第一篇：對基層法院服務新農村建設的調研報告

建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須集中各方力量，調動一切積極因素，長期努力，才能達到預期目標。作為國家審判機關的人民法院，擔負著打擊犯罪，調節社會經濟關系，定紛止爭，維護社會公平、正義的重要職責，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農村、面向群眾，在建

設新農村中將起到至關重要和不可替代的作用。因此，如何進一步發揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務于社會主義新農村的建設，已經成為當前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務。筆者結合近年來**縣法院審判工作實際，分析當前涉農案件的特點和發展趨勢，提出當前基層法院服務新農村建設存在的問題及解決建議。

一、近年來**縣法院審理各類涉農案件的基本情況

2006年至2008年，**縣法院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1607件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、強奸、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：

（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2006年至2008年，**縣法院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是2006年281件，2007年307件，2008年325件，2008年比2006年增加了15.6%。

（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。2006年至2008年，**縣法院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件2006年**縣法院共審理19件，2007年審理21件，2008年審理26件，2008年比2006年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2006年至2008年，**縣法院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，**縣法院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。2006年至2008年，**縣法院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2006年至2008年，**縣法院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是2006年1件，2007年2件，2008年4件，2008年比2006年增加了300%。

二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于**縣法院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地

第二篇：基層法院服務新農村建設情況調研報告

建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須集中各方力量，調動一切積極因素，長期努力，才能達到預期目標。作為國家審判機關的人民法院，擔負著打擊犯罪，調節社會經濟關系，定紛止爭，維護社會公平、正義的重要職責，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農村、面向群眾，在建設新農村中將起到至關重要和不可替代的作用。因此，如何進一步發揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務于社會主義新農村的建設，已經成為當前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務。筆者結合近年來羅山縣法院審判工作實際，分析當前涉農案件的特點和發展趨勢，提出當前基層法院服務新農村建設存在的問題及解決建議。

一、近年來我院審理各類涉農案件的基本情況

2006年至2008年，我院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1607件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、強奸、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：

（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2006年至2008年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是2006年281件，2007年307件，2008年325件，2008年比2006年增加了15.6%。

（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。2006年至2008年，我院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件2006年我院共審理19件，2007年審理21件，2008年審理26件，2008年比2006年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2006年至2008年，我院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。2006年至2008年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2006年至2008年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是2006年1件，2007年2件，2008年4件，2008年比2006年增加了300%。

二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土

地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。

（三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子

問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議

（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規?；洜I，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。

（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。

（三）進一步強化調解意識，及時化解農村矛盾糾紛，切實維護農村地區的和諧穩定。一是充分發揮訴訟調解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優點，注重發揮人民陪審員、案件代理人、當事人親屬的作用，把調解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調解，實現調解工作在調解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結訴息。二是構建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調解網絡，加強對人民調解工作的指導與銜接，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和良性互動，實現解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設社會主義新農村當好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發現的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關涉農部門提出司法建議，促進他們改進工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發揮自身優勢，加強農村的普法教育，堅持送法下鄉，引導農民牢固樹立法制觀念，增強依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性。

（四）進一步優化農民訴訟環境，努力減輕農民訴累。當前農民由于受文化層次、法律素養等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規則比較陌生，農民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導訴制度、訴訟風險告知制度、告知當事人權利、義務制度等，努力實現訴訟便民化、快捷化，使當事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農村地區由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災、意外事故等原因導致的貧困農民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉巡回辦案。對行動不便、交通不便的當事人，大力推行“法庭到村組、法官進農家”巡回辦案活動，在農忙季節要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發地開庭、調查，盡量減少農村當事人往返奔波，以縮短法庭與農村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

第三篇：法院服務新農村建設調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

建設社會主義新農村，是黨和國家從全局出發提出的重要戰略決策，對于全面貫徹落實科學發展觀，全面加強農業、繁榮農村、富裕農民統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，推進全面建設小康社會，和諧社會建設都具有重大意義。*縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發展穩定的大局，認真全面深入地學習貫徹黨的*精神，積極投身到服務社會主義新農村建設的偉大實踐中去，為實現*縣縣域經濟持續快速健康協調發展和社會主義新農村建設作出積極的貢獻。

一、隊伍建設現狀

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發展，*縣法院的各項審判工作，隊伍建設及物質裝備建設等方面都有了很大的進步。目前現有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數的53.03%，漢族27人，占全院干警總數的40.91%，回族3人，占全院干警總數的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數的96.97%；黨員44人，占全院干警總數的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關設有行政辦公室、政工科、研究室、監察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監督庭、執行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關，如何為社會主義新農村建設提供優質高效的司法服務，為新農村建設營造良好的法制環境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認識建設社會主義新農村的重要性和必要性，增強自覺服務的意識。

