受到國家和 各生產企業的高度重視。經過多年的實踐和探索, 包括火力發電企業在內的電力行業已有了一整套較 為齊全的管理制度和技術措施, 尤其是在核心設備 和主要危險源的安全管理方面更是如此, 這為企業 的安全生產提供了強有力的保證。

但在實際的發電 廠特種設備安全管理工作中仍然存在著一些問題:

(1)特種設備維修和管理上存在嚴重的片面 性;側重于追究人員的操作責任, 只抓違章而忽 視了創造本質安全。沒有開展預測工作, 沒有進行 事前的系統安全評價, 工作重點是處理已發生的事 故, 而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全的工 作。

(2)沒有明確的目標。憑經驗處理特種設備的 安全問題, 心中無數, 盲目性大。(3)對特種設備監控, 預防事故及減少事故損 失的措施不夠完善。在發電廠特種設備安全管理系統的建設方面, 目前大多數發電廠對特種設備的整個管理體系的建設還不夠完善, 主要體現在整個管理職能機構的不 明確性, 相應的規章制度不夠健全以及對特種設備 作業人員培訓不夠完善等, 同時沒有相應的特種設備安全管理信息系統軟件, 信息化程度不高, 導致發 電廠特種設備的安全并沒有得到很大的改進。

特種設備安全管理體系的建設,針對現階段發電廠特種設備安全管理中存在的 問題, 在建設發電廠特種設備安全管理系統時, 應充 分考慮這些薄弱環節, 從以下幾個方面著手, 建設一 個完善的發電廠特種設備安全管理系統。健全管理網絡 發電廠廠部應明確分管特種設備的領導及分管 此項工作的職能處室, 各使用單位配備專、兼職管理 人員。管理網絡健全, 為開展特種設備安全管理提 供了強有力的組織保證。廠部每月召開各單位分管 領導會議, 每季召開特種設備專題會議, 職能處室每 月召開設備員會議, 分析通報有關情況, 及時協調解 決有關問題。

建立健全規章制度 依據國家有關法律、法規, 結合發電廠實際, 制 訂特種設備安全管理辦法, 如可結合廠區實際制定 起重設備管理辦法鍋爐壓力容器、壓力管道管理辦法等, 從制度上保證特種設備安全管理有章 可循, 規范管理。同時健全其他規章制度, 實行按規 章辦事, 嚴格管理。

(1)嚴把采購、安裝關 凡是發電廠需添置特種設備時, 在認真研究和 確定使用參數的同時, 還要進行廣泛的調研和比較, 然后再確定制造、安裝單位, 確保特種設備制造、安 裝許可證及相關資料齊全, 質量可靠, 不給日后的安全使用留下隱患。

(2)做好普查和登記注冊工作 根據質監局的有關要求開展特種設備和壓力管 道的普查工作, 建立特種設備臺帳, 并納入動態管 理, 確保特種設備管理沒有盲區, 并在此基礎上進行 登記注冊, 做到憑證使用。

(3)注重人員培訓 特種設備需要特別的人員進行操作。為此, 對 特種設備作業人員應依法送有關部門進行培訓、考 核, 并取得相應的操作證, 做到持證操作。在此基礎 上, 還可以結合實際, 開展崗位操作技能競賽, 提高 特種設備作業人員的安全操作技能, 確保特種設備 的安全操作。

制定應急預案 一旦特種設備發生事故, 將嚴重危及人民生命 財產的安全。為此, 發電廠應根據條例要求, 對各種 特種設備制定相應的事故應急措施和救援預案, 并 不定期進行演練。努力做到一旦發生事故, 能緊張 而有序地進行處置, 避免事故擴大, 把事故危害及影 響降到最低。

開發發電廠特種設備安全管理信息系統軟件 隨著 Internet技術的飛速發展, 利用計算機信 息和網絡技術是實現統一管理、規范行為、減人增效 的有效途徑, 故可開發出一套適合發電廠的特種設 備管理信息系統。在該管理信息系統中, 不僅要具 備普通設備的管理功能, 還要針對特種設備的特殊 性, 實現一些區別與普通設備的管理功能。通過對 該軟件的開發使用, 實現快速、高效的特種設備管理 信息流通, 提高特種設備管理水平, 使發電廠特種 設備管理更加系統化、規范化、智能化。

特種設備安全管理信息系統的設計

系統建設目標 發電廠特種設備管理信息系統應將發電廠特種 設備管理部門、技術部門、設備使用部門等相關部門 聯系起來, 達到數據共享, 形成一個完整的特種設備 管理體系。對發電廠特種設備的安全技術檔案, 特種設備 的各種動態和靜態信息進行統計、查詢, 為各級管理 部門提供所需的統計查詢數據。反映特種設備的檢驗檢測、維護保養、使用情況 等不同狀態的數據, 提供特種設備的實時在線監測, 實現故障報警及應急預案處理。建立發電廠特種設備管理信息系統, 使特種設 備管理工作在計算機上進行, 各種數據能方便的查 詢, 既能保證特種設備安全管理工作的需要, 又能提 高工作的效率。

系統建設原則

(1)系統性 發電廠特種設備安全管理系統是作為統一整體 而存在的, 因此, 在系統設計中, 要從整個系統的角 度進行考慮, 系統的統一性, 設計規范要標準, 傳遞 語言要盡可能一致, 對系統的數據采集要做到數出 一處, 全局共享, 使一次輸入得到多次利用。

(2)靈活性 為保持該系統的長久生命力, 要求系統具有很 強的環境適應性。為此, 系統應具有較好的開放性 和結構的可變性。在系統設計中, 應盡量采用模塊 化結構, 提高各模塊的獨立性, 盡可能減少各模塊間 的數據耦合, 使各子系統之間的數據依賴程度減至 最低限度。這樣, 既便于模塊的修改, 又便于增加新 的內容, 提高系統適應環境變化的能力。

(3)可靠性 可靠性是指系統抵御外界干擾的能力以及受外 界干擾時的恢復能力。發電廠特種設備安全管理系 統必須具有較高的可靠性, 如安全保密性, 檢錯及糾錯能力, 抗病毒能力等。

(4)經濟性 經濟性指在滿足系統需求的前提下, 盡可能減 少系統的開銷。一方面, 在硬件投資上不能盲目追 求技術上的先進, 而應以滿足應用需要為前提;另一 方面, 系統設計中應盡量避免不必要的復雜化, 各模 塊應盡量簡潔, 以便縮短處理流程, 減少處理費用。

系統架構設計 采用 B /S 結構。B /S(Brower / Server)模式即 瀏覽器與服務器模式, 是把 WEB 技術和數據庫技 術結合起來, 即在客戶機上只要安裝一個瀏覽器(Browser), 服務器安裝 Oracle、Sybase、Inform ix 或 SQL Server等數據庫。瀏覽器通過Web Server同數據庫進行數據交互。在這種結構下, 用戶工作界面通過Web 瀏覽器來實現, 極少部分事務邏輯在前端(Browser)實現, 但是主要事務邏輯在服務器(Server)實現, 形成所謂三層 3-t ier 結構。

系統功能模塊設計

(1)設備靜態信息管理 該模塊主要實現發電廠特種設備靜態信息的管 理, 便于構建設備信息數據庫。不同的靜態信息組 合, 映射不同的特種設備, 用戶可以通過一定的查詢條件, 找到相應的特種設備, 實行管理操作。靜態信 息包括: 編號、名稱、型號、技術參數、生產廠家、制造 單位、使用時間、使用部門、保修日期、備品配件、圖 紙、其他相關信息等。

(2)設備動態過程管理 特種設備的動態過程管理是指對設備生命周期 的整個過程的管理, 其管理結構圖如圖 1所示。圖

特種設備動態過程管理圖

設備注冊、設備校驗、設備啟用、設備移裝、設備 改造、設備過戶、設備停用和設備報廢等模塊, 提供 用戶填寫相應申請, 應由相應職能部門審核, 并將相 關信息向政府職能部門備案。申請審核模塊由相應 智能部門審核用戶申請, 審核報告模塊顯示各類申 請的審核結果。動態跟蹤模塊提供給用戶對特種設 備生命過程進行跟蹤的功能, 用戶可以通過移動通 信設備與系統聯系, 查詢或確認某一特種設備當前 所處的過程。

(3)設備維護保養 特種設備維護保養管理模塊包括如下幾個子模 快:(1)日常維護, 涉及的管理內容包括維護保養人 員、委托的保養單位及他們的聯系方式、特種設備及 其附件裝置、附屬儀器儀表的日常性維護保養、定期 監察的內容和記錄;