站在全局的戰略高度，充分認識加快社會主義新農村建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。*縣是農業大縣，絕大多數人口分布農村，農村人口占的比例大。城鄉發展不平衡，城鄉之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農村鄉鎮的全面發展，*縣全面建設小康社會也不可能完全實現。因此，加快社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰略任務。為盡快縮小城鄉差別，努力實現城鄉一體化，縣委根據*縣實際，提出了“以工促農，以城帶鄉，城鄉聯動”的方針，抓住農民持續快速增收，提高農民素質，培養新型農民和加強村鎮建設改善人居環境三個關鍵環節，堅持政府主導、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導，推進三產聯動，實現農業產業化、新型工業化及城鎮化“三化”互動，最終實現城鄉經濟社會大融合、大發展，從根本上縮小城鄉差距?？h法院立足*縣工作實際，從區情、縣情出發，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態、高昂的工作熱情、務實創新的工作作風，為社會主義新農村建設保駕護航，大力推進社會主義新農村建設。

三、服務新農村建設，積極為建設社會主義新農村提供強有力的司法保障。

目前，*縣新農村建設正在全縣鄉鎮按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發展勢頭良好。自治區已將*縣列為新農村建設試點縣，將連木沁鎮列為試點鄉鎮，將連木沁巴扎村列為試點村，同時*縣確定魯克沁鎮、吐峪溝鄉、迪坎鄉為全縣試點鄉鎮，另外還確定了3個示范村，20個建設村?？h法院應抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發展，充分發揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設社會主義新農村提供有力的司法保障和服務。為新農村建設貢獻力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護農村社會安全穩定，增強人民群眾的安全感。建設社會主義新農村，穩定是前提和基礎。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩定是人民法院的首要任務。縣法院必須繼續堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關于掃黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊三股勢力以及其他坑農害農，制售假農藥、假種子、假化肥、劣質生產資料和農機具，侵犯農民合法權益的犯罪，保障農村群眾安居樂業。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農村人民群眾的安全感。

（二）切實加強訴訟指導，確保農民群眾正確行使權力。針對*縣農民群眾文化程度、法律意識的現實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農副產品購銷等案件的多發性，不斷加強和改進訴訟指導、舉證規則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網上立案、巡回法庭等方式及時受理農牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關的訴訟常識，告知其法定的訴訟權利和義務，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農村當事人講理釋法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調解工作，充分發揮調解的作用，能調解的盡量調解，盡量以調解的方式結案，認真落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的目標要求，把握好涉農案件當事人利益的均衡點，提高調解水平。鄉鎮基層法庭要充分發揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預約等便民服務措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調解員參加調解，就地化解矛盾，努力做好法律服務和法律宣傳等項工作，加強對人民調解工作的指導，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，真正做到定紛止爭，維護*縣農村的社會穩定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農案件及拖欠農民工工資案，促進農村經濟社會發展。農村建設、農業發展和農民生活有著特有的規律和特點，涉農訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農業生產季節性強等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉鎮農村出現土地承包合同糾紛不斷，當事人起訴到*縣法院后，因時值春耕季節，應快立案、快審判、快執行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農時，不誤生產。另外，每年不少的農民工進城務工，老板拖欠農民工工資案時有發生，一到年終，農民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農民工工資案給予高度重視，優先辦理，快審快結，確保農民工能夠及時地拿到工資。建設社會主義新農村的主體是農民，而活躍在城鄉各地，從事各行各業的農民工則通過以工促農，以城帶鄉的有效實現形式，發展農村經濟，促進鄉村文明，已經成為建設社會主義新農村的重要生力軍。努力加速“農民變工人”、“農民變市民”進程。向農民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農村，通過加大對勞動法及相關法律法規的廣泛宣傳，提高農民的法律意識，讓他們知道自己的合法權益受到侵害時應該如何解決，教會他們如何依法維權，讓他們知道只有通過合法正當的途徑，才有可能成功地維權，討回自己的工資，依法維護農民工的合法權益。

（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農村，是人民法院、人民法官服務新農村建設的一項重要內容。在司法為民方面，一是要方便農村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執行等各個環節入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權利，確保有理有據的當事人能夠打得贏官司，體現社會主義司法制度的人文關懷。為農民當事人提供方便快捷的法律服務，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權利義務明確、雙方當事人爭議不大的涉農民事案件適用簡易程序審理，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區面積大、邊遠鄉鎮農民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養、撫養、相鄰關系等農村群眾十分關注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉鎮、村委會，巡回辦案，就地審理調解宣判，以案說法，對農牧民群眾進行法制宣傳，為農忙或邊遠村隊來往不便的農村群眾打官司提供便利條件，讓農牧民群眾實實在在的感受到實惠。

（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進依法治村工作的健康發展。充分發揮審判職能，從農民的知識化、現代化和法治化的要求出發，強化其法律素質教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉村農貿市場，開展義務法律咨詢。運用發生在群眾身邊的典型案例制進行法制宣傳，以案說法，利用節假日送法下鄉，公開聯系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規民約，規范村務管理，確保依法治村工作的健康開展。