(2)保養期管理, 在設備出現故 障申請維修時, 系統自動提示設備是否在保修期內, 對于保修期內的設備, 向服務商報修;保修期外的, 進行內部修理。在保修期滿前的一段時間內, 系統 提示對特種設備進行全面檢修, 節省維護成本, 實現 設備增值;(3)故障維修記錄, 詳細記錄故障信息及 維修內容, 為今后的故障維修提供歷史依據;

(4)維 護成本統計, 將特種設備維修活動成本累積計算, 根 據設備歷史成本記錄, 可以計算設備發生的總成本, 給設備處理提供充分依據, 從而由此決定設備是繼 續維修還是報廢;

(5)維修記錄動態查詢, 用戶可以 通過移動通信手段(如手機短信)與系統取得聯系, 查詢特種設備維護保養記錄, 及時掌握特種設備運 行性能。設備安全技術檔案 國家質量技術監督部門要求特種設備使用單位 建立設備安全技術檔案, 特種設備安全技術檔案必 須保證完整準確, 其包括的內容有: 特種設備的設計 文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明 等文件以及安裝技術文件和資料;特種設備的定期 檢驗和定期自行檢查的記錄;特種設備的日常使用 狀況記錄;特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養 記錄;特種設備運行故障和事故記錄;特種設備安全 技術檔案, 按設備的不同類型進行分類。特種設備 安全技術檔案管理模塊提供技術檔案的查詢、修改、添加、刪除等功能。(5)定期統計上報 特種設備安裝、使用、維護保養、運行過程中, 出 現多種記錄需要定期或不定期的向有關部門提交相 關的統計報告。定期統計匯報的內容包括特種設備 安裝、大修、改造前, 使用單位將施工方案等相關資 料向相關部門匯報備案;新增特種設備投入使用前, 使用單位向上級相關部門注冊登記;特種設備定期 檢驗的結果向相關職能部門定期匯報;特種設備啟 用、改造、停用、報廢等, 使用部門向負責該特種設備 注冊登記的相關職能機構報告;特種設備發生事故 后, 向特種設備安全監察機構及有關部門報告。(6)應急預案處理 應急預案處理模塊主要實現的功能為在故障發 生時, 發出緊急警報, 并實時的通知相關使用人員和 責任人, 給出相應的應急處理預案。應急預案中必 須明確體系的組織機構、人員及其職責。至少要包 含如下內容: 組織機構及人員構成、組織及人員職 責、聯系方式和應急原則。其中, 人員的職責必須細 化分工并確定步驟、明確應急指揮者、參與者的責任 與義務。聯系方式包括與內、外部機構的聯系以及 報警聯絡的方式、步驟等。其中, 對相應的責任人, 通過移動通信手段(如手機短信)實時發布信息。

結語

本文針對發電廠特種設備管理機制的不足, 建 設了一個完善的發電廠特種設備安全管理體系, 包 括管理機構、管理制度、人員、應急預案等硬件和軟 件方面的建設, 最后重點對管理信息系統進行了詳 細的設計, 在推行該套管理體系時, 需要各部門同心 協力, 嚴格執行該管理體系的內容, 形成一個完善的 特種設備管理系統, 發電廠特種設備安全將會得到 本質上的提高。

第四篇：淺談特種設備檢驗管理與發展

淺談特種設備檢驗管理與發展

核心提示： 國民經濟快速發展，社會在一天天進步，公眾的維權意識更是越來越強。隨著公眾維權意識的增強，人們對質量監督的意識也越來越強，質量監督檢驗機構面臨越來越嚴

國民經濟快速發展，社會在一天天進步，公眾的維權意識更是越來越強。隨著公眾維權意識的增強，人們對質量監督的意識也越來越強，質量監督檢驗機構面臨越來越嚴峻的挑戰。特種設備檢驗行業如何在幾十年發展的基礎上，更加與時俱進，進一步創新管理模式，科學規劃發展方向是當下管理部門必須正視和認真思考的問題。

當今社會質量問題頻發，特別是食品安全問題尤為凸顯，特檢行業的質量問題也未能獨善其身。在社會各界的強烈訴求下．質檢機構需要科學調整監管要求和工作方式，加快構建多元共治格局．讓社會更加支持特種設備質量安全工作，進一步發揮全社會的力量抓特種設備質量。現在特檢行業各種頻發的質量問題由一家監管，既顯力量單薄，又焦頭爛額．顧此失彼。因此加快完善法規標準體系，淡化行政管理權利，加強政府服務意識；加強宣傳教育培訓，提高全民安全維權意識事在必行，刻不容緩。