（六）加強調研，及時總結，為黨委決策服務。深入基層，深入鄉鎮村，加強對*縣建設社會主義新農村的調研，尤其是新農村建設中出現的新情況、新問題、新亮點和廣大農民群眾普遍關心的熱點難點問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統籌規劃、科學部署、整體推進、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發現典型，總結成功經驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻策，提供決策參考。緊密結合當前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導和踐行八個方面良好風氣作風建設等教育活動，認真研究落實依法保障新農村建設的具體措施，以服務新農村建設的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風建設的標準，為全面建設小康社會，構建和諧*、平安*做出新的更大的貢獻。

第四篇：基層法院思想政治建設調研報告

基層法院思想政治建設調研報告

當前，隨著社會經濟的日益發展和司法體制改革的深入推進，作為國家司法機關中重要的司法群體——法院干警，面臨著公正高效司法的職業要求與個人價值要求的考驗，職級待遇、經濟收入、工作壓力、社會期望等多方面因素，給法院干警的思想狀態帶來了前所未有的沖擊，干警的思想動態和利益需求正日益呈現多元化趨勢。為了深入了解和及時掌握全院干警的思想狀況，提高思想政治工作的有效性和針對性，提升干警工作熱情，促進干警身心健康，提高隊伍管理水平，按照湖南省高院《關于法院思想政治建設研究的通知》要求，古丈縣人民法院政治辦通過對各部門干警進行調查了解，現就我院干警思想狀況分析如下：

一、我院機構人員構成情況

按照《古丈縣人民法院職能配置、內設機構和人員編制規定》，縣編辦核定我院設置13個內設機構，其中政治辦為副科級機構，執行局、法警隊負責人高配。3個法庭為副科級機構。下設一個黨總支，三個黨支部。我院實有人數50人，黨員干警37人，團員干警6人，群眾7人。男干警31人，女干警19人。35周歲以下20人，36-49周歲21人，50歲以上9人。大專學歷及大專以下人數5人，本科學歷人數43人，研究生學歷2人。副科以上21人，科員以下人員

29人?，F有審判員24人（包括正、副院長、審委會委員、正副庭長21名），助理審判員4人，書記員4人正式法警10人，其它審判輔助人員8人。

二、干警思想動態表現

在縣委、上級法院的領導和指導下，我院干警思想政治建設不斷取得進步，特別是經過“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”、“黨的先進性教育”活動以來，我院干警隊伍思想狀況比較穩定，各項工作扎實有序開展。

一是加強領導、嚴密組織。該院黨組織把加強領導班子思想政治建設作為“抓班子、帶隊伍、促審判”的工作主線，認真嚴格地組織推進。實行“一把手”負責制，班子其他成員各負其責，一級抓一級，層層抓落實。把握全局、統籌兼顧，把思想政治建設與政法干警核心價值觀主題教育相結合，與法院各項審判、執行工作相結合，妥善處理工學之間的關系，確保工作與活動兩手抓、兩不誤、兩促進。加強組織建設，通過積極爭取，我院于去年成立了黨總支，下設三個支部，進一步完善了組織機構，各支部有聲有色地開展各項工作。

二是深入調研、找準問題。該院建立領導干部聯系點制度，加強對領干警思想政治建設工作的督查、指導，把干警思想政治建設列入工作考評的重要內容，深入開展思想政治建設工作的調查研究，對各黨組織思想政治建設好做法，及

時挖掘、培育和推廣，抓點帶面，提升整體水平。

三是創新探索、積極實踐。該院黨組鞏固深化各類主題教育實踐活動成果，精心設計載體，豐富實踐內涵，創新活動形式，及時總結經驗，大膽實踐，使領導班子思想政治建設不斷推陳出新，健康發展。

三、當前基層法院干警思想動態呈現的問題及成因(一)、社會各種糾紛凸顯，案多人少矛盾突出，審判壓力加大

一方面，隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會矛盾凸顯。由于當事人對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解勸，當糾紛發生后，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調整、仲裁機構未能充分發揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，法院受理的案件出現“井噴”現象。面對審不完的案子、做不完的事、聽不完的爭吵、寫不完的判決書，很多干警對工作產生了極大的厭煩情緒，對辦案效率、辦案質量和工作態度都造成了極大的負面影響。

另一方面由于進入渠道不暢，人員流失嚴重等原因，我院干警人數尤其是審判人員逐年減少，現我院24名法官中，班子成員、審委會委員、正副庭長占21名，審判員僅3名，3人中1 人今年退休，1 人長期病假。書記員4 人。而每年我院收案數近1000件，案多人少矛盾突出，人民法庭甚至

出現“一人法庭”的現象。案多人少造成的法官個人超負工作，工作壓力大。

再者，執法環境也是不容樂觀。主觀上看，少數法官自身政治業務素質不高，司法為民的宗旨觀念不牢，對待群眾態度冷淡，審判效率不高，損害了法院和法官隊伍的良好形象?？陀^上看，由于近幾年“執行難”、法律白條、司法腐敗等現象屢見不鮮，加上老百姓法律觀念的提升以及對法律的不理解、對法院的不理解，甚至存有偏見等種種因素共同作用下，社會形象也受到一定影響，法律的尊嚴和法院的權威受到嚴重挑戰，法院面臨輿論、發展瓶頸，執法環境不容樂觀。基層法院干警從事的是一線工作，接觸的是形形色色基層群眾，直面的是經其他社會調處方式不能有效調和的糾紛矛盾，職業風險大，但由于基層安保設施有限、警力不足和“司法為民”大氣候下部分當事人對法院干警形象的恣意扭曲抹黑，干警的人格尊嚴和人身安全得不到有效保障，法官辦案存在顧慮

(二)、基層人民法院機構建制與其所承擔的職責不相適應

職級晉升問題是最牽動也是最能集中體現出干警思想動態的問題。由于受到編制和職數限制，法院干警解決職級待遇的機會較其他單位少，因此每到有解決職級待遇的時候，都會引發干警思想情緒的較大波動。改革開放30多年

來，我國各項事業都取得了較大的發展，黨和國家為加強政法工作，先后將政法系統的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制一直處于不確定狀態。有關基層人民法院及其內機構和人民法庭的建制，仍然沿用2002年機構改革時的有關規定，對基層人民法院內設機構未予明確規定，2006年人民法庭明確為副科級機構。各地執行不一，即使同一地區不同時期執行也不一樣，80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發了干警的工作熱情，全院呈現出了積極進取、奮發有為的精神風貌，有力地促進了法院工作的全面發展。2006年進行公務員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉科級單位對待，內設機構按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然任職滿三年后明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領導職務對待。目前基層人民法院的這各種機構建制和干部職級狀況，對法院干警的心理情緒和實際工作產生了相當程度的消極影響。很多老同志覺得自己工作多年，沒有功勞也有苦勞，但一直得不到認可，心灰意懶，牢騷滿腹，工作缺乏生氣。作為法院工作的骨干和主力軍的中層干部和資深法官不少仍是科員級，職級待遇與所承擔的繁重工作壓力極不相稱，自然對工作的意義和價值的評價下降，工

作上缺乏動力，從而抑制個人才能的充分發揮。年輕干警短時間內根本不可能有解決職級待遇的機會，因此產生了干多干少干好干壞一個樣，多做也無益的想法，不求有功但求無過，很多人等著熬資歷或找機會“東南飛”，沒有年輕人應有的活力。

（三）、進入渠道不暢，留人機制不優，法院隊伍極不穩定

進人機制不暢。法院進人不僅要求通過國家司法考試，還要通過公務員考試，既有上級法院把關，還有地方黨委、政府的制約。這一制度雖然在一定程度上能夠保證新進法官的素質，但由于法官的高要求與低待遇之間形成的較大反差，導致通過司法考試的較高素質的人不愿進法院。2009年我院計劃公開招考一名審判人員，竟無人問津，最后取消了該職位的招考。

留人機制不優。一是職級待遇偏低。目前雖然《法官法》已頒布多年，但由于組織部門對法院干警的管理仍按局、處、科級干部的管理模式進行，使法官等級形同虛設，等級的高低不影響法官的經濟待遇，有的法官工作幾十多年還是科員，與同時參加工作的其他單位或部門人員相比，職級待遇嚴重滯后，這一現狀嚴重影響了法院干警的工作積極性、主動性，挫傷了干警感情，也使少數意志不堅定者，在金錢、名利的誘惑下，未能堅守住陣地，在辦案中出現了違

規違紀情況。二是經濟待遇偏低。隨著市場經濟發展，人們生活水平日益提高，而目前相當部分法官經濟待遇偏低，經濟收入與工作付出相差懸殊。由于案多人少，干警們加班是常事，但由于縣級財政困難，加班補貼、執勤津貼等政策性的補貼一直得不到落實?？v向跟其他發達地區法院比，經濟待遇差距很大，同工不同酬。橫向與其他部門比，基層法院隊伍工作任務重、紀律要求嚴、職業風險大、收入待遇低、執業保障欠缺，從而造成干警工作的積極性與主動性降低。干警經濟上的拮據加之現行的管理模式等原因，引發了部分干警無利的事不愿做，有利的事爭著做。長此以往，容易導致審判執行權力部門化，部門權力利益化，公共權力私有化，辦案濫權自由化，滋生出群眾不滿意、法律不允許的司法腐敗行為，既害了干警自己，又影響了單位形象。三是內部管理不順。法院內部有些工作崗位要求高任務重，有些工作崗位則相對清閑，有的部門收入高，有的部門沒有收入。部分干警不能理解這是由于工作性質所決定的，傾向于相互攀比，滋長了惰性思想。同時，年齡差別對干警思想有一定的影響，老同志審判經驗豐富，但精力有限，多在法院后勤綜合部門工作，平常法院對這些干警約束少、過問也少，自覺性和責任心強的尚可安心工作，差一點的則成為法院的“自由人”，或無所事事等退休，或忙于自己的第二事業。中年干警是法院的中流砥柱，他們大多是法院的院領導和中層骨