中同在2008年主辦奧運會以來，大到整個國家的形象，小到個人行為，都在國際社會上已經有了翻天覆地的變化。現在中國的強大不像原來只是在自己家里和嘴上說說的強大，而是西方社會不情愿但又不得不認同的事實。這個巨大的改變是從何而來？除了自身的發展，宣傳的力度也有很大關系。對于我們日漸壯大的特檢行業來說，如何宣傳也是首要解決的發展問題。近年來特檢行業的安全事故影響越來越大．雖然我國特種設備安全事故率總體呈現平穩下降態勢，但是使用環節仍然是事故高發環節．以2011年為例，發生在使用環節的事故占全年特種設備事故的79.62％，安全形勢依然嚴峻，群死群傷事件時有發生，對特種設備的安全監察和檢驗造成了很大壓力。至今我國特種設備事故發生率仍是工業發達國家的5倍—6倍。是什么導致了這一現象？近年來中國的飛速發展，大量的基礎設施建設．讓電梯、扶梯等特種設備越發貼近老百姓的生活。所以特種設備的安全實實在在地影響了更多人。但是，在這樣的現狀下又有多少人了解、熟悉特種設備呢？以電梯為例，有多少人知道如何安全乘坐、使用電梯扶梯？在電梯故障時，如何獲得救援、自救呢？人類的恐懼大部分來自未知，而現在絕大多數的電梯、扶梯的投訴、事故也來自于使用者的不熟悉。還有一部分原因是我國現行的特種設備法律體系還不完備，標準及技術規范的制定和修訂存在滯后和脫節現象，兩者的法律地位還未完全理順，導致一些工作出現無法可依或依據模糊的情況，這些都嚴重影響了特種設備生產、安全監察及檢驗工作的開展。對此：

一要進一步完善法規標準體系建設。理清各方責任界限，強化大眾維權意識，增強政府服務意識，淡化行政管理權利，營造特種設備安全大家管的理念。明確標準和安全技術規范的法律地位，以科學、謹慎的態度，加快安全技術規范的起草和出臺，逐步完善特種設備法規標準體系的制修訂機制，實現特種設備安全監察工作有法可依、有章可循。

二要加強面向各行各業的特種設備安全知識的公開講座、資料發放。提高全民素質。

三要增加電梯安全乘坐、故障自救的公益廣告。

四要增加相應的宣傳窗口部門，以應對公眾監督、投訴，媒體采訪等事務。定期將我行業好的、新的東西及時向大眾宣傳。

當然，其中對于具體如何運用媒體、宣傳的力量，需要更年輕、更有時代氣息的特檢人來發揮自己的智慧。

特檢行業的發展事關重大。眾所周知，現在國內的各行各業和國際社會聯系得越來越緊密，我們已經面臨了一個新的時代。在某種程度上來說，我們未來發展不僅需要面對特檢行業內部的競爭，也會面對其他檢測行業的競爭，甚至是國外機構的競爭。因此，特檢行業的綜合發展的不足，未來如何發展是我們亟待解決的問題。

一、各地發展程度不均衡問題需解決

特檢行業需要改革，就不得不面對一個問題，那就是面向全國特檢行業，在我國東西部經濟發展不平衡的大環境下，特檢行業也存在東西部發展不平均，發達地區和欠發達地區發展不平均的情況。欠發達地區相比發達地區來說，本身自我條件就不足，而來自上層的關注度又不夠，關注度的不平衡又帶來投入的不平衡。這樣的差距會越拉越大。在整個行業大改革的前提下，其實生存危機最嚴重的，反而是相對規模小的特檢所。一旦檢驗業務市場化，沒有核心檢驗項目、核心檢驗技術，規模又較小的地區所，恐怕生存堪憂。這樣的硬條件不足只能：