干，由于法院領導職數限制和本身理論水平和業務能力都已基本定形，通常滿足于能應對現有工作就行。35歲以下干警，大多數是科所班出身，勤學善思，接受新生事物強，是法院審判工作發展要求的希望所在，他們急切希望體現出個人價值，但在法院中往往缺乏話語權和展示舞臺，加上考試制度為廣大青年干部提供了廣闊的平臺，許多干部將考入基層作為進入公各員隊伍的跳板，一些通過司法考試的書記員和中青年法官由于不滿足現狀而辭職或調往其他單位，或者通過公開招考進入發達地區法院工作。據統計，2008年以來，我院共調出干警16人，其中13人是35歲以下的，他們大多都是剛過了司法考試的。

綜上所述，現行的法院用人制度造成了法院進人難、人才留住難的“兩難”局面。

（四）團隊意識漸趨淡化，整體作戰能力削弱 為應對“人少事多”矛盾，基層法院多以細劃崗位目標，落實具體責任的方式進行管理，實行“干警——部門負責人——分管領導”單線聯系模式，雖然保障了各項工作的落實到位，但管理模式的不完善對法院干警思想的影響也不容忽視。在這種管理模式與格局下，同一部門內部的干警之間、不同部門的干警之間、審判部門的干警與綜合部門的干警之間、分管領導與非分管部門干警之間的聯系溝通較少，造成了部門間、干警間各自為陣，埋頭提指標、突任務，相互交

流溝通少、從而導致干警集體觀念淡薄，團結協作意識不強，隊伍的凝聚力、戰斗力減弱，干警的種種心理狀態變化，很難被及時察覺并及時得到正確引導。因此表面上法院內部似乎是風平浪靜，但這種風平浪靜表象的底下卻醞釀著尖銳激烈矛盾和隱患，不利于法院工作的全面協調發展。

四、新時期開展法院思想政治工作的對策

(一）、加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機構的宣傳力度。

要加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機構的宣傳力度，引導當事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用，緩解法院審判壓力。

（二）、加強對法官的監督管理，確保隊伍純潔。人民法院是維護社會公平與正義的最后一道關口，對法官隊伍要嚴格教育，嚴格培訓，嚴格監督，確保隊伍的純潔。一要充實力量，保證思想政治工作隊伍的相對穩定性。健全配足配齊政工人員，做到組織健全、制度落實，要保證政工隊伍的相對穩定性，形成齊抓共管、覆蓋全面的思想政治工作機制。二要加強理想信念宗旨教育，教育法官樹立正確的法權觀，解決“為誰掌權，為誰審判，為誰服務”的根本性問題，要使每個工作人員懂得法權是人民賦予的，一定要代表人民，維護社會公平與正義。三要加強廉潔自律教育，進一步建立

健全廉政建設的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。四要加強制度建設，使每一個司法環節、司法行為都有章可循，切實做到靠制度管理，靠制度監督，靠制度辦事。通過制度建設，建立起教育管理隊伍的長效機制。四要加強內部監督，建立公開、公正的內部管理制度，并嚴格落實、按規范動作，從自我監督做起，確保隊伍不出問題，努力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的革命化、職業化法官隊伍。

(三)堅持以人為本，努力改善干警待遇

政治待遇上，充分借助中央、省、市對法院給予的優惠政策，積極落實干警職級待遇。強化對上級法院的工作匯報，對于某些如職級職數等基層法院不能自行解決的政策福利問題，采取自上而下的方式，由上級法院匯同同級組織、人事、編制部門出文進行統一劃定，避免地區差、行業差帶來的負面影響。在經濟待遇上，面對現行財政體制，法院經費受制于地方財政的現狀，我們需要進一步主動加強與相關部門的溝通、協商，逐步完善法官津貼制度，努力爭取地方財政對法院經費的支持和保障，通過提高干警收入、改善干警待遇，提高干警的物質文化生活水平，為其營造一個更加良好的工作環境和生活環境，使干警能夠心無旁騖地全身心投入辦案，辦出高質量、高水平的案件。

（四）建立科學管理機制，發揮干警主體地位 在管理方面，在堅持從嚴治院的同時，充分尊重和用好現有干警。針對工作經驗豐富、有一定威信的老同志，在審判方面，可以安排從事調解、調研、審判監督和業務指導工作，在行政管理方面，可以從事后勤保障協調工作；對中年干警，要著重激發他們的工作熱情，發揮他們承上啟下、挑大梁的作用，調動工作積極性干事創業；對青年干警，要適時給予機會、壓擔子，充分發揮他們的創造力，并積極教育他們立足崗位，樹立集休榮譽感，全力以赴實現青春價值。