(1)加強投入；

(2)增加地區所與先進地區甚至是國外先進機構的合作機會；

(3)構建及時、有效的檢驗技術交流平臺；

(4)各地區根據自身特色發展自己核心檢測技術。比如針對地區氣候特色的環境監測技術。

以期能達到強化特檢行業整體實力的目的。

二、信息化管理程度需加強

對比先進的國內外技術檢測機構，如SGS、TUV等，國內特檢機構普遍存在的一個問題是信息化程度不足。現在國內的各級檢驗機構規模越來越大，人數越來越多，涉及的業務量也越來越大。紙載手寫的運營模式效率越來越低。最基本的一個問題，客戶要求的報告發放速度我們大多數情況下還達不到，雖然有各種各層面的原因。現在國家質檢總局也在花大力氣建立質檢系統的信息化平臺，如此，一個相對成熟的、可遠程操作的信息化辦公平臺是必要的，它帶來的幾點好處是：

(1)可以規范人員行為。是我們工作更貼近，操作更具體的質量管理手冊。

(2)信息錄入更效率化。可以減少大量的重復操作，并且當手誤發生時，便于修改。(3)職責更清晰。通過工作流程管理，明確個人的工作范圍及保證業務處理的時效性。

(4)辦公地點靈活化。無論工作人員出差到哪里，只要有因特網，他們都能及時報告工作情況、傳輸工作信息。

(5)產生大量有效的數據。方便管理機構了解機構運作瓶頸、優勢，以便管理和指定發展方向。

三、加強科研投入，發展核心檢測技術

檢測技術是現代化工業的基礎技術之一，是保證產品質量的關鍵。在現代化的大生產之中，涉及各種各樣的檢測。隨著工業制造技術和加工工藝的提高和改進，對檢測手段、檢測速度和精度提出了更高的要求。現代檢測技術是工業發展的基礎，測量的精度和效率在一定程度上決定了制造業乃至科學技術發展的水平。現代檢測技術要能適應快速發展的制造業，根據先進制造技術發展的要求，以及精密測量技術自身的發展規律，不斷拓展新的測量原理和測試方法。并且最能決定特檢行業工作質量與效率的，就是先進的檢測技術。而檢測技術就是最能決定檢測機構的實力，也是能決定特檢機構發展程度的硬通貨。

四、建立全國統一的特種設備動態監管體系

建立全國統一的特種設備動態監管系統和檢驗管理系統，統一、規范各檢驗機構的檢驗工作行為和尺度，實現特種設備生產、使用單位信息及特種設備信息資源共享，構建特種設備從生到死的全程監控，使圭產、使用單位的違規行為及無證制造的“假”設備和報廢設備 無所遁形。

檢測技術對我行業的重要性已經無需再強調。相比其他檢測行業、國外檢測機構，特檢行業的檢測裝備水平近年來有很大程度的提高，但是對于檢測人才的培養，檢測技術的提高還顯得遠遠不足。中國地大物博．針對不同地區的經濟條件、氣候條件、硬件水平，發展有地區特色、行業特色的檢測技術，將是一個行業趨勢。

第五篇：特種設備檢驗機構管理規定

特種設備檢驗機構管理規定

第一章

總

則

第一條

為了加強對特種設備檢驗檢測機構的監督管理，規范特種設備檢驗檢測工作，根據《特種設備安全監察條例》的有關規定，制定本規定。

第二條

本規定適用于從事《特種設備安全監察條例》及相關法規、規章規定的特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構的監督管理。

第三條

特種設備檢驗檢測機構是指從事特種設備定期檢驗、監督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術機構，包括綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構(以下統稱檢驗檢測機構)。

第四條

履行特種設備安全監察職能的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動、具有事業法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構，可以從事特種設備監督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。

在特定領域或者范圍內從事特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，可以從事特種設備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。

特種設備使用單位設立的檢驗機構，負責本單位一定范圍內的特種設備定期檢驗工作。

第五條

檢驗檢測機構應當經國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)核準，取得《特種設備檢驗檢測機構核準證》(以下簡稱《核準證》)后，方可在核準的項目范圍內從事特種設備檢驗檢測活動。

第六條

國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當根據特種設備數量及分布情況，按照合理布局、優化結構配置的原則，對檢驗檢測機構的設置進行統籌規劃。

第七條

按照規模化、專業化、社會化發展要求，鼓勵檢驗檢測機構聯合重組，促進資源優化配置，采用先進技術，推行科學的管理方法，向社會提供優質、可靠、便捷的服務。

檢驗檢測機構按照其規模、性質、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。

第八條

國家質檢總局對全國檢驗檢測機構實施統一監督管理，省級質量技術監督部門負責對本行政區域內檢驗檢測機構的監督管理，國家質檢總局和地方各級質量技術監督部門特種設備安全監察機構負責本規定的具體實施。