建立科學的考評和獎懲激勵機制，建立更加公正、公平、公開、科學的干部考評和選拔任用體制。以嚴格法官考評為抓手，激活隊伍整體合力。一是按照法官的職業特點，從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面，并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。同時，要把考核評價結果，與部門、個人評先評優、晉職晉級，與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來，建立法官業績檔案，逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。二是進一步深化人事制度改革，建立競爭激勵機制，真正做到公正、公平、公開、科學的選拔任用優秀、年輕干部，切實解決能進不能出、能上不能下和論資排輩以及“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”等一些深層次的問題。

（五）以文化建設為載體，增強凝聚力激發活力 法院文化為審判工作、隊伍建設、法院內部司法體制改革提供原動力和軟實力，是法院隊伍的靈魂和精神食糧。要適時開展形式多樣的集體活動，增強干警間的聯系與溝通，培養和激發干警們的團隊意識、競爭意識，努力營造一個和諧的工作和生活環境，使法院各項工作充滿生氣、充滿朝氣，讓干警充分體會到自我價值，實現由干工作就是謀生向干工作就是干事業的轉變，以良好的精神狀態把法院各項工作不斷向前推進。

（六）暢通進人渠道，加強干警交流。

重視人才的引進和使用，加強對后備人才的培養，增加一線辦案人員數量，充實審判隊伍并保持穩定性。不斷為基層法院補充新進力量，增強發展后勁。建立暢通的人才流動機構，根據工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調優秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優秀人才和留住優秀人才的機構，按照從優待警的原則，幫助干警解決實際困難。堅持在實踐中培養人才，開展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養具有多方面能力的復合型法官。

2014年3月20日

第五篇：服務新農村建設的調研報告

檢察機關服務新農村建設的調研報告

我縣屬國家級貧困縣，廣大地域在農村，農業、農村、農民問題始終是縣發展必須關注的重大課題。要實現縣的轉型發展、跨越發展、和諧發展，就必須創造一個良好的法治環境。面對新的形勢和任務，檢察機關面臨的社會矛盾和執法環境更加復雜，工作面臨怎樣更好地為新農村建設服務的嚴峻挑戰。對檢察機關如何更好地服務全縣新農村建設作一些探討：

一、打擊涉農職務犯罪，為農村創造廉潔和諧的法治環境

今年以來，國家對我縣投入惠農資金達到5000萬元，然而，這些資金卻成了部分農村干部眼中的“唐生肉”，侵害農民利益的行為往往引起農民的上訪。檢察機關緊緊圍繞服務新農村建設這一主題，把懲治和預防涉農職務犯罪作為服務新農村建設的重要途徑，從維護農民利益出發，嚴肅查辦涉農職務犯罪案件，為推進農村改革發展提供了司法保障。

近十年來，我縣共查處涉農職務犯罪案件29件40人，其中貪污案16件25人，挪用公款案13件15人，涉案金額5 700萬元。這些案件的發生，極大地損害了當地群眾的切身利益，影響了社會和諧穩定。

1、農村干部貪污賄賂犯罪案件的特點

一是從犯罪的主體來看，犯罪主體多為支書、主任。

二是從犯罪的罪名來看，貪污和挪用公款案件占多數。

三是從作案手段來看，多為虛報冒領。農村帳目不規范，監督不到位，一元化領導，貪污案件多為私自簽字報賬、截留公款，采取的是“細水常流”的方式，利用職權將公共財產不斷據為己有。

四是從涉案金額來看，案值呈現逐年增大趨勢。

五是從涉案款物的來源來看，國家退耕還林和糧食直補以及發行貸款等。

2、社會財富分配不公，引發利益沖突更趨激烈。我縣城鄉居民共150萬人，人口密度大，是一個農村和農業人口占絕大多數的小縣，各鄉鎮經濟發展不平衡，經濟欠發達，貧富差距大，甚至在一個鄉鎮，人均年純收入相差往往能達到50 0 0或9 O 0 0元以上。經濟發展的不平衡決定了貧富差距不斷擴大，各種矛盾日趨復雜。影響發展的不穩定因素增多，直接影響新農村建設的速度和進程。因土地征用、拆遷等引發的不穩定因素大量存在，不容樂觀，因利益問題引發的群體性上訪逐年上升，社會矛盾集中顯現，尤其是在村委換屆選舉過程中，爭權利，爭資源，家族宗派勢力明爭暗斗，成為影響社會穩定的突出問題。

3、梳理監管中從在的漏洞，從根源解決問題。

一是財務管理混亂。農村財務管理混亂是群眾關心的熱心問題，也是老百姓反映最強烈的問題。每次我院受理的農村信訪案件，大多是反映村組財務管理混亂，村干部乘機撈錢的問題。一是白條入帳。不規范，缺乏監督的票據給一些村干部以可乘之機。如在某村財務支出帳目中，百分之八十都是白條單據，很不規范，顯得混亂無章。二是分工不明，財務人員不能履行職責。在有的基層組織中，村支書既管收錢、又管批錢，還管用錢，“左兜裝錢，右兜裝票’’的現象還客觀存在，有的財務人員根本見不到錢，面對的只不過是那些村領導拿回的票據。在這種情況下，村里的各類收入支出實際上處于混亂狀態，致使侵吞公款成為可能。三是不能嚴格執行收支兩 條線，收款不入帳現象還不能完全避免。

二是監督制約不到位。由于缺乏相應的監督和制約，造成一些村干部膽大妄為，隨意造假、虛列，進行經濟違法犯罪活動。一方面是村級財務、政務公開不到位，只公布數字，不公開具體事項，村民只知其一，不知其二，無法履行監督權利。村民代表不清楚財務家底，找不到問題所在，無從揭發問題。村里各項制度不能落實到位，有些事情由支書、主任說了算，其他村干部和群眾沒有審查事項、發表意見、行使監督的機會，使其權力全面缺乏有效制約。另一方面是監督不力。首先是鄉(鎮)政府的監督常常是面上的工作，缺少深入調查。如對于村民反映村干部虛報冒領、收款不入帳，冒領退耕和直補款等問題時，采取多是形式化做法，深入調查，嚴肅處理得很少，村干部往往蒙混過關。

三是查處教育力度不足。近幾年，對經濟職務犯罪案件，多數存在著處刑偏輕，而對一些農村案件，處刑上更是顯得寬松，犯罪分子所獲取的和“付出’’的不成比例，因此有的村干部認為這樣也“劃算’’，更加肆無忌憚。雖然有些“村官’’被追究刑事責任，因為農村職務案件的特點是時間跨度大，案值小，情況復雜，使得真正受到查處的與有經濟違法犯罪問題而未被查處的相比相差懸殊，顯得打擊力度不足。而這也大大地降低了人民群眾舉報的熱情和對政法部門的信任，客觀上縱容了職務犯罪的滋生和蔓延。農村干部的貪污腐敗行為直接侵蝕著基層黨組織的肌體，破壞了干群關系，影響了農村的改革發展穩定。

二、檢察機關敢于挑戰嚴峻形勢，充分發揮職能作用。檢察機關面臨日趨復雜的執法環境，在提高自身綜合素質、規范執法的前提下，還必須切實考慮人民群眾對檢察機關的新期望，將具體的執法工作同新農村建設的目標、人民群眾的物質文化生活需要有機結合起來，才能真正體現工作服務大局、服務群眾、服務和諧社會的目標。一是隨著農村民主化進程，農民當家作主、參與管理、維護權利的愿望越來越強，而我們推行民主、保障權利、維護選舉、處理上訪等能力相對較弱，尤其是保障村委會依法規范開展，換屆選舉的能力亟待加強。

二是隨著農村產業化進程，農民發財發家，早富冒富、盼富安富的愿望越來越強，而我們推動發展、幫富帶富、均富保富的能力相對較弱。

三是隨著農村文明化進程，農民求新求樂、講就風尚、追求生活質量的愿望越來越強，而我們滿足文體要求、根治迷信、掃黃打邪、禁賭禁毒的能力相對較弱。

四是隨著農村生態美化進程，農民保護礦產資源，追求綠化環保的愿望越來越強。而我們處理無序開采、占地補償、資源整合、保障和促進可持續發展的能力相對較弱。

五是隨著農村建設快速化進程，貧困農民要求同步發展、優先發展、扶助發展的愿望越來越強，而我們落實政策、提供保障、幫助他們生產就業促進他們和諧安定的能力相對較弱。

六是隨著農村基礎設施硬化進程，農民多建、快建、優先自己建的愿望越來越強，而我們管理集體經濟、化解干群矛盾、懲防職務犯罪的能力相對較弱。

七是隨著農村法制化進程，農民依法治村、依法調解、依法監督的愿望越來越強，而我們科學執法、依法服務、化解矛盾、履行法律監督的能力相對較弱。

八是隨著農村現代化進程，農民對城鄉互融、自由生活的愿望越來越強，而我們管理社會、嚴打嚴防、促進和諧、維護穩定的能力相對較弱。由此可見，隨著新農村建設的推進，新問題將不斷顯現，新挑戰將更加嚴峻，而我們必須審時度勢，不斷采取新的對策。

三、高度發揚自身責任感使命感，為新農村建設創造和諧穩定的法治環境

面對新的形勢和任務，檢察機關要進一步增強社會主義法治理念，圍繞“強化法律監督，維護公平正義’’的工作主題，切實增強責任感和使命感，堅持把強化法律監督作為服務、保障和促進社會主義新農村建設最基本最直接的途徑，為社會主義新農村建設注入強有力的法治力量。