第二章

檢驗檢測機構核準

第九條

檢驗檢測機構應當具備以下基本條件：

(一)必須是獨立承擔民事責任的法人實體(特種設備使用單位設立的檢驗機構除外)，能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作;

(二)單位負責人應當是專業工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師(或者工程師)及以上持證資格，熟悉業務，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力;

(三)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術力量，持證檢驗檢測人員、專業工程技術人員數量應當滿足相應規定要求;

(四)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設備和設施;

(五)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環境條件;

(六)建立質量管理體系，并能有效實施;

(七)具有檢驗檢測工作所需的法規、安全技術規范和有關技術標準。

檢驗檢測機構申請從事特種設備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設備數量(已落實任務的)應當符合有關核準項目規定的最低要求。

具體條件和要求按照《特種設備檢驗機構核準規則》、《特種設備無損檢測機構核準規則》、《特種設備型式試驗機構核準規則》等規定執行。

第十條

檢驗檢測機構核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發證。

第十一條

申請資格核準的檢驗檢測機構(以下簡稱申請機構)，應當填寫國家質檢總局統一規定的核準申請書，并附有關資料，經所在地省級質量技術監督部門簽署意見后，向國家質檢總局提出申請。省級質量技術監督部門應當在接到申請書后的___個工作日內簽署意見，國家質檢總局應當在接到申請后的___個工作日內做出是否受理申請的決定，并告知申請機構。

其中氣瓶檢驗機構申請資格核準，由所在地的市(地)級、省級質量技術監督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。

第十二條

資格核準申請被受理后，申請機構應當約請經國家質檢總局確定并公布的鑒定評審機構實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內容、要求按照《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。

第十三條

國家質檢總局應當對鑒定評審報告進行審批(其中氣瓶檢驗機構鑒定評審報告由省級質量技術監督部門審批)，合格的由國家質檢總局統一頒發《核準證》。審批和發證工作應當在接到鑒定評審報告之日起___個工作日內完成。

第十四條

《核準證》有效期為___年。持有《核準證》的檢驗檢測機構，應當在有效期滿前___個月內向國家質檢總局提出復核準申請(其中氣瓶檢驗機構向省級質量技術監督部門提出復核準申請)。復核準具體程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。

第十五條

持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。

持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，機構名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關系變更時，應當在變更后___日內向原受理機構備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構所在地質量技術監督部門。

第十六條

取得《核準證》的檢驗檢測機構，由國家質檢總局統一向社會公告。

第三章

檢驗檢測活動

第十七條

檢驗檢測機構應當及時安排特種設備生產、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質量地完成檢驗檢測工作。

第十八條

檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關法律、法規、規章及安全技術規范，依法實施檢驗檢測，為特種設備的安全、經濟運行提供技術服務。保證檢驗檢測結論真實、可靠。

檢驗檢測機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。檢驗檢測結果、鑒定結論應經檢驗檢測機構授權的技術負責人簽署。

檢驗檢測機構應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業秘密，負有保密義務。

第十九條

經核準的檢驗檢測機構，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉包給其它檢驗檢測機構。特種設備使用單位的檢驗機構，不能如期完成本單位經核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當地質量技術監督部門。

第二十條

檢驗檢測機構在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經核準的專項檢驗檢測機構(材料檢測、金屬監督等未設立專項檢測核準要求的除外)，并對檢驗檢測的最終結果負責。

第二十一條

檢驗檢測機構跨地區從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門。

檢驗檢測機構應當按照有關規定將檢驗檢測結果報負責設備注冊登記的質量技術監督部門。

第二十二條

檢驗檢測機構在檢驗檢測工作中，發現被檢設備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告，同時按照有關規定填報檢驗案例。

第二十三條

檢驗檢測機構應當加強信息化建設，建立科學可靠的檢驗檢測數據檔案，按照國家質檢總局有關特種設備動態監督管理的要求，實現檢驗檢測與安全監察之間的網絡數據傳輸和共享。

第二十四條

檢驗檢測機構在核準的檢驗檢測項目內開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執行國家和地方有關部門規定的收費標準。