1、強化學習，在思想上融入新農村建設。

一是加強對扶農惠農、稅費改革、國家直補、退耕還林、農業產業化等政策的了解學習，在思想上真正重視，在行動上切實貫徹執行。二是加強對涉農法律的了解掌握，切實了解如何有效保障農民的合法權益和農村的經濟發展。三是要統一執法思想，樹立依法治農、依法興農、依法護農的理念。四是加強調查研究，了解農村實際和農民在生產、生活中存在的實際問題，采取有效措施預防和減少多發性犯罪，立足職能，搞好服務，努力提高新形勢下做好工作的素質和能力。

2、強化打擊，在執法上保護新農村建設。

一是加強對“涉農、坑農、害農“犯罪的打擊處理。要依法打擊各種危害農業生產、破壞農村生產、影響農村社會穩定的犯罪活動，促進社會主義新農村建設。依法嚴厲打擊對農村中殺人、強奸、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯罪，特別是對“村霸’’、“街霸”和惡勢力犯罪，決不在環節貽誤戰機，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。要積極參與打擊假冒偽劣等犯罪行為，做好此項工作的法制宣傳、打擊治理、犯罪預防，要積極為遭受經濟損失的農民提供法律服務，切實保護農民利益。同時嚴肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑行為，對在查辦此類案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等構成犯罪的，堅決依法追究責任人的刑事責任。依法打擊亂砍亂伐、污染水源的犯罪，非法使用槍支打獵、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地林地等破壞生態環境的犯罪進行打擊，強化生態環境保護，促進資源節約型、環境友好型社會建設。二是注重依法保護農民的合法權益。要依法保護農民的人身權利、民主權利、財產權利和平等參與市場競爭的權利。要加強對農民工維權的保護。要重視對農業生產資料、農業資源和農業生態環境的保護，加強對專業戶、產業大戶、農民企業家、農村龍頭企業以及涉農執法人員、技術人員的合法權益的保護。

三是積極查辦和預防村官職務犯罪。對群眾舉報鄉鎮村和“七站八所’’干部利用職務之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權、刑訊逼供等發生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的案件線索及時受理，涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經濟損失，情節輕微達不到立案標準的，及時移送紀檢監察部門處理。要積極開展職務犯罪舉報，預防宣傳活動。對國家投入支持新農村建設的耕地補償款、拆遷補償款等財政性資金，用于農村教育、道路建設、興修水利、飲水工程、電網改造、“村村通”廣播工程等專項資金和扶貧、救濟等特定款物，土地、林地征用款物加大監督力度，積極參與重點工程的招投標活動，對建設過程進行同步預防、跟蹤預防。

四是加強對農村執法的監督。重視對涉農案件的立案監督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉及“三農’’的案件，要注意發現，并及時通過立案監督程序進行糾正。重視對農村管理人員的監督，及時查處鄉鎮村行政管理人員在集鎮、道路、農村“五改”等建設中出現的職務犯罪。重視對涉農執法隊伍的監督，重點加強對執法主體與身份不符、執法中亂扣亂罰等違法行為以及辦案中出現的不作為、亂作為等行為進行監督。重視對農村市場的監督，對商業賄賂等行為要堅決予以打擊。

3、綜合治理，在措施上服務新農村建設。

一是加強農村綜治維穩力度。圍繞建設“平安農村”、“和諧農村”，積極參與農村綜合治理工作，認真落實環節的社會治安綜合治理措施，進一步健全在批捕、起訴環節貫徹“嚴打’’方針的經常性工作機制，積極為廣大人民群眾營造一個祥和的生活環境。同時充分發揮檢察機關法律監督的優勢，對多發易發案件的存在的社會問題深入分析，積極提出解決和預防對策，將各種影響新農村建設的隱患消除在萌芽狀態。

二是認真對待群眾的訴求。對農民的正當訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿㈠隋、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。

三是積極開展法律宣傳服務。結合此次“聯村聯戶，為民先富”工作，幫助農民工討要工錢，幫助貧困戶出主意，提供信息和技術支持，使他們早日走上富裕之路。在進村入戶幫扶過程中，進行法制宣傳，開展進鄉村活動，落實普法送法措施，積極開展弱勢人群維權活動，要采取講、做、談等多種靈活多變的形式，加強對青少年的法制教育。

四是在辦案中積極調處糾紛，化解矛盾，堵漏建制，推動建立和完善農村社會治安防控體系。面對新的形勢，新的挑戰，檢察機關要深入學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神，努力學習實踐科學發展觀，發揚傳統、堅定信念、執法為民，把思想統一到構建右和諧社會，規范執法行為，提高司法效率，并要在工作中找準為構建社會主義和諧社會的切入點和著力點，有針對性地加強和改進法律監督工作，提高服務水平，增強服務實效，立足職能為精神發揚光大作出積極的貢獻。