第二十五條

檢驗檢測機構不得從事特種設備的生產、銷售，不得進行推薦或者監制、監銷特種設備等影響公正性的活動。

第二十六條

檢驗檢測機構應當加強內部管理，確保檢驗檢測質量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術規范規定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當建立并實施檢驗檢測質量管理體系、檢驗檢測工作質量和工作人員行為等檢查制約制度。

第二十七條

檢驗檢測機構應當建立健全現場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。

第二十八條

檢驗檢測機構必須接受各級質量技術監督部門的監督檢查，并按照規定報送有關材料。

第四章

監督管理

第二十九條

市(地)級質量技術監督部門負責組織對本行政區域內檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行日常監督檢查，每年至少進行___次常規性監督檢查。并將監督檢查結果報省級質量技術監督部門。

省級質量技術監督部門負責組織或者委托有關機構對本行政區域的檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行監督抽查，每年抽查數量不少于檢驗檢測機構總數的___%，___年中至少應當對每個檢驗檢測機構抽查___次。同時將監督抽查結果報國家質檢總局。

國家質檢總局組織或者委托有關機構對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行抽查考核。

常規性監督檢查、監督抽查、抽查考核的要求按《特種設備檢驗檢測機構監督考核規則》執行。

國家質檢總局將定期對檢驗檢測機構監督抽查、抽查考核結果進行通報。

第三十條

常規性監督檢查不合格的，由實施檢查的市級質量技術監督部門責令改正。

常規性監督抽查連續___次不合格，或者監督抽查、抽查考核不合格，由省級質量技術監督部門或國家質檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作;情節嚴重的，由國家質檢總局吊銷《核準證》。

第三十一條

檢驗檢測機構有下列情形之一的，由市級及以上質量技術監督部門責令改正;逾期未改，情節嚴重的，由市級及以上質量技術監督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：

(一)機構名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關系發生變更，未在___日內向原受理機構備案并辦理變更換證，并告知其所在地質量技術監督部門的;

(二)無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務范圍內特種設備檢驗檢測工作的;

(三)將所承擔檢驗檢測工作轉包給其它檢驗檢測機構的;

(四)檢驗檢測機構分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經核準的專項檢驗檢測機構的;

(五)跨地區檢驗檢測前，未書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門，或者未按有關規定向其報告檢驗檢測結果的;

(六)發現被檢設備存在嚴重事故隱患未及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告的;

(七)違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的;

(八)未按規定填報檢驗案例、有關材料的;

(九)未按國家和地方有關部門制定的標準收費的。

第三十二條

檢驗檢測機構有其他違法行為的，按照《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規的規定查處。

第三十三條

暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為___日。

停檢期間，檢驗檢測機構不得從事核準項目的檢驗檢測工作;其承擔的檢驗檢測任務由當地質量技術監督部門安排其他經核準的檢驗檢測機構完成。

停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測;整改不合格的，報國家質檢總局吊銷《核準證》。

第三十四條

被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構，___年內其重新申請不予受理。

第三十五條

特種設備使用單位對檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果、鑒定結論有異議的，可向當地質量技術監督部門提出申訴。

檢驗檢測機構對鑒定評審結果有異議的，可向國家質檢總局提出申訴。

檢驗檢測機構對監督檢查、監督抽查、抽查考核結果或者相關處理決定有異議的，可向組織監督檢查、監督抽查、抽查考核或者做出相關處理決定的上一級質量技術監督部門提出申訴。

第五章

附

則

第三十六條

國家質檢總局所屬的檢驗檢測機構應當對地方質量技術監督部門所屬的檢驗檢測機構和其他檢驗檢測機構進行技術指導與支持。

第三十七條

檢驗檢測機構的行業協會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質、推動改革創新和加強行業自律等方面發揮作用。

第三十八條

檢驗檢測機構應當按照國家有關規定承擔核準、鑒定評審等相關費用。

第三十九條

本規定由國家質檢總局負責解釋。

第四十條

本規定自公布之日起施行。原勞動人事部《鍋爐壓力容器檢驗所章程(試行)》(勞人鍋[1985]___號)、原勞動部《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構資格認可規則》(勞鍋字[1988]___號)、國家質檢總局___《___開展特種設備檢驗機構資格認可工作__通知》(質檢辦[___]___號)同時廢止。原勞動部《職業安全衛生檢測檢驗站管理辦法》(勞安字[___]___號)有關特種設備檢驗檢測機構的規定不再執行。